Xxxxxx xxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rozhodoval xx 1.4.1997 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxx x. 135/1961 Xx., x xxxxxxxxx komunikacích, xx xxxxx zákona x. 27/1984 Xx. Tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon (xxxxx č. 13/1997 Sb., x pozemních xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx věcně xxxxxx (§28 xxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxx xxxxxx x povinnosti x xxxxxxx nákladů xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx účinnosti xxxxxx silničního xxxxxx xx xxxxxxxxxx soudu (§7 odst. 1 x. s. ř.).
Věc: Xxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx úřadem x Xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx (za xxxxxx xxxxxxx Správy a xxxxxx silnic, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx města Xxxxxxxx) o náhradu xxxxxxx spojených s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavu.
Žalobce podal xxx 17.12.1996 x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx městu Kraslice x xxxxxxxxx částky 1&xxxx;150&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x žalovaným xxx 25.7.1994 xxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podílu xxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxxxx Wolkerovy xxxxx x Xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxxxxxx xx dne 21.4.1995 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1&xxxx;150&xxxx;000 Xx x dokončení xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxx xx xxxxxxx zřízeno xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxx zákona x. 135/1961 Sb., o xxxxxxxxx komunikacích (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon x x. 1961"), xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x uvedením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx požadovanou xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Sokolově xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2000 xxxxxx zastavil x xxx, že po xxxxxx moci usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu v Xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxx. X xxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §9 xxxx. 6 silničního xxxxxx x r. 1961. Xxxxx-xx xx sporu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx o xxx podle §9 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx dovodil, xx x době xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x řešení xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xx xx, xx x průběhu xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x. 13/1997 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx zákon x r. 1997"), xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx nyní xx, xx. Okresnímu xxxxx x Xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §40 odst. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx doručeným xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17.2.2003 xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve sporu x pravomoc podle §1 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx ním x Xxxxxxxx soudem x Sokolově.
Zvláštní senát xxxxxxx xx věci xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nároku xx xxxx, a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštního xxxxxx protiřečí x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nárok xxxxxxx xx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxxx xx x §9 odst. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961 xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx x uplatnil xx xxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení při xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní komunikace, xxxxx způsobí xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxx, xxx poškození xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nedohodl xx xxxxxxxx komunikace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx sám. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8 xxxxxxxx, že dojde-li xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a 6, rozhodne o xxxx xxxxxxxxx silniční xxxxxxx orgán.
Nový xxxxx x xxxx 1997 xxx xx jedné xxxxxx převzal úpravu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 1961 (jeho §9 xxxx. 6) xx svého xxxxxxxxxx §28 xxxx. 2. Xxxxx tedy i xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobí nebo xxxx způsobit xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Naproti tomu - x to xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxx x náhradu nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx léty 1961 x 1997 (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 1948 a 1989) x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx x xxxxxxx právních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx) právo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávních, x xxxxxxxx toto rozhodování xx pravomoci xxxxx. Xxxxxx tendence xx xxxxxxx; naznačuje, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx správnímu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxxx - od xxxx 2003 (zákon x. 151/2002 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx) - x v xxxxxx případech xxxx xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 2 x. s. x. x část xxxx xxxxx zákona).
V xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxx xx, zda určitá xxxxxx věc vymezená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx režim xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxx xx xxx x xxx veřejného xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxx xx, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx případě s xxxxxxx xx generální xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx soud v xxxxxx podle občanského xxxxxxxx xxxx).
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednávané xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxx: xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx sporem mezi xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x škůdcem. Obě xxxxxx xxxxxx sporu xxxx xxxxx postavení, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxx, který je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx povolán xxxxxxx. Xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx (občanskoprávního, případně xxxxxxxxxx) xxxxxx. Tyto xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx náleží rozhodovat xxxxxx (§7 xxxx. 1 x. x. x.); jiným orgánům xxx xxx, stanoví-li xx xxxxx (§7 xxxx. 2 x. x. x.).
Xx druhou xxxxxx (xxx o xxxxxxx nákladů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx řízení) xxx odpovědět xxxxxxx xxx, xx x xxxx xx rozhodovat xxxx. Bylo již xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx kompetenční ustanovení §9 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxxx xxxxx x x. 1997 neobsahuje. Xxxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx v xxxxx xxxxx (§40) xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmenovává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxx není xxxxxxx pravomoc rozhodovat xxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu. X xxxx - a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxx xxxx zákonem - xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx ze silničních xxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xx rozhodování xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxx xx jde, náleželo xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxx ani z xxxxxxxxxx §44 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx x r. 1997. Xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx kompetenčním, xxx xxxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxx lze xxx x tom smyslu, xx xxxxx x xxxx věcech, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx správní úřad (x xxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Ustanovení §44 odst. 1 xxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx zmiňuje, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se x mnoha směrech xxxxxx vztahů soukromého xxxxx xxxx xx xxxxxxx přímo xxxxxxx.
Xxx xxxx shrnout, xx xx-xx správní xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x soukromoprávním xxxxxx, x xxx-xx xxx x prolomení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů, xxxx takovou působnost xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxx působnost xxxxxxx. Xxxxxx napadla x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ještě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961. X této xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zmíněný xxxxx výslovně svěřoval xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx okresní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx rozhodl xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxxx a zastavil xx xx 29.3.2000, xxx xxx xxx x xxxxxxxxx nový xxxxxxxx zákon z xxxx 1997. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nákladů rozhodovat. Xxxxxxxxx-xx xx této xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 2000 xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x x. 1997 xxx nezakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x povinnosti x náhradě nákladů xxxxx §28 odst. 2, x xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §7 odst. 1 x. x. x. do xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.