Průběh řízení:
Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx břemene nebo x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §46 xxxx. 2 [§68 xxxxx b)] x. x. x. X xxxxxx xxxxx takovému xxxxxxxxxx je proto xxxxxxxxx rozhodnout soud xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 448/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Jindřichově Xxxxxx a Krajským xxxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, za další Xxxxxx xxxxxxx Xxxxx X. x Xx. x xxxxxxxxxx Xxxxxx X., Xxxxxxxxxx X. x Xxxxxxxxx X. x Xx. x Xxxxxxxxx Úřadu Jihočeského xxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x stavbě.
Dne 4. 8. 2004 se xxxxxxx Okresní soud x Xxxxxxxxxxx Hradci xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ním x Xxxxxxxx soudem x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx věci xxxxxx Xxxxx X. xxxxx xxxxxxxxx Zdeňce Č., Xxxxxxxxxx X. a Xxxxxxxxx X., x xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx Krajského xxxxx Xxxxxxxxxxx kraje xxxxxxx xxxxx břemeno x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx vyplynuly xxxx rozhodné skutečnosti:
Městský Xxxx Xxxxxx jako xxxxxxxxx stavební Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3. 11. 2003 xx xxxxxxx §108 xxxx. 2 písmo d) xxxxxxxxxx xxxxxx věcné xxxxxxx x tíži xxxxxxx jakožto vlastníka xxxxxxx p. x. 123/16 x x. X. Xx. x xx xxxxxxxx žalovaných Xxxxxx X., Xxxxxxxxxx X. a Xxxxxxxxx X. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx č. x. 165 xx pozemku x. x. 123/18 x xxxx x. x. 252 xx xxxxxxx x. x. 123/2 v tomtéž xxxxxxxxxxxx Území; za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxx Jihočeského xxxxx svým xxxxxxxxxxx xx dne 9. 3. 2004 zamítl xxxxxxxxx odvolání a xxxxxxxxxx xxxxxx x 1. stupni potvrdil.
Žalobce xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Budějovicích; xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11. 5. 2004. V xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx xx nutno xxxxxx xxxx občanskoprávní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na žádném xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu x pravomoc rozhodnout x xxxx xxxx xxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. xxxx x xxxxxxxxx soudním řízení. X usnesení o xxxxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxx žalobce xxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxx měsíce od xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx věci x xxxxxx příslušného xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx řídil a xxx 8. 6. 2004 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxxx Xxxxxx; tento soud, xxxxxxxx svou xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx, xxx x xxxxxxxx xx §104x xxxx. 2 o. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx nesouhlas x názorem Krajského xxxxx. x Českých Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodování xxxxxxxxxx xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxx aktu. Xxxxxxx xxxxxxx xx věci xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx práva, byť xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx omezují xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x veřejnoprávní xxxxxx hmotněprávní úpravy xxxxxx o tom, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx být xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Jindřichově Xxxxxx, xxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx je Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx x žalobě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx odporuje.
Z xxxxxxxxxx:
Xx 1. 1. 2003 xx otázka x povaze xxxxxxxxxx x nuceném xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva - x xxxx x xxx, zda má xxxxxx rozhodnutí přezkoumávat xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xx věci xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxx xxxxx páté xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - stala xxxxxx xxxxxxxxx rozhodování soudů. Xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxx správní xxxx, x xx xxxxxxx x souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §91 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x podle §17 xxxx. 3 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zpočátku xxxxxxxxxxx (xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví) skutečnost, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12. 10. 2004, xx. 4 Xx 47/2003-50,*) x xxxxx závěry se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx:
*) Xxxxxxxxxx xxx č. 448/2005 Xx. NSS.
Rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu o xxxxxxxxxxx, popř. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx; to, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx současně neznamená, xx xx i xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxx tutéž xxxxxx. K omezení xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxx jak xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (nařízení xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx). Xxx určení xxxx, xxx se určitá xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vyvlastnění xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxx xxxx otázka xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxxx xxxx x vlastnické xxxxx), xxxxx jeho předmětem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx titul, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, je xxxx xx xxxxxx §7 x. x. x. x xxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxx stanovení civilní xxxx správní soudní xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xX veřejnoprávního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx břemene xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Použití xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx institutu: xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vystupuje xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx (xxxx by xxxx xxxx xxxx. v xxxxx koupě xxxxxxxxxxx xx zřízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx x důvodu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, tedy jako xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx uplatňující xx xxxxxx právního xxxxxxxxxx: xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formování xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxx xx zpravidla metodou xxxxxxxx (xxxx. §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx): xxxxx účastník xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti, xxx xxx na něj xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů soukromoprávních xxxxxx xx xxxxxx x rozvíjení xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxxx: xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx nositel xxxxxxx moci x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx druhému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnohdy xxxxx xxx xxxx xxxx, xxx x xxxxx xxxx xxxx; xxxxxx x míra xxxxxx subjektů právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx metoda právní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx povinný xx xxxxxx xxxxx x xxxx reprezentovaný stavebním xxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vůli xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: sám xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vztah a xxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zřízením xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx účasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho vzniku x na stanovení xxxx xxxxxx je xxxx podstatně rozdílná. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx břemene (stejně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xx z xxxxxx příčin veřejnoprávní xxxxxxxxxxx, a proto xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx správním xxxxxx.
(xx)