Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx-xx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lhůta x vyměření daně xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx od xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 zákona XXX č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), x xx běh xxxx lhůty xxxxxx xxxx xxxxx další xxxxx provedené správcem xxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly.
Prejudikatura: x xxxx xxxxx srov. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x Xxxxx V. v X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Ústí xxx Xxxxx x xxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobců.
Finanční xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Labem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 9. 6. 2003 zamítlo odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx rozsudkem xx dne 25. 2. 2004. Ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxx. Xxxxxxxxxx každého x xxxxxx xxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx stanovení xxxx x o kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx něm xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx doměření xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx s tímto xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, není xxxxxx kontrola jako xxxxx, ale xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxx žalobci xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 24. 3. 2000 x xxxxxx xxxxx xxxxx x přerušení xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx dodatečné platební xxxxxx dne 4. 3. 2002, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx subjektivní tříleté, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je x xxxxxxx s §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §41 xxxx. 2 x §16 x. ř. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx daňová kontrola xxxxxxxx v §16 x. x. xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x v §41 xxxx. 2 xxxx první x. x., xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx-xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Projednání xxxxxx o daňové xxxxxxxx xx pro xxx prekluzivní xxxxx xxx §47 x. x. xxxxxxxxxx, xxxxx xx je přerušena xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx. Obě daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x roce 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rok 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx úřad xxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxx vydat 4. 3. 2002.
Žalovaný se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx. X přerušení xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxx se prověřuje xxxxxxxxx vyměřené xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx úkon xxxx být proveden x x průběhu xxxxxx kontroly. Institut xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.. Úkonem xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. xx x xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxx" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xxxx x xxxx xxxxxxxxxx části. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx daně, xx-xx xxxxxx úkon xxxxxxxxx x vyměření daně xxxx jejímu dodatečnému xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx, x němž xxx daňový subjekt xxxxxxx x takovém xxxxx, běží xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx x o xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx judikatura xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedené místní xxxxxxx dle §15 x. x., zahájení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 d. x., xxxxx x xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx xxx §40 x. x. xx výzva x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx údajů v xxx uvedených xx xxxxxx §43 d. x. Stejně tak xxxxxxxxxx podporuje xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení §55x x. x. xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx přezkumného řízení xx xxxxxx ustanovení §55x x. x. (xxxxx Ústavního soudu xx. zn. XX. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx nad Labem xx. 15 Xx 84/2000-26 apod.).
Daňová kontrola xx xxxxxxxx x §16 x. x., xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx (zjištění xxxx xxxxxxxxx daňového základu xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx daně); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Nelze tak xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx zahájením x xxxxxxxxx, xx zda xx xx ni x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že ani xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx praxe x xxxxxxxxxx xxxx jednotná, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxx. Xxx systematické zařazení xxxxxxxxxx §16 v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Přesto lze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodit, že xxxxxx kontrola xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť může xxx uskutečněna x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx literatura dovozuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx správce xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Válková: Xxxxx x správě xxxx x poplatků. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 2002, xxx. 116).
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx kontroly pouze xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zjistit xxxxx xxxxx "úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxx otázku Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx z obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zákonné xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx. logickou xxxxxxxxxx xxxxxx: jestliže xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx druhém nikoliv, xx i ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx jinak xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx shodný xxxxx "xxxxx" xx xxxx ustanovení §41 xxxx. 2, xxx xx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že byl xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxxxxx xxxxx správce daně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx dobu xxxxxxxx úkonu xx xxxxxxxx den, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx. Termíny "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. x. x "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" z ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. xxxx xxxxxx; použití xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx k xxxxxxxx" a "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" pouze xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx úkonem xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx nikoliv. Xxxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx xxxxxx termínu "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx" xxxxxxxxx v §47 xxxx. 2 x. x. vyvstávají mezi xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. (xxxx směřující x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx") se v xxxxx ani x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "úkon směřující x přezkoušení správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx považována xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx. xxxx jeden xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. xxx oproti xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx s ukončením xxxxxxxx xxxxx, používá xxxxxx "trvání xxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxx časový xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání dodatečného xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přesné xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx znění xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx trvá xx xx doby ukončení xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání se xx doby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx, nová xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx uplatní x x xxxxxxx, xxxxxxxx v době xxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxx podání dodatečného xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. je xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx za úkon, xxxxx probíhá xxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové povinnosti; xxxxxxx ustanovení §41 xxxx. 2 x.x. xx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xxx xxxxx x xxxxxxx daňové kontroly xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx daňovou xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx úkonů, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx. §47 xxxx. 2 x. x., pak xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx použít x x ustanovení §41 xxxx. 2 d. x., xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx jednotlivými xxxxx, xxx xx xxxx x rozporu xx xxxxxxx ustanovení §41 xxxx. 2 x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx celistvosti xxxxxx xxxxxxxx činí xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §15 xxxx. 1 x. x. xxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! xxxxx x daňovém řízení, xxx by x xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dožádaného správce xxxx o provedení xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (§5 odst. 1 x. ř.).
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx směřující x vyměření daně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vyměření xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx celek. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tříletá xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx od xxxxx xxxx, x němž xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx, xx xxxxxx kontrola xx xxxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx xxxx). Xxx lhůty xxx §47 odst. 2 x. x. xxx xxxxxxx ovlivnit jednotlivé xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx legis. Xxxxxxxx xxxxx samotný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navozuje xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxx dílčích úkonů (xxx dovodil krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x., že xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx daňová kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxx xxxxxxxxx velikost daňového xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxx x příslušného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a x x xxxxxx xxxxxx xx proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx se prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zahájení, x nikoliv xx xx xxxxxxxxxx následných xxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a pouze xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx prekluzivní lhůtu.
(ček, xxx)