Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx nepovolené xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx odstranění xxxxxx nebo x xxxxx dodatečném povolení, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx teprve xx xxxxxxx.
Xxx: Xxx. Xxxxxxx X. v P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prací.
Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 6 xxxxxxxxxxx ze xxx 13. 6. 2001 nařídil xxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxxx xx xxx 18. 7. 2002 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 1. xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proběhnout x xxxx žalobu xxxxxx x následujících xxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xX. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a svobod xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx do subjektivního xxxxx mocenským xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx příslušným orgánem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx, xx ten, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit na xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx do xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - x xx věcných xxxx xxxxxxxxxx - být, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx, do xxxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Podle §65 xxxx. 1 s. x. s. xx xxxx (je legitimován x podání xxxxxx) xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx, který není x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxxx-xx, že postupem xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, že xx mohlo xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. .
Ochrana takto xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §65 xxxx. 1, 2 x. ř. x., xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx §68 xxxxx x) X. ř. x. xx xxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno. Xxxxx §70 písmo x) S. x. X. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. úkony, z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx tomu xxxx x podle xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §248 odst. 2 xxxxx x) O. X. x., ve xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy.
V xxxxx případě xx xxxx xx nesporné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx závěru xxxxxx xx základě tohoto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona:
Obecně xxxxx, xx xxxxxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx tuto xxxx povahu nemá xxxx, zda xx xxxxx xx počátku xxxxxx ve věci xxxx orgán, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech správních X. 201/1998).
Xxxxx xxx x zhotovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx ustanoveními (xx xx xxxxxxxx uvedené xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu), že xx xxxxxxx stavby (xxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxx (nebo ohlášení). X xxxxxxxxx veškerá xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (bez xxxxxxxx), xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx je xxx xx do jeho xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx se v xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stavební xxxxx xxx x §88 xxxx. 1 xxxxx x) stanoví, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx stavebního povolení xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x neučiní xxx jen za xxxxxxxx xxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavby (nebo x dodatečném povolení xxxxxx) xxxx xxx xxx xxxxxxx postaveno, xxx se x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx bez povolení (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx s ním, x xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek). Xxxx xxxxxxxxx otázka, xxxxx xx podmínkou xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, musí být xxxx xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxx o stavbu xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx), xx je xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, v xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx otázku xxxxxx, x xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x to x xxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxx §88 xxxx. 1 xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx pak konečné xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx smyslu §98 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx k xxxx, xxx byla při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jakož x práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, vyplývající z xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx změny, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxx.; ve svém xxxxxxx to xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx xxx, xxx faktická xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x ní plynoucí xxxx xx shodě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx a xxx nedochází k xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx tak o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a oproti xxxx povinnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §100 xx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiné x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx na staveniště x nahlížet xx xxxxxxxxxxx (a xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxx, že xxxxxx provádí x xxxxxxx s ohlášením xx stavebním povolením. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x zjištění, zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx x xxxxxxx s xxx, x je xxxxx xxxxxx xxxxx opatření.
Základní xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§102 odst. 1, xxxx. 5 xxxxx x) stavebního zákona], xxxxx neuposlechne-li stavebník xxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x zastavení xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxx.
X xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx vyžaduje, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ač xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx stavebním xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x stavebník xxxxxxxx ani xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx či stavební xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ohlášenou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x povolení xxxxxx, x stavebník xxxx xxxxx, aby práce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nebo xxxxxx xxxxxxxxx), neuposlechne, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutím; existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx stavby (xxxx. o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx nepovolené stavby, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x není-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx (§102 odst. 2, 5 stavebního xxxxxx) xx xxx xxxxxx předběžně řešena xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx dočasně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legem (x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedoložené xxxxxxxx činnosti). Na xxxxxxxx xxxx je xxxx tím, než xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx odstranit xx xxxxxxxx dokončit xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx stávající xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx" volání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.Xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx něčeho xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, k xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx proto x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby xxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x které xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx otázka, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ním (xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxx), x při zjištění xxxxxxxxxxxxxx stavu xx xxx xxxxxxx zakazuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx na xxxxxx stavbě další xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx jde x uvedenou výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx soud xx xxxxxxxxxxxx x xx toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x dočasné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx povolení xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx u soudu. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 38 Xx 667/2002 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xx xxx 4. 12. 2003, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx odkázat, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xx poznamenává, xx xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezku xx xx správním xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx výluku xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx; v xxxxx xxxxx je proto xxxxx odkázat na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx., xxxx xxx zamítnut xxxxx xx zrušení ustanovení §248 xxxx. 2 xxxxx x) X. x. x., xx xxxxx xxxxxxx k 31. 12. 2002, xxxxx jde x xxx zakotvenou výluku "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx kontrolou xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx dostatečnou. Pokud xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxXxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxx §17 odst. 6 xxxxxx o xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx pod sp. xx. XXX. ÚS 1/96 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxx xxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nedojde x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxx. X xxxxx xxxxxxx, xxx shora uvedeno, xxxx xxx xxxx: xxxxxxx xx ochrany xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x navíc xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
(xxx)