Právní věta:
Procesní xxxxxx, xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §29 odst. 5 správního xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx 180 dnů pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxx X. x X. xxxxx Xxxxxxx XX x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 30.10.2000 žádost x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (u Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx); xxxxxx x xxxxxxx xxxx bylo xxxxx §29 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2001 a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x doložení xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 15.7.2001 xxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxxxxx x řízení, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podnět xxxxxxx xxx 5.8.2002 o xxxxxxx doklady x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.6.2002 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka. Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx 22.8.2002 (x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx policie - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a pohraniční xxxxxxx x xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx") x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Mostě vydalo xxxxx xxx 26.8.2002 xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx 3.9.2002 spis xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxx 16.10.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Chomutově. Xxxxxxx xxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxx x xxxxxx xxxxx Oddělení cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 22.9.2003 xxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nad Xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxxxxxxx v neskončeném xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx opožděně, xxxxx podle §80 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx podat nejpozději xx xxxxxxx roku xxx xxx, kdy xx věci marně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx 30.10.2000 a xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx cizinců xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxx xxxxxxxx nejpozději xx 30.4.2001. Xxxxx xxx podání žaloby xxx uplynula 30.4.2002; xxxxxx xxxx byla xxxxxx xx 22.9.2003. Xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx běh xxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxx lhůt podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty xx xxx jeho účinnosti.
V xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; xxxxxxxxxxx spatřoval x hrubém xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x celé xxx xxxxxx ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx, čl. 10 Xxxxxx a xx. 6 xxxx. 1, xx. 8 a xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx podle xxx xxxxxx vyložil §80 xxxx. 1 s. x. s. a xxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx od 6.3.2001 xx 5.8.2002 přerušeno x po xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx k vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x době, xxx bylo řízení xxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností x době přerušeného xxxxxxxxx řízení. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zákon, xx xxxx xxxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x, považovat xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx od 5.8.2002, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.10.2002; xxxxxx xxx xxxx možno xxxxx do 1.10.2003 x xx xxxxxx xxx podána xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx byla podána x době, kdy xxxxxxx xxxxx 180 xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx lhůty xx přerušení řízení xxxxx 57 xxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxx opětovně 27.8.2002, xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxx byl x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx obdobnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nasvědčuje xxxx xxxxxx o včasnosti xxxxxx, jednak toto xxxxxx vylučovalo, xxx x xxxxxx soudu xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx nad Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nečinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx xxx xx xxxx nečinit xxxxxxx xxxxx, i xxxxxx, xx nesplňuje materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu proti xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod - dále xxx „Xxxxxx"), xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. 6 odst. 1 Xxxxxx), práva na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 xxxx. 1 Úmluvy) a xxxxx xx xxxxxxx xxxx diskriminací (čl. 14 Úmluvy); xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx povinen xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x věc xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. se xxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx předpis xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx soud uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůta stanovená xxxxxxxxx zákonem xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx lhůta xxxxxxxxx, xxx xxx, xxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx poslední úkon. X daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx lhůtě 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxx posouzení, zda xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxx xxx xx nikoliv.
Pro xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx (§168 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxx-xx x přerušení xxxxxx x žádosti xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx odst. 5 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx kloní x xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - Šolín: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 1999). Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x právním xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxx x tomu, xxx xxxx xxxxxxxxxx překážky, xxxxx brání v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednak x xxx, xx xxxx prováděny xxx xxxxx sloužící x xxxxxxxxxx překážek x xxxxxxxxx pokračování xxxxxx, xxxxxx xx vlivu xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx lhůtami xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xx xx přerušené xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení pozbylo xxxxxx. Pro řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu z xxxxxxxx procesního platí xxxxxxx xxx x xxxxxxxx uvedenými odchylkami, xxxx xxxxx patří xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx rozhodnutí. Spojuje-li xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§49). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx. Stanoví-li xxxxxxx xxx, xx neběží xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx tak, že xxxxxx jen xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx přímo jím xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx platí xxxxxxx xxx a xx xxxxxxxxx i xxxxx x vydání xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §49 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx 180 xxx. Účinek přerušení xxxxxx co do xxxx lhůt je xxxxx vztahovat k xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - nebo xx x xxxx dikce xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí (tedy xx xx doba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx lhůtu stanovenou x §80 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxx xxxx tomu ovšem xxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx při počítání xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx běhu xxx dne xxxxxx xxxxxxx, tj. od xxx 30.10.2000, x xxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dni 30.4.2001, xx xxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dnem 30.4.2002 xxxxxxxxx; od xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 22.9.2003. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxx, kterou v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudu xxx odmítnutí xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydání povolení x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx xx xx nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přerušení řízení x x něho xxxxxxxxxx nezákonného odmítnutí xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx s dalšími xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (vyjma případů, xxx zákon spojuje xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx). Chrání-li xxxxxx řád xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §79 a násl., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nerozhodný xx x poukaz xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx na xxxxxxxxx podaná u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xx nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat žalobu x xxxxx případě. Xxxxx xx šlo x xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shodné xxxxxx bránila x xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. x., x xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, v xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxx x dalším xxxxxx vážit xxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, který orgán xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx (x xxxxxx hlediska xx třeba odstranit xxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx místně xxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx).