Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xx xx základě xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 z roku 1996, o xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (§43 xxxxxx XXX č. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx), xxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neodůvodněně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 x xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx věci daňového xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx je povinen xx lhůtě 30 xxx xxx xxx xxxxxx moci rozsudku xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxxxxxx xxxx a xx xxx rozhodnutí xxxxx vyvíjel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedených žalobcem x xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx šetření, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx nestanoví xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. X-144 x xxxx 1996 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx jaké xxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx správcem xxxx xxxxxxxx, x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx předpisem, a xxxxxxxx x xxxx, xx správní xxxxx xx věci xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx důvodné žalovanému xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daňového přiznání.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx namítal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxx xxxx má xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. X-144 z xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pokyn X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx ode xxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxx správce xxxx, xx. xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení, xxxx xx správci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xx xx xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx dokladů x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx dojde. X xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx lhůtu xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních práv x svobod; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx časové xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx vytýkacím řízení xxxxxxx X-144. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prací xxxxxxxxxxx žalovaným xxx xxxxxxxx xxxx 2003 xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak do xxxxxx kasační xxxxxxxxx (22.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx skončeno. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxx X-144 xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx více xxx xxxxx měsících poté, xx mu stěžovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xx xxxxx D-144 pouze xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx vedená xxxxxxxx xxxx ukončena. X tohoto xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xx xx xx (xxxxxxx xx x xxxx rozsudku xxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx pokyn D-144 xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx předpisem - xxxx porušení nemůže xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vnitřním xxxxxxxxx, který určuje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxx §11 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx orgánech, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§9 pístu. x) zákona XXX x. 531/1990 Sb., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx] finanční xxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravovat práva x xxxxxxxxxx soukromých xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx úkoly xxxxxx podléhajícím xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx předpis xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoby, jichž xx xxxxxxx finančních xxxxx xxxxxx, xx. xxx daňové xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx X-144 totiž xxxxxxxxx xxxxxx konkrétně xxxxxx, x jakých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vytýkací řízení. Xxxxx stanovuje zcela xxxxxxxxx lhůty, x xxxxx se xxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, včetně specifikace xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx rozhodují. Xxxxxxx D-144 xxxxxxx xxxxx xxx sobě x xxxxx pravomocí xxxxxxxxxxx xx zákonem (xxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) x bez xxxx, xxx xx xxxxxxx dotkl zákonem xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, stanovil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxxxx, xx xxxxx stanovené xxxxxxx X-144 dodržel x xx xx jich xx xxxxx. Xxxx xxxx pochyb, xx xx xxxxxxx pokynu X-144 xx xxxxxxxxx xxxxxxx praxe, která xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx lhůt stanovených x pokynu D-144. Xxxxxxxx xx takováto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx odchýlit, xxxxx takový xxxx xxxxxx xx byl xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx zásady xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (xxx xx. 1 xxxx první Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) xxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx uvážení, xxxxx xx xxxxxx xxxxx vytvořila; prostorem xxx xxxxxxx xx xxx nutno rozumět x xx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, není-li taková xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx právních systémech xxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx", xxx x xxxxx x německé xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx: Verwaltungsgerichtsordnung. Xxxxxxxxx. 11. xxx., X. X. Beck, Xüxxxxx 2000, xxx. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 4. xxx. C. X. Müller, Xxxxxxxxxx 1998, xxxx. str. 35-36; Sachs: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. 1. vyd. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx pojednání viz Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx. Xxxxxx X. 8. xxx., xxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x. 428 - 474). Xx-xx určitá xxxxxxx xxxxx upravena xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx (x xxxxxxx nutné) xx xx něho xxxxxxxxx odchýlit x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx x atypický (viz Xxxxxxxx, xxx. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. xxxx, marg. x. 446 - 459); xxxxx X-144 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xx. X xxxxxx páté x xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx od určité xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx zavedený xxxxxx správního orgánu xxxxxx. Xx tedy xxxxxxxxxx xxxxx změnit xxxxx X-144 a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx platit xxxxx xx budoucna (xxxxx xx zrušení xxxx xx xxxx nemohla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pokynu X-144, xx kterému xxxxx x xxxxxxxxx) x xxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, xx. x xxxxxxxx většině xxxxxxx, xxx).
Xx okraj xxxxx poznamenat, xx x v rámci xxxx podle xxxxxx X-144 xxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx postupovat v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx tedy i xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx pokynu X-144; xxxxxxxx řízení nemůže xxxxxxxx přerušit x xxxxxxx xxxx pokračování xx xxxxxxxx xxxx x jednotlivé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx sobě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx časových xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 a 2 daňového xxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx jednoduchého xxxxx konkretizuje právo xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod [xxxx. k xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 9.12.2004, xx. 7 Ms 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X výše uvedeného xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx nepostupoval xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ve vytýkacím xxxxxx xxxxx podle xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx závazné. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x. xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx sebe xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. (...)