Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pořízením kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx informací xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); odst. 3 xxx. zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jinak xx xx orgán aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx x xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx xxxx vyžadovat xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vzniklé toliko xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost x xxxxxxx omezeným X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informací.
Žalobce dne 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „generální xxxxxxxxxxx xxx" (xxxx xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx subjektům v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Sb., xxxxxxx zákona, a xxxx toho, kterým xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxx povolení xxxxxxx. X žádosti xxxxxxx Generální xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx nevyzvalo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dne 4.11.2000 nastala xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx dne 9.7.2001 xxxxxx.
X žalobě, xxxxxx xxxxxxx napadl xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxx ve výši 72&xxxx;320 Kč, xxxxx xxxx xxxxxx náklady xx zjišťování, xxx xxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má, xx nemá poskytnout. Xxxxxxx namítl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx na xxxxxxxxxxx archivu xx xxxxx povoleními xxxxxxx 452 xxxxx práce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ve zjištění x xxxxxxxxxx databázi, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx předmět obchodního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxx, xx xx za xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a proto xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx na xxxxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Tato xxxxxx xxxx vyčíslena xxxx xxx. osobní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x závěru, že xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, když podmínil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx složením výše xxxxxxx zálohy ve xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx hrazení xxxxxx x proti xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, že pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, opatřením xxxxxxxxxxx nosičů dat x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli, je xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx celku úhrady xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx povinný xxxxxxx oprávněn v xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, z hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 zakládá právo xxxxxxxxx subjektu požadovat xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxx xxxxx poskytnuty. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx toliko bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odst. 1, xxxx právo povinných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo xxxxxx, x nezakládá proto xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k právnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx požadována xx xxxx úkony, xxx xx jaké může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jež měly xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, xxxxxxxx xxx žádný z xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvého odstavce §17 zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxx umožňují xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, xxxxxxxx xxxx povolení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx kopií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxx x „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", jak byly xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným. Substantivum „xxxxxxxxx" je xxx xxxxx třeba chápat xx smyslu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem", nikoliv „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx to by xxxxx x xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx informace, xxxxx xx bylo v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx totiž xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx nutno zvolit xxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě by xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx prospěch xxxx x svobod x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smyslu práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod. Je xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxx „xxxxxxxxx" v §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, kterým xxxxxxxxx x xxx xxxx vydána x xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx informace x xxx, xxx xx x případě jednotlivých xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx nikoliv.
Restriktivní přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx i x důvodové xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx ochranou xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s úhradami xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx bezplatně, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadováním úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx x znevýhodnění těch xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx oprávněné xx xxxx považuje, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žádat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, opatřováním xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx dne 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obdržely". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, aby xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx chráněny obchodním xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxxxxxxx zákoníku.
Podle xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx přičítat k xxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx požadované xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx. Xxxxx po xxx xxxx požadovat, xxx xxxxxx náklady xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informace x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zveřejnit x xxxxx nikoliv. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, do jaké xxxx xxx xxx xxxxx „úhrada nákladů" xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx poskytnuta xx nikoliv. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samu požadovanou xxxxxxxxx, xxx teprve xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx svou xxxx xxxx xxxxxxx nesporný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení daných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; dále xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nepředpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx xxxxxx ve xxxx výsledku faktický xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zálohy, xxx xxxxxx neměl xxxxx x zákoně, a xxxxx jednáním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx daného xxxxxx xxxx v č1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, nezbývá xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx II. xxxxxx (§78 odst. 1 x 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. ř. s.). Xx především znamená, xx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, zda xx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.