Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx [§88 xxxx. 2 a §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., x xx xxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. ř. x.].
XX. Xx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx předčasného užívání xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx (provozovatel), xx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxxxx pozemku, xx kterém xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§78 xxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxx X. v X. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx změn stavby xxxx jejím dokončením x x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxx 9.8.2000 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxx U. x L. v Xxxxx. Dne 13.8.2002 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx zahájeném xx xxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx investic xxxxx Xxxxx) podle §88 xxxx. 2 zákona x. 50/1976 Sb., xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxx xxxx stavby xxxx xxxxx dokončením x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 209 a 210, xxxxxxx stavba nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx X), a xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx rozsahu (výrok X).
Xxxxxxxxx z 27.8.2002 xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí) xxxxx X xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stavby; xxxxx A xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 30.1.2003.
Xxxxxx, jíž xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2004. X odůvodnění xxxxxxx zkoumal, xxx xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx. Xx se xxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, okruh jeho xxxxxxxxx xxxx x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §78 xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x je xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx. Xxxxxx xxxxxxx by xxxx k nepřípustné xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx a x xxxxxxx jeho xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání stavby. Xxxxxxx řízení o xxxxxxxx xxxxx stavby xxxx jejím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce x §68 odst. 2 ve xxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona.
Při dalším xxxxxxxx však xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx dokončením, xx vyloučen x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx o rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účastníků správního xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx xxxxxxx vyloučeno xx soudního xxxxxxxx xxxxx §68 písm. x) xx xxxxxxx x §70 písm. x) x. x. x. x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx nepřípustná. Pokud xxx x přípustnost xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx užívání stavby, xxxxxxx xxxxxxx soud, xx správní xxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxxx je též xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydané x xxxxxxx xxxxxx xx rozhodnutím xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povahy xx xxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. a xxxxxx xxxxx xxxx xx rovněž nepřípustná xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxxxx stížnost, xxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxx xxxxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx X xxxxxxxxxx stavebního xxxxx xxxx x xxxxxxx xx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx změn xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx stěžovatel, jak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, účastníkem [§59 xxxx. 1 xxxx. x) stavebního xxxxxx]. Xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx X rozhodnutí xxxxxxxxxx úřadu odvolání, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxxxx se xx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.8. 2002 xxxxxx xxxxx xxxxx B xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx užívání xxxxxx. Xx takových xxxxxxxxx xxxx xxx krajský xxxx dovodit, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx, v xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu, xxxx xxx potvrzen xxxxx X rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx, nepřípustná podle §68 písm. a) x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon, tj. xxxxxxxx zákon ve xxxxxxx xx správním xxxxx, xxxxxxxxx. Krajský xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx stavby xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxxx s odkazem xx §68 písm. x) ve xxxxxxx x §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. x.
Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxx x xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx jejím dokončením xxxx rozhodnutím, jež xxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx k založení, xxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx určení xxxx x xxxxxxxxxx [§70 xxxx. x) x. x. s.]. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx x považuje xx jen za xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva. Nelze xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zájem xx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx řízení o xxxxxxxx xxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxx nedotýká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx: x xxxxxx xxxxxxxx původní xxxxxxxx povolení x x xxxx změně xxxxxx x řízení xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx stavby, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxx vydaném xxxxx §88 xxxx. 1 xxxx. b) stavebního xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxxx odstranění xxxxxx stavby xxxx xxxx xxxx taková xxxxxx xx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx §70 xxxx. x) s. x. s. xxxxxx xxxxxxxx ke stejnému xxxxxx, jako kdyby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že rozhodnutí x xx části, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxx B xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu (kterým xxxx xx xxxxxx §83 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxx §68 xxxx. e) ve xxxxxxx x §70 xxxx. b) x. x. s. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx uvedené otázce xx xxxx krajský xxxx dopustil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §83 xxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x §78 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxx x §14 xxxx. 1 správního xxxx. Vztah xxxxxxxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx k §14 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx potvrdil x ústavní soud xx xxxx xxxxxx xx věci xx. xx. Xx. ÚS 2/99, zveřejněném pod x. 95/2000 Sb. x xxxx nález x. 42 xx xxxxxx 17 Xx. XX.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx zabýval vztahem xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx. 7 Xx 29/2003-78 xx xxx 9.12.2004 (xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx užívání stavby xx xxxxxxxxxx provozu xxxxx §84 xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx před xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx vyčleňovat x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stavby xxxx xxxxx dokončením xx xxx rovněž xxxxxxxxx x §78 xxxx. 1 stavebního xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx. Jestliže xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxx o xxxxxxx x povolení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxx §78 odst. 1 stavebního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx analogii, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení taxativně, x to xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx v §59 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx účely xxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x právem chráněných xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxxxx sousedních xxxxxxx. To xxxxx x xx xxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxxx povolené stavby.
V xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavba xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „sousedních xxxxxxxxxxx" jsou sice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx v §78 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona. Xx xxxxxxxx okolností xxxx xxxxxxxxxx nemohl xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x 2 x. ř. x. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného x xx xxxxx, x xxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx výroku, k xxxxx by xxxxxx x xxxxxxx, že xx otázku účastenství xxxxxxxxxxx v řízení xxxxx §83 xxxxxxxxxx xxxxxx posoudil xxxxxxx, xxxxxx zákonnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxx ovlivněna.
Krajský xxxx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xx xxxxxx x části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §68 xxxx. x) ve xxxxxxx x §70 písm. x) x. ř. x., i xxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx x této xxxxx xxxx xxxxxx podána xxxxxx k xxxx xxxxxx neoprávněnou; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neměl xxxx xx xxxxxxxxx výroku xx věci, a xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx.