Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí, xxxxxx stavební úřad xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxx dokončením [§88 xxxx. 2 a §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §65 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) s. ř. x.].
XX. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, vlastník xxxxxx, xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx-xx x době xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x vlastník xxxxxxx, xx kterém je xxxxxx umístěna, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§78 xxxxx zákona).
Věc: Xxxxxxxx X. v P. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kraje o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx (xxxxxxxx xxxx) stavební xxxxxxxx xx stavbu xxxxxxxxx ulic X. x L. v Xxxxx. Dne 13.8.2002 xxxxxxx stavební xxxx x řízení zahájeném xx návrh xxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx) podle §88 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením x xxxxxxx stavebních objektů 209 x 210, xxxxxxx stavba nebyla xxxxxxxxxx povolena (xxxxx X), x xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X).
Xxxxxxxxx x 27.8.2002 xxxxxx žalobce (xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí) xxxxx X xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx povolil xxxxxxxxx užívání xxxxxx; xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedotčen. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2003.
Xxxxxx, jíž žalobce xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxxx xx dne 22.4.2004. X odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxx xxxx xxxxx analogicky xxxxxxxxx §78 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx, x xx xxxxxx třeba aplikovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxx přístup xx xxxx x nepřípustné xxxxxxxx k xxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x §68 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §59 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx dalším xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxx zastaveno xxxxxx x povolení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povahy, jímž xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto je xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) ve spojení x §70 xxxx. x) s. x. x. a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx užívání stavby, xxxxxxx krajský xxxx, xx xxxxxxx orgán x xxxxxx o xxxxxxxxxx užívání stavby (xx rozdíl od xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je též xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx muselo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakožto xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. b) s. x. x. x xxxxxx xxxxx němu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) napadl xxxx usnesení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
Výrokem X xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxx x xxxxxxx na §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dovodil xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu odvolání, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xx úpravu stavebního xxxxxx xxxxxxxx použije, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx takových xxxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žaloba xx x xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x rozsahu, xxxx xxx potvrzen výrok X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, nepřípustná xxxxx §68 xxxx. a) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx zákon xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, v níž xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx řízení o xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x odkazem xx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxx x této části x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím, xxx xxxx být předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x povinností [§70 xxxx. a) s. x. s.]. Úvahy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx otázky neshledal Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx přehlížet, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxxx xxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zastaví, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx nedotýká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x jeho změně xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx stavby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx vydaném podle §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. s. xxxxxx xxxxxxxx ke stejnému xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nevyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí x xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (kterým xxxx xx xxxxxx §83 stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx), xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. s. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx k xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxx úsudku. Xxxxxx x povolení předčasného xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx součástí oddílu, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx stanoven x §78 odst. 1 stavebního zákona. Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vylučuje xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona k §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu potvrdil x xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu xx věci xx. xx. Xx. XX 2/99, xxxxxxxxxxx xxx x. 95/2000 Sb. x xxxx xxxxx x. 42 xx xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx čj. 7 Xx 29/2003-78 ze xxx 9.12.2004 (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x režimu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. X takovém xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecná xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxx xxxxxx x xxxxxxx o povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z logické xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v části xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), pak xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx analogii, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx okruh účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx užším xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 stavebního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotknout xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dalších osob, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx x rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" jsou sice xxxxxxxxxxxx účastníky správního xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx], xxxxxx však xxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxx uvedeném x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x žádosti o xxxxxxxx předčasného užívání xxxxxx; xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx stěžovatel xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby. S xxxxxxx xx skutečnost, xx krajský xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx x případě, xx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení xxxxx §83 stavebního xxxxxx posoudil správně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ovlivněna.
Krajský xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k části xxxxxxxxxx žalovaného a xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxx xxxxx §68 písm. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxx xxx měl učinit x odkazem na §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxx x této xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx úsudek xxxx xxxxx xxxx xx správnost xxxxxx xx xxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zrušení jeho xxxxxxxxxx.