Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jejichž základní xxxxxx je xxxxxxxx xxxx x společnost xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx občany xx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx principech xxxxxxx, xxxxxxxx x veřejnosti. Xxxxxxxxx politických stran xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně zprávy xxxxxxxx x ověření xxxxx účetní závěrky (§18 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Xx., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a transparentnosti.
Prejudikatura: x. 348/2004 Xx. XXX; srov. též x. 299/2004 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx S. v X. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx strany.
Návrhem xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pozastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxx odpůrce xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 424/1991 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx hnutích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx"). X xxxxxxxxxx xxxxxx xx poukazuje na xx, xx odpůrce, xxx vyplývá x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2000 v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §17 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx auditora x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxx navrhovatel xxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxx 2001. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxx s §4 xxxx. x) xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxx xx xxxxxx x obsahu xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx ze xxx 29.3.2001 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xx xxx 2000 xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 1000 Kč xx Xxx. Jaroslavy Z. x tím, že xxxxxx xxxx použity xx xxxxxxxx účtu x Komerční banky x X. Odtud xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 2000, xx. xxxxxxxx xx vedení xxxx. Xxxxxx, že xxxx příjmy x xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
X xxxxxx ze xxx 5.8.2004 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx XX xxxxxxxxx k xxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx svou zákonnou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx, xx xx xxx 2000 odpůrce xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podmínkám xxxxxx (xxx xxxxxxxx XXX x. 1628 x 25.5.2001), xx xxx 2001 x 2002 xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX č. 2299 z 3.5.2002 x x. 495 x 21.5.2003), xx xxx 2003 xxx xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx (xxxxxxxx XXX x. 1249 x 1.7.2004). V roce 2004 dodatečně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2000, 2001, 2002 x xxxxxxxx xx xxx 2003; xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a doplnění xxxxx nesplňují podmínky xxxxxx (usnesení PSP x. 1249 x 1.7.2004).
Xx xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx zprávy xx xxx 2000, 2001, 2002 x 2003.
V xxxxxx zprávách je xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xx bankovní xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx příjmy xxxxxxx neměl, xxx xx doloženo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dani x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx roční účetní xxxxxxx s xxxxxxx xxx výhrad.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §4 xxxx. x) zákona xxxxxxx vznikat x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx povinny xxxxxxxxx každoročně xx 1. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zprávu x členění xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. a) xx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle písm. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx auditora x ověření xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx strany x xxxxx xxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x §1 xx §5, §6 xxxx. 5 a §17 až §19 xxxx xx xxxxxxxxx. X rozpuštění xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx strany x xxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx (§15 xxxx. 1 zákona). Xxxxx xxxx xxxxx; xxxxx xxx neučiní xx 30 xxx xx xxxxxxxx podnětu, xxxx xxxxx xxxxx prezident xxxxxxxxx. Podle §96 x. x. x. xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx na rozpuštění xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx obsažených ve xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpráv odpůrce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) bylo zjištěno, xx xxxxxxx nesplnil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušnému xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxx auditora x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s výrokem xxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxxxxxx stanovenou x §18 odst. 1 xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a samostatný xxxxx, xxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - a x xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx nález xx. xx. P1. XX 26/94, Xx. ÚS, xx. 4, xxx. 113 a xxxx.) - že xxxxxxxxx xxxxxx představují xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nezbytné v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vytvářet svorník xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx správy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx vymezení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xx. 5 Xxxxxx XX x x xx. 20 x 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x předním xxxxxxxx konstitucionalistou X. Xxxxxx: xxx zformuloval xxx. xxxxxxxxxx teorii xxxxxxxxxxx xxxxx (X. Xxxxx: Xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx der politischen Xxxxxxxx im modernen Xxxxx, in: X. Xxxxxxx: Beiträge xxx xxxxxxxxxxx Parteienlehre, xxx. 124 x xxxx.), xxxxxx xx možno xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx této xxxxxx mají politické xxxxxx naplňovat xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Podstata xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx politické xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx: xx xxxxx, x ostatním xxxxxxxxxx xxxxxxx x ke xxxxxxxxxxx. Xxx vztah xxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xx měl xxx určující status xxxxxxx, pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx vztah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx).
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x x konečném xxxxxxxx také xxxxxxxx xx xxxxxx respektování xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxx xxxxxxxxxxx stranami) xx oblasti jednoduchého xxxxx představuje xxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx, xxxxx xxxxx jsou politické xxxxxx xxxxxxx každoročně xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxx xxxx obsahovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxx nutno xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx finančních xxxxx; x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx významná. Xxxxx §14 odst. 4 písm. c) xxxxxx x. 254/2000 Xx., o xxxxxxxxxx, xxxxx „zpráva xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx účetní závěrka xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy xxxx Xxxxxxxxxxxxx účetními xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx účetnictví x xxxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx uvádí xxxxx bez výhrad, xxxxx podle auditora xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účetní xxxxxxx x souladu x xxxxxxxx předpisy nebo Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx standardy xx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x poctivý xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx významné xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, byly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx". Xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nechat xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postavení xxxxxxx malých xxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxxx xx právě xxxxxx vykládat jako xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právnickým xxxxxx x xx xxxxxx funkci x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx výroční xxxxxxxx zprávu nepředložily xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx požadovanými xxxxxxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxx rozhodování xxxxxxxx i z xxxxxx ústavního xxxxx xx dne 18.10.1995, X1. XX 26/94, xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákon (tedy xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxx §4 zákona) xxxxxxx xxxxxxx činnost, xxxxx xxxxx opakovaným xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx §14 xxxx. 2 zákona xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx pozastavení xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx důvodem x xxxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx jednoho xxxx. Trvají-li x xxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx byla činnost xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx uvedené x §15 xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Pokud dojde xxxxx §14 xxxx. 3 zákona xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx stanovenou povinnost xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgán.