Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx základě pokynu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 z xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx pro uzavření xxxxxxxxxx řízení (§43 xxxxxx XXX x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx lhůtách xxxxxxxxxxxxx xxxxx přesně určených xxxxxxxx, vyplývá xx xxxxxx zákazu libovůle x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx I. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 9 o xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věci xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx žalobcem podaného xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl x xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx řádu x xx xxx rozhodnutí xxxxx vyvíjel xxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx zdanitelné xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx šetření, zajistil xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxxxx svých subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx soudu k xxxx účelu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x xxxx 1996 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x tomu, xx správní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání rozhodnutí xx věci žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxx xxxx má xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (dále xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měsíců xxx xxx, xxx daňový xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx správce xxxx, xx. předloží xxxxxxx xxxxxxxxxx podklady x xxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx připraven vyžadované xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx dohodnuté xxxxx x předložení xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx daňový subjekt xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx daňový xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení, nemůže xx xxxxx stěžovatele xxxx ke zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx; právě xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx D-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x harmonogramem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx roku 2003 xxxxxxxxxx veškeré potřebné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx kasační stížnosti (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skončeno. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx D-144 xxxxxxx o prodloužení xxxxx pro vytýkací xxxxxx, xxxxx teprve xx xxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, že xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx mají xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx má xx xx (jakkoli to x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx xxxxx D-144 xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx porušení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx účastníka řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx pochyb, že xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vnitřním xxxxxxxxx, který určuje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx podrobené řídicí xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx finančních xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ministerstva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx soukromých xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx předpis xxxx není xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx finančních xxxxx dotýká, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx D-144 totiž xxxxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxx, v jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zcela xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx D-144 xxxxxxx xxxxx sám sobě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonem (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx řádu xxx x xxxxx předpisu xxxxxxxx) x bez xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv soukromých xxxx, stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx dodržují x xxxxxxxxxx těchto úřadů xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxx plyne x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 dodržel a xx xx jich xx xxxxx. Není xxxx xxxxxx, xx xx základě xxxxxx X-144 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, xx vytýkací xxxxxx xx uzavírají xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx případného prodlužování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x pokynu D-144. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vytvořila, xxxxxxx xxxxx se xx xx nemůže x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx státě (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxí x xxxxxxx, xx xx zákon xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xx, v xxxx lhůtě správní xxxxx xx věci xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x Německu „Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx", xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Eyermann: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. vyd., X. X. Xxxx, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. 4. vyd. X. X. Xüxxxx, Heidelberg 1998, zejm. xxx. 35-36; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. X. Beck, Xüxxxxx 1996, str. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx viz Xxxxx-Xüxxx: Grundgesetz. Kommentar. Xxxxxx I. 8. xxx., xxxxxxxx k xx. 3 Základního xxxxxx, xxxx. x. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx správní xxxxx upravena vnitřním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) xx od xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx zvláštní x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. dílo, xxx. 1011; Maunz-Dürig, xxx. xxxx, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx X-144 x xxxxxxx eventualitou xxx počítá xx xxxx xx. X xxxxxx xxxx a xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx vytvořila, xxxxxxx xxxxx xxxx, avšak xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxx X-144 x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (změna xx xxxxxxx xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) x pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nemohla xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx by lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, tj. x xxxxxxxx většině xxxxxxx, xxx).
Xx okraj xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144 musí xxxxxxx xxxx xx vytýkacím xxxxxx postupovat v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxx, xxx xx skončil x xxxxxxxxx xxxxx - v řadě xxxxxxx xxxx x xxxxx než při xxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxx pokynu X-144; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jeho pokračování xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kroky xxxxxx řízení xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidla xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které plynou xxxxxxx z §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx, xxx patří x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xx rovině jednoduchého xxxxx konkretizuje právo xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 36 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. k tomu xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Ms 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nezkoumal, xxx v případě xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx právně xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. s. xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxxx xxxxxx xxxx xxx pro xxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxx zdůvodněno, právně xxxxxxx. (...)