Právní věta:
Vytvořila-li xx xx xxxxxxx pokynu Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x xxxx 1996, x xxxxxxxxx xxxx pro uzavření xxxxxxxxxx řízení (§43 xxxxxx XXX č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx řízení xx uzavírají x xxxxxxxx lhůtách, případně xx lhůtách prodloužených xxxxx přesně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx (čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xx xxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx X. x P. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 9 x xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Městský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 15. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx 30 xxx xxx dne xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání x xxxx z xxxxxxx xxxxxxx xx zdaňovací xxxxxx xxxxx 2002. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx dospěl k xxxxxx, xx žalovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxxxx xxxx a xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx všech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxx, zda zdanitelné xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx dodavatel xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx správní orgán xxxxx soudu k xxxx xxxxx shromažďoval xxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx nestanoví xxxxx xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x roku 1996 xxxxx orientačně xxxxxx, xx xxxx xxxxx mají být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx x xxxx, xx správní xxxxx xx věci xxxxxx xxxxx, xxxxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx přiznání.
Žalobce (xxxxxxxxxx) v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu má xxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x. X-144 x xxxx 1996, o stanovení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx xxx „xxxxx X-144"), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxx, kdy xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plně xxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vysvětlení, xxxx je správci xxxx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx vyžadované xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout, xxxxx xx stanovené xx xxxxxxxxx lhůtě x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx daně, také xxxxxxxx dojde. X xxxx xxxxxx řád xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxx xxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod; xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx X-144. Stěžovatel xxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx žalovaným již xxxxxxxx roku 2003 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx xxxxxx kasační xxxxxxxxx (22.11.2004) nebylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx X-144 xxxxxxx x prodloužení xxxxx pro vytýkací xxxxxx, xxxxx teprve xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx se v xxxxx řadě xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xx xxxxx X-144 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, do xxxx lhůty xxxx xxx řízení xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx vyplývá, xx xxxx má za xx (xxxxxxx to x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx - xxxxxxx xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx daňového řádu. Xxxx xxxxxx, xx xxxxx X-144 xxxx xxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tj. xxxxxx podrobené xxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva financí xx xxxxxx §11 xxxx. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánech, x xxxxx xxxxxxxxx ředitelstvím xxxxxxxxx [§9 xxxxx. x) zákona XXX x. 531/1990 Xx., x územních xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx x xxx, že uvedený xxxxxxx předpis xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravovat práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, nýbrž může xxxxxx ukládat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx osoby, jichž xx činnost finančních xxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxx subjekty, xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx D-144 xxxxx xxxxxxxxx úřadům xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vytýkací xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx se xxx xx xxxx, zcela xxxxxxxxx podmínky začátku xxxx xxxxxx lhůt x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxx xxx xxxxxxxx vytýkacího xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx X-144 správní xxxxx xxx xxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x §43 xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) a bez xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx která xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržují x xxxxxxxxxx xxxxxx úřadů xxxxxxxx xx nezbytné xxx činit. To xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx X-144 xxxxxxx x xx si xxxx xx xxxxx. Xxxx xxxx pochyb, že xx xxxxxxx xxxxxx X-144 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx uzavírají xx xxxxxxx x podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlužování xxxxxx lhůt stanovených x pokynu D-144. Xxxxxxxx xx takováto xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx (xxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení (xxx xx. 1 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) vyplývá xxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx správní praxí x xxxxxxx, xx xx xxxxx dává xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xx taková xxxxx vytvořila; prostorem xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx rozumět x xx, v xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx-xx taková xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx běžně xxxxxxx (x Xxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx der Xxxxxxxxxx", xxx x xxxxx x německé xxxxxxxxxx xxxx. Eyermann: Verwaltungsgerichtsordnung. Xxxxxxxxx. 11. vyd., X. H. Xxxx, Xüxxxxx 2000, str. 1010 - 1011; Xxxxx: Xxxxxxxxxxx Verwaltungsrecht. 4. xxx. C. X. Xüxxxx, Heidelberg 1998, xxxx. xxx. 35-36; Xxxxx: Grundgesetz. Xxxxxxxxx. 1. vyd. X. X. Xxxx, Xüxxxxx 1996, xxx. 207 - 208; xxxxxxxxx pojednání xxx Xxxxx-Xüxxx: Xxxxxxxxxxx. Kommentar. Xxxxxx X. 8. xxx., xxxxxxxx x xx. 3 Xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. č. 428 - 474). Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx přípustné (x xxxxxxx xxxxx) xx xx něho xxxxxxxxx odchýlit x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jde-li x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (viz Xxxxxxxx, cit. xxxx, xxx. 1011; Xxxxx-Xüxxx, xxx. dílo, xxxx. x. 446 - 459); xxxxx D-144 x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xx. X xxxxxx páté x xxxxx. Obecně xx xxxxxxxx od určité xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx může, xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxx, x racionálních xxxxxx a xxx xxxxxxx případy, kterých xx xxxxx zavedený xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx možné xxxxxx xxxxx X-144 a xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx uplatnění, xxxx. xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx něco takového xxxx platit xxxxx xx budoucna (xxxxx xx zrušení lhůt xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ospravedlnit porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pokynu X-144, ke xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx od případů xxxxxxxxx by lhůty xxxxxx xxxxxxxxxx, třebaže x xxxxxx, xx. x převážné xxxxxxx xxxxxxx, xxx).
Xx okraj xxxxx poznamenat, xx x x rámci xxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě - x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx než xxx xxxxx xxxxxxxxx lhůt xxxxx xxxxxx X-144; xxxxxxxx řízení nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx kroky xxxxxx xxxxxx xxxx xx sobě následovat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená pravidla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zásady daňového xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 x 2 daňového xxxx, xxx patří x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxx a xx rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zejména x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [xxxx. x xxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.12.2004, xx. 7 Xx 22/2003-109 (xxxxxxxxxxxxx)].
X výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závěr, xx Xxxxxxx xxxx x Praze nepostupoval xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx byly xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx X-144 xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tyto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 x násl. x. x. x. xx xxxxx xxx xxxxxxx ochrany x xxxxx xxxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx tím, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx; tyto xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx, jak výše xxxxxxxx zdůvodněno, xxxxxx xxxxxxx. (...)