Xxxxxx xxxx:
X. Záloha xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. zákona nezakládá xxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady nebo xxxxxx i na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxx bližší konkretizací §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „informace" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxx takový postup, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, jinak xx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx dostal do xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx prospěch základních xxxx x xxxxxx x jednak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx tedy vyžadovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo požadovaných xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" (dále xxx „Xxxxxxxxx ředitelství xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx subjektům x Xxxxx republice a xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx zákona, a xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxx informaci neposkytlo, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx informace; xxx 4.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx rozklad. Xxxxxxx xxxxxxx jej xxx 9.7.2001 zamítl.
V xxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xx zjišťování, xxx xxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx nemá poskytnout. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxx archivu se xxxxx xxxxxxxxxx potřeba 452 hodin práce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x počítačové databázi, xxxxx xxxxxxxx informaci x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X subjektů, xxxxx xxx neučinily, xx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxxxxxxx ze xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Xxxx částka xxxx vyčíslena xxxx xxx. xxxxxx náklad xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx možno xxxxxxxxxx x xx kterých xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích žalobních xxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx složením xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x x odesláním xxxxxxxxx žadateli, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx úhrady xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx povinný xxxxxxx oprávněn v xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nákladům, xxxxxxxx xx získáváním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odst. 3 zakládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vůbec poskytnuty. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obsažené x odst. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx nebo zálohy, x nezakládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx předpokládá xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx x právnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx záloha xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxx xxxxxxxxxx za xxxx úkony, xxx xx xxxx může xxx požadována úhrada xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx xxxx však xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx cel, xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxx, které jsou xxxxxxx v taxativním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 zákona x. 106/1999 Xx. a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx, xxxx bylo povoleno xxxxxxxxxxxx celní dluh, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předmět obchodního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx nejedná x xxxxxxxx xxxxx, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxx o „xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx úkony xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx třeba chápat xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", nikoliv „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žádostí". Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx druhý - xxxxxxxxxxx - xxxxxx slova „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx xx xx xxxxx x přímému x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu práva xx informace, xxxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Tím, xx xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím realizací xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx totiž jeho xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterými xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxx", který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dostal do xxxxxxx jednak x xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x svobod a xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 xxxx. 1 xxx. č. 106/1999 Xx. tak, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X souzené xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, kterým xxxxxxxxx x xxx xxxx vydána x xxxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx dluh, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x úhradami xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx zpřístupňují v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx poskytnutí informace, xxxxxxx xx docházelo x xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x k porušení xxxxxxx garance. Za xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, opatřováním xxxxxx dat a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x souzené xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem", xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zrušeno. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obsažených xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx zjistil, xxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x žalobci, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx požadovat, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, že do xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednoznačná xxxxx, do xxxx xxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dosahuje řádu xxxxxxxxxxxx korun.
Namísto konstrukce xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx) xxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staví xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx sdělení, že xx xxxxxxxxx může xxx poskytnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být nemůže, xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx případů. Xxxxx xx tato xxxxxx xxxx xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxxx efekt, xxxxxxxx xxxx žádost nesměřovala xxx k xxxxx xxxxxxxx informaci, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx spatřovat zneužití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněným právům xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; dále xxxxxxxxxx xxxx, zákonem nepředpokládané xxxxxxxxxx smyslu §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x konečně xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx faktický xxxxxx práva na xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebol xxxxxxxx xxxxxx zálohy, pro xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x x1.2 xxxx. 3 Ústavy XX. Xxxxx nezbývá xxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné.
Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy bylo x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxxx, xxxxx x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stiženo xxxxxxxx xxxxxx jako rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 odst. 1 a 3 x. ř. s.).
Shora xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx zjištění, zda xx možno tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.