Právní xxxx:
Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx místní xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx místní referendum xx městě X. xxxxx xxxxx X. x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx výbor xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dále „xxxxxxxxxxx") xxxxx xxx 16.2.2004 návrh na xxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxx formulované xxxxxx: „Jste xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zachování xxxxx xxxxxxxxx ve X. x akutní xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, interna, porodnice x XXX xx xxxxxxxxxx nepřetržitých xxxxxxxxx xx xxxxxx odděleních xxx, jak tomu xxxx xx 30.10.2003?" Xxxxxxxxx xxx 3695 xxxxxxxxxxx osob, což xx xxxx, xxx xxxx zákon x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxx xx bezvadný x xxxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx; xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx dne 24.3.2004 xxxxxxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xx x xxxxxxxx otázce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxx u krajského xxxxx: xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nezákonné. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §7 taxativním xxxxxxxx xxxxxx, x kterých xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx uvedenou x předmětném xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxx místní xxxxxxxxxx vyhlásit dle §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx došlo xxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx dalšího xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxx opětovně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx není v xxxxxxx se xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx: „Xxxx pro vyhlášení xxxxxxxxx..."; zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvo města, xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xx, že problematika „xxxxxxx xxxxxxxxx úplné xxxxxxxxx xx X." xxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx, přestože xxxxx V. je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace Xxxxxxxxx X. X xxxxxxx xx znění xxxxxx č. 48/1997 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poukázal xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxx tímto zařízením xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „úplná xxxxxxxxx" xxxx „jak xxxx xxxx xx 30.10.2003", x xxxxx xxxxxx jasné, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx koná.
Krajský xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx §57 xxxxxx x xxxxxxx referendu xx přípravný xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx zastupitelstvo xxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx 20 xxx od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx toto zastupitelstvo xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx nevyhlásí. Xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx §91a x. x. x. xx xxx návrhem x xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výbor a xxxxxxxxx xxxx. Soud xxxxxxxx xxxxxxxxx do 30 xxx; xxxxxxx xxxx xxxxx nařizovat. Xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, zda jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx nikoliv, x xx x níže xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx se xxxxx zabývat formulací xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx konání xxxxxxxx referenda. Xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx si xxx xxxxx i xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xx výsledkem xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx referenda. Xxxxxxx by se xxxx o xxxxxx „xxxxxxxxxx x referendu". X xxxx věci xx xxx s xxxxxxx xx xxxxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx referendu xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx referenda o xxxxxxxxx otázce. Xxxxx x místním xxxxxxxxx xxxx stanoví v §8 až §11 xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx, aby xxxxxx referendum xxxxx xxx xxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxx by x xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxx, xxxxxxx zastupitelstvo xx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xx dle xxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhoduje xxxxxxxxxxxxxx obce. Předmětem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx otázka xxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx působnosti xxxx (xxxx. §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proto xxxxx krajský xxxx x závěru, že xxxxxx formulovaná navrhovatelem x xxxxxx místního xxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně se xxxxxx zákona x xxxxxxx referendu. Taková xxxxxxxxxx má xxx §7 xxxx. x) xxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx představovalo samo x xxxx dostatečný xxxxx xxx zamítnutí xxxxxx.
Xxx xxxxx toho xxxxx xxxx, xx xxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x zamítnutí xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Soud x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, x proto xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stanovené x §10 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx krajský xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxx prvého xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxx nákladů xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx referendu x xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx této xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx A), xxx by nemocnice xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx příspěvkové organizace, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 5,9 xxxxxxx Xx xxxxx x xxxx by xxxxxxx z rozpočtu xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxx X), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyrovnaném hospodaření xxxxxxxxx nulové xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxx víc. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatel totiž x xxxxxx vůbec xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx k xxx xxxxxx. X to xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatého x místním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx možnosti xxxx přesahovat. Xxxxxx xxxxxxx xxxx významně xxxxxxxx kupříkladu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx §49 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zastupitelstvo xxxx x xxxx xxxxxx závazné. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxx vždy xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx finanční xxxxxx by xxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xx jej xxxx xxxx schopna hradit. Xxxxxxx pregnantní xxxxxxxxx xxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxx xxxx faktické xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx to xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nákladů xxxxxxxxx x realizací xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx základě orgány xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, z jakých xxxxxxxxxxx přípravný xxxxx xxx xxxxx úvahách xxxxxxxx, xx základě xxxx dospěl ke xxxx závěrům x x neposlední xxxx, xxx xxxx vůbec xxxx schopna rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxx, xxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx přijímána xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx zejména xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Něco xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxx proto xxxxx k náležitostem xxxxxx přípravného xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxx důvodu xx xxxxxx možné, aby xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.