Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx od konce xxxx, v němž xxx xxxxxx subjekt x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx zpraven (§47 xxxx. 2 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., o správě xxxx a xxxxxxxx), x na xxx xxxx lhůty nemají xxxx xxxxx další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x xxxx xxxxx xxxx. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx x Xxxxx X. x X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Ústí xxx Xxxxx o xxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutími xx xxx 9. 6. 2003 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečným xxxxxxxxx xxxxxxx xx daň x xxxxxx fyzických xxxx za období xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx zamítl xxxxxxxxx xx dne 25. 2. 2004. Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepředstavuje xxxxxx xxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx souborem xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx každého x xxxxxx xxxxx x xxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxx směřuje x xxxxxxxxxxx stanovení daně x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nastává přerušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §47 odst. 2 x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxx o daňové xxxxxxxx xx rovněž xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx seznamuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx kontrole, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx daně. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. xxxx x xxxxx xxxxxxxx x rozporu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkoušení správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx projednány xxx 24. 3. 2000 x xxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx dodatečné xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx platební xxxxxx xxx 4. 3. 2002, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx subjektivní tříleté, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) napadli xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx je x xxxxxxx x §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §41 xxxx. 2 a §16 x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §16 x. x. jediným xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x x §41 odst. 2 xxxx xxxxx d. x., dle kterého xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx-xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxx prekluzivní xxxxx xxx §47 x. x. nerozhodné, xxxxx xx xx přerušena xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx zpraven, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx. Obě daňové xxxxxxxx xxxx zahájeny x xxxx 1998, xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx platební xxxxxx vydat 4. 3. 2002.
Xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dochází, xx-xx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyměřené daňové xxxxxxxxxx; xxxxxx úkon xxxx být proveden x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly nepředstavuje xxxxxx úkon, xxxxx xx xxxxxxxx řady xxxxxxx xxxxx.. Xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. xx x projednání xxxxxx x daňové kontrole.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Předmětem xxxxxxxx xxxx posouzení, xxx "xxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. x. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x její xxxxxxxxxx části. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxx subjekt xxxxxxx x takovém xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx pochyb o xxx, xx xx xxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x úkonu xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěla x poměrně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úkonem může xxx provedené xxxxxx xxxxxxx dle §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 x. x., xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxx §40 d. x. či xxxxx x odstranění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxx uvedených ve xxxxxx §43 x. x. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §5 x. x., xxxxxx x xxxxxxxxx daně xx smyslu xxxxxxxxxx §55x d. ř. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x d. x. (xxxxx Ústavního soudu xx. xx. XX. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx čj. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xx. 15 Ca 84/2000-26 xxxx.).
Xxxxxx kontrola xx xxxxxxxx x §16 x. x., xxxxxxx toto ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základu xxxx jiné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxx xxxx); xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxx. Nelze tak xxxxxxxxxxx xxxxx, zda xx zákonodárce zamýšlel xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx zda xx xx ni x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx samostatných xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx daňové kontroly xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotná, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 v xxxxxxx xxxx při xxxxxx uvedené otázky xxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx systematického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx dovodit, xx xxxxxx kontrola nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx etapě daňového xxxxxx. Z toho xxxxxxx literatura xxxxxxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxx daně a xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx" (Xxxxx - Xxxxxxx Xxxxxxx: Zákon x správě daní x xxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 2002, str. 116).
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx posoudit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. x xxxxxx různých xxxxx výkladu zjistit xxxxx xxxxx "úkon xxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxx x xxxxxx dodatečnému vyměření". Xxx hledání xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxxxx, především z xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: jestliže xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojem x xx xxxxxx nikoliv, xx x xx xxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx téměř xxxxxx xxxxx "úkonu" ve xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, kde xx stanovena xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx x přezkoušení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xx xx xxxxxxxx tohoto xxxxx. Xx-xx xx xxxxxxx xxxxx správce daně xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, za dobu xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx nebo x jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. a "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. ř. jsou xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "směřující x xxxxxxxx" x "xxxxxxxxx x přezkoušení" pouze xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxx úkonem xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení" xxxxxxxxx v §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. x. (xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx") xx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xx "úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 x. ř. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celek, xx. xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. xxx oproti xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxxxxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx "trvání xxxxx", xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx trvání xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxx není xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx znění xxxxxx xxxx možno xxxxxxx xxxx závěr, než xx dodatečné xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx před jeho xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx období; xxxxxxxxxxxxx xxxx až xx doby ukončení xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x podání dodatečného xxxxxxxx přiznání se xx doby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxxxxxxx, nová xxxxx xxxxx běžet xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxxxxxxx v době xxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 d. x. je logické, x xxxxxxx se xxxxxxx tohoto ustanovení, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aplikací x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxx veřejnosti. Je xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx určitou xxxx x xxxxx xxxxxx je prověření xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x.x. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přiznání.
Pokud xx xxxx xxxxxxxxxx výklad, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xx. §47 xxxx. 2 x. x., pak xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x., xx. připustit, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx dodatečné xxxxxxxx x průběhu xxxxxx kontroly, x xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxx, což by xxxx x xxxxxxx xx smyslem ustanovení §41 odst. 2 x. ř.
Sporná otázka xxxxxxx celistvosti xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x při xxxxxxxx, xxxxx xxx §15 odst. 1 x. ř. xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! xxxxx x xxxxxxx řízení, xxx xx v xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správce xxxx x provedení xxxxxxxxx daňové xxxxxxxx (§5 odst. 1 x. x.).
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx úkon xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovení, xxxxx xxxxxx nový xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lhůty x vyměření či xxxxxxxx xxxx, je xxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. považovat xxxxxxx kontrolu jako xxxxx celek. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 x. x. xxxxxxx kontrolu, xxxx tříletá xxxxx x vyměření xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konce xxxx, x xxxx xxx daňový xxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxxxx (xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxx, xx daňová kontrola xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx fakticky prověřovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx). Xxx xxxxx dle §47 xxxx. 2 x. x. již xxxxxxx ovlivnit xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x z xxxxxxxx výkladu e xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx o soubor xxxx xxxxxxx xxxxx (xxx dovodil krajský xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku), xxxxxxxxx xx xx x xxxxxxxx ustanovení §47 xxxx. 2 d. x., xx by xx subjekt ocitl xx stavu xxxxxx xxxxxx nejistoty, ačkoliv xxxxxxxxx xxxxx odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty. Xxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx pracovník správce xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příslušného daňového xxxxxxxx garantuje xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx, x i x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx se prekluzivní xxxxx přerušuje xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxx, x nikoliv až xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxx x daňové xxxxxxxx), xxxxx xx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxxxx x pouze xxx uvážení správce xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx, xxx)