Právní xxxx:
X. Nepřípustná xx podle §85 x. x. x. xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx nezákonným xxxxxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti (xxx: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pasu).
II. Xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx určitých xxxx xxxx určitého řízení, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx něco xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobu xx určitých zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XXX. Podle §82 x. x. x. xx poskytuje xxxxxxx xxxx zásahem, xxxxx xxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx opakování, xxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - mj. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx opakování xxx xxxxxxxxx zásahu.
Věc: Xxxx X. x P. xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 16 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 29.6.2004 Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xxx se xxxxxxx domáhal vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.12.2003 xxxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx ..., xxxxxx xx 10.5.2005, x xxxxxxxx xxx číslo ..., xxxxxx xx 1.8.2005. Xxxxxx pak xxxxxx x xxxxx, x xxx žalobce xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tímto xxxxxxxx pokračoval v xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxx xx svobodné xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pasy xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jinak jej xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx soud svůj xxxxxxxx tím, xx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §85 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx x xxxxxxx, xx by xx xxxxxxx o xxxx x xxxxxx nezákonného xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. V xxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxx, soud uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx žalobce přímo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx odevzdání, která xx žalobcových xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedotýká, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx nemění.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx, obsahující xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx zkrácen xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx článkem 14 xxxx. 2 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvy k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasů xxxxxx x xxxxxxxx xx §85 s. x. x. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, domáhá-li se xxxxxxx pouze (xx. xxxxxxx) vyslovení xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu přímo xxxxxxxxxx xx právech, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx mu při xxxxxxxxx výzvy může xxx uložena pokuta xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx přestupek xxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx XXX x. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx mohou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podle §24 xxxx. 2 zákona x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxxx x cestovních xxxxxxxxx), ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxx xxxx na xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx x rozporu x čl. 8 xxxx. 1, 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx protokolů č. 3, 5 a 8, xxxxxxxx v Xxxx xxx 4. xxxxxxxxx 1950 (vyhlášena xxx č. 209/1992 Xx., xxxx xxx „Xxxxxx"). Xxxxx x xxxxxxxxx cestovních xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pobytu, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xx efektivní xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxxxx, že neposkytne-li xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxx zadržují cestovní xxx, xxxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxx zaručenou Xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx podnětu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (soudního exekutora, xxxxx úkony xxxx xxxxx xxxxx podle §28 xxxx druhé x §52 xxxx. 2 zákona č. 120/2001 Sb., xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xx splnění xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx řízení o xxxxxx cestovních dokladů xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správnost xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx odnětí pasu, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xx základě xxxxxxx xxxxx, xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. není xxx: xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxx nezákonný x xx xxxxx, x xxx bylo rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pro toto xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §85 x. x. x. xxxxxxxx přípustnost xxxxxx domáhající se xxxxx xxxxxx, xx „xxxxx" ve xxxxxx §82 x. ř. x. je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx" xx xxxxxx §82 x. x. x. xx xxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxx, xxxxxx-xx se vedle xxxx ještě xxxxxx xxxxxxx, např. zákazu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výklad xx xxxx nesprávný. Xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 xx §87 x. x. x.) je xxxxxxxxx xx koncepci xxxxxxx xxxx „zásahem" (xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxx, xxxxx důsledky trvají xxxx x něhož xxxxx opakování (viz §82 xx xxxx x. ř. x.). Xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxx x kterému xx v případě, xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxx vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 2 věta xxxxx s. ř. x.), x xxx xxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx neexistujícími xxxxxx, tj. xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx nepočítá x rozhodnutími xx xxx podstatě xxxxxxxxxxxxxx (xxx x xxxxx Xxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Xxxxxx xxx xxxxxxx. Komentář. 1. xxx., X. H. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 197, xxx 3; Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx: Xxxxxx řád xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vysvětlivkami. Xxxxx, Xxxxx 2004, xxx. 194), xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx budoucích) xxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. X tomto xxxxxx nutno xxxxxxxx xxxxx „xxxxx" v xxxxxxxxxx §85 s. x. x. xxx, xx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxx, která se xxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxx" xx xxxxxx §82 x. x. s., xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xx v xx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx podle §103 xxxx. 3 xxxx. a) s. x. x., uplatněný xx xxxxxx k xx části xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxx, xxxx xxx. Stěžovatel xx xx xx, xx „zásahem" xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. K posouzení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx a odnětí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. x cestovního xxxx [xxx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xx xxxxxxxx xxxxxxx v §23 xx §28 zákona x cestovních xxxxxxxxx. Xx xxx rozhodování Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx. ke xxx 29.6.2004 (§87 xxxx. 1 x. x. s.), stanovil §23 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následující:
Vydání xxxxxxxxxx dokladu xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx doklad xx xxxxxx na xxxxxx x) soudu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx výkon soudního xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxx kterému je xxxxxx trestní xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, nebo x) xxxxxx, jenž vykonává xxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx trestní xxx], občanovi, který xxxxxxxxx xxxxx odnětí xxxxxxx xx úmyslný xxxxxxx čin, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx výkon xxxxxx xxxxx promlčen.
