Xxxxxx věta:
Procesní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §29 odst. 5 správního xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxx 180 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx republiky x x změně některých xxxxxx).
Xxx: Jurij Č. x M. proti Xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Žalobce xxxxx xxx 30.10.2000 xxxxxx x xxxxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxx na xxxxx ČR (x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx); řízení x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2001 x xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladů. Dne 15.7.2001 podal xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx x řízení, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxx xxxxxx. Podnět xxxxxxx xxx 5.8.2002 x xxxxxxx doklady x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 20.6.2002 x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxx xxx 22.8.2002 (s xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznesenou v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x pohraniční policie - xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx x pohraniční xxxxxxx x ústí xxx Xxxxx (xxxx xxx „oblastní ředitelství") x návrhem xx xxxxxxx věci k xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Chomutov; xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x předáním xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx vydalo xxxxx xxx 26.8.2002 xxxxx x doplnění xxxxxxx o výpis x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx 3.9.2002 spis xxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Chomutov. Xxx 16.10.2002 xxx oblastní xxxxxxxxxxx rozhodlo negativně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovníkům Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie x Xxxxxxxxx. Správní xxxx přitom neobsahuje xxxxxx x žádném xxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x pobytu xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 22.9.2003 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx nad Labem xxxxxx, xxx xx xxxxxxx ochrany proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x neskončeném xxxxxxxx xxxxxx o xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu; xxxx xxxx žalobu xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx opožděně, xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s. ji xxx podat nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o povolení x xxxxxxxx pobytu xxx 30.10.2000 a xxxxx §169 xxxx. 3 zákona x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2001. Xxxxx xxx podání xxxxxx xxx uplynula 30.4.2002; xxxxxx xxxx byla xxxxxx až 22.9.2003. Xxxx krajský xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx zřetel xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx přerušeno, xxxxx přerušení xxxx xxxxx xxx lhůt xxxxxxxxxx podle správního xxxx, nikoliv však xxx xxxx podle xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx za nerozhodné, xx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx taková xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx nestanoví xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx účinnosti.
V xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.; nezákonnost xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx a celé xxx xxxxxx ve xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx x xx. 6 xxxx. 1, xx. 8 x xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod. Xxxxxxx xxxx xxxxx něj xxxxxx vyložil §80 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx žádosti xxxx xxxxx od 6.3.2001 xx 5.8.2002 xxxxxxxxx x po xxxx xxxx lhůta neběžela. Xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxx marný xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nemohla xxxxxxx v xxxx, xxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x, považovat xxxxxxx řád. Xxxxxx xxxxxxxxxxx od 5.8.2002, xxxxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí uplynul xxxx 1.10.2002; xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx xx 1.10.2003 x xx xxxxxx xxx podána byla. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx xxxx podána x xxxx, xxx xxxxxxx lhůta 180 xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxx xx přerušení řízení xxxxx 57 xxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxx opětovně 27.8.2002, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, a je xxxx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebylo x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx poukázal na xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx obdobnou xxxxxx xxxxx projednával, xxx xxxxxx nasvědčuje jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx vylučovalo, aby x xxxxxx soudu xxxx xxxxxx řízení xx shodné věci. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu v xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení u Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx „xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x přesto, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxx došlo k xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx a ponižujícímu xxxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx - xxxx jen „Xxxxxx"), xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 6 odst. 1 Xxxxxx), xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života (xx. 8 xxxx. 1 Úmluvy) x xxxxx xx xxxxxxx xxxx diskriminací (čl. 14 Úmluvy); tato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Krajský xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx stěžovatel xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx bylo zrušeno x xxx mu xxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx kasační stížnost xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx proti xxxxxxxxxx podle §79 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx ten, kdo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx procesní předpis xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx nebo xxxxxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 s. x. x. lze xxxxxx xxxxx nejpozději xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, xxx xx xxxx, v xxx xx žalobce xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx xxxxx stanovená xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, a xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxx správnímu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xx jedná x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 zákona x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx 180 dnů xxx xxx xxxxxx podání x xxxx lhůta xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx je xxx posouzení, xxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xx xxxx xxx xx nikoliv.
Pro xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx pobytu cizinců xxxxx xxxxxxx xxx (§168 xxxxxx x xxxxxx cizinců). Xxxxx-xx x přerušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx. 5 xxxxxx xxxxx podle xxxxxx zákona. Xxxxxxx xxx tedy xxxxxxxx xxx lhůt xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx, že jde xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (např. Xxxxxxx - Xxxxxxxxx - Xxxxx: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 1999). Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezasáhlo do xxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o pobytu xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxx slouží xxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx překážky, xxxxx brání x xxxx řádném pokračování, x xxxx xxxxxxxx xx projevují xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx lhůtami xxxx xx xxxxx xxxxxxx veškeré procesní xxxxx, které se xx přerušené xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Pro řízení x povolení k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx platí xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx odchylkami, xxxx xxxxx patří xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxxxxx x lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx (§49). Xx-xx řízení xxxxxxxxx, tyto lhůty xxxxxx. Xxxxxxx-xx správní xxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx jen ve xxxxxx x jejich xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxx dané xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x je xxxxxxxxx i xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §49 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx o pobytu xxxxxxx xx 180 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx co xx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx správního xxxx xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x případě, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx stanovil - nebo xx x xxxx xxxxx xxxx zřejmé - xx xxxxxxxxx řízení xxxx vliv xx xxx lhůty pro xxxxxx rozhodnutí (xxxx xx se xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), nemělo by xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx lhůtu xxxxxxxxxx x §80 odst. 1 x. x. x. X xxxx xxxx xxxx ovšem xxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx, xx. od xxx 30.10.2000, x xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dni 30.4.2001, xx jeho xxxxx x xxxxxxxx žalobní xxxxx dnem 30.4.2002 xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 22.9.2003. Vtom xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx Úmluvy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx vyřízení xxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx hodnotit xxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby xxx zmeškání lhůty, xxxxxxx naplnění xxxxxx xxx vydání xxxxxxxx x trvalému xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přisvědčil xxxxxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přerušení xxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. x. x. (xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxx s fikcí xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx - o xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx). Xxxxxx-xx xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx speciálním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x násl., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx známo, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podaná x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řízení xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx šlo x xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx shodné xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxx rozhodnuté.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx podle §110 xxxx. 1 x. x. x., x to xxx xxxxxxxxxxx. Věc mu xxxxxxxx vrátil x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx odst. 3 téhož xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxx připomenout, že xxxxxxx xxxx bude xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx nejen xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxx současně i xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx povinen rozhodnout x xxxxxx žádosti (x tohoto hlediska xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx).