Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx §85 x. x. s. xxxxxx, která se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, v xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti (xxx: xxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvy xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx cestovního xxxx).
XX. Xxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx určitých věcí xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výzvu, xxx xxxx učinila, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx osobu xx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ještě nelze xxxxxxxxx za zkrácení xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.
XXX. Xxxxx §82 x. x. x. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxx hrozí opakování, xxxxxx xxxx ochrana xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xx. xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x budoucnu xxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxx opakování xxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Petr X. x X. xxxxx Úřadu xxxxxxx xxxxx Xxxxx 16 x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Rozsudkem xx xxx 29.6.2004 Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx žalobcovu xxxxxx x xxxxx, x xxx xx xxxxxxx domáhal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx žalovaného xx dne 17.12.2003 xxxxxxxxxx příkaz, aby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pas xxxxx ..., xxxxxx xx 10.5.2005, x xxxxxxxx xxx xxxxx ..., xxxxxx xx 1.8.2005. Xxxxxx xxx xxxxxx x části, v xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx aby soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx přikazovat xxxx jinak jej xxxxxxxxx neprodleně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pasy. X části, x xxx žalobu odmítl, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle §85 x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovovat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx v xxxxxxx, xx by se xxxxxxx o xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. X xxxxx, x níž xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx, xx napadenou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx cestovních xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nedotýká, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozsudku žalobce (xxxxxxxxxx) namítl, xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx přímo xxxxxxx xx xxxxx základních xxxxxxx x svobodách xxxxxxxxxx xxxxxxx 14 xxxx. 2 a 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výzvy k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x poukazem xx §85 x. x. x. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxx (tj. xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx zadržet xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu přímo xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx je toliko xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx cestovních xxxx. Xxxxxxxx xx xx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx uložena xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx přestupek xxxxx §47 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx ČNR x. 200/1990 Sb., o xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x. 329/1999 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx x. 283/1991 Xx., x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pasů xx x xxxxxxx x xx. 8 xxxx. 1, 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod, ve xxxxx xxxxxxxxx x. 3, 5 a 8, xxxxxxxx x Xxxx xxx 4. xxxxxxxxx 1950 (vyhlášena xxx x. 209/1992 Xx., xxxx jen „Xxxxxx"). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx stěžovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva, xxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, a xxxxx je stěžovatel xxxxxxxx domáhat xx xxxxxx ochrany xxx xxxx, aby vyčkával xxxxxxxx xxxxxx příkazu; xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx. 13 Xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxxx Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x xxxx bylo xxxxxxxxx, xx neposkytne-li xxxx xxxxxxxxxx ochranu xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestovní xxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zaručenou Xxxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx oprávněného xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx úkony xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §28 xxxx xxxxx x §52 odst. 2 zákona x. 120/2001 Xx., exekučního xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xx splnění dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx cestovních xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx odnětí xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx cestovního pasu. Xxxxxxxxx zákonné úpravy, xxxxxxxxxx odejmout cestovní xxx x xxxxxx xxxxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxxxxx podnětu xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Důvod xxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 odst. 1 xxxx. e) x. x. x. není xxx: xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §85 s. ř. x. vylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx určení, xx „xxxxx" ve xxxxxx §82 x. x. x. xx nezákonný. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti „xxxxxx" xx smyslu §82 x. x. x. xx dána xxxxx x případě, xx xx xxxxxxx domáhá xxxxxx (tj. xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx není dána, xxxxxx-xx xx vedle xxxx ještě něčeho xxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxx v nezákonném xxxxxx. Xxxxx výklad xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxx zásahem, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§82 xx §87 s. x. s.) