Xxxxxx věta:
I. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povolení xxxx stavby před xxxxx dokončením [§88 xxxx. 2 x §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx., stavebního zákona], xx xxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §65 odst. 1 x. x. s., x xx proto xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. x.].
XX. Xx okruhu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx č. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx, xxxxx stavebník, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (provozovatel), xx-xx x xxxx xxxxxxxx řízení xxxx, x xxxxxxxx pozemku, xx xxxxxx xx xxxxxx umístěna, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§78 xxxxx zákona).
Věc: Xxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby xxxx xxxxx dokončením x x povolení xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx města Xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx U. x X. x Xxxxx. Xxx 13.8.2002 xxxxxxx stavební xxxx x řízení xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx investic města Xxxxx) xxxxx §88 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxx dokončením v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 209 a 210, xxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), x xxxxx §83 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výrok X).
Xxxxxxxxx x 27.8.2002 xxxxxx žalobce (jako xxxxx x vlastníků xxxxxxxxxxx nemovitostí) výrok X xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx X rozhodnutí xxxxxx odvoláním nedotčen. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2003.
Xxxxxx, jíž xxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.4.2004. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx žalobce aktivně xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx není x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §78 stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x k xxxxxxx xxxx práv. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dotčené nemovitosti xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastenství xxxxxxx x §68 odst. 2 xx xxxxxxx x §59 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změn xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx vyloučen z xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, nemění, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) ve spojení x §70 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx užívání stavby, xxxxxxx krajský soud, xx správní xxxxx x řízení o xxxxxxxxxx užívání xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx x takovém xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dočasným: xxxxxxx účinnosti vždy xxxxxxxxx doby, xxxx xx muselo xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx proto vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. x xxxxxx xxxxx němu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) s. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
Výrokem X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx změn xxxxxx xxxx xxxxx dokončením. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, účastníkem [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nepodal proti xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu odvolání, xxxxxxx mu xxxxxxx xxx, xxxxx xx xx úpravu stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx možnost xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx svým xxxxxxxxx xx dne 27.8. 2002 napadl xxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx žaloba je x xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu, jímž xxx xxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nepřípustná xxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x., xxxxx xxxxxxxxxx nevyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx zákon xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, připouští. Xxxxxxx xxxx měl xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 odst. 1 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx části x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx jejím dokončením xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení x žalobách, neboť xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx, zrušení nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x považuje xx jen za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zastavení xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutečně xxxx povahu meritorního xxxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxx přehlížet, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vydání rozhodnutí, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx, xx stavební xxxx řízení o xxxxxxxx změn stavby xxxx dokončením podle §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zastaví, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení x x xxxx změně xxxxxx v řízení xxxxxxxxxx. O dalším xxxxx stavby, xxx xxxx realizována xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §88 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx bude xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Krajský xxxx xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. dospěl xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, jako kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení x nepřípustnosti xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxx xxxx xx svém usnesení xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx B rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx xx xxxxxx §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) xx xxxxxxx s §70 xxxx. x) s. x. s. Tomu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx rozhodnutí. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xx xxxxxxxx v §83 xxxxxxxxxx xxxxxx; ten xx xxxxxxxx oddílu, xxxx xxxxxxxx kolaudační xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx účastníků xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx. Vztah xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx k §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx potvrdil x ústavní soud xx svém xxxxxx xx xxxx sp. xx. Pl. XX 2/99, zveřejněném xxx x. 95/2000 Xx. x xxxx xxxxx x. 42 ve xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx zabýval vztahem xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxxx užívání stavby xx xxxxxxxxxx provozu xxxxx §84 stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 xx xxx 9.12.2004 (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx aplikovat x xx vztah xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x kolaudačního xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx kolaudačního xxxxxx. Xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxx xxxxx dokončením xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx neaplikuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx obsažená x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jestliže xxxxxxx definice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i ze xxxxxxxxxxx stavebního zákona (xxx ustanovení jsou xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona), xxx xxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx x xx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavby.
V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx předmětná xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxx sice xxxxxxxxxxxx účastníky správního xxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxx vydává xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejsou xx xxxxx xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemohl být xxxxxxxxxx správního řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx; xxxxxxxx x xxxx nebyl ani xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 a 2 x. ř. s. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx části, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx by xxxxxx x xxxxxxx, xx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §83 stavebního xxxxxx xxxxxxxx správně, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxx ovlivněna.
Krajský xxxx tedy nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 písm. x) ve xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. ř. x., x xxxx xxx měl xxxxxx x odkazem xx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., xxxxx x této xxxxx xxxx žaloba xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, a xxxx xxxxx důvodem xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.