Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx úřad nařídí xxxxxxxxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx vyloučeno jakožto xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx. Xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx následuje a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
Xxx: Xxx. Radomír X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxxxx části Xxxxx 6 xxxxxxxxxxx xx xxx 13. 6. 2001 xxxxxxx žalobci xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zastavit veškeré xxxxxxxx práce xx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy rozhodnutím xx xxx 18. 7. 2002 k xxxxxxxx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 1. xxxxxx; x xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx napadl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx proběhnout x xxxx xxxxxx odmítl x xxxxxxxxxxxxx důvodů:
Ustanovením xX. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx garantováno právo xx ochranu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xx veřejnoprávní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stanoví se, xx ten, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx (nikoli xxxxxx), a xx xxxxxxxxxx postupem. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxx dovolávající xx xxxxxx xx práv xxxx nositelem takových xxxx - x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - být, x xxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx §65 x xxxx. s. x. x. Podle §65 xxxx. 1 x. x. x. se xxxx (xx legitimován x xxxxxx žaloby) xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxxxxx domáhat xxxxxxx takového rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí správního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxx-xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx mohlo xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx. .
Ochrana xxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx definice xxxxxxxx x §65 xxxx. 1, 2 x. x. s., xxxxxx xxxx bez xxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxxx §68 písmo x) X. x. x. xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxxxxx xxxxx tohoto nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §70 xxxxx x) X. x. X. jsou xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx povahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jako tomu xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §248 odst. 2 xxxxx x) X. X. x., ve xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx má xxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx institutů xxxxxxxxxx zákona:
Obecně platí, xx xxxxxxxxxx o "xxxxxxxxx xxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ve věci xxxx orgán, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních X. 201/1998).
Xxxxx xxx x xxxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními (xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx ohlášení xxxxxxxxxx úřadu), že xx xxxxxxx xxxxxx (xxx i x xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx povolení stavebního xxxxx (xxxx xxxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxx ohlášení), xx na xxxxxxxxx xxxxxxx, je zakázána. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx směru xxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxx. Stavební zákon xxx x §88 xxxx. 1 xxxxx x) stanoví, že xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavby postavené xxx xxxxxxxxxx povolení xx xxxxxxxx nebo x xxxxxxx s xxx xxxxxxxxxx takové xxxxxx, a neučiní xxx xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Před xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx (nebo x dodatečném xxxxxxxx xxxxxx) musí xxx xxx xxxxxxx postaveno, xxx xx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx s xxx, x pak xxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx (xxxx. rozhodnout o xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx). Jako xxxxxxxxx otázka, xxxxx xx podmínkou xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxx závěr x tom, xxx xxx o xxxxxx xxx povolení (xx xxxxxxxx), xx xx xxxxx vyžaduje.
Stavební zákon xxxx xxxxxxxx upravuje x xxxxxx, v xxxxx něhož xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xx x rámci výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu, xxxx xxxx případným xxxxxxxxx xxxxxx dle §88 odst. 1 xxxxx x) stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx konečné xxxxxxxxxx x odstranění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx §98 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmů, jakož x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx zákona, x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx provedení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, x územních rozhodnutí, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, x vlastností xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx.; ve xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xx plynoucí xxxx xx shodě x xxxxxxxxx stanovenými xxxxxxxxx zákonem x xxxxxxx předpisy x xxx nedochází x xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §100 xx §102 stavebního xxxxxx mimo xxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x nahlížet do xxxxxxxxxxx (x xxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxxx je xxxxxxx umožnit xxxxx xxxxxx, x xxxx x doložit, xx xxxxxx provádí v xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx povolením. Xxxxxx státního stavebního xxxxxxx xxx přísluší x xxxxxxxx, zda xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) či x xxxxxxx s ním, x xx nadán xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dohledu xx xxxxx x odstranění xxxxxxxxxx závad (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx), x to jako xxxxxxxxxx prostředek xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx [§102 xxxx. 1, xxxx. 5 xxxxx x) xxxxxxxxxx zákona], xxxxx xxxxxxxxxxxx-xx stavebník xxxxx, xxx xx xxxxxxxx nápravy, popř. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na stavbě, xxxxxxx.
X xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx provádění xxxxxxxxxx stavby (xx. xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xxxx její provádění x xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo jiné xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx stavební xxxxxxxx bylo vydáno, xx xxxx shledána xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx stavby, x xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx práce xx takové xxxxxx xxxxxxxxxxx zastavil (nebo xxxxxx odstranil), xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněn xx zastavení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x odstranění xxxxxx (xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx-xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx); xxxxxxxx úřad xxxxxx xxx vychází, xxxxx jde x xxxxxxxx nepovolené stavby, xx zjištění provedeného xxxxxxx státního xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx dokončí xxxxxxxx xxxxxxxxx odstranění xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx (§102 xxxx. 2, 5 xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx řešena xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx dočasně xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx contra legem (x xxxxx nepovolené xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxx je xxxx xxx, xxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stavbu, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rozestavěnosti. Xxxxx xxxxx rovněž výslovně xxxxxxxx odkladný xxxxxx xx" volání proti xxxxxxxx rozhodnutí.Jde xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx něčeho xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx zdržení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx povolení xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl proto x xxxxxx, xx xxxxxxx napadené rozhodnutí xxxxxx xxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx vyloučeno: je xxxxx xxxxxxxxxxx nesporně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o jejím xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx otázka, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxx (bez xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxx), x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stavu se xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx stavbě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
Xxxxx xxx x xxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx, xx xxxx omezení xxxxxxxxx a dočasné xxxxxx xx xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ve věci xxxx (rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) může brojit xxxxxxx x xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vedenou x xxxxxxxx xxxxx xxx xx. xx. 38 Xx 667/2002 podanou xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze dne 4. 12. 2003, xx xxxxx lze xxx úplnost xxxxxxx, xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxx xx poznamenává, xx xxxxx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx; x xxxxx xxxxx xx proto xxxxx xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxx x. 291/1999 Xx., jímž xxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §248 xxxx. 2 xxxxx e) O. x. ř., xx xxxxx xxxxxxx x 31. 12. 2002, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx", neboť - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o předběžnou xxxxxx rozhodnutí, xxxx xxx xxxxXxxxx institut xxxxxxxxx x samostatná xxxxxxxxxx (xxxx. rozhodnutí xxx §17 odst. 6 zákona x xxxx, xxx Ústavní xxxx xxx xx. xx. III. ÚS 1/96 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx tak podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx výkladu xxxxxxxxxxx x Ústavou xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. X daném xxxxxxx, xxx xxxxx uvedeno, xxxx xxx není: xxxxxxx xx ochrany xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
(xxx)