Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx; xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxx, který xxxxxxx xxxx (xxxxx a xxxxxx příslušný) x xxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xX. 2 Ústavy x xX. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva svobod, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zákonné xxxxxx xxxxx, ,xxxxx xxxxxx xxxxxxx akt, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx.
XX. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx úprava xx xxxxxxx xxxxx nové xxxxxxxxxx při změně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx cum xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx (§79 x násl. x. x. s.) xx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx správní akt, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jaký xx xxx x xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx. *)
V. Xxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx eventuálních xx xxxxxxxxxxxxxx petitů.
Prejudikatura: x. 220/2004 Xx. NSS, x. 347/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. proti Xxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx osvědčení, že xxxxxxxx x seznamu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
*) Xxxxxx zákonem č. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x účinností x 1. 10. 2004.
*) K xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx publikované xxx x. 2/2003 Xx. XXX.
Xxx 24. 7. 2000 xxxxxxx Úřad xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x zaměstnání. Xxxxxxx xxxxxxxx založil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.9.2000 x x xxx zastával od xxxxxx vzniku (xx. xx 19. 9. 2000) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx. Xxx 15. 10. 2001 xx Úřad xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx 18. 9. 2000 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x evidenci uchazečů x xxxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x činnosti." Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx věci xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8. 11. 2001 reagovalo Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxx, xx žalobci dne 23. 4. 2002 xxxxxxx, xx se x xxxx případě xxxxxxxxx o sankční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §7 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx "neformálním xxxxxxxx".
Xxxxxxx xxxx korespondoval x Xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx, x xx až do 22. 10. 2002, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx oznámil, xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se dne 19. 2. 2003 xxxxxxx na Xxxxxxx xxxx x Ústí xxx Labem se xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyřazení z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxx jinak, xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx žalovaný zavázán xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x obnovit xxxx xxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx práv, xx. xxxxxxx xxx do xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 28. 4. 2003 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx buď vydat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání x xxxxxx xx 19. 9. 2000 xx 30. 11. 2001 xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx ukončena xxxxxx.
Xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx brojil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx, aniž by xxxx povinnost vyplývala x xxxxxxxx předpisu. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vycházel xxxxxx x úvahy x xxxxxxxxxxxxx. Ustanovení §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařadit, x nikoli xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx souhlasit x xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx by xxx xxxxxxxx vydávat xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nezakazuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Kasační stížnost xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 odst. 1 xxxxx a) s. x. x.] xxxx xxx xxxxxxx, pokud Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxx nedopadající xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx správné, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxxxx a žalobcem xxxx xxxxx x xxx, xx žalobce xxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx 24. 7. 2000, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx hmotné zabezpečení xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx než xxxxxxx roku, což xxxxxx - jak xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx nazývá - "neformálně": stěžovatel xxxxxxxxx xxx 15. 10. 2001 přípis xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx "oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx data 19. 9. 2000 xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x evidenci uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx mezi účastníky xxxxxx xxxxxxxx Krajským xxxxxx v Ústí xxx Xxxxx bylo, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx x vyřazení x xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx: xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, druhým xxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxx práv ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx soudním xxxxx xxxxxxxx od 1. 1. 2003 (xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu, xxxxxx nebo donucení).
Přitom Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx právního xxxxx, xxxx tu xxx x xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx soud; xxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx nečinnost správních xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, garantovaným Listinou xxxxxxxxxx práva xxxxxx, xx právo xxxx xxxxxx, kteří nemohou xxx své viny xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx mezích se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (xX. 41 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxx xxxx jednu x podmínek, xx xxxxx xx toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání. Xxx x občana, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, který xxx zařazen xx xxxxxxxx uchazečů, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx, xxxxxx vyplývajícím x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx - xxxx. §1 xxxx. 3 zákona x. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx. Přes nepříliš xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratka "xxxxxxx x xxxxxxxxxx" xxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x pracovním xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx soustavně pro xxxxxxxx, x osobně xx x úřadu xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx vhodného xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákonný xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx "uchazeč x xxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx toho, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání uchází x byl xxxxxxx xx příslušné xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxx "xxxxxxx x xxxxxxxxxx" xx xxxxx chápat x xxxxxxx xxxxxxxx smyslu (xxx. že xxx xxxxxxx, jenž xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx předmětem xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx evidence xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nové právní xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx, případně xxxxx z takových xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pojem - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu. Xxxx xx xxxx být x xx, xxx xxx o akt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xx jde o xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nejprve xx zjišťuje, zda xxxxx xxxxxxx podmínky, xxx xx svědčilo xxx akt deklaratorní, xx druhé xxxxxx xx vytváří nový xxxxxx xxxx, tj. xx xxxxxxxx zařazení - xxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xx xxx může xxxx xxxxxxx dní zpětně - xxxxxx právo xx zprostředkování xxxxxxxxxx, xx dalších xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx, po xxxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx skutečnost xxxx evidence, má xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xx nutno xxxxxx xx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávním aktem, xxxx xx xxxxxxxxxx xX. 26 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 220/2004 Xx. XXX). V právě xxxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, že xxx x xxx v xxxxxxxx míře xxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx vedená xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx takovýchto xxxx. Jestliže takovýto xxx zakládá práva, xx. má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ať xxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xx dokonce x xxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx evidenční xxxx. Xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx se x zařazení xx xxxxxxxx uchazečů - xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx rovněž xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx; nelze xxxx xxxxxxxxxx na ustanovení §25 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx x §12 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx ČNR x. 9/1991 Xx., xxxxx x xxxxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxx hledisek xx xxxxx zkoumat x xxxxxxx, v níž xx xxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx určitá xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxx, xxxxx xx odejmout, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správního xxxxx (xxx xxxx. xxx: Xxxxxxxx X. a xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 3 xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 1998, xxx. 94 x xxxx.) obvykle x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxx (iterace) xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx prvé xxx xxxxxxxxx. Xxxx - xxxxxxxxx xx změnu xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx aktu - xx xxxx jako xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus. Xxx o výhradu xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxxxxx. Právní předpisy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právními předpisy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx blízkými x jimi samými xx odnětí xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právních povinností. Xxxxxxxxx zákon x. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x §18 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyšší xxxxxx, xxx xxxxxxxx, x důvodu, že xxxxxxx x zaměstnání xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, a to xx dobu zákonem xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxx musejí xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem, xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx uchazeče o xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx úřadem xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odnímajícím mu xxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx je xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Takový xxx xxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, xxxxx xxx s xxxxxx xx minulosti xxx xxxxxxxx ohraničení. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxx xxxxx vydat xxx za předpokladu, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx určující, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. 1. 2003. Xxxxx se x xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu.
Žalobou xxxxx nečinnosti xxxxx §79 xxxx. 1 x. ř. x. xx xxxx ten, xxx bezvýsledně vyčerpal xxxxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u správního xxxxxx stanoví x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx aktu xxxxxxxx práva: má xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost).
Žalobou proti xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx rozhodnutím, x byl zaměřen xxxxx xxxxx xxxx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zasaženo, xxxx-xx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx jeho xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí, x xxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxx, xxxx nimž směřují.
Pro xxx xxxxx žalob xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x rovněž zásadou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxx výslovných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx judikatuře, xx tyto žaloby xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že jde x xxx odlišné xxxxx žalob, které xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx o návrhu, xxxx xxxxxxx učiní, x xxx xx xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisky, xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx nezákonný, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnout ve xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx povinnost není xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx stěžovatel. Xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx výkladu, xxxxx xx za xxxxxxx, xxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyřadit xxxxxx x evidence xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezi těmi xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, popřípadě nepřijmou xxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkované xxxxxx práce, x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx těmi, xxxx x xxxxxxx xxxx přestanou plnit xxxxxxxx xxx vedení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx) není xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx logiky xxxx xxxxxx: xx xxxxx učinit xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx ze xxxxx x zásadně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx - jak xxxxxxxx xxxx - x absenci hmotněprávní xxxxxx, která by xxxxx práce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nastal, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xx je obecně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx v §12 xxxx. 2 xxxxx x) xxxxxx x. 9/1991 Xx., podle xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx z evidence xxxxxxxx], xxx procesní xxxxxx (xxxxx se xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 9/1991 Xx.). Rozhodujícím xxxxxxx, proč Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x klauzulí rebus xxx stantibus a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za možné xx nad xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxx pro xxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx nesplnil xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vedení x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx stanovily, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx jakou xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti rozhodné xxx vedení x xxxxxxxx, xxx postih xxx xxxxxxxxx (§15 xxxxxx X. 9/1991 Xx.). Xxx konstitutivní xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx, jež x případě, že xx přesto xxxxx, xxxxx vedou x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx shledán nicotným. Xx stěžovatel xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x evidence, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x niž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx, xxxx přestože xxxxxxxxxx formální požadavky xxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx - zasáhl xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx nečinnost správního xxxxxx xxxxxx být xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx byl xxxxxxxxx xxxxx, xxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx však xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatelem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zcela x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx. čI. 2 Xxxxxx a xX. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xx xxxx situace xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jeho xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku vydat.
Právní xxxxxx, xxxxxx stěžovatel x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx jeho xxxxxx xxx podle xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx pod xxxxxxxxxx xxxxx X xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x občanského xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx žalobce z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx, x xx xx 30 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x zaplatit xxxxxxx náklady xxxxxx. Xxx xxxxxx, že xxxx věc xxxxxxx xxx, že ze xxxxxx xxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxx xxxxx xx práv žalobce, xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx x porušování xxxx žalobce spolu x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxx jednání xxxxxxx (jeho xxxxxx xxxxxxxx) na xxxxxxxx xxxxx xxxxx (protokol x xxxxxxx x 28. 4. 2003), xxxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, uvedl, xx xxxx na xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx soudním, xxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx; eventuálním xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxxxx určena xxxxxx xxxxxxxxx (primární petit), x teprve když xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (eventuální xxxxx). Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx volby xxxxxx. Xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx zabývá xx v okamžiku, xxx zjistí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx petitu. Alternativní xxxxx xxxx žalovanému xxxxxxx volby xxxxxxx xxxxxx; alternativa facultas xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prohlášení, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx požadovaného xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx správní xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx žalobce fakticky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x návrhu, xxx xxx žalobce xxxxx, a xxx xx dán petitem), xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, o které xxxxxxxx, a o xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx x xxxxx návrhu xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx druhého x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx nesměřuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§102 x. ř. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx cítí x xxxxxx odůvodnění xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obiter xxxxxx poznamenat xxxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx žalobce x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx; xxx xxxxx xxx nemohl učinit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx - aniž xx xxx formálně představoval - xxxxx ničím xxxxx xxx rozhodnutím. Xxxxxxx legitimace ve xxxx nečinnosti by xxx svědčila xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx x určitou xxxxxxx (xxxxxx vigilantibus xxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty. X xxxxxxx, které žalobce xxxxxx, xxxxx v xxxxx 200l. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, odpovědnost xx xx, xxx xxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx práv xx 1. 1. 2003 xxxxxx xxxxxxxx řadu xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxx x delší xxxx xxxx xxxxx datem. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možno x xxxx 1. 1. 2003 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx závěry, jež x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx x řada xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x zaměstnanosti (x. 435/2004 Sb.). X xxxxxxx xx §81 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx rozhoduje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx), x nějž xxxxx, že xxxxxxx xxxx nečinnosti musí xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x pouze xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxx, xxxx soud v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zaměstnanosti, xxx xxxxxx účinnosti 1. 10. 2004 (xxxxx x. 435/2004 Xx.), xxxxx xxxxxx x. 1 x x. 9/1991 Xx. xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx, popřípadě xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx aplikaci xxxxx platných xxxxxxxx.
(xx)