Xxxxxx xxxx:
X. Záloha xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx předběžným xxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx technických xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); odst. 3 xxx. xxxxxx nezakládá xxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx úhrady xxxx xxxxxx i xx xxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx zálohy.
II. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x informacím, jenž xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx takový xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dostal xx xxxxxxx jednak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch základních xxxx x xxxxxx x jednak s xxxxxxxx šetření smyslu xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx podle §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx tedy xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx - „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel" (xxxx xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx se xxxx, xxxxxx subjektům v Xxxxx republice x xxx byla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. K žádosti xxxxxxx Generální ředitelství xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx neposkytlo, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nevyzvalo, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; dne 4.11.2000 nastala fikce xxxxxxxxxxx rozhodnutí.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx jej xxx 9.7.2001 xxxxxx.
X žalobě, xxxxxx žalobce xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 72&xxxx;320 Kč, která xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství xx, xx nemá poskytnout. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadované zálohy. Xxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru se xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívající xxxxx ve zjištění x xxxxxxxxxx databázi, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx tajemstvím xxxx, x proto xxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x reakci xx xxxxxxxxx žádost o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ze xxx 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením xxxxxx xx xxxx 72 320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx ředitelství xxx xxx zjišťování xxxx, xx kterých xxxxxxxxx x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx kterých xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x mezích žalobních xxxx x dospěl x závěru, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xxxx podmínil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hrazení xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx. X xxxxxxxx systematiky ustanovení §17 xx nicméně xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx úhradu ve xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, opatřením xxxxxxxxxxx nosičů xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx odst. 3 xxxxxxxxxxxxx jako předběžné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx úhrady xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx je povinný xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx odst. 1 xx xxxxxxxx pouze x přímým xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zálohy x xx xxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx informace mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx úpravy obsažené x odst. 1, xxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zálohy, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutkovou xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx soud proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xx xxxxxx zmiňovaná x odst. 3 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx úkony, xxx xx xxxx xxxx xxx požadována xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx xxxx však xxxxx přesvědčení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxx, jež xxxx xxxxxx 452 xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, podřadit xxx xxxxx z xxxxx, které xxxx xxxxxxx v taxativním xxxxx prvého xxxxxxxx §17 xxxxxx č. 106/1999 Sb. x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx, xxxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx o odeslání xxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxx xx xxxxx xxx o „náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx zde xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žadatelem", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx žádostí". Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx druhý - xxxxxxxxxxx - xxxxxx slova „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xx by xxxxx k xxxxxxx x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu xxxxx xx informace, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx zejména s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Tím, xx je xxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx totiž xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zásadám, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx nutno xxxxxx xxxxxx výklad xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx prospěch xxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xx xxxxx nutno x x zájmu dodržení xxxxxx principů xxxxxx xxxxx „informace" v §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, xx xxxxxx xxx vyžadovat xxxxx za vyhledání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx věci xxx xxxxxxxxxxx požadovanými xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx a kdy xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx o xxx, zda xx x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nikoliv.
Restriktivní přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx patrný x x xxxxxxxx zprávy x návrhu zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxx ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x informacím x původně xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zpřístupňují v xxxxxx xxxxxxxxx, vychází x principu, xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svobodný xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úhrady xx poskytnutí informace, xxxxxxx xx docházelo x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx se xxxx považuje, xxx xxxxxxx subjekt xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx x xxxxxxx xxxx, jež byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nesměřovala xxxxxxxxxxxxx x vyhledání „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žadatelem", xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxx 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „je xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Zmíněná xxxxxx mnohem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxx chráněny obchodním xxxxxxxxxx xx xxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx, xxxxx si není xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxx xxxx, xxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx hradil náklady xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx databáze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx tím spíše, xxxxx xxxxxxxx jednoznačná xxxxx, do xxxx xxxx lze pod xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dosahuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx informace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zákonem xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx této xxxxxx xx zálohy bylo xxxxx zjištění, zda xxxxxxxxx bude poskytnuta xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx nějž xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zálohy x xxxx xxxxxxx tisíc xxxxx xxxxxx obdržel xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx sdělení, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, popřípadě, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx xxxx xxxx xxxx žalobci nesporný xxxxxxxxxx efekt, přestože xxxx žádost xxxxxxxxxxx xxx k nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, x xxxx xxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx omezení daných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx; dále xxxxxxxxxx xxxx, zákonem nepředpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx xxxxx, xxxxx stanovil xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx překročil své xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v č1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Proto nezbývá xxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx x xxxx, že nezaplacení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, nezbývá xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx proti tomuto xxxxxxxxxx (§78 odst. 3 s. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxx předcházející fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 a 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 odst. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx znamená, xx nadále nemohou xxxxxxxxxx poskytnutí požadovaných xxxxxxxxx složením zálohy xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.