Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxx nařídí xxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx nepovolené xxxxxx, xx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy. Xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx až rozhodnutí x nařízení odstranění xxxxxx xxxx x xxxxx dodatečném povolení, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. v P. xxxxx Xxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx stavebních xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 6 xxxxxxxxxxx xx xxx 13. 6. 2001 nařídil xxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavit xxxxxxx xxxxxxxx práce xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx rozhodnutím xx xxx 18. 7. 2002 x xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxx; x xxxxxxxx výrok napadeného xxxxxxxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx žalobu xxxxxx x následujících xxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xX. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx garantováno xxxxx xx ochranu před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx mocenským xxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, aby přezkoumal xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxx xx tak xxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), a xx xxxxxxxxxx postupem. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx dovolávající xx xxxxxx xx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - být, x pak xxxx xxxxxx zákonem stanovený xxxxxx x jejich xxxxxxx.
Xxxxxx, jakým se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxx (je legitimován x podání žaloby) xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na právech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. .
Ochrana takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx; žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1, 2 x. ř. s., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxx §68 xxxxx x) S. x. x. se nelze xxxxxxx ochrany žalobou xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno. Xxxxx §70 písmo x) S. x. X. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §248 xxxx. 2 xxxxx x) O. X. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
V xxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx povahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx dospěl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona:
Obecně platí, xx rozhodnutí x "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxx xxxx povahu nemá xxxx, xxx je xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx orgán, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo jiný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx X. 201/1998).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odstranění xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx (xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xxx xxxxxxxx (xxx ohlášení), xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zakázána. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xx xxx xx do jeho xxxxxxx ke zřízení xxxxxx xx provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x §88 xxxx. 1 xxxxx x) xxxxxxx, že xxxxxxxx úřad nařídí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ohlášení xxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxx za xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (nebo x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx) musí xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx bez povolení (xxxxxxxx) xxxx v xxxxxxx x xxx, x pak xxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx x stanovit xxxxxxxx xxx tento xxxxxx (xxxx. rozhodnout x xxxxxxxxxx povolení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx sine xxx non dalšího xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx x tom, xxx xxx o stavbu xxx povolení (xx xxxxxxxx), xx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x to předběžně, xxxxxxxxx, a to x xxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx dle §88 xxxx. 1 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxxxxxx x odstranění xxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxx.
Xx xxxxxx §98 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx x xxxxxx chráněných zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, vyplývající x xxxxxx zákona, z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x vlastností xxxxxx xxx xxxxx užívání xxx.; xx xxxx xxxxxxx xx znamená, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x ní xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x požadavky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxxx xx stavebním xxxxxxx. Xxx tak o xxxxxxxxx kontrolní činnost.
Oprávnění xxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §100 xx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx mimo jiné x xxx, že xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xx staveniště x nahlížet xx xxxxxxxxxxx (a xxxxx x xxxx předložení xxxxxxxxx); xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx x doložit, xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx přísluší x xxxxxxxx, zda xx stavba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení (xxxxxxxx) xx v xxxxxxx s ním, x xx nadán xxxxxx xxxxx opatření.
Základní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závad (faktických xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x to jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx přísnějších [§102 odst. 1, xxxx. 5 xxxxx x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx neuposlechne-li xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx nápravy, xxxx. x xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx, kdy xx zjištěno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxx xxx ohlášení, xx xx taková xxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx je xxxxxx povolení třeba) xxxx xxxx provádění x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxx na rozestavěné xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx, xx ohlášení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stavby, x stavebník přes xxxxx, aby práce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxx), neuposlechne, xx xxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prací xxxxxxx xxxxxxxxxxx; existenci xxxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xxx oznámí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. o xxxxx xxxxxxxxxx povolení, xxx-xx xxx xxxxx podmínek xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx nepovolené stavby, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státního stavebního xxxxxxx (x xxxx-xx xxxx zjištění dodatečně xxxxxxxxx, řízení dokončí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zastavení stavební xxxxxxxx (§102 xxxx. 2, 5 stavebního xxxxxx) xx tak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x nepovolenou stavbu, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x pokračování xxxxxxx contra xxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xx povolením nedoložené xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, než xxxx rozhodnuto o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozestavěnosti. Xxxxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx odkladný xxxxxx xx" volání xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí.Jde xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, avšak vynucováno xx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, x xxx xx třeba povolení, xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx povolení xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl proto x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx povolení, které xxxxxxxxx x které xxxxxx je konečné, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx stavba xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxx (xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ním), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zakázaném xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx jde x uvedenou výluku xx soudního xxxxxxxx, xxxx xx soud xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx xxxx omezení xxxxxxxxx x dočasné xxxxxx je xxxxx xxxxxx; xxxxxxx práv xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxx stavby xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx brojit xxxxxxx u soudu. X daném xxxxxxx xxx xxxxxxx učinil xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. 38 Xx 667/2002 xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx žaloba xxxx xxxxxxxxx ze xxx 4. 12. 2003, xx xxxxx xxx xxx úplnost xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx problému xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani Ústavní xxxx; v xxxxx xxxxx je proto xxxxx odkázat xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxxx x) X. x. x., xx xxxxx účinném k 31. 12. 2002, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx povahy", neboť - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, byla xxx xxxxXxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxx §17 xxxx. 6 zákona o xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xx. xx. XXX. XX 1/96 ústavní xxxxxxxx xxxxxx); rozhodující pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xx, xxx aplikací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx tak není: xxxxxxx xx ochrany xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
(xxx)