Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 odst. 3 xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x x xxxxxxxxx informací žadateli (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); odst. 3 xxx. zákona xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx zálohy.
II. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nutné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky nezužuje xxxxxx ústavně zaručených xxxx, xxxxx xx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxx x svobod x jednak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost s xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx dne 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel" (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx toho, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx vydána xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celní xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a kdy xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Generální xxxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxx informaci neposkytlo, xxxxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx informace; xxx 4.11.2000 nastala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx jej xxx 9.7.2001 zamítl.
V žalobě, xxxxxx žalobce napadl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. xxxxxx, pak xxxxxxx odmítl požadavek xxxxxxxxxx xx složení xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx pokrýt xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx bylo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx jednalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx zjištění x xxxxxxxxxx databázi, xxxxx xxxxxxxx informaci x povolení xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. U xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx má za xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x proto xxxxx nemusí být xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x reakci xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxx 72 320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx vyčíslena xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxx zjišťování xxxx, xx kterých případech x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx je to xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx složením výše xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývá xxxxxx xxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx hrazení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx nic xxxxxxxxx xxx žalobce. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xx nicméně xxxxxx, že pokud xxxxx odst. 1 xxxx povinné xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx informací oprávněny xxxxx úhradu xx xxxx, xxxxx nesmí xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx informací, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x x odesláním xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx jako předběžné xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx úhrady xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx §17 není xxxxx dovozovat, že xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 xxxxxxx právo xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x na xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx úpravy obsažené x xxxx. 1, xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxx úhradu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x právnímu xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx zmiňovaná x odst. 3 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, podřadit xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx prvého xxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, xxxxxxxx toto xxxxxxxx xx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx žadateli (xxxxxxx). Xxxxxxx xx ovšem xxx o „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", jak xxxx xxxx úkony patrně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx třeba chápat xx smyslu „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx tento xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., xxxxx xx xx xxxxx x přímému x ničím nezdůvodněnému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx totiž xxxx xxxxxx v zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pojmu „xxxxxxxxx", který xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx případě xx xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx práv x xxxxxx a xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Je xxxxx xxxxx i x zájmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 odst. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. tak, xx xxxxxx xxx vyžadovat xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadovanými xxxxxxxx xxxx informace x tom, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx vydána x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, xxxxxxx xxxx informace x xxx, xxx xx x případě jednotlivých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nikoliv.
Restriktivní xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx přístupu x informacím, která xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx informací, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace, xxxxxxx xx docházelo x xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx oprávněné xx xxxx považuje, xxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x odesláním xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx bylo toto xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vyhledání by xxx informací xxxxxxxxxx xxxxx x přípisu Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xx dne 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx nenáročná xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx mnohem náročnější xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x tomu, xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §17 obchodního xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x žalobci, xxxxx xx není xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxx jist, xxx může požadované xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Nelze xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx informace x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xxx xxx xxxxx „úhrada xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx pokud x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxx) jsou xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxxxxx konstrukci xxxxx, xxxxxxx nepředpokládanou, xxxxx níž by xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx. S xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx případě tak xxxxxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x případě xxxxxxx zálohy x xxxx desítek xxxxx xxxxx zřejmě obdržel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být nemůže, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx výší xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx povahu xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x němž xxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxxxxx chráněným xxxxxx xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; dále vytvořením xxxx, xxxxxxx nepředpokládané xxxxxxxxxx smyslu §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx výsledku faktický xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx oporu x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx ultra xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x x1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Proto xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx uvedené s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním orgánem X. stupně, nezbývá xxx toto fiktivní xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxxxxxx fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx z hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. ř. s.).
Shora xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxx oba xxxxxxx xxxxxxx orgány xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx možno xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.