Právní věta:
Rozhodnutí, jímž xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx na nepovolené xxxxxx, xx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. v P. xxxxx Magistrátu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 6 rozhodnutím xx xxx 13. 6. 2001 nařídil xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, jehož xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18. 7. 2002 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvého odstavce xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 1. xxxxxx; v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx odmítl x následujících důvodů:
Ustanovením xX. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod xx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktem xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stanoví se, xx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxx nositelem xxxxxxxx xxxx - x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - být, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx x jejich xxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx se xxx dovolat ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, do xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §65 x xxxx. x. ř. x. Xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxx (xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkonem správního xxxxxx, jímž se xxxxxxxxx, xxxx, ruší xxxx závazně určují xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účastník xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx není x žalobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jemu příslušejí, xxxxxxx způsobem, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. .
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx; žalobce xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1, 2 x. x. x., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx §68 xxxxx x) S. ř. x. se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí, xxxxx xx x přezkoumání xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx §70 písmo x) S. x. X. xxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx povahy. Zákonodárce xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxx, z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena xxxxx §248 xxxx. 2 xxxxx e) X. X. x., xx xxxxx xxxxxxx k 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx.
X xxxxx případě xx xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxx platí, xx rozhodnutí x "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx; xx xxxx xxxx povahu xxxx xxxx, zda xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxx orgán, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiný xxxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx judikatura xx xxxxxx správních X. 201/1998).
Pokud xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odstranění xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (až xx výslovně uvedené xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx (xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx povolení xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost bez xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, je zakázána. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či provádění xxxxxxxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x §88 xxxx. 1 xxxxx x) stanoví, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postavené xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx odstranění xxxxxx xxxxxx, x neučiní xxx xxx za xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (nebo x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxx najisto xxxxxxxxx, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx x xxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxx odstranění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tento xxxxxx (xxxx. rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx sine xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx x tom, xxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx), xx xx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postup, x xxxxx něhož přísluší xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, a xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx stavebního dohledu, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §88 xxxx. 1 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dodatečném povolení xxxxxx.
Xx xxxxxx §98 xxxxxxxxxx zákona slouží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veškerého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, jakož x xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx vydaných k xxxx provedení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx rozhodnutí, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx její změny, x vlastností xxxxxx xxx xxxxx užívání xxx.; ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x ní plynoucí xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx předpisy x xxx nedochází x xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxxx kontrolní xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx povinnosti stavebníka x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §100 xx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx (x xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, a xxxx x xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ohlášením xx stavebním povolením. Xxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx prováděna xxx xxxxxxxxxx povolení (xxxxxxxx) či x xxxxxxx x xxx, x je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx zásahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx závad (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx), x to jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§102 xxxx. 1, xxxx. 5 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxx neuposlechne-li xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x zastavení xxxxxxx xxxxxxxx xx stavbě, xxxxxxx.
X xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx bez xxxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx stavebního xxxxxxxx, xx je xxxxxx povolení třeba) xxxx její provádění x rozporu x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxx xxxxxx na rozestavěné xxxxxx) x stavebník xxxxxxxx ani xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxxx x xxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxxxx dokumentací xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx stavby, x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, aby xxxxx xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx zastavil (xxxx xxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněn xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zahájení xxxxxx x odstranění xxxxxx (xxxx. x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx již xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx nepovolené xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxx-xx xxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nařízením xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§102 xxxx. 2, 5 stavebního xxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx contra legem (x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx stávající xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx výslovně xxxxxxxx odkladný účinek xx" xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.Xxx xxxx xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx něčeho xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zdržení xx xxxxxxxxxxx činnosti, xx. xxxxxxxx, x níž xx xxxxx povolení, xx xxxxxxx, kdy xxx takové xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx povahy, xxxx xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxx x které xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx otázka, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x ním (xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx), x při zjištění xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxxxx v zakázaném xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx další xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx jde x xxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx soud xx xxxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx; xxxxxxx práv xxxxxxxxxx je zajištěna xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedenou x xxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 38 Xx 667/2002 podanou xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xx xxx 4. 12. 2003, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx margo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx jde x xxxxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx výluku xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx; v xxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx odkázat xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx., xxxx xxx xxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxxx x) O. x. x., xx xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxx xxx x xxx zakotvenou výluku "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", neboť - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxXxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x samostatná xxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxx §17 xxxx. 6 xxxxxx x xxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xx. xx. XXX. XX 1/96 ústavní xxxxxxxx xxxxxx); rozhodující xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavou xx, xxx aplikací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxx. X xxxxx případě, xxx shora xxxxxxx, xxxx tak není: xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jen xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x takovou xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
(xxx)