Právní xxxx:
X. Záloha xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pořízením kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „informace" ve xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxx xxxx x svobod x jednak x xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx podle §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Xx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo požadovaných xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx dne 2.10.2000 požádal Ministerstvo xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx" (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx vydána xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx Generální ředitelství xxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytlo, xxxxxxx k upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx informace; xxx 4.11.2000 nastala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx rozklad. Xxxxxxx xxxxxxx jej dne 9.7.2001 xxxxxx.
X žalobě, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Kč, která xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx namítl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xx xxxxxxxxxxx archivu se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 hodin xxxxx xxxxxxxx ministerstva. Xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx zjištění x počítačové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx předmět obchodního xxxxxxxxx. U xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxx, xx xx xx xx, že tato xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx, a proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx správního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx náklad xx práci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx možno xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx je to xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxx obchodního tajemství.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x mezích žalobních xxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx postupoval xxxxxxxx xxxxxxxx, když podmínil xxxxxxxxxx informací požadovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zálohy ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hrazení xxxxxx x proti xxxxxx xxxxx nic nenamítal xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáváním informací, xxxxxxxxx xxxxx, opatřením xxxxxxxxxxx nosičů xxx x s odesláním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zálohu xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx je povinný xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x logiky xxxxxxxxxx §17 není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx vztahuje pouze x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx získáváním xxxxxxxxxxxx informací, xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x na další xxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxxxx teprve xx xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx právo povinných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specifikuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zálohy, x xxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kterou xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k právnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemůže xxx požadována xx xxxx úkony, xxx xx jaké xxxx xxx požadována úhrada xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx měly xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx žádný x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx v taxativním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 zákona x. 106/1999 Xx. a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxx se xxxxx xxx x „xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáním xxxxxxxxx", jak xxxx xxxx úkony xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" je zde xxxxx xxxxx xxxxxx xx smyslu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem", nikoliv „xxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxx xx žádostí". Nejvyšší xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx druhý - rozšiřující - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., xxxxx xx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, které xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.
Tím, xx je xxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxx xx. 17 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx totiž xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx xxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxx", který ve xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Je xxxxx xxxxx i x xxxxx dodržení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. tak, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X souzené věci xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, kterým xxxxxxxxx a kdy xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx záloh xxx xxxxxxxxxxx informací je xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx zpřístupňují v xxxxxx xxxxxxxxx, vychází x principu, že xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k informacím xxxxxx xxx podmiňována xxxxxxxx vyžadováním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by docházelo x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx xxxxxxx garance. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx považuje, xxx xxxxxxx subjekt měl xxxxxxx žádat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx, opatřováním xxxxxx dat x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx x xxxxxxx uvedení xxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vyhledání xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v přípisu Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx nenáročná xxxxxxx s počítačovou xxxxxxxx, kde „xx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx". Zmíněná xxxxxx xxxxxx náročnější xxxxxxx směřovala xxxxx x xxxx, aby xxxxxxx orgán X. xxxxxx zjistil, xxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §17 xxxxxxxxxx zákoníku.
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i žalobci, xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx sám xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat či xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informace o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx nepanuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx lze pod xxxxx „xxxxxx nákladů" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dosahuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx informace (popřípadě xxxxxx xx tuto xxxxxx) jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx zálohy bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx požadované v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx desítek tisíc xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxx množství xxxxxxx. Xxxxx má xxxx xxxxxx svou výší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx k nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; xxxx vytvořením xxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx výsledku faktický xxxxxx práva xx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xxxxx, nebol stanovil xxxxxx zálohy, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ultra xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx daného xxxxxx xxxx x x1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxx posoudit podmínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složením xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx (§78 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx, xxxxx x xxxx předcházející fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu II. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. ř. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oba xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vázány (§78 xxxx. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.