Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx obecní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx povinnosti obce, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pracovníků xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého kraje x xxxxxxxx ke xxxxxx dřevin, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx dne 3.2.2003 x Městskému xxxxx X. žádost x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xx na pozemku x jeho vlastnictví, x xx x xxxxxx připravované rekonstrukce xxxxx. Městský xxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 114/1992 Xx."), dne 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stromu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxx sdružení X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 xxxxxxxx xxxxxxx x změnil xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí tak, xx xx nepovoluje xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě zvážení xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx šetření x posouzení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx je xxxxx x finančně únosné xxxxxxx zachovat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
Rozhodnutí žalovaného xxxxxx xxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 5.1.2004 zrušil xxx rozhodnutí žalovaného, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Pracovníci - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu - jsou xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxx x xxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dbát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx významu xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skutečností xxxx xxxxx nepochybně vyvolávat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, pověřených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx poměr k xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxx činnosti xxxxxx x nemohou xxx xxxxx nestranní x nezaujatí. Je xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x měst xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx x x přezkoumávané xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. na žalobci xxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil. Stav xxxxxxxxxx xxxxx existuje x xxx xx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučeným xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxxx §3 odst. 1, 3 x 4 správního xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx touto otázkou xxx na mysli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx otázkou podjatosti xxxxxxx, avšak xx xxxxxxx správním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxx xxxxx. Poukázal xx. xx xxxxxxx x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx vykonával xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydávají xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxx a povinnostech xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Krajského soudu x Xxxxxx Králové xxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. Xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, avšak x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx body xxxx možná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx skutečností je xxx stěžovatele rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx, neboť nedodržení xxxx žaloby xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx má za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxx. Xxx domněnce, xx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podjati, xx xxxx potlačena xxxxxx xxxxxx samostatnosti, xxxxxxxxxx, xxxxxxx hodnocení xxxxxx x rozhodování x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx se xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, ze kterého xxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx strach, x xxxx xx xxxx xxxxxxx, byt xx xxxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
X odůvodnění:
Podle ustanovení §9 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x věci, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxx mít xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 xxxx. 1 správního řádu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx; xx-xx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx účastnil pracovník xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx §9 správního xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx, která xxxxxx xxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx třeba vždy xxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx rozhoduje xxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx zjištěných xxx (§59 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) dospěje x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx totiž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vadami netrpělo xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx strom, xxxxx je jeho xxxxxxxxxxxx x který xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x po uskutečnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx X. xxxx xxxxx xxxxxxx. X nepodjatosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxx nevyslovili xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozhodoval v xxxxx stupni. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx x vadu xxx §76 odst. xxxx. x) x. x. x. X xxxxxxxxx vadám xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx jen xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx žalobci xxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Vrchního xxxxx x Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 A 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx č. 272/2004 Xx. XXX). V xxxx věci je xxxx xxxxx mít xx paměti, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx bylo xxxx rozhodnuto x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx krajského xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx J. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx podala xxxxxx x pokácení xxxxxx xxxx a x této xxxxxxx xxxxxxxxxx orgán xxxx, xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx z §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx rozhoduje-li xxxxxx (xxxxxxx) úřad jako xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx státní xxxxxx. Xxxxxx úřad xxxx jako xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, vykonává xxxxxxxxx v oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx aprobovaným x čl. 105 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x výkonu státní xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, např. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, živnostenského xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx apod. X xxxxx případech xxxxxx x x xxxxxx oblastech xxxx xxxxxx a běžně xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxx xx xxxx sama. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnému a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které připouští, xxx x kterémkoliv xxxxxx správního řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávné xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku, xxxx xxxxx základní xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 312/2002 Xx. xxxxx xx. dodržovat xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx jím xxxxxxxxxx, hájit xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx nestranně xxx ohledu xx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx mohlo xxxxxxx důvěru v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. a), b), x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx má xxxxxxx i při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx i x souvislosti s xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxx, xxxx de xxxxx xxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x vyžadována, xxxxxx xxx xxx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníkovi xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx jistou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x takových xxxxxxxxx dány xxxxxxxxxxx x podjatosti konkrétního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx úvahy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxx x x xxx, xx x případě xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxx však xxxxxxx xxx ve xxxx §9 xxxxxxxxxxx. Správní xxx ani xxxxx x. 114/1992 Sb., xxxxx je xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ostatně neobsahují xxx xxxxx x. 128/2000 Sb. x xxxxx č. 129/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx zajistit xxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx bylo xxxxx eliminovat případné xxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxx obci xx xxxxx (xxxx. §126 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §81 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xx základě xxxx uvedených úvah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s., xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Hradci Xxxxxxx xxxxxx a věc xx vrací x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právními xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx vyslovenými x xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. s.).