Xxxxxx věta:
Procesní lhůtou, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5 správního xxxx, xx xxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: xxxxx 180 xxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o pobytu xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Jurij X. x X. xxxxx Xxxxxxx XX x xxxxxxxx k trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 30.10.2000 žádost x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx XX (x Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx); xxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §29 odst. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 6.3.2001 a xxxxxxx byl současně xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 15.7.2001 xxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx doplnil xxx 5.8.2002 x xxxxxxx doklady x x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 20.6.2002 o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx 22.8.2002 (x xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) předložilo xxxx Xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxx x pohraniční xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx Xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx ředitelství") x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xx záznam ředitele xxxxxxxxxx ředitelství x xxxxxxxx x předáním xxxx xx Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx Chomutov. Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie x Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.8.2002 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx 3.9.2002 xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxx 16.10.2002 xxx oblastní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x žalobcově námitce xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie x Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx přitom neobsahuje xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Chomutově x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu xxx x dalším xxxxxxxxx řízení.
Dne 22.9.2003 xxxxx žalobce u Xxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Oddělení cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxxxxxxx x neskončeném xxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx xxxxx nejpozději xx jednoho roku xxx dne, xxx xx věci xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému pobytu xxx 30.10.2000 x xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxx xxxxxxxx nejpozději xx 30.4.2001. Xxxxx xxx podání žaloby xxx uplynula 30.4.2002; xxxxxx však byla xxxxxx xx 22.9.2003. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx přerušení xxxx xxxxx běh xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xx nerozhodné, xx před účinností xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx taková xxxxxx xxxxx podána, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx nestanoví xxxxxxx xxxx lhůty xx xxx jeho účinnosti.
V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx x xxxx xxx rodiny xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx x xx. 6 xxxx. 1, xx. 8 a xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s. a xxxxxx xxxxxxxx lhůty. Xxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx od 6.3.2001 xx 5.8.2002 xxxxxxxxx x po xxxx xxxx lhůta neběžela. Xxxxxxxxx orgánu nelze xxxxxxx marný běh xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x vydání xxxxxxxxxx také nemohla xxxxxxx x době, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx řízení domáhali xxxxxxx xxxx nečinností x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx za xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x, považovat xxxxxxx xxx. Řízení xxxxxxxxxxx xx 5.8.2002, xxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.10.2002; xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx 1.10.2003 x xx xxxxxx xxx podána byla. Xxxxxxxxxx xx zkrácení xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx xxxx xxxxxx x době, kdy xxxxxxx xxxxx 180 xxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx přerušení xxxxxx xxxxx 57 dnů. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 27.8.2002, xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byl x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x včasnosti xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx podat x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx Labem xxxxxx dříve, xxx xxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx nečinnost xxxxxxxxxx považována xx „xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 3 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx „Xxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 14 Xxxxxx); xxxx xxxxx xxxx ostatně xxxxxxxxxx i x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x věc mu xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. s. se xxxx xxx, kdo xxxxxxxxxxx vyčerpal xxxxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx k xxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s. lze xxxxxx podat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, x xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx, a není-li xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx stanovena xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x tato xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxx.
Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx (§168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Došlo-li x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, pak xxxxx xxxx. 5 xxxxxx lhůty podle xxxxxx zákona. Správní xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x k xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Správní xxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 1999). Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu, xxxxx nějž přerušení xxxxxx nezasáhlo do xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxxx odstraněny xxxxxxxx, xxxxx brání x xxxx xxxxxx pokračování, x xxxx důsledky xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx vlivu xx xxx procesních xxxx. Procesními lhůtami xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jinak xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro řízení x xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxx. Spojuje-li xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx (§49). Xx-xx řízení xxxxxxxxx, tyto xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx jen xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Pro dané xxxxxx xxxxx správní xxx a xx xxxxxxxxx i xxxxx x vydání xxxxxxxxxx: xxxxxxx lhůt xxxxxxxxxxx x §49 xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 180 xxx. Účinek xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx lhůt xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx přerušení xxxxxx xxxxx správního xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, xxx by zvláštní xxxxx xxxxxxxx stanovil - xxxx by x xxxx dikce xxxx zřejmé - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí (xxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xx lhůty xxxxxx), xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §80 xxxx. 1 x. ř. x. X xxxx xxxx tomu xxxxx xxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx nepřetržitého xxxx xxx xxx podání xxxxxxx, xx. xx xxx 30.10.2000, x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx žaloby xxxxx xx xxx 30.4.2001, xx xxxx xxxxx x uplynutí xxxxxxx xxxxx xxxx 30.4.2002 xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxx xxxxx odvozovat xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podané dne 22.9.2003. Vtom xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx či Xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterou x xxxxx xxxxxx hodnotit xxxxx; předmětem kasační xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxx zmeškání xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xx xx nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx přerušení xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odmítnutí xxxxxx, nemohl xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nečinnost xxxxxxxxx orgánu není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxx případů, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx se xxx nejedná). Chrání-li xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nečinností speciálním xxxxxxxxxx žaloby podle §79 a xxxx., xxxxxxx podobné xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx žaloba xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalovanému. Xxxxx xxxx x překážku xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxx x věc totožnou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 xxxx. 1 x. x. s., x xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx řízení, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. X tomuto právnímu xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx bude xxxxx x dalším xxxxxx xxxxx nejen xxx lhůty k xxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx k pobytu, xxx současně i xxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odstranit xxxxxxxxxx o úplnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx).