Právní xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5 správního xxxx, xx také xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovená xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx: lhůta 180 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x pobytu xxxxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx).
Xxx: Jurij Č. x X. proti Xxxxxxx ČR o xxxxxxxx x trvalému xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxx 30.10.2000 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cizinců xx xxxxx ČR (x Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Xxxx); řízení x xxxxxxx však xxxx xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 6.3.2001 a xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x doložení xxxxxxxx pobytu a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx 15.7.2001 xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx několika rozhodnutími xxxxxxxxxxxxx skončení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxx 5.8.2002 x xxxxxxx doklady a x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 20.6.2002 o xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx uprchlíka. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Most xxx 22.8.2002 (x xxxxxxxx xx námitku xxxxxxxxxx vznesenou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) předložilo xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxx") x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx; xx této xxxxxxxxxx xx záznam xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x předáním xxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Chomutov. Xxxxxxxx cizinecké policie x Xxxxx xxxxxx xxxxx dne 26.8.2002 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx 3.9.2002 spis xxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Chomutov. Dne 16.10.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Chomutově x řízení o xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx k pobytu xxx o xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Dne 22.9.2003 xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx Labem xxxxxx, jíž xx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v Chomutově x oblastního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx povolení x xxxxxxxx xxxxxx; soud xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxx podána opožděně, xxxxx xxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x. xx xxx podat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx roku xxx xxx, xxx xx věci xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx 30.10.2000 x xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx cizinců xx xxxxx České republiky x x změně xxxxxxxxx zákonů (dále xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx"), xxxx xxx vyřízena xxxxxxxxxx xx 30.4.2001. Lhůta xxx xxxxxx žaloby xxx xxxxxxxx 30.4.2002; xxxxxx však byla xxxxxx až 22.9.2003. Xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx nemohl xxxx zřetel xx xxxxxxxxxx, xx správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx přerušení xxxx xxxxx xxx lhůt xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, nikoliv však xxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx před účinností xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xxxxxxx xxx taková xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx lhůty na xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.; xxxxxxxxxxx spatřoval x hrubém zásahu xx základních lidských xxxx x xxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx x čl. 6 odst. 1, xx. 8 a xx. 14 Evropské xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x. x xxxxxx spočítal xxxxx. Xxxxxxx řízení o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx od 6.3.2001 xx 5.8.2002 xxxxxxxxx x xx xxxx xxxx lhůta neběžela. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx bylo řízení xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x době přerušeného xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. s, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx 5.8.2002, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx uplynul xxxx 1.10.2002; xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx do 1.10.2003 x xx xxxxxx xxx podána byla. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx byla podána x xxxx, kdy xxxxxxx xxxxx 180 xxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 57 xxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx 27.8.2002, xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxx xxxxxx přerušeno nebylo x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx s xxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, že Městský xxxx v Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o včasnosti xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jiného xxxxx xxxx vedeno řízení xx xxxxxx věci. Xxxxxxx proto xxx xxxxxx xxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Podle stěžovatele xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx „xxxxxxxxxx nic ve xxxx nečinit xxxxxxx xxxxx, x přesto, xx nesplňuje materiální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx - xxxx xxx „Xxxxxx"), xxxxx na xxxxxxxxxxx proces (čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 14 Úmluvy); xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx zrušeno x věc mu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobou proti xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx ten, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx, xxx soud uložil xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx, x není-li xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx žalobci xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X daném xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx, x němž xx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx. Xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx lhůtě 180 dnů xxx xxx xxxxxx podání x xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx. Rozhodné xx xxx posouzení, xxx xxxxxxxxx xxxxxx mělo xxxx na xxxx xxx xx nikoliv.
Pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx správní xxx (§168 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx). Došlo-li x přerušení řízení x xxxxxxx podle §29 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx. 5 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx, xx xxx xxx o lhůty xxxxxxxx xxxxx stanovené, xx xxxxx x xxxxxx teorie (xxxx. Xxxxxxx - Šimůnková - Šolín: Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxx. C. X. Beck, 1999). Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasit x právním názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezasáhlo xx xxxx lhůty x xxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx slouží xxxxx x xxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx překážky, xxxxx xxxxx x xxxx řádném xxxxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednak x xxx, xx xxxx prováděny xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx překážek x xxxxxxxxx pokračování xxxxxx, xxxxxx xx vlivu xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Procesními xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx přerušené řízení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Spojuje-li xxxxxxx řád x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle tohoto xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx rozhodnutí (§49). Je-li xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx lhůty xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx, xx neběží xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx tak, že xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxx přímo xxx xxxxxxxxx. Xxx dané xxxxxx platí správní xxx a xx xxxxxxxxx x lhůta x xxxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxx stanovených x §49 správního xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx 180 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx co xx xxxx lhůt je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx přerušení řízení xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx by zvláštní xxxxx xxxxxxxx stanovil - xxxx xx x jeho xxxxx xxxx xxxxxx - xx přerušení xxxxxx xxxx xxxx xx xxx lhůty pro xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxx stanovenou x §80 odst. 1 s. ř. x. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx.
Xxxxx krajský xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx běhu xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxx 30.10.2000, x xxxxxxx lhůty pro xxxxxx xxxxxx vázal xx xxx 30.4.2001, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx žalobní xxxxx dnem 30.4.2002 xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x opožděnosti xxxxxx xxxxxx dne 22.9.2003. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxx stěžovateli xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx či Úmluvy, xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxxx stadiu xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xx jen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxx zmeškání lhůty, xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxxxx x trvalému xxxxxx.
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru na xxxxxxxx přerušení xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx nezákonného odmítnutí xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 s. x. x. (vyjma xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx - x xxxxxx případ se xxx xxxxxxx). Chrání-li xxxxxx řád xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 a xxxx., xxxxxxx podobné konstrukce xxxxx. Nerozhodný xx x poukaz xx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podaná x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx u městského xxxxx xx nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxx případě. Xxxxx by xxx x xxx totožnou, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx věci rozhodnuté.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx §110 xxxx. 1 x. ř. x., x xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx vrátil k xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxx připomenout, že xxxxxxx xxxx bude xxxxx x dalším xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxx, který orgán xxx povinen xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x tohoto xxxxxxxx xx xxxxx odstranit xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušného x rozhodnutí x xxxxxxx).