Právní věta:
Povinnost mlčenlivosti xxxxx §22 odst. 1 xxxxxx XXX x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx pojišťovnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 7 a 8 xxxxxx ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků).
Věc: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. x. X. proti Finančnímu xxxxxxxxxxx v Českých Xxxxxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Žalovaný dne 12.12.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu x Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 30.6.2003; tímto xxxxxxxxxxx správní orgán X. stupně xxxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx 1000 Xx xx nesplnění xxxxxxxxxx vyplývající x §34 odst. 4 xxxxxxxx řádu; xxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx daně.
Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.2.2003 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §34 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxxx x sdělení xxxxxx xxxxxxxxxxx MUDr. Xxxxxx M. xx xxxx 2000, 2001 x 2002 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Poté, co xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx daně xxx 7.4.2003 xxxxx xxxxxxx výzvu x xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxx xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2003 xxxxx výzvu, xxxxxxxxx s xxxxxxx xx §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx žalobkyně x xxxxxx reagovala negativně, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx o uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx stanovené x §34 xxxx. 4 xxxxxxxx řádu, stojící xx xxxxxx o xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx setrval i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozsudkem xx xxx 5.4.2004 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že pokud xxxxxxxxxx §22 odst. 1 xxxxxx XXX x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „zákon x. 280/1992 Xx."), stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx jen na xxxxxxxxxxx související x xxxxxx xxxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 x §8 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, x tím xxxx xxxxxxxxx související xx zdravotním stavem xxxxxxxxxx. Pojistné je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXX č. 592/1992 Xx., o všeobecném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „zákon x. 592/1992 Xx."), který x §23 xxxx. 1 xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x příjmů, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mlčenlivosti xx xxxx se xxxxxxxx x xxxxxx x rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, případně k xxxxx údajům o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení [§13 xxxx. a) xxxxxx x. 280/1992 Xx.] xxxxxx poskytováním xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opírající xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo důvodné; xxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxxx ustanovením §34 xxxx. 7,8 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem. Xxxxx §22 xxxxxx x. 280/1992 Xx. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x nichž xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx zaměstnání dozvěděli, x zákon xxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se jedná, xx. xx xx xx mělo xxxxxx xxx o skutečnosti xxxxxxxxxxx xx zdravotním xxxxxx xxxxxxxxxx. Zdravotní xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxx xxxx činností, xxx xxxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xx styku x různými skutečnostmi, x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vztahovat povinnost xxxxxxxxxxxx, není-li xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx č. 592/1992 Xx. xx xxx xxxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxx nešlo (xxxxxxx se o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 daňového xxxx ukládá xxxxxxxxx x vydání xxxxxx x jiných xxxx x ohledání, pokud xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.1995 x nově xxxxxxxxxx xxxx. 7 x 8 xxxxxxxxxx §34 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx údaje ale xx třeba vztáhnout xxxxxxxxx mlčenlivosti vyplývající xx zákona x. 280/1992 Sb. Stěžovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 280/1992 Xx. Ten xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x správce xxxx, xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx jaké xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx je uplatněn xxxxx uvedený x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxxxxx x určení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťoven xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxx spojeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložit xxxxxx tomu, kdo xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebo zvláštního xxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx povinnosti stanovené x §34 odst. 4 xxxxxxxx řádu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx věci, xxx xxxxx xxx důkazním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx správce xxxx xxxxxxx x jiné xxxx vydat nebo xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákony xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §34 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx třetích xxxx; mj. podle xxxx. b) se xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx listiny x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx správcem xxxx x zdravotními pojišťovnami, x xx v §34 odst. 7 x 8. Xxxxx xxxx. 7 jsou xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pojistného xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx příjmů x xxxxxx jednotlivých xxxx, které tyto xxxxx uvedly x xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx; podle xxxx. 8 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx pojistného x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x těmto xxxxxxx xxxxx. Tato xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx poskytování xxxxx získaných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pojištěncích xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pojišťovně. Tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávnění získat xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx oznamovány xxxxxxxxxx, x údaje x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxxxx úprava xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti, xxx x xx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxxxxxx, že xx xxx ostatní, xx souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §23 xxxxxx XXX x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kde je x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x příjmů, zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx účelnou kontrolu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pojistného, tedy xxxxxx na xxxxx x pojištěncích. Xxxxxxx xxxx však x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti x xxx smyslu, xx i xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx samotné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxx požadované xxxxx, xx upravena v §22 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinni zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx údajů z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx funkce xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vztahu x zaměstnanecké xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx písemně x xxxxxxxx rozsahu x xxxxx xxx, x xxxxx zájmu mají xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx se xxxxxx údaje nestaly xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxxx, že žalovaný, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rovněž vázán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (§24 daňového xxxx) - jednak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a xxxx, kdyby xxxxx xxx bylo, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx povinnost mlčenlivosti, xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx hledat řešení x xxxxxx o xxxxxxx osobních xxxxx (xxxxx x. 101/2000 Xx.), xxxxx se xxxxxxxx pouze na xxxxxx údaje [xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu nebo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - §4 xxxx. x), x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xx vztažena ke xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx, kterým xx xxxxx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem x xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxx. Podle §2 xxxx. 1 zákona x. 280/1992 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojišťovna xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx §8 odst. 1 tohoto zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení zprostředkovává xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxx nositelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x touto činností xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 7, 8 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx zjištěné xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 zákona x. 592/1992 Xx., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx výjimek pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mlčenlivost xxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/1992 Sb. xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nesdílí xxxx názor krajského xxxxx x tom, xx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahuje xxxxx x údajům o xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnců x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, souhlasí x xxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx získaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx x xxxxxxxxxxx úhrad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx zdravotním xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §13 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx je xxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 zákona x. 280/1992 Sb.). Tedy x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx souvisící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx propláceny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx které xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx by byla xxxxxx xxxx plateb xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lékařce, xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výzvě xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx odůvodněním, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx oprávněn posuzovat. Xxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí být xxxxxxxx xxxxxxxx x xx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxx otázku xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.