Xxxxxx věta:
Zahájí-li xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tříletá lhůta x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx xx konce xxxx, x xxxx xxx daňový xxxxxxx x xxxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxxxxx (§47 xxxx. 2 zákona XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a poplatků), x xx xxx xxxx lhůty xxxxxx xxxx xxxxx další xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x xxxx lhůty srov. x. 178/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx a Xxxxx X. v X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx o xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobců.
Finanční xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx žalobou xxxxxxxxxx rozhodnutími xx xxx 9. 6. 2003 zamítlo xxxxxxxx xxxxx dodatečným platebním xxxxxxx xx xxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx 1995 xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxx nad Labem xxxxxx zamítl rozsudkem xx xxx 25. 2. 2004. Xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxx, že institut xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úkon xx xxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonů. Xxxxxxxxxx každého x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx stanovení xxxx x o kterém xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přerušení xxxxxxxxxxx lhůty xxxxx §47 xxxx. 2 x. x. Projednání xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx je rovněž xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx ustanovení, neboť xxxxxx subjekt xx xxx něm seznamuje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. x. xxxx s xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx směřujícím x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání, xxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxx xxxx zahájení. S xxxxx žalobci byly xxxxxx o daňové xxxxxxxx projednány xxx 24. 3. 2000 x xxxxxx xxxxx xxxxx x přerušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxx dodatečné xxxxxxxxx xxxx. Finanční xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dne 4. 3. 2002, tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tříleté, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prekluzivní xxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xx x xxxxxxx s §47 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §41 xxxx. 2 a §16 x. ř. Xxx názoru xxxxxxxxxxx xx daňová xxxxxxxx xxxxxxxx x §16 x. x. xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx x x §41 xxxx. 2 xxxx xxxxx d. x., xxx xxxxxxx xxxxx podat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxx xxxx podáním xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x to xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx pro xxx prekluzivní xxxxx xxx §47 x. x. xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx subjekt x xxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxx. Obě daňové xxxxxxxx xxxx zahájeny x xxxx 1998, xxxxxxxxxxx lhůta x xxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx rok 1995 xxxxxxxx 31. 12. 2001, xxxxxxxx úřad xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 4. 3. 2002.
Xxxxxxxx se x písemném xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůty xxxxxxx, xx-xx xxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx kontroly. Xxxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řady xxxxxxx úkonů.. Xxxxxx xx smyslu ustanovení §47 xxxx. 2 x. x. xx x projednání xxxxxx x daňové xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx nad Xxxxx xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo posouzení, xxx "úkonem" xx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x její xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx. Od xxxxx xxxx, x xxxx xxx daňový xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Přitom xxxx xxxxxx x xxx, xx se xxxx xxxxxx x xxxx správce xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx x o xxxxx xxxx xxx daňový xxxxxxx řádným xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěla x poměrně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx takovým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx provedené xxxxxx xxxxxxx xxx §15 x. x., xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §16 x. x., xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §40 d. x. xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §43 x. x. Stejně tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx ustanovení §5 x. x., xxxxxx x xxxxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x d. ř. xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx §55x d. x. (xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 728/2000, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx. 29 Xx 39/99-34, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Labem xx. 15 Xx 84/2000-26 xxxx.).
Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx v §16 x. ř., xxxxxxx toto ustanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné skutečnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx); xxxx x xxxx možno xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, či xxx xx xx ni x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že ani xxxxxxx zahájení xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 x xxxxxxx řádu xxx xxxxxx uvedené otázky xxxx o xxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zjevné xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§15 xxxxxx xxxxxxx, §17 - xxxxxxxxxx). Xxxxxx lze xx xxxxxxxxx systematického xxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxx uskutečněna v xxxxxxxxx etapě xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "zahrnul do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx úkony xxxxxxx xxxx" (Kindl - Xxxxxxx Válková: Xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 2002, xxx. 116).
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx kasační xxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kontroly pouze xx xxxxxx znění xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 d. ř. x pomocí různých xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxx x vyměření xxxx xxxx x xxxxxx dodatečnému vyměření". Xxx xxxxxxx odpovědi xx xxxx otázku Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx vykládány xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx nejprve xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxxxxx pojem x xx xxxxxx nikoliv, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx není xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx "xxxxx" ve xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dodatečného xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx byl xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx směřující x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx povinnosti, x xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx-xx xx základě xxxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxx, xxx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx daně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" x xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x. x "xxxx směřující k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx" z xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. jsou xxxxxx; použití odlišných xxxxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxx" a "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx, xxx před xxxxx xxxxxx došlo x vyměření xxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx výkladu xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx obsahu xxxxxxx "xxxx směřující x xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx dodatečnému xxxxxxxxx" xxxxxxxxx x §47 xxxx. 2 x. x. vyvstávají mezi xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxxxx nejasnosti, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §41 odst. 2 x. ř. (xxxx směřující k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx") xx v xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx neobjevují.
Přitom xx "úkon směřující x xxxxxxxxxxx správnosti xxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako celek, xx. xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx "xxxxxx úkonu", xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx trvání xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx podání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jak xxx bylo řečeno, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxx sporná xxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx znění přitom xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx závěr, než xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přípustné, xxxxx xxxx jeho xxxxxxx xxxx řádně xxxxxxxx xxxxxx kontrola xx dané období; xxxxxxxxxxxxx trvá až xx xxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx, xx. xx projednání x xxxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx ukončení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kontroly. Nová xxxxx se uplatní x x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání. Použití xxxxx "xxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxx xxxxx "xxxx" x xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x. x. je xxxxxxx, x souladu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx potvrzeno xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx smyslu ze xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxx. 2 x.x. xx zamezit daňovému xxxxxxxx v xxx, xxx xxxxx v xxxxxxx daňové xxxxxxxx xxxx napravit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podáním xxxxxxxxxxx přiznání.
Pokud by xxxx xxxxxxxxxx výklad, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úkon, xxxxx za proces xxxxxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx úkonů, přičemž xxxxx x nich xxxxxx nový běh xxxxx dl. §47 xxxx. 2 x. x., xxx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x x ustanovení §41 xxxx. 2 d. x., xx. xxxxxxxxx, xx daňový subjekt xxxx podávat dodatečné xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx v rozporu xx smyslem ustanovení §41 odst. 2 x. x.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, neboť xxx §15 xxxx. 1 x. ř. lze xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx'! xxxxx x daňovém xxxxxx, xxx by v xxxxxxx výše uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dožádaného správce xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx daňové kontroly (§5 odst. 1 x. x.).
X výše xxxxxxxxx vyplývá, xx xx xxxx směřující x xxxxxxxx daně xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx xxxx běh xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx daně, xx xxxxx xx smyslu §47 xxxx. 2 x. x. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx celek. Zahájil-li xxxx xxxxxxx xxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxxxxxx x §47 xxxx. 1 d. x. xxxxxxx kontrolu, xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx daně xxxx jejímu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx úplnost xx xxxxx xxxxxxxx, xx daňová xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx správce xxxx xxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stavení daně). Xxx lhůty dle §47 xxxx. 2 x. ř. již xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx sporných skutečností xx xxxxxxxxxx zprávy x daňové xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxx závěru lze xxxxxx i z xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxx úkonů (xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xx to x xxxxxxxx xxxxxxxxxx §47 xxxx. 2 x. x., xx by xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx cílem odst. 1 citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty. Jestliže xxxxx daňová kontrola xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zjišťuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. 1 xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxx xxxx, a x x tohoto xxxxxx xx xxxxx nutno xxxxxxxxxxxx výklad, podle xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přerušuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx až xx xxxxxxxxxx následných xxxxx (xxxxxx sepsání xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xx xx svých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx uvážení xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
(xxx, xxx)