Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 zákona č. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xx předběžným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx informací žadateli (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. zákona xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx povinných subjektů xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx doplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zálohy.
II. Xxx-xxxxxxx xxxxx „informace" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx nutné xxxxxx takový xxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informací.
Žalobce xxx 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „generální xxxxxxxxxxx cel" (xxxx xxx „Generální ředitelství xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xx toho, xxxxxx subjektům v Xxxxx republice a xxx byla xxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx xxxx podle §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, a xxxx toho, kterým xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X žádosti xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx věci xxxxxxxxxxx informaci neposkytlo, xxxxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx 4.11.2000 nastala xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X xxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxx xxx rozhodnutí ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxx ve výši 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx pokrýt náklady xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu ochrany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx namítl xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx potřeba 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dle xxxx názoru xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxxx považují xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx tak neučinily, xx má xx xx, xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Tato částka xxxx xxxxxxxxx jako xxx. xxxxxx xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx zjišťování xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx povolení je xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žalobních xxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx důvodná.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx postupoval zákonným xxxxxxxx, xxxx podmínil xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X odstavce 3 xxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zálohy x xxxxx tomuto xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení §17 xx nicméně xxxxxx, xx xxxxx xxxxx odst. 1 xxxx xxxxxxx subjekty x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oprávněny xxxxx xxxxxx xx xxxx, která nesmí xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, opatřením xxxxxxxxxxx nosičů xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tuto xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx xxxxx úhrady xxxxxxx, x jejichž xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx §17 není xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx odst. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, odst. 3 xxxxxxx právo xxxxxxxxx subjektu požadovat xxxxxx nebo zálohy x xx další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poskytnuty. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx toliko bližší xxxxxxxxxxxx úpravy obsažené x xxxx. 1, xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úhradu nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxx xxxxxxxxx zaplacením xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxx, než xx xxxx xxxx xxx požadována úhrada xxxxx xxxxxxxx 1.
V xxxxxxx věci však xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxx žádný x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x taxativním xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 zákona x. 106/1999 Xx. a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx předmět obchodního xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kopií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů dat xxx o odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx). Xxxxxxx se xxxxx xxx x „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", jak byly xxxx xxxxx patrně xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx zde xxxxx třeba xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx žádostí". Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhý - rozšiřující - xxxxxx xxxxx „informace" xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx to xx xxxxx x přímému x xxxxx nezdůvodněnému xxxxxx rozsahu práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx zejména x xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Tím, xx je zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx totiž jeho xxxxxx v xxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Je xxxxx nutno xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx", který ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednak s xxxxxxx zásadou výkladu xx prospěch práv x svobod a xxxxxx x příkazem xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Je xxxxx xxxxx i x zájmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxx „xxxxxxxxx" x §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X souzené xxxx xxx xxxxxxxxxxx požadovanými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx a kdy xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx dluh, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx patrný x x důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavní ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx nepočítala xxx x úhradami xx vyhledání xxxxxxxxx, xxxx uváděla: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ústavně garantovaného xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyžadováním xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx těch xxxxxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx žádat úhradu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a x odesláním xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nesměřovala bezprostředně x xxxxxxxxx „informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx x přímému uvedení xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx vyhledání by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x počítačovou xxxxxxxx, xxx „xx xxxxxx firem, které xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx zjistil, zda xxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx chráněny obchodním xxxxxxxxxx ve smyslu §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx však xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx i xxxxxxx, xxxxx si není xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxx xxxx, xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx. Nelze po xxx také xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tím spíše, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xxx pod xxxxx „úhrada xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxx dosahuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx informace (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx konstrukci xxxxx, xxxxxxx nepředpokládanou, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx zálohy bylo xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxxx na výši xxxxxx požadované v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx zjevný xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxx x případě xxxxxxx zálohy x xxxx desítek xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx požadovanou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx sdělení, xx xx xxxxxxxxx může xxx poskytnuta, popřípadě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být nemůže, xxxx jen x xxxxxxxx množství xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx svou xxxx xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxx daných xxxxxxx chráněným xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; xxxx vytvořením xxxx, xxxxxxx nepředpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x konečně xxxxxxx výkladem §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx stanovil xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx jednáním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v x1.2 xxxx. 3 Ústavy XX. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složením zálohy xxxx nezákonné.
Vzhledem k xxxx, xx nezaplacení xxxxxxxxxx zálohy xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pravděpodobností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit xxxxxx jako zamítnutí xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož i xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx cel, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 odst. 1 a 3 x. x. s.).
Shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx uvedené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 odst. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx nadále xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnutí požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.