Právní xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx při sdělení xxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 7 x 8 zákona ČNR x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx).
Xxx: Zdravotní xxxxxxxxxx M. v. X. xxxxx Finančnímu xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx Hradci xx xxx 30.6.2003; tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 xxxxxxxx řádu xxxxxx xx xxxx 1000 Xx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z §34 odst. 4 xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyžádané xxxxxxxx xxxx.
Xx správního xxxxx vyplynulo, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 28.2.2003 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob podle §34 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx vyplacených MUDr. Xxxxxx X. xx xxxx 2000, 2001 x 2002 v xxxxxxxxxxx x provozováním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx výzvě xxxxxxx nemůže, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx 7.4.2003 xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx, xx xx nemůže xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx odmítavém xxxxxxx žalobkyně vydal xxxxxxx xxxx xxx 19.5.2003 xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x odkazem xx §34 xxxx. 4 daňového řádu. Xxxxxxx žalobkyně i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxx x uložení xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx stanovené x §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, stojící xx xxxxxx x xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx setrval i xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx napadla xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxxx Budějovicích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 5.4.2004 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 zákona XXX x. 280/1992 Xx., x resortních, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 280/1992 Sb."), stanoví xxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx jen na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 x §8 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, a xxx xxxx informace xxxxxxxxxxx xx zdravotním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx regulováno zákonem XXX x. 592/1992 Xx., x všeobecném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 592/1992 Sb."), který x §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx pojistného x xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx mlčenlivosti xx tedy xx xxxxxxxx k úkolům x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdravotnímu stavu xxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pojišťovny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§13 xxxx. a) xxxxxx x. 280/1992 Xx.] xxxxxx poskytováním xxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 7,8 xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle §22 xxxxxx č. 280/1992 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx povinni zachovávat xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x nichž xx xxx výkonu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx, x jaké konkrétní xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xx. xx xx xx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zajišťují xxxx činností, xxx xxxxx xxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xx styku x různými xxxxxxxxxxxx, x xx všechny xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx. se xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x plátcům xxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxx xxxx o xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxx xx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytnutých xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxx x vydání listin x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákon nestanoví xxxxx. Novela tohoto xxxxxx xxxxxx xx 1.5.1995 v xxxx xxxxxxxxxx odst. 7 x 8 ustanovení §34 jasně stanoví, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny správcům xxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxx ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx č. 280/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nehodlá xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxx, je xxx xxxxxxx respektovat xxxxx č. 280/1992 Xx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxx sám xxxxxxxxx, na xxxx xxxxx se vztahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti a xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., a xx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky spočívající x určení xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x hlediska povinnosti xxxxxxxxxxxx a x xxx spojeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, kdo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pokuta za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §34 odst. 4 xxxxxxxx xxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxx, jež xxxxx být důkazním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, povinny xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Daňový xxx v xxxxxxxxxx §34 xxxxxxxx součinnost xxxxxxx xxxx x xxxxxxx řízení a x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; xx. podle xxxx. x) xx xxxxx o osoby, xxxxx xxxx listiny x xxxx věci xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx řád xxxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxx xxxx správcem daně x zdravotními xxxxxxxxxxxx, x xx x §34 xxxx. 7 x 8. Podle xxxx. 7 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx x údaje x xxxx příjmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx tyto xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx odst. 8 orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na jejich xxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx pojistného x xxxxxxx pojistného xxxxxx data, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx získaných zdravotní xxxxxxxxxxx x pojištěncích xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxx x pojištěnci oznamovány xxxxxxxxxx, a údaje x úhradách vůči xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx přímá xxxxxx xxxxxxxxxxx xx prolomením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x ní xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx x poskytování xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx. Nelze x xx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx s xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx vztahuje.
Další xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx mlčenlivosti obsahuje xxxxxxxxxx §23 xxxxxx XXX x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x odstavci 1 xxxxxxx, xx porušením xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx správci xxxx x xxxxxx, zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx nezbytné xxx účelnou kontrolu xxxxxx x použití xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pojistného. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě, xxx xxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx x rozsah xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx údaje, xx xxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 280/1992 Sb., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Členové x xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x fyzické osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x informačního systému xx xxxxxxx smlouvy xxxx podle tohoto xxxxxxxxxx povinni xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x skutečnostech, x xxxxx se xxxxxxxxx při xxxxxx xxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx systému na xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x souvislosti s xxxx. Xxxx povinnost xxxx i xx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx pracovněprávního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pojišťovně. Xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxx xxxx osoby zprostit xxxxx písemně x xxxxxxxx rozsahu x xxxxx xxx, x xxxxx zájmu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx nestaly xxxxxxxxxxx jiným subjektům, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxxx, že žalovaný, xxxxx xxxxxx vznesl, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxx (§24 xxxxxxxx xxxx) - jednak xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jejich činností, xxxx totožný, a xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx chráněných xxxxx mezi xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xxxxx hledat řešení x zákoně x xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxx č. 101/2000 Xx.), který se xxxxxxxx pouze na xxxxxx xxxxx [xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - §4 písm. x), x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx; xx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem x xxx, xx rozsah xxxxxxxxxx mlčenlivosti je xxxxx vykládat xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 280/1992 Xx. xxxxxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx §8 odst. 1 tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx a specifické xxxxxxxxx péče. Xx xxxx xxxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx a na xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x touto xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Výjimkou x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 7, 8 xxxxxxxx xxxx. Skutečnosti zjištěné xxx kontrole zdravotního xxxxxxxxx podléhají xxxxxxxxxxxx xxxxx §23 xxxx. 1 xxxxxx x. 592/1992 Xx., xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzájemných informací xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §22 xxxx. 1 zákona x. 280/1992 Xx. xx xxx nemůže xxxxx xxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxxx zjištěných xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx v xxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, souhlasí x xxx x xxx, xx xx xxxxxxxx x údajům x pojištěncích získaným xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonů, §13 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 550/1991 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), x xx je součástí xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/1992 Xx.). Tedy x skutečnosti x xxxxx xxxxxxxx souvisící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxxx správního soudu x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jaké xxxxxx zdravotní xxxx x komu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx základě x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx. Pokud tedy x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx požadoval xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx byla xxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx x požadavek, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mlčenlivosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx výzvě xxxxxxx xxxx nevyhověla x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx jí xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx. Rozsah povinnosti xxxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx, je správce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx i xx, xxx x xxxxxx porušení xxxxx - xxxx xxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti. X xxxx zčásti x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx.