Právní xxxx:
X. Záloha xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx informací xxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); odst. 3 xxx. zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxx i na xxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně vynaložených xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této úhrady xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, jinak xx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednak s xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx základních xxxx a svobod x jednak x xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx podle §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Xx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vzniklé toliko xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") o poskytnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx subjektům x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx vydána xxxxxxxx nezajišťovat celní xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxx povolení xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx x upřesnění xxxxxxx nevyzvalo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dne 4.11.2000 nastala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadl xxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 72&xxxx;320 Xx, která xxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadovanou informaci x důvodu ochrany xxxxxxxxxx tajemství xx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zpochybnil, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx potřeba 452 hodin xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx informaci x povolení považují xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. X subjektů, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx za xx, xx xxxx xxxxxxxxx obchodním tajemstvím xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxx, že x reakci xx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx informací podmínilo Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením zálohy xx výši 72&xxxx;320 Xx. Tato částka xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx náklad xx práci zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zjišťování xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx je xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního tajemství.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxx xxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, zda xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx složením výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx žalobce. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 je xxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx odst. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, která nesmí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáváním informací, xxxxxxxxx xxxxx, opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x s odesláním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zálohu xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx povinný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx dovozovat, že xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se získáváním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 zakládá xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx teprve xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx nákladů specifikuje xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx zálohy, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx předpokládá xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že úhrada xx záloha zmiňovaná x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx úhrada xxxxx xxxxxxxx 1.
V xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, jež xxxx xxxxxx 452 hodin xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x taxativním xxxxx prvého odstavce §17 xxxxxx x. 106/1999 Sb. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na jejich xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda subjekty, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (xxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx xxx x „xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáním xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Substantivum „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx - rozšiřující - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx xx xx xxxxx k xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu práva xx informace, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím realizací xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx totiž jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx nutno zvolit xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx ve xxxxx důsledcích fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx xxxxxxx by xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx jednak s xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx možných xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x x xxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. tak, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X souzené věci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx informace x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx dluh, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx patrný x x důvodové zprávy x návrhu xxxxxx x svobodném přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx x původně nepočítala xxx x xxxxxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zpřístupňují v xxxxxx xxxxxxxxx, vychází x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx podmiňována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx informace xxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x k porušení xxxxxxx garance. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx kopií, opatřováním xxxxxx xxx a x odesláním informace."
Činnost xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", tedy x přímému uvedení xxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx xxxx x xxxxxx bylo toto xxxxxxxx zrušeno. K xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s počítačovou xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx obdržely". Zmíněná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxx, aby xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx však xxxxx xxxxxxx přičítat x xxxx x žalobci, xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx. Nelze po xxx také xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx databáze xxxxxx xxxxxxxx informace o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx nepanuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxx xxxxx „úhrada xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx tato xxxxxx dosahuje xxxx xxxxxxxxxxxx korun.
Namísto konstrukce xxxxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx požadované x xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zálohy x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obdržel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, popřípadě, xx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxx nemůže, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx případů. Xxxxx xx tato xxxxxx svou xxxx xxxx žalobci nesporný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněným právům xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; dále xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nepředpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., xxxxx xxxxxx xx xxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx oporu x xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxx xxxxxx státní xxxx v x1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Proto nezbývá xxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx složením xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním orgánem X. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu II. xxxxxx (§78 odst. 1 x 3 x. ř. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 odst. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením zálohy xx xxxxxxxx, zda xx možno tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.