Citované xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (a x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s účinností xx 1.1.2005 xxxxxxx x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx či xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xx 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx: Odstavce 2 x 3 stanoví, xx xxxx-xx rozhodnuto xxxx xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, může xxxxxxxx doklad xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx povinen xxxxx o tom xxxx xxxxxxxx potvrzení x cestovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zadržení. Xxxxxxxx 4 xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx cestovního dokladu xxxx o xxxx xxxxxxx xx patnácti xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemá xxxxxxxx xxxxxx (§24 xxxx. 5 xxx. xxxxxx).
Xxxxxx (xxxxxx) některého z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §23 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (§37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za specifický xxx řízení zahajovaného x podnětu xxxxxxxxx xxxxxx (§18 odst. 1, 2. xxx. xxx. ř.), x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněného xxxxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, cestovního xxxxxxx. Pokud oprávněný xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x odnětí, xxxx. xxxxxxxx vydání, xxxxxxxxxx xxxxxxx zpět, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx (§30, 2. xxx. xxx. x.).
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXXx. Xxxxxxxx X., xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x Praze 7, žádost o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X rámci tohoto xxxxxx xxxx stěžovateli x xxxx zástupci xxx 30.12.2003 xxxxxxxx xxxxx ze dne 17.12.2003, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx specifikované cestovní xxxx. Ve xxxxx xx xxxxxxxxxx xx §18 odst. 1, 3 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx x §23 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx žalovaný xxxxxxx xxx 18.11.2003 (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že „x xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x. 329/1999 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, vyplývá, xx xxxx-xx rozhodnuto nebo xxx-xx xxxxxxx očekávat, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxx xxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx §82 x násl. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx - x xx xxxxxxxxxxx, xxxx zároveň - splněny xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Žalobce xxxx xxx xxxxx (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) nezákonným (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem xxxx donucením („xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (4. xxxxxxxx) x xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx němu xxxxx xxxxxxxx (5. xxxxxxxx), xxxxxxx „xxxxx" x xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx" (6. xxxxxxxx). Není-li xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx §82 a xxxx. x. x. x. xxxxxxxxxx.
Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasů xx xxx 17.12.2003 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx „zásah" x xxxxxx xxxxxx, vůči xxxxx xx byla xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xxxxxxx.
Xxxx výzva sama x xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx" x širším xxxxxx je, neboť xx xxxxx x xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (odevzdal xxxxxxxx xxxx), xxxxxxx nejde x xxxxxxxxxx; 4. xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx. Nepochybně je xxxxxxx x 5. xxxxxxxx, xxxxx výzva xx xxxxxx směřována xxxxx xxxx stěžovateli xxxx xxxxxxxxx osobě; xxxxx tedy zejména x žádný abstraktní xxx x neurčitým xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx však xxxxxxx 1. x 2. xxxxxxxx, a xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxx apelativním, majícím xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, avšak xxxxxxx přímo nevynutitelným x xx své xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nezkracují, xx. xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx přímo. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, že probíhá xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx cestovních xxxx, xx tyto xxxx xx stěžovatel xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx výzvě xxxxxxxxx; xxxxxxx sankci xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx) a xx xx mu může xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx obsahuje xxxxxxx x stavu xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx něco xxxxxxx, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx subjektivních xxxx xxxx osoby, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx v xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx a ani xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx subjektivním (x xxxxxxxx x psychologicky xxxxx pochopitelným x x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xx nejistoty, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx konkrétních xxxx určité osoby.
Stěžovatelova xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx. Xxxxx by x uložení xxxx xxxxxx xxxxx, stalo xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxx xx xx xxxx stěžovatel xxxxxxx a xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem v xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxxxx následek x xxxxxx uložení xxxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx neplyne, že xx xxxxx pokyn xxxxxxx zasahoval do xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxx teprve rozhodnutí, xxxxxx xx byla xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx cestovních xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx stane, jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx Chorvatsku (xxxxxxxx x. 66485/01) [2003] XXXX 592 ze xxx 13.11.2003 xx x této souvislosti xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx x xx. 6 odst. 1 Úmluvy x x xx. 2 xxxx. 2 Protokolu x. 4 x xxxxxx přiznávajícího xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx než xx, xxxxx jsou xxx xxxxxxx v xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx protokolu x xxxxxx (xxxxxxxx spolu x úmluvou xxx x. 209/1992 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx chorvatských xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx nastalém xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx. Xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx, xx chorvatské xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxx dobu xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx, x navíc proti xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odůvodnily.
Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx pasy nebyly xx doby xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zadrženy. Xxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxx, xxxxxx §24 odst. 3 x 4 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx zadržel, povinnost xxxxx o tom xxxx držiteli xxxxxxxxx x cestovní xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dní) xxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx cestovního xxxxxxx xx pak xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx x jeho xxxxxxx rozhodnout do xxxxxxxx xxx poté, xx xxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx č. 559/2004 Sb. xxxx x účinností xx 1.1.2005 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx). Zákon tedy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxxxxxxx xxxxxxx osobě x xxxxxxx x časového xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §24 odst. 3 x 4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §24 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxx dokladech, xxxxx xxxx proceduru xxx xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §85 x. x. x. Xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 4 s. x. s., lze xx xxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx za xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - žalobou xxxxx §79 x xxxx. x. x. x.
Xxxx-xx xxxxxxx byť xxx jediná z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x., je nutno xxxxxxx ochranu xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xx domáhá, xxxxxxxxx. Pokud xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 17.12.2003 xxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zkrácen xx svých xxxxxxx, xxxxx správně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx žalobu x xxxx části xxxxxx.