Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §22 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, oborových, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poskytnutých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nestátnímu xxxxxxxxxxxxxx zařízení (§34 xxxx. 7 a 8 zákona XXX x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx).
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx M. x. X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 12.12.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxxx xx xxx 30.6.2003; xxxxx xxxxxxxxxxx správní orgán X. xxxxxx uložil xxxxxxxxx podle §37 xxxxxxxx xxxx pokutu xx xxxx 1000 Xx za nesplnění xxxxxxxxxx vyplývající x §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xx nesplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx listiny vyžádané xxxxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.2.2003 xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob podle §34 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx X. za xxxx 2000, 2001 x 2002 x xxxxxxxxxxx s provozováním xxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx, co xxxxxxxxx správci daně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nemůže, xxxxxx xx xxxxxxx daně xxx 7.4.2003 další xxxxxxx výzvu x xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx dovolávat xxxxxxxxxxxx. Xx odmítavém xxxxxxx xxxxxxxxx vydal xxxxxxx daně dne 19.5.2003 xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx §34 xxxx. 4 daňového řádu. Xxxxxxx žalobkyně x xxxxxx reagovala negativně, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx součinnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx setrval x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x odvolání.
Žalobkyně napadla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Českých Budějovicích, xxxxx žalobu xxxxxxxxx xx xxx 5.4.2004 xxxxxx. V odůvodnění xxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx §22 odst. 1 zákona XXX x. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnách (dále xxx „xxxxx č. 280/1992 Xx."), xxxxxxx xxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx provádění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 x §8 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zdravotním stavem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx regulováno xxxxxxx XXX x. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 592/1992 Sb."), který x §23 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx tedy xx xxxxxxxx x úkolům x xxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, případně x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx nestátnímu xxxxxxxxxxxxxx zařízení [§13 xxxx. a) xxxxxx x. 280/1992 Xx.] xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. Krajský xxxx uzavřel, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opírající xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebylo xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 7,8 daňového xxxx.
Xxxxxxxxx (stěžovatelka) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx. Podle §22 xxxxxx x. 280/1992 Sb. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxx funkce xxxx zaměstnání xxxxxxxxx, x zákon xxxxxxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxxxxxxxxx se xxxxx, xx. xx xx xx mělo xxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se zdravotním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx činností, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx styku x xxxxxxx skutečnostmi, x na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §23 xxxxxx x. 592/1992 Xx. se xxx xxxx vztahu zdravotní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx; x souzené xxxx však o xxxxxx vztah xxxxx (xxxxxxx se o xxxxxxxxx xx sdělení xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxx ukládá xxxxxxxxx x vydání listin x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, pokud xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.5.1995 v xxxx xxxxxxxxxx odst. 7 x 8 xxxxxxxxxx §34 xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pojišťovny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx vztáhnout xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x. 280/1992 Xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nehodlá xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx daně, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x. 280/1992 Xx. Xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x správce daně, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pojišťovnám xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx zdravotních pojišťoven xx xxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxx spojeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx §37 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx může xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxx xxxxxx tomu, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepeněžité xxxxxx vyplývající x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxxx xxxxxxx pokuta za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené x §34 xxxx. 4 daňového xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxx, jež xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, povinny xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxx vydat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zvláštní zákony xxxxxxxxx jinak. Daňový xxx v xxxxxxxxxx §34 upravuje součinnost xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxxx §7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx; xx. xxxxx xxxx. x) xx xxxxx o xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x jiné věci xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx daně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x §34 xxxx. 7 x 8. Xxxxx xxxx. 7 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx x xxxxx x xxxx příjmů x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; podle odst. 8 orgány xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na jejich xxxxxxxx xxx x xxxx zaplaceného xxxxxxxxxx x vracení pojistného xxxxxx xxxx, xxx x těmto xxxxxxx xxxxx. Xxxx úprava xx xxxx xxxxxxxx xxx na poskytování xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x pojišťovně. Xxxx xxxxxxxxxx zajišťují xxxxxxx xxxx oprávnění xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx oznamovány xxxxxxxxxx, x údaje x xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x ní souhlasit, xxxxx xxx xx xxxxxx k poskytování xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xx xxxxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx povinnost mlčenlivosti xxx xxxxxxx vztahuje.
Další xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx §23 xxxxxx XXX č. 592/1992 Xx., o xxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je x odstavci 1 xxxxxxx, že porušením xxxxxxxxxx mlčenlivosti xxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx x sociálního xxxxxxxxx, xxxxx jsou nezbytné xxx účelnou kontrolu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxx xxx uplatňování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx na údaje x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx jím ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx rozsah xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx mlčenlivosti, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx požadované xxxxx, xx upravena v §22 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 280/1992 Xx., x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, podnikových x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zaměstnanecké xxxxxxxxxx, xxxx zaměstnanci x xxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx údajů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx při xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx anebo xxx xxxxxxxxxx údajů z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smlouvy, xxxxxxxxx x souvislosti x xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pojišťovně. Xxxxxxxxxx mlčenlivosti může xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu x xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx subjektům, x tato xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Přitom xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx rovněž xxxxx xxxxxxxx povinností mlčenlivosti (§24 xxxxxxxx řádu) - xxxxxx rozsah xxxxxxxxxxx, které souvisí x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, a xxxx, kdyby xxxxx xxx bylo, neobsahovaly xx zákony, xxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx úpravu vzájemného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxx hledat řešení x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx údajů (xxxxx x. 101/2000 Xx.), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx subjektu nebo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - §4 xxxx. x), x) citovaného zákona]. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx; je xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx mlčenlivosti je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 zákona x. 280/1992 Xx. xxxxxxx zaměstnanecká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní pojištění, xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x pojišťovny xxxxxxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx stanovenou povinnost xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx z xx xx xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 7, 8 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kontrole zdravotního xxxxxxxxx xxxxxxxxx mlčenlivosti xxxxx §23 odst. 1 zákona č. 592/1992 Sb., kde xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzájemných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §22 xxxx. 1 xxxxxx x. 280/1992 Sb. xx xxx xxxxxx xxxxx xxx skutečností xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx zdravotního xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona. X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nesdílí xxxx názor xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx pouze x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx pojištěnců x x údajům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, souhlasí x ním x xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jde x poskytování úhrad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§40 xxxx. 1 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §13 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 550/1991 Xx., x všeobecném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), i xx xx součástí xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxx provádění zdravotního xxxxxxxxx (§8 xxxx. 2 xxxxxx č. 280/1992 Sb.). Tedy x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx souvisící xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích chránících xxxxxxxxxx, xxxx ohledně xxxxxxxxxxx, za jaké xxxxxx xxxxxxxxx péče x komu poskytnuté xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovány xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx údaje x xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx listin, x xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx výzvě správce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx odůvodněním, xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx §37 xxxx. 1 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jíž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx správce xxxx oprávněn posuzovat. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx, xxx k xxxxxx porušení xxxxx - xxxx xxxxxx xxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.