Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx se xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 x xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§43 xxxxxx ČNR č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx), správní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, případně xx lhůtách xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, vyplývá xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodůvodněně nerovného xxxxxxxxx (čl. 1 věta xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xx pro správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx praxe xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X. x X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 9 x xxxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx lhůtě 30 xxx ode xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zahájil vytýkací xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx a xx xxx rozhodnutí xxxxx vyvíjel činnost x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx nečinný. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxxx mají xxx xxxxxx vedená správcem xxxx xxxxxxxx, x xxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx důvodné žalovanému xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňového xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx řízení podle §43 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z roku 1996, x xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (dále xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měsíců xxx xxx, kdy xxxxxx xxxxxxx vyhoví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx potřebná vysvětlení, xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout, xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podání xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx výzvě xxxxxxx xxxx, také xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxx xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxx xxxxxx dimenze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx X-144. Stěžovatel xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prací xxxxxxxxxxx žalovaným xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx kasační stížnosti (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x pokynem X-144 xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx více xxx xxxxx xxxxxxxx poté, xx mu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx v xxxxx xxxx zabývat xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx xxxxx D-144 pouze xxxxxxxxxx určuje, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx vedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx za xx (xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxx takto explicitně xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx xxxxx X-144 xxxx obecně závazným xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx porušení xxxxxx xxx xxxxxxx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu. Xxxx pochyb, xx xxxxx D-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vnitřním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx mají postupovat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 531/1990 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, x xxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) xxxxxx ČNR x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx úřady. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx ukládat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx řídicí xxxxxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xxxxxxx vydává. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx finančních xxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxx úřadům konkrétně xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx tak xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxx těchto lhůt x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx specifikace xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx D-144 správní xxxxx sám xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonem (xxxxx žádné konkrétní xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx v §43 xxxxxxxx řádu xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxx, aby xx xxxxxxx dotkl xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx zákon. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx dodržují a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx činit. Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xx xx xxxx xx vědom. Xxxx xxxx pochyb, že xx základě xxxxxx X-144 xx vytvořila xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx vytýkací xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx X-144. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takový xxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxx (xxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xxxxxxxxxxx. Ze xxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxx xx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx xxxxxxx praxí x případě, xx xx zákon xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vytvořila; prostorem xxx xxxxxxx xx xxx nutno xxxxxxx x to, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právních systémech xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx", xxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. H. Beck, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Allgemeines Verwaltungsrecht. 4. xxx. C. X. Müller, Xxxxxxxxxx 1998, zejm. str. 35-36; Xxxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. 1. vyd. X. H. Beck, Xüxxxxx 1996, str. 207 - 208; xxxxxxxxx xxxxxxxxx viz Xxxxx-Xüxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., xxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. č. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx upravena vnitřním xxxxxxxxx, je přípustné (x xxxxxxx xxxxx) xx xx xxxx xxxxxxxxx odchýlit x xxxxxxxxxx případě, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, xxx. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx X-144 x xxxxxxx eventualitou xxx xxxxxx xx xxxx čl. X xxxxxx xxxx a xxxxx. Obecně xx xxxxxxxx od xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx může, xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, kterých xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx D-144 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx platit xxxxx xx xxxxxxxx (změna xx xxxxxxx lhůt xx tedy xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodovat ve xxxxxxx podle xxxxxx X-144, ke kterému xxxxx x xxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nemohla by xxxx obstát xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xx případů xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, tj. x převážné xxxxxxx xxxxxxx, xxx).
Xx okraj xxxxx xxxxxxxxxx, xx x x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxx xxxxxxx xxxx xx vytýkacím xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tak, xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - v xxxx xxxxxxx tedy x xxxxx než xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pokynu X-144; xxxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx pokračování xx xxxxxxxx xxxx x jednotlivé kroky xxxxxx řízení musí xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx zásady daňového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx, xxx patří x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxx jednoduchého xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces xxxxxxxxxxx zejména x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx [xxxx. k xxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X xxxx uvedeného xxxxxxx dílčí xxxxx, xx Městský soud x Praze nepostupoval xxxxxxx, xxxxx nezkoumal, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx D-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné. Xxxxxxx xx ochranu xxxxx nečinnosti xxxxx §79 a násl. x. x. x. xx xxxxx xxx xxxxxxx ochrany i xxxxx nečinnosti spočívající x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx orgán xxx, xx stran xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zdůvodněno, právně xxxxxxx. (...)