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx „zásahem" (xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx), xxxxx xxxx, xxxxx důsledky trvají xxxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx §82 xx xxxx x. x. x.). Xxx tedy x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx trvá xxxx xxxxx a xxxxxxx xx x případě, xx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxx vydáním xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§87 xxxx. 2 věta xxxxx s. x. x.), x tím xxx xxxxxx pro xxxxxx znemožnit. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. zejména xxxx xxxxxx, ke xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, ale xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx nastat, xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx také xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx deklaratorními (xxx k xxxxx Xxxxxxx - Mikule - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Soudní řád xxxxxxx. Komentář. 1. xxx., X. H. Xxxx, Xxxxx 2004, xxx. 197, bod 3; Xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx: Xxxxxx řád xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vysvětlivkami. Linde, Xxxxx 2004, xxx. 194), xxxxxxx by xxxx vyslovoval xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx či budoucích) xxxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. X xxxxx xxxxxx xxxxx vykládat xxxxx „pouze" x xxxxxxxxxx §85 s. x. s. tak, xx nepřípustná je x xxxxxx případě xxxxxx, xxxxx se xxxxxx pouze vyslovení xxxxxxxxxxxx „zásahu" xx xxxxxx §82 s. x. s., avšak xxxxxxx i jakákoli xxxx xxxxxx, která xx xxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx, x xx v xx xxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxx xxxxx §103 xxxx. 3 xxxx. x) x. x. s., xxxxxxxxx xx vztahu x xx části xxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx. Stěžovatel xx za xx, xx „xxxxxxx" je x xxxxx xxxxxxxxxx x odevzdání cestovních xxxxxxx. K posouzení xxxxxx povahy této xxxxx je třeba xxxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx dokladu, xx. x xxxxxxxxxx pasu [xxx §5 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx], xx xxxxxxxx xxxxxxx x §23 xx §28 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xx. xx xxx 29.6.2004 (§87 xxxx. 1 x. x. s.), stanovil §23 xxxxxx o xxxxxxxxxx dokladech xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx kterému xx xxxxxxx výkon xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxx trestní xxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx xxx, xxxx x) xxxxxx, xxxx vykonává xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zařizuje xxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu [xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx], xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x x xx novelizaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2005 zákonem x. 559/2004 Xx. xxxxxxxx, byť v xxxxxxx xxxxxxxxx podobě) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xx 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx upravují xxxxxxxxx odnímání cestovního xxxxxxx: Xxxxxxxx 2 x 3 xxxxxxx, xx bylo-li rozhodnuto xxxx lze-li xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxx dokladu, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx činný v xxxxxxxx řízení; xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx 4 xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dokladu xxxx x xxxx xxxxxxx xx patnácti xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (§24 odst. 5 xxx. xxxxxx).
Xxxxxx (xxxxxx) některého z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §23 písm. a) xx x) xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladech xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, řídí xxxxxxxx xxxxx (§37 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx (§18 odst. 1, 2. alt. xxx. x.), x xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx oprávněný xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx zpět, xxxxxxx orgán je xxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx (§30, 2. xxx. spr. x.).
X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx JUDr. Xxxxxxxx X., xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx exekutorského xxxxx v Xxxxx 7, žádost o xxxxxx xxxxxxxxxx dokladů xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx byla stěžovateli x xxxx xxxxxxxx xxx 30.12.2003 xxxxxxxx xxxxx ze xxx 17.12.2003, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odevzdal xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx cestovní xxxx. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxx na §18 odst. 1, 3 správního xxxx xx spojení s §23 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxxx zahájil xxx 18.11.2003 (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „x ustanovení §24 xxxx. 2 zákona x. 329/1999 Sb., x cestovních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vyplývá, xx xxxx-xx rozhodnuto xxxx xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx bude rozhodnuto x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. xx xxxxxxx xxxxx, jsou-li - a to xxxxxxxxxxx, xxxx zároveň - xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Žalobce xxxx xxx přímo (1. xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx (2. xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (3. xxxxxxxx) xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx („zásahem" x xxxxxx smyslu) xxxxxxxxx orgánu, který xxxx rozhodnutím (4. xxxxxxxx) a xxx xxxxxxx xxxxx proti xxxx nebo x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxxx (5. podmínka), xxxxxxx „zásah" x xxxxxx smyslu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxx" (6. podmínka). Není-li xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx, nelze xxxxxxx xxxxx §82 x xxxx. x. x. x. poskytnout.
