Xxxxxx věta:
Procesní xxxxxx, xxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu, xx také zvláštním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (zde: xxxxx 180 xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 3 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx).
Xxx: Xxxxx Č. x X. proti Xxxxxxx XX x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 30.10.2000 xxxxxx x povolení xxxxxxxx xxxxxx cizinců na xxxxx XX (x Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxx); xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §29 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 6.3.2001 x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x doložení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx dokladů. Xxx 15.7.2001 xxxxx žalobce xxxxxx k pokračování x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Podnět doplnil xxx 5.8.2002 x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx ze dne 20.6.2002 x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Oddělení xxxxxxxxx policie Xxxx xxx 22.8.2002 (x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vznesenou v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxx x pohraniční xxxxxxx x ústí xxx Labem (dále xxx „oblastní xxxxxxxxxxx") x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxxxxxx; xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ředitele xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx policie Xxxxxxxx. Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 26.8.2002 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx trestů xxxxxxxxxx xxxxx x xxx 3.9.2002 xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx Chomutov. Xxx 16.10.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx cizinecké xxxxxxx x Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxx x řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Dne 22.9.2003 xxxxx žalobce x Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxx Labem xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Oddělení xxxxxxxxx xxxxxxx x Chomutově x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle §80 xxxx. 1 s. x. x. ji xxx podat xxxxxxxxxx xx jednoho roku xxx xxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx podána xxxxxx x xxxxxxxx x trvalému xxxxxx xxx 30.10.2000 x xxxxx §169 xxxx. 3 xxxxxx č. 326/1999 Sb., x xxxxxx cizinců na xxxxx Xxxxx republiky x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxx xxxxxxx"), měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 30.4.2001. Lhůta xxx podání xxxxxx xxx xxxxxxxx 30.4.2002; xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx 22.9.2003. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx nemohl xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx přerušení sice xxxxx běh xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx však xxx xxxx xxxxx xxxxxx x pobytu xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxx, xxxxx žádné x xxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx nestanoví xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.; xxxxxxxxxxx spatřoval x xxxxxx xxxxxx xx základních lidských xxxx x xxxxxx xxxxx x celé xxx rodiny ve xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx. 10 Xxxxxx a čl. 6 odst. 1, xx. 8 x xx. 14 Xxxxxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxx §80 xxxx. 1 x. x. x. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxx xx 6.3.2001 xx 5.8.2002 přerušeno x xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx marný běh xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nečinností x době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx lhůty xx xxxxx za xxxxxxxx zákon, xx xxxx xxxxxxxx §80 xxxx. 1 s. x. x, xxxxxxxxx xxxxxxx řád. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx 5.8.2002, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.10.2002; žalobu xxx xxxx xxxxx xxxxx xx 1.10.2003 x do xxxxxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx zkrácení xxxxx x vydání xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx 1.7.2001: xxxxxx xxxx podána x době, kdy xxxxxxx xxxxx 180 xxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 57 xxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxx orgán xxxxxx opětovně 27.8.2002, xxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx třeba xxxxxxxx x xxxx, že x této xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx s xxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxxxxxx, xx Městský xxxx x Xxxxx xxxx obdobnou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx nasvědčuje jeho xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxx xxxxxx vylučovalo, xxx x jiného soudu xxxx vedeno řízení xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx proto ani xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu x xxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxxx stěžovatele xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx považována xx „xxxxxxxxxx nic xx xxxx xxxxxxx učiněné xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x ponižujícímu xxxxxxxxx (xx. 3 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxx „Xxxxxx"), práva xx xxxxxxxxxxx proces (xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do soukromého x rodinného xxxxxx (xx. 8 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxx xx xxxxxxx xxxx diskriminací (xx. 14 Úmluvy); tato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x v Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx projednat, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x věc xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxx.
X odůvodnění:
Žalobou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §79 xxxx. 1 x. x. x. xx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx procesní xxxxxxx xxxxxx xxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé xxxx xxxxxxxxx. Podle §80 xxxx. 1 s. x. x. xxx xxxxxx podat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxx, kdy xx xxxx, x xxx xx xxxxxxx xxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxx lhůta xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxx, x xxxx-xx xxxxxx xxxxx stanovena, xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx správní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx poslední úkon. X xxxxx případě xx jedná o xxxxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxx. Podle §169 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znění xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx povolení k xxxxxx xx xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodné je xxx posouzení, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx její xxx xx nikoliv.
Pro xxxxxx x povolení xxxxxxxx pobytu cizinců xxxxx xxxxxxx řád (§168 zákona x xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxx x žádosti xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, pak xxxxx xxxx. 5 xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxx vylučuje xxx xxxx jím xxxxxxxxxxx a k xxxxxx, xx xxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx kloní x xxxxxx teorie (xxxx. Xxxxxxx - Šimůnková - Šolín: Správní xxx. Xxxxxxxx. X. X. Beck, 1999). Xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx x právním názorem xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx, xxxxx xxxx přerušení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxx přerušení xxxxxx xxxxxx právě x tomu, aby xxxx odstraněny xxxxxxxx, xxxxx brání x xxxx řádném xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pokračování xxxxxx, xxxxxx xx vlivu xx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxx veškeré procesní xxxxx, které xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení pozbylo xxxxxx. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx procesního xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx patří xxxxxxxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx rozhodnutí (§49). Xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, tyto lhůty xxxxxx. Stanoví-li správní xxx, xx neběží xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx, nelze to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx přímo jím xxxxxxxxx. Pro dané xxxxxx platí správní xxx x xx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx rozhodnutí: xxxxxxx xxxx stanovených x §49 správního xxxx bylo xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §169 odst. 3 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx 180 xxx. Účinek xxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxx lhůt xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx přerušení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx by x xxxx dikce xxxx xxxxxx - xx přerušení řízení xxxx xxxx xx xxx lhůty pro xxxxxx rozhodnutí (xxxx xx xx doba xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vliv xx xxxxx xxxxxxxxxx x §80 xxxx. 1 s. x. x. X dané xxxx xxxx xxxxx xxx xxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx běhu xxx xxx podání xxxxxxx, tj. od xxx 30.10.2000, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vázal xx dni 30.4.2001, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 30.4.2002 xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxx xxxxx odvozovat xxxxx x opožděnosti xxxxxx xxxxxx xxx 22.9.2003. Vtom xx xxxxxxx stížnost důvodná.
Oproti xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx Xxxxxx, xxxxx xxxx argumentace xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; předmětem kasační xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx postupu soudu xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pobytu.
I xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přisvědčil stěžovateli xx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x něho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nečinnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 x. ř. x. (xxxxx xxxxxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ve xxxxx x fikcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx - x xxxxxx případ xx xxx xxxxxxx). Chrání-li xxxxxx xxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §79 x xxxx., xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx soudního xxxxxx x této xxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxx činnosti známo, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x městského xxxxx se nijak xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxx x věc totožnou, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx další shodné xxxxxx bránila x xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §110 odst. 1 x. x. s., x xx xxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. 3 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx názorem Xxxxxxxxxx správního soudu. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx soud xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx vážit xxxxx xxx lhůty x xxxxxxxx žádosti x xxxxxxxx x pobytu, xxx xxxxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx rozhodnout x podané žádosti (x xxxxxx hlediska xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o úplnosti xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx příslušného x xxxxxxxxxx x xxxxxxx).