Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx základě pokynu Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x xxxx 1996, o stanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx ČNR č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx řízení xx uzavírají v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx prodloužených xxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx zákazu libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 o xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx je povinen xx xxxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx z přidané xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx říjen 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxx vytýkací xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx vyvíjel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxx, zda zdanitelné xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dodavatel žalobce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx účelu shromažďoval xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxx nestanoví xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x roku 1996 xxxxx orientačně xxxxxx, xx jaké xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx žalovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x xxxx 1996, o xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx měsíců xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx daně, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení, xxxx je xxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout, xxxxx xx stanovené xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx subjekt xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, xxxx xxxxxxxx dojde. X xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx podle stěžovatele xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx; právě xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních orgánů xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxx X-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x harmonogramem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx D-144 xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti xx xxxxx xx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx xxxxx X-144 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně ukončena. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xx xx (jakkoli xx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx xxxxx X-144 xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., o územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx ČNR x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx] finanční úřady. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž xxxx xxxxxx ukládat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx není pro xxxxxxxx xxxxx, jichž xx činnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx právního významu. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxx dimenzích xxxx xxxxxxxx vytýkací xxxxxx. Xxxxx stanovuje zcela xxxxxxxxx lhůty, v xxxxx xx tak xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx přerušení, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních lhůt xxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx X-144 správní xxxxx xxx xxxx x xxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx mu xxxxxxx (xxxxx xxxxx konkrétní xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x bez xxxx, xxx xx xxxxxxx dotkl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx definovaný xxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxx přísnější pravidla xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržují x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxx. To xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tvrdí, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xx xx xxxx xx vědom. Není xxxx xxxxxx, xx xx základě pokynu X-144 se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx vytýkací xxxxxx xx uzavírají ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovených x xxxxxx D-144. Xxxxxxxx xx takováto xxxxx xxxxxxxxx, správní xxxxx xx od xx nemůže x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx státě (xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx zásady xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx praxí x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vytvořila; xxxxxxxxx xxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx x xx, v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx systémech xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx", xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. H. Xxxx, Xüxxxxx 2000, str. 1010 - 1011; Xxxxx: Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. vyd. X. X. Müller, Xxxxxxxxxx 1998, zejm. xxx. 35-36; Xxxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. X. Beck, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx pojednání viz Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Kommentar. Xxxxxx X. 8. xxx., komentář x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx (x zároveň xxxxx) xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x případ zvláštní x atypický (viz Xxxxxxxx, cit. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, marg. x. 446 - 459); xxxxx X-144 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx počítá xx xxxx xx. X xxxxxx páté x xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx vytvořila, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, x racionálních xxxxxx a xxx xxxxxxx případy, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx X-144 x xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiné xxxxx a jiné xxxxxxxx xxxxxx uplatnění, xxxx. xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx takového xxxx xxxxxx pouze xx budoucna (xxxxx xx zrušení xxxx xx tedy nemohla xxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx rozhodovat ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) x xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx obstát praxe, xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, třebaže x zásadě, xx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ano).
Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x v xxxxx xxxx xxxxx pokynu X-144 musí správce xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx x tak, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě - x xxxx xxxxxxx tedy x xxxxx xxx při xxxxx vyčerpání lhůt xxxxx xxxxxx X-144; xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx pozdější xxxx x xxxxxxxxxx kroky xxxxxx řízení musí xx sobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx řádu, xxx patří v xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx konkretizuje xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xx. 36 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. k xxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X výše xxxxxxxxx xxxxxxx dílčí závěr, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx nepostupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx D-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x xxxx. x. x. x. xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kterými xxx xxxx zavázal xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxx praxi; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)