Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [§88 xxxx. 2 x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx [§70 písm. x) x. ř. x.].
XX. Do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx č. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx, xxxxx stavebník, vlastník xxxxxx, xxxxxxxx (provozovatel), xx-xx v době xxxxxxxx řízení xxxx, x vlastník pozemku, xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§78 xxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením x x povolení xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. x X. v Xxxxx. Dne 13.8.2002 xxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stavebních objektů 209 x 210, xxxxxxx stavba xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), x xxxxx §83 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X).
Xxxxxxxxx x 27.8.2002 xxxxxx žalobce (xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx X rozhodnutí, jímž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby; xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedotčen. Xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2003.
Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2004. X xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumal, xxx xx xxxxxxx aktivně xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx v §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx soudu xxxx xxxxx analogicky xxxxxxxxx §78 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx třeba aplikovat xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tíži xxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §68 odst. 2 xx xxxxxxx x §59 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxx zákona.
Při xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xxxxxx xxxx zastaveno xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx ani závazně xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §70 písm. x) s. x. x. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxxx krajský soud, xx xxxxxxx orgán x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x takovém řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doby, aniž xx muselo xxxxx x xxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. s. a xxxxxx xxxxx němu xx xxxxxx nepřípustná xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx nedůvodnou.
Z odůvodnění:
Výrokem X xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxx x xxxxxxx na §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx změn stavby xxxx xxxxx dokončením. X tomto xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx krajský xxxx, xxxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx]. Xxx však Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxx zjistil, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx A xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx správní xxx, který se xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx dává. Xxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx ze xxx 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žaloba xx x xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x rozsahu, jímž xxx potvrzen xxxxx X rozhodnutí stavebního xxxxx, nepřípustná podle §68 písm. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxx xxxxxxx prostředky x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, tj. xxxxxxxx zákon xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx zamítl odvolání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx odmítl žalobu x xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxx x xxxxxxx x změnu stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x žalobách, xxxxx xxx x akt xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.]. Úvahy xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx neshledal Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx, že stavební xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dokončením xxxxx §88 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx nedotýká právního xxxxx stavby: x xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jeho xxxxx xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx. X dalším xxxxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx vydaném xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stavby xxxx xxxx xxxx taková xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xx stejnému xxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxxx předcházející xxxxxxxxxx x nepřípustnosti žaloby xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx krajský soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x té části, x níž žalovaný xxxxxx odvolání xxxxx xxxxxx B rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx existence xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxx xxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxx úsudku. Xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vylučuje xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx v §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx speciality §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/99, zveřejněném pod x. 95/2000 Xx. x jako nález x. 42 ve xxxxxx 17 Sb. XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zabýval xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx a kolaudačního xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 xx xxx 9.12.2004 (nepublikováno). Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x na vztah xxxxxx o povolení xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stejně jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zkušebnímu provozu xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx účastníků xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. V takovém xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předčasného užívání xxxxxx neaplikuje xxxxxx xxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx obsažená x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx podle §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx takového řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (xxx ustanovení xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx oddílu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), pak xxxxxxxx §78 xxxx. 1 stavebního zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx za xxxxxx xxxxx řešení otázky xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xx skutečnost, že xxxxxxx vznik xxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx provedena, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dotknout práv x xxxxxx chráněných xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. To platí x xx xxxxxx x rozhodování o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolené xxxxxx.
X xxxxx případě je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavba xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx], xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kolaudačního řízení, xxxxx nejsou xx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; vzhledem x xxxx nebyl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby proti xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §65 odst. 1 x 2 x. x. s. Xxxxxxx soud tedy xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybil, jestliže xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by dospěl x případě, xx xx xxxxxx účastenství xxxxxxxxxxx v řízení xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx nesprávným právním xxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx stěžovatele ve xxxxxx k části xxxxxxxxxx žalovaného x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x., i když xxx xxx učinit x xxxxxxx na §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxx x této xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neměl xxxx xx správnost výroku xx věci, a xxxx proto důvodem xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.