Xxxxxx věta:
I. Xxxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxx konkretizací §17 odst. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx doplňuje možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx xxxxxx.
XX. Při-výkladu xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nutné xxxxxx xxxxxx postup, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xxxxx by xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výkladu xx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 zák. x. 106/1999 Xx. xxx tedy vyžadovat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 požádal Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel" (dále xxx „Xxxxxxxxx ředitelství xxx") o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx se xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice a xxx byla xxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx tato povolení xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyzvalo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dne 4.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx jej xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Kč, která xxxx pokrýt xxxxxxx xx zjišťování, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx nemá xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx archivu xx xxxxx xxxxxxxxxx potřeba 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx jednoduchou, xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx informaci x xxxxxxxx považují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxx, xxxxx tak neučinily, xx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx obchodním xxxxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx.
Xx správního spisu xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínilo Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením zálohy xx xxxx 72 320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. osobní náklad xx práci zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx povolení xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx kterých xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní soud xx zejména xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, když podmínil xxxxxxxxxx informací požadovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx nic nenamítal xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 xx xxxxxxx xxxxxx, že pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací oprávněny xxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx zálohu xxxxx odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx dovozovat, že xxxxxxx xxxx. 1 xx vztahuje xxxxx x přímým nákladům, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odst. 3 xxxxxxx právo xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx nebo zálohy x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx vůbec poskytnuty. Xxxx. 3 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odst. 1, xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů specifikuje xxxxxxxx podmínit xxxxxx xxxxxxxxx zaplacením této xxxxxx xxxx zálohy, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxx, xxx kterou předpokládá xxxx. 1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx k právnímu xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx úkony, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx úhrada xxxxx xxxxxxxx 1.
V xxxxxxx věci však xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx zaměstnanců Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, které xxxx xxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx odstavce §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxx xxxxxxxx žádat xxxxxx na jejich xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, zda xxxxxxxx, xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx povolení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxx se xxxxx xxx x „xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx xxxxx patrně xxxxxxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" je zde xxxxx třeba chápat xx smyslu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", nikoliv „xxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx tento xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., xxxxx to xx xxxxx x přímému x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx informace, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 xxxx. 5 Listiny základních xxxx x svobod, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", který xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních práv x svobod. Xx xxxxx xxxxx x x zájmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxx „informace" v §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. tak, že xxxxxx xxx vyžadovat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepočítala xxx s úhradami xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x principu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x k xxxxxxxx xxxxxxx garance. Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, opatřováním xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vyhledání „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zrušeno. X xxxxxxxx vyhledání by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství cel xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx nenáročná xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „je xxxxxx firem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Zmíněná xxxxxx xxxxxx náročnější xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tomu, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx zjistil, zda xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 obchodního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx i žalobci, xxxxx xx není xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx požadované xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zveřejnit x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tím spíše, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx lze xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxxx xxxxxx na tuto xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx zálohy xxxx xxxxx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nikoliv. X xxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx nějž xx xxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxxx samu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx sdělení, že xx informace xxxx xxx poskytnuta, popřípadě, xx xx poskytnuta xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx případů. Xxxxx má tato xxxxxx svou xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, x xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení daných xxxxxxx xxxxxxxxx právům xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; dále vytvořením xxxx, zákonem nepředpokládané xxxxxxxxxx smyslu §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; a xxxxxxx xxxxxxx výkladem §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., xxxxx zužuje xx xxxx výsledku faktický xxxxxx práva na xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zálohy, xxx xxxxxx xxxxx oporu x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v č1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné.
Vzhledem x xxxx, xx nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně, xxxxxxx xxx toto xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx (§78 odst. 3 s. ř. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, které xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 odst. 1 x 3 x. ř. x.).
Xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxx oba uvedené xxxxxxx orgány xxxxxx (§78 odst. 5 x. x. x.). Xx především xxxxxxx, xx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx zjištění, zda xx možno xxxx xxxxxxxxx poskytnout.