Xxxxxx věta:
Zahájí-li xxxxxxx xxxx daňovou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, v xxxx xxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpraven (§47 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a xxxxxxxx), x na xxx xxxx xxxxx nemají xxxx žádné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: k xxxx xxxxx srov. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Dana x Xxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem x xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Ústí xxx Labem xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutími xx xxx 9. 6. 2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem v Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx xxx 25. 2. 2004. Xx xxxx xxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon xx xxxxxx §47 xxxx. 2 daňového xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx §47 odst. 2 x. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx subjekt se xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx při xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. x. xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, ale pouze xxxx zahájení. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 24. 3. 2000 x xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx dodatečné platební xxxxxx xxx 4. 3. 2002, xxxx xxxxx xxxx uplynutím xxx subjektivní xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) napadli xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu kasační xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx spočívající v xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §41 xxxx. 2 x §16 x. ř. Xxx názoru xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v §16 x. ř. xxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxxx x v §41 xxxx. 2 xxxx xxxxx d. x., xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, byl-li před xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové povinnosti, x xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §47 x. x. xxxxxxxxxx, neboť xx je přerušena xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zpraven, xxxx xxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxx 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vydat 4. 3. 2002.
Žalovaný se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx vůči daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x v průběhu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxx xxxx, nýbrž xx xxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxx.. Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. xx x projednání xxxxxx x daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. je xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx části. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně, xx-xx xxxxxx úkon směřující x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx, v němž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, běží xxxx xxxxxxx lhůta. Přitom xxxx xxxxxx o xxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému stanovení x x xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxx řádným způsobem xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jednoznačným xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx kontroly xx xxxxxx §16 x. x., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 d. x. xx výzva x odstranění pochybností xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §43 d. x. Stejně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx smyslu ustanovení §55x x. x. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §55x d. ř. (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. II. XX 728/2000, rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xxx Labem xx. 15 Xx 84/2000-26 xxxx.).
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x §16 x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxx (zjištění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxx); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx formálně xxxx xxxxxxx komplex, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx zda xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatných xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx praxe x xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx platného xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx mezi obecná xxxxxxxxxx xxx zjevné xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx (§15 místní xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Přesto xxx xx zmíněného systematického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Z toho xxxxxxx literatura xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx "zahrnul do xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxx xxxxx správce xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxx: Xxxxx x správě daní x xxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. H. Xxxx, 2002, str. 116).
Xxx xxxxxx důvodnosti kasační xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly pouze xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx "úkon xxxxxxxxx k vyměření xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx odpovědi xx xxxx otázku Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx, xx xxxxxxx pojmy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zachování právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxx argumentu a xxxx, tzn. xxxxxxxx xxxxxxxxxx metodu: xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx, xx x ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx "úkonu" xx xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, kde xx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxx hlášení v xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx podáním xxxxxx úkon xxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx základě xxxxx správce xxxx xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx dobu xxxxxxxx úkonu xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxx x xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. x "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx" z xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. xxxx xxxxxx; xxxxxxx odlišných xxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" x "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" pouze xxxxxxxxx, xxx před xxxxx úkonem xxxxx x vyměření xxxx xx xxxxxxx. Tímto xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému stanovení" xxxxxxxxx v §47 xxxx. 2 d. x. xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 d. x. (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx") xx v xxxxx xxx x xxxxxxxxxx téměř xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti" ve xxxxxx §41 odst. 2 x. x. xx považována xxxxxx xxxxxxxx jako celek, xx. xxxx xxxxx xxxx. Ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx citovaného ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx sporná xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx přitom xxxx možno xxxxxxx xxxx xxxxx, než xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx přípustné, xxxxx před xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxx ukončení xxxxxx kontroly, xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx. Lhůta x podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nová lhůta xxxxx běžet xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x případě, xxxxxxxx v xxxx xxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxx kontrola" xxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx logické, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx odborné x xxxxxx veřejnosti. Xx xxxxxx, že daňová xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx probíhá určitou xxxx x jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti; xxxxxxx ustanovení §41 xxxx. 2 d.ř. xx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx v tom, xxx ještě v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx daňovou xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx nový xxx xxxxx xx. §47 xxxx. 2 d. x., xxx by xxxx xxxxxxxxxxxx tento xxxxxx použít x x ustanovení §41 xxxx. 2 d. x., xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx dodatečné xxxxxxxx v průběhu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx by xxxx v rozporu xx smyslem ustanovení §41 xxxx. 2 x. ř.
Sporná xxxxxx xxxxxxx celistvosti daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx i při xxxxxxxx, neboť xxx §15 xxxx. 1 x. x. lze xxxxxxx pouze o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! úkonů x daňovém xxxxxx, xxx by v xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dožádaného xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 x. x.).
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx úkon xxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tříleté lhůty x xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, v xxxx xxx xxxxxx subjekt x jejím xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxx upřesnit, xx xxxxxx kontrola xx xxxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavení daně). Xxx xxxxx dle §47 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx xxxxx správce xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx projednání xxxxxx x daňové xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly navozuje xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonů (xxx xxxxxxx krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), znamenalo xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x., xx by xx subjekt xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, při xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x i x tohoto důvodu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, x nikoliv xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx sepsání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx by xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx "xxxxxxxxxxx" citovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx, xxx)