Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 zákona x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); odst. 3 xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. zákona, když xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vynaložených xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této úhrady xxxx zálohy.
II. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, jenž xx realizací čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x jednak x xxxxxxxx šetření xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx vzniklé toliko xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx M. x X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx dne 2.10.2000 požádal Ministerstvo xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel" (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx toho, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice a xxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx zákona, a xxxx toho, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx 4.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozhodnutí ministra xxxxxxx, xxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, pak xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx náklady xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informaci x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xx, xx xxxx poskytnout. Xxxxxxx namítl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zpochybnil, xx xx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající xxxxx ve xxxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx. U xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx za xx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství cel xxxxxxxx ze dne 13.10.2000 poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx výši 72&xxxx;320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx možno poskytnout x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx postupoval xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx složením xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohy x proti xxxxxx xxxxx nic nenamítal xxx žalobce. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 je xxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx subjekty x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx úhradu xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáváním informací, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odst. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx předběžné xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx celku úhrady xxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávněn x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x logiky xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx pouze x přímým xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx žádat v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx specifikuje xxxxxxxx podmínit xxxxxx xxxxxxxxx zaplacením xxxx xxxxxx xxxx zálohy, x nezakládá xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx předpokládá xxxx. 1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že úhrada xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx jaké xxxx xxx požadována xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx věci xxxx xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx měly xxxxxx 452 hodin xxxxx zaměstnanců Generálního xxxxxxxxxxx xxx, podřadit xxx xxxxx z xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v taxativním xxxxx xxxxxx odstavce §17 xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxx umožňují xxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx subjekty, xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxx xx ovšem xxx o „náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx byly xxxx úkony xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx zde xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx". Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhý - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx to by xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, které xx bylo x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxx zvolit xxxxxx výklad pojmu „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx případě by xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou výkladu xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xx xxxxx xxxxx x x zájmu dodržení xxxxxx principů xxxxxx xxxxx „informace" x §17 xxxx. 1 xxx. č. 106/1999 Xx. xxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo požadovaných xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, kterým xxxxxxxxx a xxx xxxx vydána x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx informace x xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, která xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepočítala xxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uváděla: „Pravidlo, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx bezplatně, vychází x principu, že xxxxxxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx svobodný xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být podmiňována xxxxxxxx vyžadováním xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx xx docházelo x znevýhodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx informace nemohou xxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx garance. Xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxxxxxx xxxxx, opatřováním xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx informace."
Činnost xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zálohou, xxxx nesměřovala xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx x přímému uvedení xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx zrušeno. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx obsažených xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx obdržely". Xxxxxxx xxxxxx mnohem náročnější xxxxxxx směřovala xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x žalobci, xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Nelze po xxx xxxx požadovat, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informace x xxx, která xxxxxxxx xxx zveřejnit x xxxxx xxxxxxx. To xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx jednoznačná xxxxx, xx jaké xxxx lze xxx xxxxx „úhrada xxxxxxx" xxxxxxxx x úhradu xxxxxxx mzdových, a xxxxxxx pokud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx korun.
Namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx této úhrady xx xxxxxx xxxx xxxxx zjištění, zda xxxxxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x případě xxxxxxx zálohy x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx teprve xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxx xxx poskytnuta, popřípadě, xx xx poskytnuta xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxx množství xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx žalobci nesporný xxxxxxxxxx efekt, přestože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx k nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; xxxx vytvořením xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.; x konečně xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx zužuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx jednáním ultra xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x č1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxx posoudit podmínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené s xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx správním xxxxxxx X. stupně, xxxxxxx xxx toto fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, které xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 3 x. x. s.).
Shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oba uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. s.). Xx xxxxxxxxx znamená, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout.