Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx všech nákladů xxxxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); odst. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady nebo xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. zákona, když xxxxx povinných subjektů xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Při-výkladu xxxxx „xxxxxxxxx" ve xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx realizací čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky nezužuje xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx podle §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Xx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadovaných xxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „generální xxxxxxxxxxx cel" (dále xxx „Generální xxxxxxxxxxx xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx se toho, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice x xxx xxxx vydána xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxx podle §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Sb., xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, kterým xxxxxxxxx x kdy xxxx xxxx povolení xxxxxxx. K žádosti xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytlo, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx nevyzvalo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dne 4.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx rozklad. Ministr xxxxxxx jej xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí ministra xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, pak xxxxxxx odmítl požadavek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Kč, xxxxx xxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx má, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zpochybnil, že xx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx ministerstva. Xxx xxxx názoru se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x povolení považují xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxx, xx má za xx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx správního spisu xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx na xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínilo Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxxxxxxx ze dne 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx vyčíslena xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí žalovaného x mezích xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx důvodná.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zálohy ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohy x proti tomuto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx žalobce. X xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxxx poměrné části xxxx xxxxx úhrady xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx odst. 1 xx vztahuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odst. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx teprve xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy obsažené x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádat x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxx xxxx zálohy, x nezakládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x právnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx zmiňovaná x odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, než xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
V xxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx odstavce §17 zákona x. 106/1999 Xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, xxxxxxxx xxxx povolení xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx nejedná x xxxxxxxx kopií, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxx x „náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Substantivum „xxxxxxxxx" xx zde xxxxx třeba xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx". Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „informace" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx xxxxx x svobodném přístupu x informacím xxxxxxxxx xx. 17 odst. 5 Listiny základních xxxx x svobod, xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx nutno zvolit xxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxx", který ve xxxxx důsledcích fakticky xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx aplikující xxxxx dostal do xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx principů xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 odst. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx xxx vyžadovat xxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, kterým xxxxxxxxx a kdy xxxx vydána a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx informace o xxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx patrný i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx i omezení xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k informacím x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uváděla: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x principu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím xxxxxx xxx podmiňována xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a tím x x xxxxxxxx xxxxxxx garance. Za xxxxx oprávněné xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhledání „informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", tedy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx povolení nezajišťovat xxxxx dluh x xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vyhledání by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x přípisu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x počítačovou xxxxxxxx, xxx „je xxxxxx firem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx náročnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, že do xxxxxxxxxx databáze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tím xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednoznačná xxxxx, do jaké xxxx xxx xxx xxxxx „úhrada nákladů" xxxxxxxx i úhradu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) jsou přímo xxxxxxxxxx informace, staví xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxxxxx této úhrady xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxx obdržel xxxxxxx samu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale teprve xxx xxxxxxx, xx xx informace xxxx xxx poskytnuta, xxxxxxxxx, xx xx poskytnuta xxxxx xxx nemůže, xxxx xxx x xxxxxxxx množství xxxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx svou xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, v xxxx xxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; dále vytvořením xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x konečně xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx zužuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, žalovaný porušil xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zálohy, pro xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx překročil xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx daného xxxxxx xxxx x č1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně, xxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Generálního xxxxxxxxxxx xxx, které xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx orgány vázány (§78 xxxx. 5 x. x. s.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.