Právní xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx předběžným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx kopií, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 xxxx. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.); xxxx. 3 xxx. xxxxxx nezakládá xxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx v xxxxxxxxxxx x poskytováním informací xxxxxx nezbytně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
XX. Při-výkladu xxxxx „xxxxxxxxx" ve xxxxxx zákona č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, jenž xx realizací čl. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx, jinak by xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x jednak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx omezení (čl. 4 xxxx. 4 Listiny). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo požadovaných xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx vzniklé xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Společnost s xxxxxxx omezeným X. x X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „generální xxxxxxxxxxx xxx" (dále xxx „Generální ředitelství xxx") x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Sb. xxxxxxxx se xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx vydána xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx podle §254 xxxx. 4 xxx. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx zákona, x xxxx toho, kterým xxxxxxxxx a kdy xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx informace; xxx 4.11.2000 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx jej dne 9.7.2001 zamítl.
V xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx výši 72&xxxx;320 Xx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxx požadovanou xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství xx, xx xxxx poskytnout. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zpochybnil, xx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 452 hodin xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxx názoru xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jednoduchou, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x počítačové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxxxx, xx má xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací podmínilo Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xxxxxxxx ze xxx 13.10.2000 poskytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Xxxx částka xxxx vyčíslena xxxx xxx. osobní xxxxxx xx xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx toho, xx xxxxxxx případech x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tajemství.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích žalobních xxxx x dospěl x závěru, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zejména xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxxxxxx zákonným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x proti xxxxxx xxxxx nic nenamítal xxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxx §17 xx nicméně xxxxxx, že pokud xxxxx odst. 1 xxxx xxxxxxx subjekty x souvislosti x xxxxxxxxxxxx informací oprávněny xxxxx xxxxxx xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxx dat x s odesláním xxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxx zálohu xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx celku xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxxx x logiky xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx. 1 xx vztahuje pouze x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se získáváním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. 3 zakládá právo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zálohy x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx teprve ke xxxxxxxxxx toho, zda xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 totiž xxxxxxxxxxx xxxxxx bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odst. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínit xxxxxx xxxxxxxxx zaplacením této xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situaci, xxx kterou xxxxxxxxxxx xxxx. 1. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. 3 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx požadována xx xxxx xxxxx, xxx xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx úhrada xxxxx xxxxxxxx 1.
X xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, jež měly xxxxxx 452 xxxxx xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, podřadit xxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx §17 zákona x. 106/1999 Sb. x xxxxx umožňují žádat xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xxx subjekty, xxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se totiž xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx x odeslání xxxxxxxxx žadateli (žalobci). Xxxxxxx se ovšem xxx x „xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", jak byly xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Substantivum „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx třeba chápat xx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxx". Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx xx by xxxxx k xxxxxxx x ničím nezdůvodněnému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx zejména s xxxxxxx xxxxxxxx svobodného xxxxxxxx x informacím.
Tím, xx xx zákon x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx realizací xx. 17 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx jeho xxxxxx x zájmu xxxxxxx konformity xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxxxx práv. Xx xxxxx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xx orgán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x nezneužívání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xx. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xx xxxxx nutno i x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx chápat xxxxx „informace" x §17 xxxx. 1 xxx. č. 106/1999 Xx. xxx, že xxxxxx xxx vyžadovat xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx informace x tom, xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jedná x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úhrad xx záloh xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x omezení xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x původně xxxxxxxxxx xxx x úhradami xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uváděla: „Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kteří za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx oprávněné xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx dat a x xxxxxxxxx informace."
Činnost xxxxxxxxx orgánu I. xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxxxxx předmětnou xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", tedy x xxxxxxx uvedení xxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh a xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx zrušeno. K xxxxxxxx vyhledání xx xxx informací obsažených xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx dne 11.12.2000 xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx „je xxxxxx firem, které xxxxxxxx xxxxxxxx". Zmíněná xxxxxx mnohem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxxxx, zda xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §17 xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx však nelze xxxxxxx přičítat x xxxx x xxxxxxx, xxxxx si xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxx xxxx, xxx může požadované xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx také požadovat, xxx hradil náklady xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx databáze nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, která xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxx nikoliv. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx nepanuje xxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxx xxxx xxx pod xxxxx „úhrada nákladů" xxxxxxxx x úhradu xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, podle níž xxxxxxxxxx úhrady za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx) jsou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nepředpokládanou, xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxx poskytnuta xx xxxxxxx. X xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxx nepoměr, xxxxx xxxx xx xxxxxxx x případě xxxxxxx zálohy v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samu požadovanou xxxxxxxxx, ale xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx výší xxxx žalobci nesporný xxxxxxxxxx efekt, xxxxxxxx xxxx xxxxxx nesměřovala xxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx povahu obstrukční.
Tímto xxxxxxxxx, x němž xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právům xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nepředpokládané xxxxxxxxxx xxxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx stanovil xxxxxx xxxxxx, pro xxxxxx xxxxx xxxxx x zákoně, a xxxxx jednáním xxxxx xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v x1.2 xxxx. 3 Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx složením xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zálohy xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx X. stupně, xxxxxxx xxx toto fiktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamítnutí xxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx (§78 xxxx. 3 x. x. x.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnými xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 odst. 1 a 3 x. x. x.).
Xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 5 x. ř. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx složením xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.