Právní xxxx:
Xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpraven (§47 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx), x xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly.
Prejudikatura: x xxxx xxxxx srov. x. 178/2004 Sb. XXX.
Xxx: Dana x Xxxxx X. x X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx v Xxxx xxx Labem x xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 9. 6. 2003 zamítlo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx platebním xxxxxxx na xxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxx xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. 2. 2004. Xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx daňové kontroly, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx stanovení daně x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nastává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty podle §47 odst. 2 x. x. Projednání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxx při kontrole, xxxxx jsou výsledkem xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx úkonem směřujícím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti, který xxxxx podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx kontrola xxxx xxxxx, xxx pouze xxxx xxxxxxxx. X xxxxx žalobci xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 24. 3. 2000 x těmito xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní lhůty xxx xxxxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 4. 3. 2002, xxxx xxxxx před uplynutím xxx subjektivní tříleté, xxx x objektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx x xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §41 xxxx. 2 x §16 x. ř. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňová kontrola xxxxxxxx x §16 x. x. xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx i v §41 xxxx. 2 xxxx xxxxx d. x., xxx kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to až xx doby ukončení xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §47 x. x. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx x roce 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rok 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx platební xxxxxx xxxxx 4. 3. 2002.
Žalovaný se x xxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx. K přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx učiněn úkon, xxxx xx prověřuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxx xxxx xxx proveden x x průběhu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx souborem xxxx xxxxxxx úkonů.. Úkonem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, xxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. x. je xxxxxx xxxxxxxx jako celek, xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně, xx-xx xxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx, x němž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx nová xxxxxxx lhůta. Xxxxxx xxxx pochyb o xxx, že xx xxxx jednat x xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení x x úkonu xxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedené xxxxxx xxxxxxx dle §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 d. x., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxx §40 d. x. xx výzva x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání nebo xxxxxxxxx údajů v xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §43 d. x. Stejně xxx xxxxxxxxxx podporuje xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., xxxxxx x xxxxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x d. x. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. x. (xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx. 15 Xx 84/2000-26 xxxx.).
Xxxxxx kontrola xx xxxxxxxx v §16 x. x., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíl daňové xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro správné xxxxxxxxx xxxx); není x něho xxxxx xxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxx. Nelze tak xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ohraničený xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, či xxx xx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx pohlížet jako xx xxxxx soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx praxe x xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx řádu xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodit, že xxxxxx kontrola nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx etapě xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxxxx literatura xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx subjektů, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkony xxxxxxx xxxx" (Kindl - Xxxxxxx Xxxxxxx: Xxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 2002, str. 116).
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx kontroly pouze xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. x. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx k vyměření xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxx principu, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx vykládány xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zachování právní xxxxxxx účastníků xxxxxx. Xxxxxx soud nejprve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: jestliže xxxxx podle xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx nikoliv, xx x ve xxxxxx xxxxxxx nutno xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx" xx xxxx ustanovení §41 xxxx. 2, kde xx stanovena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx byl xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx či xxxx, za xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Termíny "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. a "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti daňové xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx xxxxxx; xxxxxxx odlišných xxxxx "směřující x xxxxxxxx" x "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení" xxxxxxxxx v §47 xxxx. 2 x. x. vyvstávají xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxx xxx v xxxxxxxxxx téměř xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xx. xxxx xxxxx xxxx. Ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu, xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx úkonu", xxxxxxxxxxx delší xxxxxx xxxx trvání xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxx podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxx není xxxxxx xxx problematická. X xxxxxx znění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx byla řádně xxxxxxxx xxxxxx kontrola xx dané období; xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxx kontroly, xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole. Xxxxx x podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x případě, xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxx xx potvrzeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx daňová xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx za xxxx, xxxxx xxxxxxx určitou xxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x.x. xx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx x tom, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx daňovou kontrolu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx celistvý xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx nový xxx xxxxx xx. §47 xxxx. 2 x. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x ustanovení §41 xxxx. 2 d. x., tj. xxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení §41 xxxx. 2 x. x.
Xxxxxx otázka xxxxxxx celistvosti daňové xxxxxxxx xxxx potíže xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, neboť xxx §15 odst. 1 x. x. lze xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! xxxxx x xxxxxxx řízení, xxx by v xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 x. x.).
X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx tříleté xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, je xxxxx ve xxxxxx §47 odst. 2 x. x. považovat xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §47 xxxx. 1 x. x. daňovou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx daně xxxx jejímu dodatečnému xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, v xxxx xxx daňový subjekt x jejím xxxxxxxx xxxxxxx (xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx základ nebo xxxx okolnosti rozhodné xxx xxxxxxx xxxx). Xxx lhůty xxx §47 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, včetně xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legis. Jakkoliv xxxxx samotný xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx o xxxxxx xxxx dílčích úkonů (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), znamenalo xx xx x xxxxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 x. x., xx xx xx xxxxxxx xxxxx xx stavu xxxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 citovaného ustanovení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, při xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxxxxxxxx odst. 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxx, x x x tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výklad, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xx xx případných xxxxxxxxxx xxxxx (včetně sepsání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), které by xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx uvážení xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
(xxx, xxx)