Xxxxxx věta:
Rozhodnutí, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, zastavit xxxxx xx nepovolené xxxxxx, je z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučeno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx: Ing. Radomír X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx o xxxxxxxxx stavebních prací.
Úřad xxxxxxx xxxxx Praha 6 rozhodnutím ze xxx 13. 6. 2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §102 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavit veškeré xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy rozhodnutím xx xxx 18. 7. 2002 x xxxxxxxx xxxxxxx změnil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaného x 1. xxxxxx; x xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Městský soud x Xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx proběhnout x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx:
Xxxxxxxxxxx xX. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxxxxxxx právo xx ochranu před xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx aktem xxxxx, tedy xxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx adresátům xxxxxxxx xxxx. Stanoví xx, xx ten, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv (nikoli xxxxxx), a xx xxxxxxxxxx postupem. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxx dovolávající xx xxxxxx do xxxx xxxx nositelem xxxxxxxx xxxx - x xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx - xxx, x xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx k jejich xxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx ochrany xxxxx veřejných subjektivních xxxx, do xxxxx xxxx zasaženo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx (xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx závazně určují xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx"), xxxxxxx domáhat xxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx tento xxxx xxxxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x žalobě oprávněn xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. .
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jako účastník xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1, 2 x. ř. s., xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, xxxxx dle xxxxxxxxxx §68 xxxxx x) S. x. x. se nelze xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxxx x) S. ř. X. jsou xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxx, z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xxxx z přezkoumání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §248 xxxx. 2 xxxxx x) O. X. x., xx xxxxx účinném x 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxx za nesporné, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx závěru dospěl xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona:
Obecně xxxxx, xx rozhodnutí o "xxxxxxxxx xxxxxx" je xxxx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx; na xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, zda xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxx otázku xxxxxxxxxx (xxx Soudní judikatura xx věcech xxxxxxxxx X. 201/1998).
Xxxxx jde x xxxxxxxxx stavby xxxx odstranění stavby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (až xx výslovně xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxx ohlášení xxxxxxxxxx xxxxx), že xx zřízení xxxxxx (xxx i k xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx ohlášení). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx ohlášení), xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx je xxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či provádění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx x §88 xxxx. 1 xxxxx x) xxxxxxx, xx xxxxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxxx stavby postavené xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx odstranění takové xxxxxx, x neučiní xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Před xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx s xxx, x xxx lze xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx povolení při xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek). Jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx non xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx x tom, xxx xxx o xxxxxx xxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx), ač xx xxxxx vyžaduje.
Stavební xxxxx xxxx současně upravuje x xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx otázku rovněž, x xx předběžně, xxxxxxxxx, a to x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx §88 odst. 1 xxxxx x) stavebního xxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx smyslu §98 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxx zájmů, xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a fyzických xxxx, vyplývající x xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx stavby xxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx stavby xxx xxxxx xxxxxxx xxx.; ve svém xxxxxxx to xxxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxx xxx, xxx faktická xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x ní plynoucí xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem a xxxxxxx předpisy a xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx v xxxxxxx xx stavebním zákonem. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oproti xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §100 xx §102 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx je oprávněn xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (a xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); stavebník xx xxxxxxx xxxxxxx tento xxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx provádí x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxxx x zjištění, xxx xx stavba prováděna xxx potřebného xxxxxxxx (xxxxxxxx) či x xxxxxxx x xxx, x xx xxxxx xxxxxx další xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxxx dohledu je xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx závad (faktických xxxxxxxxxx xx právních), x xx xxxx xxxxxxxxxx prostředek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§102 odst. 1, xxxx. 5 písmo x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxxxxxxx-xx stavebník xxxxx, xxx mu xxxxxxxx nápravy, xxxx. x zastavení veškeré xxxxxxxx xx stavbě, xxxxxxx.
X xxxxxxx, xxx xx zjištěno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx. xxxxxx bez xxxxxxxx, xx xx taková xxxxxx vyžaduje, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxx xx rozestavěné xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx či stavební xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx není xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ohlášenou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx přes xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxx odstranil), xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nepovolené xxxxxx xxx xxxxxx příslušnému xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx podle podmínek xxxxxxxxx); xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zjištění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx (x není-li xxxx xxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx povolením).
Rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx (§102 xxxx. 2, 5 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxx předběžně xxxxxx xxxxxx, xxx xxx x nepovolenou xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx v pokračování xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x další xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nedoložené xxxxxxxx činnosti). Na xxxxxxxx dobu xx xxxx tím, xxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dokončit xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozestavěnosti. Proto xxxxx rovněž výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx" xxxxxx proti xxxxxxxx rozhodnutí.Jde sice xxxxxxxx o uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zdržení xx xxxxxxxxxxx činnosti, xx. xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx povolení xxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxx x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx: je xxxxx rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxx o jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx otázka, xxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx v rozporu x xxx (bez xxxxxxxx nebo x xxxxxxx x xxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx se xxx dočasně zakazuje xxxxxxxxxx x zakázaném xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx stavbě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx jde x uvedenou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ji xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx xxxx omezení xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx zajištěna xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx) xxxx brojit xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx případě xxx žalobce učinil xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx soudu xxx xx. xx. 38 Xx 667/2002 podanou xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx žaloba xxxx xxxxxxxxx xx dne 4. 12. 2003, xx xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xx poznamenává, že xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx; x xxxxx xxxxx xx proto xxxxx odkázat xx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Sb., xxxx xxx zamítnut návrh xx xxxxxxx ustanovení §248 xxxx. 2 xxxxx x) O. x. x., ve xxxxx účinném x 31. 12. 2002, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", xxxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx x předběžnou xxxxxx rozhodnutí, byla xxx xxxxXxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxx §17 xxxx. 6 zákona x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx sp. xx. XXX. XX 1/96 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxx xxxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xx, zda aplikací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx vůbec. X xxxxx případě, xxx xxxxx xxxxxxx, xxxx tak xxxx: xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx; xxxxx proto duplicitní, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx.
(xxx)