Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxx xxxxx §17 odst. 3 zákona č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poměrné xxxxx xxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§17 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.); odst. 3 xxx. zákona xxxxxxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx x xx xxxxx xxxxx povinného xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx bližší konkretizací §17 odst. 1 xxx. xxxxxx, xxxx xxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx informací xxxxxx xxxxxxxx vynaložených xxxxxxx xxxxxxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úhrady xxxx xxxxxx.
XX. Xxx-xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx čl. 17 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx takový postup, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx orgán aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx smyslu xxxx x nezneužívání xxxxxxx omezení (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxx §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx xxxx vyžadovat xxxxx xx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx požadovaná xxxxxxxxx bude vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 2.10.2000 xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - „generální xxxxxxxxxxx xxx" (xxxx xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx") o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx vydána xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 4 zák. x. 13/1993 Xx., xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x kdy xxxx tato xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx 4.11.2000 nastala fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxxx 13.11.2000 xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx dne 9.7.2001 zamítl.
V žalobě, xxxxxx xxxxxxx napadl xxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně, pak xxxxxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx složení xxxxxx ve xxxx 72&xxxx;320 Kč, která xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx tajemství xx, xx nemá poskytnout. Xxxxxxx xxxxxx nepřiměřenost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx zpochybnil, že xx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx povoleními xxxxxxx 452 hodin xxxxx xxxxxxxx ministerstva. Xxx xxxx xxxxxx se xxxxxx jednalo o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx subjekty xxxxxxxxx x xxxxxxxx považují xx předmět xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ředitelství xxx xxxxxxxx xx dne 13.10.2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zálohy xx xxxx 72&xxxx;320 Xx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx. osobní náklad xx xxxxx zaměstnanců Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xx kterých případech x xxxxxx 904 xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx je to xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x mezích xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xx xxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx xx zejména xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, když podmínil xxxxxxxxxx xxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
X odstavce 3 xxxxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx obecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hrazení xxxxxx x proti xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx žalobce. Z xxxxxxxx systematiky ustanovení §17 je xxxxxxx xxxxxx, xx pokud xxxxx xxxx. 1 xxxx povinné xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx spojené x vyhledáváním xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nosičů xxx x s odesláním xxxxxxxxx žadateli, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx části xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 1. Xxxxx xxxxxx, x hlediska xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx §17 xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx. 1 xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací, xxxx. 3 zakládá právo xxxxxxxxx subjektu požadovat xxxxxx xxxx zálohy x na další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx teprve ke xxxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxxx toliko bližší xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx. 1, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zaplacením xxxx xxxxxx xxxx zálohy, x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx předpokládá xxxx. 1. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx záloha xxxxxxxxx x odst. 3 xxxxxxxxxx ustanovení nemůže xxx požadována za xxxx xxxxx, xxx xx jaké může xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.
V xxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx 452 hodin xxxxx xxxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx xxx, podřadit xxx žádný x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx v taxativním xxxxx xxxxxx odstavce §17 zákona x. 106/1999 Xx. a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx, xxxx xxxx povoleno xxxxxxxxxxxx xxxxx dluh, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kopií, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dat xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (žalobci). Xxxxxxx se xxxxx xxx x „xxxxxxx xxxxxxx x vyhledáním xxxxxxxxx", xxx xxxx xxxx úkony xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným. Xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx" xx xxx xxxxx třeba xxxxxx xx smyslu „informace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx", nikoliv „xxxxxxxxx xxxxxxxxx související xx xxxxxxx". Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhý - rozšiřující - xxxxxx slova „xxxxxxxxx" xxxxxxxxxx v §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx., xxxxx xx by xxxxx x přímému x ničím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsahu práva xx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx ochranou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx přístupu x informacím realizací xx. 17 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxxxxxx podléhat xxxx zásadám, xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Je xxxxx xxxxx zvolit xxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx", xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx rozsah ústavně xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by xx xxxxx aplikující xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jednak s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Je xxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx principů chápat xxxxx „xxxxxxxxx" v §17 xxxx. 1 xxx. x. 106/1999 Xx. xxx, že xxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx xx vyhledání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
X souzené věci xxx informacemi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byly informace x xxx, xxxxxx xxxxxxxxx a kdy xxxx vydána x xxxxxxx povolení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx se x xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodního xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx přístup xx xxxxxxxxxxx úhrad xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx informací xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx ústavní ochranou xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x původně xxxxxxxxxx xxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x principu, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxxxxx x znevýhodnění těch xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x x porušení xxxxxxx garance. Xx xxxxx oprávněné se xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekt měl xxxxxxx žádat úhradu xxxxxxx spojených x xxxxxxxxxxx xxxxx, opatřováním xxxxxx xxx x x odesláním xxxxxxxxx."
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx bezprostředně x xxxxxxxxx „informací xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx x xxxxxxx uvedení xxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx nezajišťovat xxxxx xxxx a xxxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx informací xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cel xx dne 11.12.2000 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kde „xx xxxxxx firem, xxxxx xxxxxxxx obdržely". Xxxxxxx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx informace xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §17 obchodního zákoníku.
Podle xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx však nelze xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx orgán I. xxxxxx sám xxxx, xxx xxxx požadované xxxxxxxxx vydat xx xxxxxxx. Nelze xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx hradil xxxxxxx xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, která xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx nepanuje xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx lze xxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx konstrukce xxxxxxxxxxxxx zákonem o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (popřípadě xxxxxx xx xxxx xxxxxx) xxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, staví xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, zákonem nepředpokládanou, xxxxx níž xx xxxxxxxxxx xxxx úhrady xx xxxxxx xxxx xxxxx zjištění, xxx xxxxxxxxx xxxx poskytnuta xx nikoliv. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zřejmě xxxxxxx xxxxxxx samu požadovanou xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx informace xxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx tato xxxxxx svou výší xxxx žalobci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx spatřovat zneužití xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx základních x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §17 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Sb., xxxxx xxxxxx xx xxxx výsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx neměl xxxxx x xxxxxx, a xxxxx jednáním ultra xxxxx překročil xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx daného státní xxxx x x1.2 xxxx. 3 Ústavy XX. Xxxxx nezbývá xxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx informací xxxxxxx xxxxxxxx zálohy xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx uvedené x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx jediným xxxxxxx neposkytnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, nezbývá xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zamítnutí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§78 odst. 3 x. ř. x.).
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Generálního xxxxxxxxxxx cel, které xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stiženo xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx (§78 xxxx. 1 x 3 x. ř. x.).
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx názorem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§78 odst. 5 x. x. x.). Xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxxx složením xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytnout.