Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx se xx základě pokynu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 z xxxx 1996, x stanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§43 xxxxxx XXX x. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx vytýkací xxxxxx xx uzavírají x xxxxxxxx lhůtách, případně xx lhůtách xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodůvodněně nerovného xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx pro xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právně xxxxxxx.
Xxx: Společnost s xxxxxxx omezeným X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 9 x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze rozsudkem xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx ode xxx xxxxxx xxxx rozsudku xxxxx rozhodnutí xx xxxx žalobcem podaného xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx říjen 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytýkací xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx x xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ověření xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x xxxx 1996 xxxxx orientačně xxxxxx, do jaké xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxx xx věci xxxxxx xxxxx, xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) v kasační xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu má xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996, x stanovení xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx D-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měsíců ode xxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx správce daně, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx správci xxxx doručeno oznámení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x předložení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxx výzvě xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx. I xxxx daňový xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx podle stěžovatele xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod; právě xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxx D-144. Stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx x harmonogramem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx roku 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak do xxxxxx kasační xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx poté, xx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxx obsažených v xxxxxxx stížnosti je xxxxx xx x xxxxx xxxx zabývat xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, že xxxxx D-144 xxxxx xxxxxxxxxx určuje, xx xxxx lhůty mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx vyplývá, xx xxxx má za xx (xxxxxxx to x jeho xxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx xxxxx X-144 xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb, xx xxxxx D-144 není xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, tj. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, a xxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxxxxx [§9 pístu. x) xxxxxx ČNR x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že uvedený xxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx činnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx subjekty, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxx, v jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vytýkací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx tak xx stát, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx přerušení, xxxxx x zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx D-144 xxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx, xxx xx xxxxxxx dotkl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, stanovil pro xxxxxxxxxx definovaný xxxxx xxxxxxx pravidla přísnější, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržují x xxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx i x vyjádření žalovaného, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xx si xxxx xx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx X-144 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xx uzavírají xx xxxxxxx a podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx x xxxxxx X-144. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx se xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě odchýlit, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného zacházení (xxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxx dává xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vytvořila; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx rozumět x xx, x xxxx lhůtě správní xxxxx ve xxxx xxxxxxxx, není-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (v Německu „Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx", xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Verwaltungsgerichtsordnung. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. H. Xxxx, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. 4. xxx. C. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, xxxx. str. 35-36; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. H. Xxxx, Xüxxxxx 1996, str. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx viz Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., komentář x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. č. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxxx vnitřním xxxxxxxxx, xx přípustné (x xxxxxxx xxxxx) xx xx něho xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx případě, xxx-xx x případ xxxxxxxx x atypický (xxx Xxxxxxxx, xxx. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx D-144 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx počítá ve xxxx čl. I xxxxxx xxxx a xxxxx. Obecně xx xxxxxxxx xx určité xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxx případy, kterých xx xxxxx zavedený xxxxxx správního orgánu xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxx D-144 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx a xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxx, xxxxx něco xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, xx kterému xxxxx v minulosti) x pro všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx obstát praxe, xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x zásadě, tj. x převážné xxxxxxx xxxxxxx, xxx).
Xx xxxxx xxxxx poznamenat, xx x x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx postupovat x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě - x xxxx xxxxxxx xxxx i xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx D-144; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pokračování xx xxxxxxxx dobu x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx sobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 a 2 daňového xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx x xx rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [xxxx. x xxxx xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2004, čj. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 a xxxx. x. x. s. xx totiž lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nerozhodování v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx sebe xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vytvořil xxxxxxx xxxxxxx praxi; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)