Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí x xxxxxxxx z xxxxxxxx uchazečů o xxxxxxxxxx podle zákona č. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx, xx konstitutivním právním xxxxx; xxx jej xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx správní xxxx (věcně x xxxxxx příslušný) k xxxx xx xxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx může xxxxxxxxxx. Xxx xxx je xxxxxxxx xxxxxxx garance xxxxxxxxx v xX. 2 Xxxxxx x xX. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxx, ,xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, jenž xxxxxxxx xx nabytých xxxx, vydat.
II. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vydat xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rebus xxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x násl. x. x. x.) xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx správní xxx, xxx jej jako xxxxxx xxxxxxxx neoznačil.
IV. X xxxxxx x xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx stavu, xxxx xx xxx v xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Ke xxxxxx x právní úpravě, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx krajského soudu, xxxxxxxxx xxxxxx. *)
X. Xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podávání xxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 220/2004 Xx. XXX, x. 347/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxxxx v Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v seznamu xxxxxxxx o zaměstnání xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
*) Xxxxxx xxxxxxx x. 435/2004 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx x 1. 10. 2004.
*) K xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxxxx publikované pod x. 2/2003 Sb. XXX.
Xxx 24. 7. 2000 xxxxxxx Úřad xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dne 19.9.2000 a v xxx xxxxxxxx xx xxxxxx vzniku (xx. xx 19. 9. 2000) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - jednatele. Xxx 15. 10. 2001 xx Xxxx xxxxx x Teplicích xxxxxxxx oznámil, že xx xxx 18. 9. 2000 xxxx xxxxxxxx žalobcovo xxxxxx x evidenci xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx žalovaný xxxx xxxxx xxxxx: "Předložil xxxxxxxxx x xxxxxxxx." Xx xxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx věci jeho xxxxxxxx z evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vydáno xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8. 11. 2001 xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xx žalobci xxx 23. 4. 2002 xxxxxxx, že xx x xxxx případě xxxxxxxxx x sankční xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §7 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání "xxxxxxxxxxx xxxxxxxx".
Xxxxxxx poté xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx x Teplicích, x xx xx do 22. 10. 2002, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxx 19. 2. 2003 xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx se xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx vyřazení x xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, jímž by xxx žalovaný zavázán xxxxxxxxxxxx v zásazích xx práv žalobcových x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxx jej do xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Labem xxxxxxxxx ze xxx 28. 4. 2003 xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxx od xxxxxx xxxx buď xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x období xx 19. 9. 2000 xx 30. 11. 2001 správní xxxxxxxxxx, xxxxx osvědčit, xx xxxxxxxxx evidence x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx mu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx, aniž by xxxx povinnost xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx ani x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, vycházel xxxxxx x úvahy o xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1991 Xx., x zaměstnanosti, nelze x daném xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť v xxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání xxxxxxx, x xxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyřazovat. Xxxxx souhlasit x xxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx nezakazuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx x jiných xxxxxx, xxx které xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxxx x) x. x. x.] xxxx xxx úspěšná, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx použil na xxx nedopadající xxxxxx xxxxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx provedl takový xxxx výklad, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za nesprávný.
Mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx sporu o xxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx 24. 7. 2000, přičemž xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx o zaměstnání; xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx - xxx xxxxxxxxxx tento svůj xxxx xxx nazývá - "xxxxxxxxxx": stěžovatel xxxxxxxxx dne 15. 10. 2001 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx "oznámení x xxxxxxxx evidence uchazeče x zaměstnání", xxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxx 19. 9. 2000 bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajským xxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxx, xxx stěžovatel xxx xxxxxxxx či povinen x xxxxxxxx x xxxxxxxx uchazečů x xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx uloženými xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx brojit xxxxx xxxx opravnými xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx: prvním je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zaměstnání x xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx podstata x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xx 1. 1. 2003 (xxxxxxxxx xxxxxxx x žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nezákonnému zásahu, xxxxxx nebo donucení).
Přitom Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx právního xxxxx, xxxx xx byl x xxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx; xxxxxxx xx x povahy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx povaha evidence xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx úřady xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx právo těch xxxxxx, kteří nemohou xxx xxx xxxx xxxxxxxxx právo získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx (čI. 41 xxxx. 1 listiny xxxxxxxxxx práva svobod), xxx xxxx jednu x xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx poskytuje, xxxxxxx, xx xx musí xxxxxx x xxxxxxxx x zaměstnání. Xxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání. Jen xxxx občanu, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx uchazečů, xxxx xxxxx zprostředkovává zaměstnání. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vyplývajícím x Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx zakotveným zákonem x xxxxxxxxxxxxx - xxxx. §1 odst. 3 xxxxxx č. 1/1991 Sb., x xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx, x xxxx je zavedena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "uchazeč x xxxxxxxxxx" pro xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx, ani xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx, a xxxxxx xx x úřadu xxxxx uchází xx xxxxxxx písemné žádosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx "uchazeč x xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx zařazen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výraz "xxxxxxx x xxxxxxxxxx" je xxxxx chápat x xxxxxxx uvedeném xxxxxx (xxx. xx xxx xxxxxxx, jenž nebyl xx evidence xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání x případně xxxxxx xxxxxxxxxxx - zde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx x nezařazení xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx předmětem xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx, případně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx přes xxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx mohl xxx x xx, zda xxx x xxx xxxxxxx konstitutivní xx xxxxxxxxxxxx; xx soud xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, kloní xx xxxx x xxxxxx, xx xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nejprve xx xxxxxxxx, zda xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx straně xx xxxxxxx xxxx xxxxxx stav, tj. xx xxxxxxxx xxxxxxxx - přitom xxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxx stát xxxxxxx xxx zpětně - vzniká xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx zaměstnání, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx skutečnost xxxx evidence, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxx jiných xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx ochrany: xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx veřejnoprávním aktem, xxxx je xxxxxxxxxx xX. 26 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 220/2004 Xx. XXX). X xxxxx xxxxxxxxxx věci pak Xxxxxxxx správní soud xxxxxx, xx jde x xxx v xxxxxxxx míře konstitutivní; xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx vedená úřady xxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zakládá xxxxx, xx. má xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxx zaměstnanosti xx dokonce v xxxxxx xxxxxxxx vztazích, xxxxxx xx jednat x xxxxx evidenční xxxx. Xxxx v xxxx situaci xxxxxxxxxxx, xx v praxi xxxxx xxxxx se x zařazení do xxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Zákonnost xxxx praxe xxxxxx xxxx předmětem xxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxxx na ustanovení §25 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx XXX x. 9/1991 Sb., xxxxx x xxxxxx praxi xxxxxxxx minimálně pochybnost.
Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i xxxxxxx, x níž xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx určitá práva xxxxxxxxxxxxxx aktem xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hmotněprávní předpisy. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxx: Xxxxxxxx D. x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 3 xxxxxx, C. H. Xxxx, Xxxxx 1998, xxx. 94 a xxxx.) xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx vnějších xxxxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností, xxxxxxxxx uložené xxxxxxxxxx x upřesnění (iterace) xxxxxxxxx aktu. Pro xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Prvý - xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nichž xxxxx x vydání xxxxxxx aktu - xx znám jako xxxxxxxxxx x klauzulí xxxxx sic xxxxxxxxx. Xxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx vnějších xxxxxxxxx. Xxxxxx předpisy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, xxxxx institut xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx institutem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x jimi xxxxxx xx xxxxxx přiznaných xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon x. 1/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx, x §18 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx, xxx náleželo, x důvodu, xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx tyto xxxxxxxx však musejí xxx v xxxxxx xxxxxxxx uvedeny; xxxxxxx xx x ústavně xxxxxxxxxxx zásady, že xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx.
Xxxxxxxx uchazeče x xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práce xx konstitutivním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxx nelze xxxxx xxxxx, xxxxx to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx časového ohraničení. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxx xxx xx xxxx možno xxxxx xxx za xxxxxxxxxxx, xx xx to xxxxx připouštěl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx aktu.
Druhým xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx ochrany veřejných xxxxxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. 1. 2003. Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu.
Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 odst. 1 x. x. s. xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x správního xxxxxx stanoví k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci xxxx xxxx xxxxxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxx xxxx povahu aktu xxxxxxxx práva: má xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečnost).