Výzvu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 17.12.2003 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx „zásah" v xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx by xxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xxxxxxx.
Xxxx výzva xxxx x sobě xxxxxxxxxx „xxxxxxx" x xxxxxx xxxxxx je, neboť xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx, xxx něco xxxxxx (odevzdal cestovní xxxx), xxxxxxx xxxxx x rozhodnutí; 4. xxxxxxxx tedy xxxxxxx xx. Nepochybně xx xxxxxxx x 5. xxxxxxxx, neboť xxxxx xx zjevně směřována xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxx 1. a 2. podmínka, x xx proto, že xxxxx xx úkonem xxxx xxxxxxxxxxx, majícím xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx přímo nevynutitelným x xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, xx. xxxxx jeho xxxx neomezují, xxx xxxx pak xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xx nehovoří o xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx také xxx xxxxxx xxx xxxxx) x xx xx mu může xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx určitých xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nevynutitelnou xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, x informaci x xxxxxxxxxx negativních xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx určitých xxxxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx její xxxxxx pozici a xxxxxxx x xx xxxxx jistého xxxxxxxx. Xxxxxx xxx totiž xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx hlediska xxxxxxxx) xxxxxxx ohrožení xx xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx subjektivních xxxx, xxxx konkrétních xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možností xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu je xxxxx. Pokud xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xx mohl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudem x xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s. Xx xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelovo xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx sankce, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx uložení, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx tento pokyn xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xx xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx výzvě x xxxxxxxxx cestovních xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx odebrání. Xx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxx, xxxxx pokud se xxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxx x tomuto odnětí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Napijalo xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 66485/01) [2003] XXXX 592 xx xxx 13.11.2003 xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxxx s xx. 6 xxxx. 1 Úmluvy a x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxxxx x. 4 x xxxxxx přiznávajícího xxxxxxx xxxxx x svobody xxxx xxx ty, xxxxx jsou xxx xxxxxxx v úmluvě x v prvním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx odnětí xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Napijalo. Xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx x soudy xxxxxxxxxx svému xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx po zadržení xxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx žádostech x vrácení pasu, x xxxxx xxxxx xxxx xxx nezahájily xxxxxx xx xxxx xxxxxxx přestupku, jehož xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pasu odůvodnily.
Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx takového ani xxxxxxxxx - xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zadrženy. Xxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxx, xxxxxx §24 xxxx. 3 x 4 xxxxxx x cestovních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, povinnost xxxxx x xxx xxxx držiteli xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. x xxxxx kontextu maximálně xxxxx xxxxxxxx xxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx vydání x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx příslušný x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx cestovního xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx x zadržení xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x. 559/2004 Sb. xxxx x účinností od 1.1.2005 patnáctidenní xxxxx xxxxxxxxxxx na lhůtu xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx účinný prostředek xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx přezkumné xxxxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 3 a 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 x. x. x. xx ochranu před xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx proceduru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právními prostředky xx xxxxxx §85 x. x. s. Xxxxxxxxx-xx by xxxxxxx xxxxx xx lhůtě xxxxxxxxxx x §24 xxxx. 4 s. x. s., xxx xx xxxxxxx domáhat - xxxxxxxxxx za xxxxxxx zákonem stanovených xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxx §79 a xxxx. x. x. x.
Xxxx-xx splněna xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §82 x. ř. x., xx nutno xxxxxxx ochranu odepřít x xxxxxx, která xx xx xxxxxx, xxxxxxxxx. Pokud xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx učinil xxxxx, xx xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx xx dne 17.12.2003 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku x xxxxx xxxxxxx žalobu x této xxxxx xxxxxx.