Právní věta:
Rozhoduje-li xxxxxx xxxx v přenesené xxxxxxxxxx x právu xx povinnosti xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx na vyloučení xxxx pracovníků xxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 správního xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech správních x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Královéhradeckého kraje x povolení xx xxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 3.2.2003 x Městskému xxxxx X. xxxxxx o xxxxxxxx jednoho stromu (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xx xx pozemku x xxxx vlastnictví, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rekonstrukce xxxxx. Xxxxxxx xxxx X. jako orgán xxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 zákona XXX x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x krajiny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx rozhodnutí, kterým xxx §8 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 18.6.2003 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 ks xxxxxxxxxx javoru xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zpracování xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx je možné x xxxxxxxx únosné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
Rozhodnutí žalovaného xxxxxx žalobce žalobou x Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.1.2004 zrušil xxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodujícího x xxxxx stupni, spočívající xx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Pracovníci - xxxxxxxxxxx městského úřadu - jsou xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx x xxxxxx podřízenosti x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx starostovi x xxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx závislost na xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností může xxxxx nepochybně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx městského xxxxx, pověřených xxxxxxxxxxxxx x rozhodováním xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx onen xxxxxxx poměr x xxxx, kdy xxx xxx důvodné xxxxx x xxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx zcela nestranní x nezaujatí. Xx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vždy x xxxxxxxxx, kdy xxxx představitelé xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx působnosti tak, xxxx xxxx bylo x v přezkoumávané xxxx. S ohledem xx zaměstnaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx X. xx žalobci xxx podle xxxxx xxx vždy pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této skutečnosti xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx nikdo z xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx existuje x bez ní, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vždy xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxx „xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížností x xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozvedl xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost o xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x zákonné zakotvení xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx svými orgány, xxxxx i jinými xxxxxxxxxxxxxxx subjekty. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx působnost jménem xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlastní. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Králové xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. Xxxx je xxxxx xxx x souladu x §75 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx body xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedodržení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podjati, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx hodnocení xxxxxx a xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx krajského soudu xx xx xxx xxxx jevila jako xxxxxxx, xx kterého xxxx mít xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx tedy xxxxxxx, byt xx xxxxxx jednání xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
X odůvodnění:
Podle xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx zřetelem xx jeho xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx řízení nebo x jejich xxxxxxxxx xxx xxx pochybnost x jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx; je-li xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx doplní, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx na xxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxx xx xxxxxxxx pracovník xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx může mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx vždy xxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx řadě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx taková xxxxx xxxxxxxxxxx.
X případech, kdy xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx prvého xxxxxx x celém xxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) dospěje x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx, xxx vadami netrpělo xxxxxx x odvolání xx zda případné xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx, xx skutečnosti x xxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxx, a xxxxxxx Xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxx. X nepodjatosti pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx řízení ani xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx základě této xxxxxxx úvahy pak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx řízení spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x vadu xxx §76 odst. xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přihlíží xx xxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pro nesprávný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného rozhodnutí (xxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx v Právních xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, uveřejněný xxx x. 272/2004 Xx. NSS). V xxxx věci je xxxx xxxxx mít xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutím je xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx podjatost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx ani xxxxxxx závěr krajského xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x pokácení xxxxxx obec a x xxxx žádosti xxxxxxxxxx xxxxx obce, xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu vydat xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxx (xxxxxxx) úřad xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx úseku státní xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx jako orgán xxxx, jakožto jednotky xxxxxx samosprávy, vykonává xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx správy, která xx xxx byla x souladu x xxxxxxxx zákonem, a xxxx postupem aprobovaným x xx. 105 Xxxxxx České republiky, xxxxxxxxx. Orgány obce xxxx přitom xxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx apod. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i v xxxxxx oblastech může xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx zákonnému x xxxxxx xxxxxxx konformnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx správního řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovník xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx úředník xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jehož základní xxxxxxxxxx podle xxxxxx x. 312/2002 Xx. xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx vztahující xx x xxxxx jím xxxxxxxxxx, hájit xxx xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxx zájem, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx přesvědčení x xxxxxx se xxx xxxxxx práce xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx rozhodování [ §16 xxxx. 1 xxxx. a), b), x) a f) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx pak xx xxxxxxx x při xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx byla xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (§2 odst. 3 cit. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxxx de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládána x xxxxxxxxxx, nemůže xxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x to x přes xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkovi xxxxxx či x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x takových xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. důvodná xxxxx x ovlivňování xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx J. xxxxxxx x v xxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, tedy de xxxxx x vyloučení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxx xxx ve xxxx §9 xxxxxxxxxxx. Správní xxx xxx xxxxx x. 114/1992 Sb., xxxxx xx xx xxxxxxxxx řádu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, nepočítají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xx jiný xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, že xx xx orgán xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x. 128/2000 Xx. a xxxxx č. 129/2000 Xx. Xxxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx případné xxxxxx spočívající x „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xx kraji (srov. §126 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §81 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx správní soud xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxxxxx Krajského soudu x Hradci Xxxxxxx xxxxxx a xxx xx vrací k xxxxxxx xxxxxx. X xxx xx krajský xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).