Právní xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kontrolu, xxxx xxxxxxx xxxxx x vyměření xxxx xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konce xxxx, v xxxx xxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zpraven (§47 xxxx. 2 zákona XXX č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků), x na xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx další xxxxx provedené xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x xxxx xxxxx xxxx. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x Xxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Labem x xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 9. 6. 2003 xxxxxxx odvolání xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 25. 2. 2004. Xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxx. Xxxxxxxxxx každého x xxxxxx úkonů x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x o xxxxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. Xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx něm seznamuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kontrole, xxxxx xxxx výsledkem xxx doměření xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, ale pouze xxxx zahájení. S xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx projednány xxx 24. 3. 2000 x těmito xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxx dodatečné xxxxxxxxx xxxx. Finanční úřad xxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxx dne 4. 3. 2002, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) napadli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx s §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §41 xxxx. 2 x §16 d. x. Xxx názoru stěžovatelů xx xxxxxx kontrola xxxxxxxx x §16 x. x. jediným xxxxxx, což xx xxxxxxxxx x x §41 xxxx. 2 xxxx první d. x., dle xxxxxxx xxxxx xxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkonu. Projednání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx prekluzivní xxxxx xxx §47 x. x. xxxxxxxxxx, xxxxx xx je přerušena xxxxxxxxx, kdy je xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, tedy xxx zahájením xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx jejím xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zahájeny x xxxx 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx rok 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, finanční úřad xxxxx xxxxxx platební xxxxxx vydat 4. 3. 2002.
Žalovaný xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X přerušení xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx, xx-xx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměřené xxxxxx xxxxxxxxxx; takový úkon xxxx xxx proveden x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxx úkon, nýbrž xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx.. Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. ř. xx x projednání zprávy x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xxx Labem xxxxxx a věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxx xxxx posouzení, xxx "úkonem" ve xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. x. je xxxxxx xxxxxxxx jako celek, xxxx i její xxxxxxxxxx části. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravuje přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx daně, xx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx jejímu dodatečnému xxxxxxxxx. Od xxxxx xxxx, x xxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx, běží nová xxxxxxx lhůta. Xxxxxx xxxx pochyb x xxx, že se xxxx xxxxxx x xxxx správce xxxx, xxxxx úkon musí xxxxxxxx směřovat x xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx místní xxxxxxx dle §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §16 x. x., výzva k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 d. x. xx výzva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x xxx uvedených ve xxxxxx §43 x. x. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx směřujícím x xxxxxxxx daně xxxxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., žádost x xxxxxxxxx daně xx smyslu ustanovení §55x x. ř. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx smyslu ustanovení §55x x. x. (xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx. 15 Ca 84/2000-26 apod.).
Daňová xxxxxxxx xx upravena x §16 x. x., xxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx daňového xxxxxxx xxxx jiné skutečnosti xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxx); není x něho možno xxxxxxx formu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx xx xx xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx volný soubor xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že ani xxxxxxx zahájení či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxx vždy jednotná, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx platného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 v xxxxxxx xxxx při xxxxxx uvedené otázky xxxx o sobě xxxxxxxx, neboť je xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Přesto xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového xxxxxx, xxxxx může xxx uskutečněna x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx daňovou xxxxxxxx "zahrnul do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkony xxxxxxx xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxx: Xxxxx x správě xxxx x poplatků. Komentář. X. X. Beck, 2002, xxx. 116).
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx kontroly pouze xx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. x. x xxxxxx různých xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx metodu: xxxxxxxx xxxxx podle xx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxx a xx druhém nikoliv, xx i xx xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx téměř shodný xxxxx "úkonu" ve xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání xxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xx xxx xxxx jeho xxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx dobu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Termíny "xxxx směřující x xxxxxxxx daně nebo x jejímu dodatečnému xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 odst. 2 x. x. x "xxxx směřující k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" z xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. xxxx xxxxxx; xxxxxxx odlišných xxxxx "xxxxxxxxx k xxxxxxxx" x "směřující x xxxxxxxxxxx" pouze xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx úkonem xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx, xx zatímco xxxxxxx obsahu xxxxxxx "xxxx směřující x xxxxxxxx daně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 d. x. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxx, xxxxxx x výkladem xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. ř. (xxxx směřující x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx") xx v xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxxx neobjevují.
Přitom xx "úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §41 odst. 2 x. x. xx považována xxxxxx xxxxxxxx jako celek, xx. xxxx jeden xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 odst. 2 téhož zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, používá xxxxxx "trvání úkonu", xxxxxxxxxxx xxxxx časový xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxx xxx bylo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx znění přitom xxxx možno xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontrola xx xxxx období; xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx doby ukončení xxxxxx xxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zprávy o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xx doby xxxxxxxx xxxxxx kontroly daně xxxxxxxxx, nová lhůta xxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx marně xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxx" x ustanovení §41 xxxx. 2 x. x. je xxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx smyslu xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx úkon, xxxxx probíhá určitou xxxx x jehož xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x.x. xx zamezit xxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx akceptoval výklad, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx celistvý úkon, xxxxx xx proces xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x nich xxxxxx nový běh xxxxx xx. §47 xxxx. 2 d. x., xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx použít x x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x., tj. připustit, xx daňový subjekt xxxx xxxxxxx dodatečné xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx by xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činí potíže xxxxxxxxx x při xxxxxxxx, xxxxx xxx §15 odst. 1 x. x. lze xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx jednotlivý'! xxxxx x daňovém řízení, xxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znamenalo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 x. x.).
X xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx xxxx x jejímu xxxxxxxxxxx stanovení, xxxxx xxxxxx nový xxx xxxxxxxxxxx tříleté lhůty x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, je xxxxx ve smyslu §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x. daňovou kontrolu, xxxx xxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx úplnost xx nutno upřesnit, xx xxxxxx kontrola xx zahájena xxxx, xxx xxxxxxx daně xxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx daně). Xxx lhůty dle §47 xxxx. 2 x. x. již xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx kontroly, xxxxxx xxxxxx výzvy x xxxxxxxxx xxxxxxxx skutečností xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx závěru lze xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx e xxxxxxx xxxxx. Jakkoliv xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že se xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku), znamenalo xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. x., xx xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx značné xxxxxx nejistoty, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx správce xxxx zjišťuje xxxx xxxxxxxxx velikost daňového xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx rozhodné pro xxxxxxx stanovení xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. 1 citovaného xxxxxxxxxx xxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, a x x xxxxxx xxxxxx xx proto nutno xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přerušuje od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx by xx svých důsledcích xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx správce xxxx "xxxxxxxxxxx" citovanou xxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
(xxx, xxx)