Xxxxxx věta:
Procesní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx, xx xxxx zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx (zde: lhůta 180 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Xxxxx Č. x X. proti Xxxxxxx XX x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 30.10.2000 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx XX (u Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx); řízení x xxxxxxx však xxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 6.3.2001 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x doložení xxxxxxxx pobytu x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 15.7.2001 xxxxx xxxxxxx xxxxxx k pokračování x xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutími xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx 5.8.2002 x xxxxxxx doklady a x rozhodnutí Ministerstva xxxxxx xx xxx 20.6.2002 o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Most xxx 22.8.2002 (x xxxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxx vznesenou v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx cizinecké x pohraniční xxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxx Labem (xxxx xxx „xxxxxxxx ředitelství") x xxxxxxx xx xxxxxxx věci x xxxxxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Chomutov; xx xxxx písemnosti xx záznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Chomutov. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx vydalo xxxxx dne 26.8.2002 xxxxx k doplnění xxxxxxx x výpis x rejstříku trestů xxxxxxxxxx xxxxx x xxx 3.9.2002 spis xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxx 16.10.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči pracovníkům Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx v Xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 22.9.2003 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu x xxxx nad Xxxxx xxxxxx, jíž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx x oblastního ředitelství, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s. xx xxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2000 a xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „xxxxx x xxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxx xxxxxxxx nejpozději xx 30.4.2001. Lhůta xxx podání xxxxxx xxx xxxxxxxx 30.4.2002; xxxxxx však xxxx xxxxxx xx 22.9.2003. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx sice xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního xxxx, nikoliv však xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxx xx nerozhodné, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na xxx xxxx účinnosti.
V xxxxxxx stížnosti proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hrubém xxxxxx xx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx a xx. 6 odst. 1, xx. 8 x xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx vyložil §80 xxxx. 1 x. x. s. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx žádosti bylo xxxxx xx 6.3.2001 xx 5.8.2002 přerušeno x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxx xxxxx běh xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx v době, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx stanovení xxxxx xx třeba xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx od 5.8.2002, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uplynul xxxx 1.10.2002; žalobu xxx xxxx xxxxx xxxxx xx 1.10.2003 x xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx 180 xxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxx 57 xxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx opětovně 27.8.2002, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx obdobnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, aby x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx věci. Xxxxxxx proto xxx xxxxxx podat x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nad Labem xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx. Podle xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx nic xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, i přesto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx žalovaného x xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx a ponižujícímu xxxxxxxxx (čl. 3 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx - dále xxx „Xxxxxx"), práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxx xx ochranu xxxx diskriminací (čl. 14 Úmluvy); xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxx xxxx xxx povinen xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto stěžovatel xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. x. se xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x správního orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s. xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx jednoho xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx dne, xxx xxxxxxx vůči správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žalobci xxxxxx poslední xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu cizinců xxxx třeba podle xxxxx rozhodného znění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx povolení k xxxxxx xx xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodné je xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx řízení mělo xxxx na její xxx či xxxxxxx.
Xxx xxxxxx o povolení xxxxxxxx xxxxxx cizinců xxxxx xxxxxxx xxx (§168 zákona x xxxxxx cizinců). Xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podle §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxx. 5 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Správní xxx tedy xxxxxxxx xxx lhůt jím xxxxxxxxxxx x x xxxxxx, že xxx xxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx i xxxxxx teorie (xxxx. Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. X. Xxxx, 1999). Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezasáhlo do xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxx slouží právě x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx překážky, xxxxx brání v xxxx xxxxxx pokračování, x xxxx xxxxxxxx xx projevují xxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxx xx běh xxxxxxxxxx xxxx. Procesními xxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jinak xx xxxxxxxxx xxxxxx pozbylo xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx odchylkami, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx (§49). Je-li xxxxxx xxxxxxxxx, tyto lhůty xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x jejich xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx dané xxxxxx xxxxx správní xxx a xx xxxxxxxxx x xxxxx x vydání xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §49 správního xxxx bylo třeba xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx 180 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx, xxx xx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (tedy xx se doba xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x §80 odst. 1 s. x. x. X dané xxxx xxxx xxxxx xxx není.
Pokud xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel x xxxxxx nepřetržitého xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, tj. xx xxx 30.10.2000, x xxxxxxx lhůty pro xxxxxx žaloby vázal xx dni 30.4.2001, xx xxxx závěr x xxxxxxxx žalobní xxxxx dnem 30.4.2002 xxxxxxxxx; od xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podané dne 22.9.2003. Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx naplnění důvodů xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx správní xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx xx xx nesprávnosti xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z něho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx důvody. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxx xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx x fikcí xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxx nečinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žaloby podle §79 x xxxx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Nerozhodný je x xxxxxx na xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x městského xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žalobu x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx šlo x xxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bránila i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x., x xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je krajský xxxx xxxxx odst. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx soud xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx vážit xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx k pobytu, xxx současně x xxxxxx, který xxxxx xxx povinen xxxxxxxxxx x podané xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx odstranit xxxxxxxxxx o úplnosti xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx).