Xxxxxx věta:
Zahájí-li správce xxxx daňovou kontrolu, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konce xxxx, v xxxx xxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 zákona XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), x xx běh xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx provedené xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx kontroly.
Prejudikatura: k xxxx xxxxx xxxx. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x Xxxxx X. x X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx o xxx x příjmů xxxxxxxxx osob, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx žalobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9. 6. 2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 25. 2. 2004. Ve xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx souborem xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x kterém xx xxxxxx subjekt xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx §47 xxxx. 2 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxx subjekt xx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kontrole, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. xxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxx xxxxxx kontrola xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx zahájení. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 24. 3. 2000 x xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní lhůty xxx xxxxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 4. 3. 2002, xxxx xxxxx před uplynutím xxx subjektivní tříleté, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) napadli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §41 xxxx. 2 x §16 d. ř. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16 x. x. xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x §41 xxxx. 2 xxxx xxxxx x. x., xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx-xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx §47 x. x. xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx x roce 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, finanční xxxx xxxxx nemohl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 4. 3. 2002.
Žalovaný se x xxxxxxxx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxxxx s právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx, xx-xx xxxx daňovému xxxxxxxx učiněn xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; takový xxxx xxxx xxx proveden x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon, xxxxx xx souborem řady xxxxxxx xxxxx.. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. x. je x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx nad Labem xxxxxx a věc xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. x. xx xxxxxx xxxxxxxx jako celek, xxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx daně, je-li xxxxxx úkon xxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxx jejímu dodatečnému xxxxxxxxx. Od xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, že xx xxxx jednat x xxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedené xxxxxx xxxxxxx xxx §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16 x. x., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 x. x. xx výzva x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx údajů x xxx uvedených ve xxxxxx §43 x. x. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podporuje závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., xxxxxx x prominutí xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. x. xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x x. x. (xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xx. 15 Ca 84/2000-26 apod.).
Daňová xxxxxxxx xx upravena v §16 x. ř., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cíl xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro správné xxxxxxxxx daně); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxxx určit, xxx xx xxxxxxxxxxx zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx komplex, xxxxxxxxxx xxxxx zahájením x xxxxxxxxx, xx xxx xx na xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu xxxxx xxxxxxxx jako xx volný soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx úkonů. Xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednoznačného x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontroly x xxxxxxxx xxxxx. Xxx systematické xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx bez zjevné xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 místní xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X toho xxxxxxx literatura xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx" (Kindl - Xxxxxxx Xxxxxxx: Zákon x xxxxxx daní x xxxxxxxx. Komentář. X. X. Xxxx, 2002, xxx. 116).
Xxx xxxxxx důvodnosti kasační xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly pouze xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. x. x xxxxxx různých xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx dodatečnému vyměření". Xxx hledání odpovědi xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx pojmy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx metodu: xxxxxxxx xxxxx podle xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojem a xx druhém xxxxxxx, xx i ve xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx řád přitom xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx" xx xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, kde xx xxxxxxxxx nepřípustnost xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx či xxxx, za dobu xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxx, kdy xxxx xxxxxxxxxx nabylo xxxxxx xxxx. Xxxxxxx "xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" z xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. x "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx" z ustanovení §41 odst. 2 x. x. jsou xxxxxx; xxxxxxx odlišných xxxxx "xxxxxxxxx k xxxxxxxx" x "směřující x přezkoušení" pouze xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx úkonem xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 d. x. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. x. (xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx téměř xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxxxxxx daňová xxxxxxxx jako xxxxx, xx. xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. xxx oproti xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxx časový xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx něhož může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx sporná xxx problematická. Z xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx možno xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx daňová xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxxx trvá xx xx doby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xx xx doby ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx se uplatní x x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Použití xxxxx "xxxxxx kontrola" xxxxxxx xxxxx "xxxx" x ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. je logické, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx za úkon, xxxxx xxxxxxx určitou xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d.ř. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx ještě x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx akceptoval výklad, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx úkon, xxxxx xx proces xxxxxxxxxx se z xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx nový běh xxxxx xx. §47 xxxx. 2 d. x., pak by xxxx nevyhnutelné xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x., xx. připustit, xx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. ř.
Sporná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx činí potíže xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx §15 xxxx. 1 x. x. xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! úkonů x xxxxxxx řízení, xxx xx v xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx znamenalo nepřípustnost xxxxxxx dožádaného xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 odst. 1 x. x.).
X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxx §47 odst. 2 x. x. považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od konce xxxx, x xxxx xxx xxxxxx subjekt x xxxxx zahájení xxxxxxx (xxx xxxxxxx xx nutno upřesnit, xx xxxxxx kontrola xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx prověřovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavení xxxx). Xxx xxxxx dle §47 xxxx. 2 x. x. již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové kontrole.
Ke xxxxxxxx závěru xxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxx pojem xxxxxx xxxxxxxx navozuje xxxxx, že se xxxxx o soubor xxxx dílčích xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x., že xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nastolení xxxxxx jistoty. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx pracovník xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxx xxxxxxxxx velikost xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodné xxx xxxxxxx stanovení xxxx x xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx garantuje xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, a i x xxxxxx důvodu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv až xx xxxxxxxxxx následných xxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pouze xxx xxxxxxx správce xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx, xxx)