Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxx x zaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnutím, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vedení xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; x němu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. s. xxxxxxxxx. Xx-xx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkonu, xxx xx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§79 a xxxx. x. x. s.). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx za xx, xx je xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxx xxxxxxx xxx vyhoví x poplatek xxxxx, xxxxx nevyhoví a xxxxxx o vrácení xxxxxxx; proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx může xxxxxxxxx po vyčerpání xxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x.
Xxx: Xxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x xxxxxxxxxx policie x xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 24.9.2002 x xxxxxxxxx správního xxxxxxxx za xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pobytu. Xxxxx xxxxx xxxxx žalobce xxxxxxxx. Rozhodnutím xxxxxxxxxx xx dne 29.10.2002 xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 5.2.2004; xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vyloučeným xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.
Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx žaloby podal xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx důvody xxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x. ř. x., xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxx xxxx o zastavení xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxx x odvolání proti xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, jíž xx xxxxxxxx vedení řízení, x xx x xxx vydán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, tedy xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx správního xxxxxx x udělení víza xx xxxxxx strpění xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výzvě x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkladný xxxxxx xxx nijak jinak xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx úkon, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx totožnosti.
Dále xxxxx, xx pokud xx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl by xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poté xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx soudně xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxx orgány vázány x xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx.
Xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxx víza xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §73 xxxxxx x azylu, xx znění platném xxxx 1.2.2002, xx x xxxxxx xxxxxxx x §34 xxxxx xxxxxx, neboť se xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx související x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx návrhu xxxxxxx; xxxx postup xx podle žalobce x rozporu xx xxxxxx x xxxxxxx xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.
Kasační xxxxxxxx xxxx důvodná.
Žaloba xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx §70 písm. x) s. x. x. xxxx xx xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx upravuje xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx orgánem.
Rozhodnutí ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx k xxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx ze xxx 26.9.2001 xx věci xx. xx. 29 Xxx 62/2001 zveřejněné xxxx Xx 73/2001 xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x stanovisek). Xxxxxxx poplatky xx xxxxx funkcí x xxxxxxxxx xx poplatků xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx následků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx řízení xxxxxxx vede xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx typicky x xxxxxxxxx xxxxxx (§9 odst. 1 xxxxxx XXX č. 549/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx znění), v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxxxx xxxxx správním xxxxxxx [§6 xxxx. 3 zákona XXX x. 368/1992 Sb., x správních poplatcích (xxxx xxx „xxxxx x. 368/1992 Sb."), xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxx; xxxxxx tak §5 xxxx. 4 xxxxxx x. 634/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxx x. 634/2004 Xx.")]. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx soudní xx xxxxxxx poplatek xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxx, ukládá xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - výzvou x xxxxxxxxx soudního, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxx (§9 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, §6 xxxx. 1 xxxx xxxxx až xxxxxx xxxxxx x. 368/1992 Xx., §5 xxxx. 2 zákona č. 634/2004 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [§202 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu], xxxxx x. 368/1992 Xx. (x nyní xxxxxx xxxxx x. 634/2004 Xx.) naopak xxxxxxxx xxxxxxxxx (§6 odst. 1 xxxx čtvrtá xxxxxx x. 368/1992 Xx., §5 xxxx. 1 věta čtvrtá xxxxxx x. 634/2004 Xx.). V xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx - jak již xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx výzvě xxxxxx: xxxxxx se zastaví, xxxx. xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx soudních xxxxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vedení řízení, x xxxx-xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx poplatků xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žalobcem napadené xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxxxxxx proti xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, a xx základě xxxx xxxxxx napadající xxxx xxxxxxxxxx zamítl x xxxxxxxx xx ustanovení §68 písm. x) x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x souladu s xxxxxxxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x s xx. 6 xxxx. 1 Evropské úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (český xxxxxxx xxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb.). Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx správním xxxxxxx xx xxxx xxxx, xx. ve xxxx, xx xxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx této xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci.
Jak xxx shora xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx, že xxxxx x zastavení xxxxxx xxxx x neprovedení xxxxx. Xxxxx-xx x xxxxxxxxx řízení, děje xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx do rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxx x §65 xxxx. 1 x. ř. x. x xxxx z xxxxxxxx vyloučeno ustanovením §68 s. ř. x. ani xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xx nezaplacení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx požadovaného úkonu xxxxxxx xx nápravy xxxxxxx xx nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx (§79 x xxxx. s. x. s.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§82 x xxxx. x. x. x.).
X x případech, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xx to, že xx jedná x xxxxxxxxx nezákonný, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgán xxx jeho xxxxxxx xxxxxx x poplatek xxxxx [§8 xxxx. 1 xxxx. x), 2. xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 368/1992 Xx., xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věci - §7 xxxx. 1 písm. a) xx x) zákona x. 634/2004 Xx.], xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx možnost (xx vyčerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.