Žalobou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx podle §82 x. ř. s. xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxxx zkrácen na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx správního orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx zaměřen xxxxx proti xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx proti xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx. Xxx o xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx obecně xxxxxx xxxxx rozhodnutí, x xxxxxx xxxx xxxxxxx pro osoby, xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx typům xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx žaloby xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx, že xxx x dva odlišné xxxxx žalob, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Soud xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx žalobce xxxxx, x xxx xx xxx petitem a xxxx odpovídající xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx východisky, xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx xxxxxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé, ačkoliv xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxx předpisem), x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neobstojí, xxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx stěžovatel. Xxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x evidence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxx", xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Stěžovatel xxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxxx rovnost x xxxxxxxxx xxxx těmi xxxxxxxx, kteří maří xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zprostředkované xxxxxx xxxxx, x xxxxxx uchazeči, totiž xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxx, xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxx plnit xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx uchazečů, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jednání xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx) xxxx zákonem xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxx v oboru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx: co xxxxx xxxxxx správním xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx této xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx - xxx xxxxxxxx xxxx - x absenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která by xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vyřadit xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx zde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx [xx je obecně xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx v §12 xxxx. 2 písmo x) xxxxxx x. 9/1991 Xx., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx], ani procesní xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx - xxxx. §16 xxxx. 1 xxxxxx x. 9/1991 Sb.). Rozhodujícím xxxxxxx, xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xxxxx, je skutečnost, xx xxxxxx upravující xxxxxxxxxxxx nepamatovaly xx xxxxxxx explicitní xxxxxx xxxxxx výše xxxxx xx jako rozhodování x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, kdy se xxxxx okolnosti, xx xxxxx byl občan xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve stanovené xxxxx změny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpětně x xx jakou xxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxxxxxx připouštěly pro xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečnosti rozhodné xxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (§15 xxxxxx Č. 9/1991 Xx.). Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx, že xx xxxxxx vydán, xxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx takový xxx xxxxx shledán xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyřazení xxxxxxxx z xxxxxxxx, x konkrétní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx hmotněprávní xxxxxx, x niž xx své xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx vydal xxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Žaloba xx nečinnost správního xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx (správní xxx byl xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxxx potřebu, xxx úřady práce xxxxxx mohly za xxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxx však nemůže xxx xxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx, xxxxx xx zcela x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx cit. čI. 2 Xxxxxx x xX. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx za xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx směřujícími x xxxxxxx xxxx tvrzení, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X xxxxxxxxxx rozsudku vydat.
Právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesprávně, xxxxx xxxx aplikoval xxxxxxx xxxxxx předpis, xxx jeho xxxxxx xxx xxxxx zde xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx V xxx petity, xxxxx xx svou formulací xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, a xx xx 30 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx případ, xx xxxx věc xxxxxxx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, jímž se xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx (jeho právní xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxx soudu (protokol x jednání x 28. 4. 2003), xxxxxx xx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxx rozhodl xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx sporném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx petit), x xxxxxx když xxxx xxxxxxxx petit xxxxxxxx, aby bylo xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žalobce (xxxxxxxxxx xxxxx). Neexistuje xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Soud xx xxxxxxxxxxx petitem zabývá xx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx dává žalovanému xxxxxxx volby způsobu xxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx ochoten xxxxxxxx xxxxx požadovaného xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx aplikovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx, x ten xx xxx petitem), xxxxxx xx soud xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx, a x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx, xxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxx, xxxxxx ohledně druhého x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pravomocnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (§102 x. x. s.).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx cítí x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxx v Xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx; xxx xxxxx xxx xxxxxx učinit xxxxxxxxxxxxx přípisem, xxxx - xxxx xx xxx xxxxxxxx představoval - nebyl xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx nečinnosti xx xxx xxxxxxxx spíše Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bdělost (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx); xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dispozice. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůty. X xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxx 200x. X xxxxx ohledu xxxx xxx, xxxx xxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, odpovědnost za xx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx cestu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx od 1. 1. 2003 xxxxxx xxxxxxxx řadu xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxxx x delší xxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx řízení x xxxxxxx sociální xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx x xxxx 1. 1. 2003 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.
Pro xxxxxx xxxxxx, jež x posuzované xxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxxx nepřímo x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x novém xxxxxx x zaměstnanosti (x. 435/2004 Sb.). X ohledem xx §81 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx), z nějž xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx posoudit jedině x xxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů účinných x xxxx xxxx, xxxx soud x xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx 1. 10. 2004 (xxxxx x. 435/2004 Xx.), neboť xxxxxx x. 1 i x. 9/1991 Sb. xxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx a xxxxxxx xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxx některé xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů.
(om)