Právní xxxx:
X. X xxxxxxxx xxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx rozhodoval xx 1.4.1997 xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx výslovného xxxxxxxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxx x. 135/1961 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 27/1984 Xx. Xxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nový xxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 13/1997 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (§28 xxxxxx xxxxxx).
XX. Xxxxxxx pak xxxxxx x povinnosti x xxxxxxx xxxxxxx spojených x xxxxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xx původního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx soudu (§7 odst. 1 x. s. ř.).
Věc: Xxxx o pravomoc xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Sokolově x Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx) o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx stavu.
Žalobce xxxxx xxx 17.12.1996 x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx městu Xxxxxxxx x xxxxxxxxx částky 1&xxxx;150&xxxx;000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 25.7.1994 xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 21.4.1995 xx žalovaný xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 1&xxxx;150&xxxx;000 Xx k dokončení xxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x níž xx žalobce zřízeno xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 6 xxxxx xxxxxxxx zákona č. 135/1961 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „silniční xxxxx x x. 1961"), xxxxxxxxx xxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx poškození x x uvedením xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nezaplatil.
Okresní soud x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.3.2000 xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx po xxxxxx moci usnesení xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx je xxxx. X odůvodnění xxxxx, xx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §9 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx x x. 1961. Xxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx podle §9 xxxx. 8 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx dovodil, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X poukazem xx xx, že x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákonem č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx x x. 1997"), xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, xx. Okresnímu xxxxx x Xxxxxxxx, x xxxxxxx xx §40 xxxx. 3 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 17.2.2003 navrhl Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx, xxx zvláštní senát xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx podle §1 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxx ním x Okresním soudem x Sokolově.
Zvláštní xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xx příslušný xxxxxxxxxx x nároku xx xxxx, x xxxxxxxx zrušil x xxxxxxxxxx okresního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx protiřečí x xxxxxx xxxx svou xxxxxxxx x jednání xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx žalobce xx zaplacení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se x §9 odst. 6 xxxxxxxxxx zákona x x. 1961 xxxxxx xx účinnosti xxxxxx zákona a xxxxx xxx žalobce x xxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení při xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx místní komunikace, xxxxx způsobí xxxx xxxx způsobit xxxxxx xx xxxxxxxxxx, byl xxx, kdo xxxxxxxxx xxxxxxxx, povinen xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx komunikace xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nedohodl xx xxxxxxxx komunikace, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx 8 xxxxxxxx, xx xxxxx-xx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5 a 6, xxxxxxxx o xxxx příslušný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxx xxxxx x roku 1997 xxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem x xxxx 1961 (xxxx §9 xxxx. 6) xx xxxxx xxxxxxxxxx §28 odst. 2. Xxxxx xxxx i xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, silnice xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx sjízdnosti xxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx, xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx mu xxxxxxx spojené x xxxxxxxxxxx poškození a x uvedením xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx - a xx xx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxx nepřevzal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 8 silničního zákona x x. 1961, xxxxxxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sporu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx s vývojem xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx mezi léty 1961 a 1997 (xxxxxxxx řečeno mezi xxxx 1948 a 1989) x odpovídá xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx trendům: také x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se československé (xxxxx) xxxxx postupně xxxxxxxxx od mnohých xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx soukromoprávních, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx soudů. Xxxxxx tendence xx xxxxxxx; xxxxxxxxx, že xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxx x soukromé xxxxx xxxxxxxxx orgánu xx jednak xxxxxxxxx (§7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu), xxxxxx - xx xxxx 2003 (zákon x. 151/2002 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního) - i v xxxxxx případech xxxx xxxxxx xxxx následně xxxxxxxxxx soudem x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§7 xxxx. 2 x. s. x. x xxxx pátá xxxxx xxxxxx).
X konkrétních xxxxxx pak je xxxxx řešit xxx xxxxxxx xxxxxx: xxxxxx xx, xxx určitá xxxxxx xxx vymezená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svým xxxxxxxxx xxx xxxxx ustanovení §7 xxxx. 1 x. x. x. (xxxx xxx soukromoprávní; xxxxx xx xxx x xxx veřejného xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx soudnictví), xxxxxx xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx anebo xxx o xxx xxxx (xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxx rozhodovat od xxxxxxx xxxx v xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).
Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednávané xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxx xxxxxxx: xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx poškození komunikace xx sporem xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx. Obě xxxxxx xxxxxx sporu xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a žádná xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx než x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, který xx x řešení takového xxxxx povolán xxxxxxx. Xxx tedy x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§7 odst. 1 x. x. x.); xxxxx xxxxxxx xxx xxx, xxxxxxx-xx xx xxxxx (§7 xxxx. 2 x. x. ř.).
Na xxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxx nákladů náleží xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že o xxxx má xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxxxx vztahu do xxxxxxxxxx správního orgánu xx xxxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxx kompetenční ustanovení §9 xxxx. 8 xxxxxxxxxx xxxxxx z x. 1961. Podobné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx z x. 1997 neobsahuje. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx (§40) xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřady, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x vypočítává xxxxxx pravomoci. V xxxxxx z těchto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat xxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konfliktu. X xxxx - x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx působnost správního xxxxx xxxx zákonem - xx proto xxxxx dovodit, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx, x který xx jde, náleželo xx xxxxxxxxxx silničního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §44 odst. 1 silničního zákona x x. 1997. Xxxx xxxxxxxxxx zřetelně xxxx kompetenčním, xxx xxxxxxxxx předpisem. Xxxxxxx xxx xxx xxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx v xxxx xxxxxx, xxx xxxxx kompetenčních xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správní xxxx (x nichž xx xxxxxxxxx), x xxxxxx xx věcech xxxxxx, xxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Ustanovení §44 xxxx. 1 xxxxx xxxx vyložit xxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxx vztahu, x kterém xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx x xxxxx směrech xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxx přímo zakládá.
Lze xxxx shrnout, že xx-xx xxxxxxx orgán xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx-xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Sokolově ještě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x r. 1961. X xxxx xxxx xxxxxxxx soud x xxxxxxxxxx o xxxx pravomoc xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxx x o postoupení xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxx xx rozhodl xxxxxxx; xx však xxxxxxxx, x řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xx 29.3.2000, xxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon x xxxx 1997. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx neměl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxxx situace xxxx x xxxx 2000 xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx x x. 1997 xxx nezakládá působnost xxxxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x náhradě nákladů xxxxx §28 odst. 2, x protože xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx věc xxxxx obecného kompetenčního xxxxxxxxxx §7 xxxx. 1 x. s. x. xx působnosti xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxx.