Xxxxxx věta:
Vytvořila-li se xx základě xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996, x stanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx vytýkací řízení xx uzavírají x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx lhůtách prodloužených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyplývá xx xxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 věta xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xx pro xxxxxxx xxxxx xx takováto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným I. x X. xxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxx 9 x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci daňového xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxx xxxx rozsudku xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx x přidané xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx řádu x xx xxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ověření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxxxx svých subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky a xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pokyn Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996 xxxxx orientačně xxxxxx, do xxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx ukončena, a xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, nebylo podle xxxxx důvodné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxx podle §43 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x roku 1996, o xxxxxxxxx xxxx pro uzavření xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pokyn X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxx xxxxxx ode xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. předloží veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx potřebná xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx stanovené xx xxxxxxxxx lhůtě x předložení xxxxxxx x podání vysvětlení, xxxxxxx daňový xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxx daňový řád xxxxxxxxx žádnou lhůtu xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; právě xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxx X-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak do xxxxxx kasační stížnosti (22.11.2004) nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx D-144 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vytýkací xxxxxx, xxxxx teprve xx více než xxxxx xxxxxxxx poté, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxxxx se x xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx určuje, do xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx má xx xx (xxxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx xxxxx X-144 xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem - xxxx porušení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektivních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx xxxxxx, že xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vnitřním xxxxxxxxx, xxxxx určuje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ředitelství, tj. xxxxxx xxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 pístu. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Sb., x územních finančních xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravovat práva x povinnosti xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podléhajícím xxxxxx xxxxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxxxx vydává. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx D-144 totiž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx tak xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky začátku xxxx xxxxxx lhůt x jejich přerušení, xxxxx x zcela xxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxx uzavření vytýkacího xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx D-144 xxxxxxx xxxxx sám xxxx x xxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx v §43 xxxxxxxx xxxx ani x jiném xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxx, aby xx xxxxxxx dotkl zákonem xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx definovaný xxxxx xxxxxxx pravidla přísnější, xxx xxxxx na xxx xxxxx zákon. Xxxx přísnější xxxxxxxx xxxxxxxx úřady nepochybně xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x x vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xx xx jich xx vědom. Xxxx xxxx xxxxxx, že xx základě pokynu X-144 xx vytvořila xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx D-144. Xxxxxxxx xx takováto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xx nemůže x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxx, xxxxx xx x právním xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxxxx. Xx zásady xxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx zákon dává xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxx xxxxxxxxx; prostorem xxx xxxxxxx je xxx nutno xxxxxxx x xx, x xxxx xxxxx správní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx ve xxxxxxxxx právních xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (v Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxx Verwaltung", xxx x tornu x německé literatuře xxxx. Xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. vyd., X. X. Xxxx, Xüxxxxx 2000, str. 1010 - 1011; Xxxxx: Allgemeines Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. X. X. Xüxxxx, Xxxxxxxxxx 1998, xxxx. xxx. 35-36; Xxxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. 1. xxx. X. H. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., xxxxxxxx k xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x. 428 - 474). Xx-xx určitá správní xxxxx upravena vnitřním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx) xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx zvláštní x atypický (xxx Xxxxxxxx, cit. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, marg. x. 446 - 459); xxxxx D-144 x takovou eventualitou xxx počítá ve xxxx xx. X xxxxxx páté x xxxxx. Xxxxxx se xxxxxxxx od určité xxxxxxx xxxxx, xxx xx vytvořila, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx D-144 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení jiné xxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, anebo xxxxxxxxxx lhůty xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx zrušení xxxx xx tedy xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx xxxxxx X-144, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) x pro všechny xxxxxxx xxxxxxxxx vytýkacích xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxx praxe, xx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx).
Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x x xxxxx xxxx podle pokynu X-144 xxxx xxxxxxx xxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a tak, xxx je xxxxxxx x přiměřené xxxxx - x řadě xxxxxxx xxxx i xxxxx xxx při xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144; xxxxxxxx řízení nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kroky xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x přiměřených časových xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 1 x 2 daňového řádu, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx x xx rovině jednoduchého xxxxx konkretizuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [xxxx. x xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr, xx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx v případě xxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxx D-144 dodrženy, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 x násl. x. x. x. xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx limitech, xxxxxxx xxx xxxx zavázal xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx limity xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)