Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx nezakládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady nebo xxxxxx i xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. zákona, xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx doplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Při-výkladu xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx realizací čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nezužuje xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, jinak by xx xxxxx aplikující xxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo požadovaných xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „generální xxxxxxxxxxx xxx" (xxxx xxx „Xxxxxxxxx ředitelství xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx toho, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X žádosti xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx informaci neposkytlo, xxxxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx 4.11.2000 nastala fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx žalobce 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx dne 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx xxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, tak fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Kč, xxxxx xxxx pokrýt náklady xx zjišťování, xxx xxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenost xxxx požadované xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx povoleními xxxxxxx 452 hodin práce xxxxxxxx ministerstva. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx jednoduchou, spočívající xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx tato xxxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývá, že x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením xxxxxx xx výši 72 320 Xx. Tato xxxxxx xxxx vyčíslena xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxx zjišťování xxxx, xx xxxxxxx případech x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx poskytnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích žalobních xxxx x xxxxxx x závěru, že xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx zejména xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zálohy xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx nenamítal xxx žalobce. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odst. 1 xxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů dat x x odesláním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Jinak xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx odst. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se získáváním xxxxxxxxxxxx informací, xxxx. 3 zakládá právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vůbec poskytnuty. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy obsažené x xxxx. 1, xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nebo zálohy, x nezakládá xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, že úhrada xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx jaké xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jež měly xxxxxx 452 hodin xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel, podřadit xxx xxxxx z xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Sb. x xxxxx umožňují xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxx o „náklady xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", jak xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx zde xxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu „informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxx". Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx slova „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Tím, xx xx xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx ve xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxx s příkazem xxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" v §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, že xxxxxx lze vyžadovat xxxxx za vyhledání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X souzené věci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, kterým xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx povolení nezajišťovat xxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxx obchodního tajemství xx nikoliv.
Restriktivní xxxxxxx xx stanovování xxxxx xx záloh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx patrný x x důvodové zprávy x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepočítala xxx s xxxxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Pravidlo, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zpřístupňují v xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx docházelo x znevýhodnění těch xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žádat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, opatřováním xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx v souzené xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „informací xxxxxxxxxxxx žadatelem", xxxx x přímému uvedení xxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obsažených xxxxx x přípisu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx dne 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx nenáročná xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obdržely". Zmíněná xxxxxx mnohem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx zjistil, xxx xxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxxxxxx zákoníku.
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x žalobci, xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx požadované xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx. Nelze xx xxx také xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, která povolení xxx zveřejnit x xxxxx nikoliv. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx nepanuje jednoznačná xxxxx, do jaké xxxx xxx pod xxxxx „úhrada xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx mzdových, a xxxxxxx pokud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx korun.
Namísto konstrukce xxxxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (popřípadě xxxxxx xx tuto xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx zjištění, xxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xx nikoliv. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxxx zjevný nepoměr, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx desítek xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx požadovanou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být nemůže, xxxx jen v xxxxxxxx xxxxxxxx případů. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx nesporný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x nijak xxxxxxxx informaci, ani xxxxxx xxxxxx obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, x němž xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; dále xxxxxxxxxx xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; a xxxxxxx xxxxxxx výkladem §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., xxxxx xxxxxx ve xxxx výsledku faktický xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nebol xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx státní xxxx v x1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Xxxxx nezbývá xxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxx nezákonné.
Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 odst. 1 a 3 x. ř. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány vázány (§78 xxxx. 5 x. x. x.). Xx především xxxxxxx, xx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zjištění, zda xx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.