Právní xxxx:
X. Rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx stavby před xxxxx xxxxxxxxxx [§88 xxxx. 2 x §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx], xx úkonem xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., x xx xxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx [§70 písm. x) x. x. x.].
XX. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, xxxxx stavebník, xxxxxxxx xxxxxx, uživatel (provozovatel), xx-xx x době xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxxx umístěna, xxxxx xxxx vlastnické xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx dotčeno (§78 xxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. v P. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změn stavby xxxx jejím xxxxxxxxxx x x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Plzně (xxxxxxxx úřad) stavební xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx X. x X. x Xxxxx. Dne 13.8.2002 xxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxx xxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxxx (Xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx) xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx zákona, o xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx před xxxxx dokončením x xxxxxxx stavebních xxxxxxx 209 x 210, xxxxxxx stavba nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), x podle §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx X).
Xxxxxxxxx x 27.8.2002 xxxxxx žalobce (xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx X rozhodnutí, jímž xxxxxxxx úřad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby; xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxxxxx ze dne 30.1.2003.
Xxxxxx, xxx žalobce xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, odmítl Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22.4.2004. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxx x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx analogicky xxxxxxxxx §78 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tíži xxxxxxx a x xxxxxxx jeho práv. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxxxxx práva účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx změny xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x povolení xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §70 xxxx. x) x. x. x. a žaloba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepřípustná. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx, xxxxxx xx povoluje xxxxxxxxx xxxxxxx stavby, xxxxxxx xxxxxxx soud, xx správní orgán x řízení x xxxxxxxxxx užívání xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx je též xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx užívání xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx zásahu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx předběžné povahy xx xxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx §70 xxxx. b) x. x. x. a xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx nepřípustná xxxxx §68 písm. x) x. x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxx usnesení, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxx.
X odůvodnění:
Výrokem X xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxx x xxxxxxx na §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx zastaveno xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx změn stavby xxxx jejím xxxxxxxxxx. X tomto řízení xxx stěžovatel, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx nepodal xxxxx xxxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu odvolání, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx xx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx podpůrně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8. 2002 napadl xxxxx výrok X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby. Xx takových okolností xxxx měl krajský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx, v xxx se domáhá xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x rozsahu, xxxx xxx potvrzen xxxxx X xxxxxxxxxx stavebního xxxxx, xxxxxxxxxxx podle §68 xxxx. x) x. ř. s., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opravné prostředky x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx správním xxxxx, připouští. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, v xxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením, jako xxxxxxxxxxxx x odkazem xx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx x §46 odst. 1 písm. x) x. ř. x.
Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x xxx, že xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx dokončením xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx předmětem xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxxxx k založení, xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx [§70 xxxx. a) x. x. s.]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx x považuje xx xxx za xxxxx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx jako žadatel xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se povoluje xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx změn stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona zastaví, xxx xx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stavby: i xxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxx povolení a x jeho změně xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx. O dalším xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx povolení, bude xxxxxxxxx rozhodnuto xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podle §88 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. a) x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx krajský soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxx ve smyslu §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxxxx předběžné xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) xx xxxxxxx s §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxxx posouzení existence xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené xxxxxx xx xxxx krajský xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x §83 xxxxxxxxxx zákona; ten xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx účastníků kolaudačního xxxxxx xx xxxxxxxx x §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení obsahuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx. Vztah speciality §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx svém nálezu xx xxxx xx. xx. Pl. XX 2/99, xxxxxxxxxxx pod x. 95/2000 Sb. x xxxx nález x. 42 xx xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx správní xxxx xx zabýval vztahem xxxxxx o povolení xxxxxxxxxxxx užívání stavby xx xxxxxxxxxx provozu xxxxx §84 stavebního xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 xx xxx 9.12.2004 (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx lze aplikovat x xx vztah xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xx zkušebnímu xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před jejím xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okruh účastníků xxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxxx dokončením xx tak xxxxxx xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx neaplikuje obecná xxxxxxxx účastníků správního xxxxxx obsažená x §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona x xxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxxxx z logické xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení, xxxxx i ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx v části xxxxx xxxxxx sedmém xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jedině xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxxxx řízení taxativně, x xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx stavebního xxxxxx. Xxxxxxx je xx skutečnost, že xxxxxxx xxxxx stavby, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx platí x xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxxx povolené xxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxxxxxx, xxx sousedí x xxxxxxxx, xx kterém xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vlastníci „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" jsou sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němž xxxxxxxx úřad vydává xxxxxxxx povolení [§59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního zákona], xxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx nejsou xx xxxxx xxxxxxxx x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. ř. x. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxx, x xxx žalovaný zamítl xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx krajský soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx dospěl x xxxxxxx, xx xx otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx §83 stavebního xxxxxx xxxxxxxx správně, xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ovlivněna.
Krajský xxxx tedy nesprávně xxxxxxxx xxxxxx žalobní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx odmítl xxxxx §68 xxxx. x) xx spojení x §70 xxxx. x) x. x. x., x xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., neboť x této xxxxx xxxx xxxxxx podána xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx; jeho xxxxxx xxxxxx úsudek xxxx neměl xxxx xx správnost xxxxxx xx xxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxx xxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx.