Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx obecní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx povinnosti xxxx, xxxxx bez dalšího xxxxxxx na vyloučení xxxx pracovníků xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §9 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech správních x. 1058/2002.
Věc: Město X. xxxxx Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stříbrného) xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx, x to z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Městský xxxx X. xxxx orgán xxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., x ochraně xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx x. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxx §8 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podalo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx javoru xxxxxxxxxx. Xx základě xxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx x finančně únosné xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx popsanými x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx rozsudkem xx xxx 5.1.2004 zrušil xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx nezjistil xxxxxxx podmínky řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pracovníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x příslušnému xxxxx x xxxx x xxxxxx podřízenosti x xxxxxxxxxx x xxxx orgánům, zejména xx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxx postavení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx řadou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx. Xxx významu není xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx závislost xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soudu xxx pouhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovníků xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx xxxxx x toho, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zcela nestranní x nezaujatí. Xx xxxx xxx podle xxxxx zákonitě xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx vždy xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přitom nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx neuplatnil. Stav xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx, xxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Rozhodl tak xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx stavu, xxxx xxxxxxx §3 odst. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností a xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx touto xxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx J. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx xxx kasační xxxxxxxxx obšírně xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stát xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přenesení xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx na orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jménem xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" státní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s. Xxxx xx xxxxx xxx v souladu x §75 xxxx. 2 s. x. x. xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx bodů. Xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx možná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx skutečností xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedodržení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx řízení, xxxxx má xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při domněnce, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samostatnosti, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx se xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx tedy xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Hradci Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, která mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé [§103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
X odůvodnění:
Podle xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rozhodování xxxx, xxxxxxxx xx zřetelem xx xxxx xxxxx x věci, k xxxxxxxxxx řízení nebo x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; xx-xx xx nutné, dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odstraní.
Soud xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx na projednávání x rozhodování věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx ve smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x nepodjatosti, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx třeba xxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu, jehož xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán ve xxxx rozhoduje xxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stupně x xxxxx rozsahu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) dospěje x závěru, že xx nezbytné rozhodnutí xxxxxx, xx totiž xxxxxxx třeba xxxxxxx, xxx vadami xxxxxxxx xxxxxx x odvolání xx xxx případné xxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx. X daném xxxxxxx o právu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx úřad X. xxxx xxxxx xxxxxxx. X nepodjatosti pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nevyslovili xxxxxxxxxx.
Xx základě této xxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx x překročení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxxx spočívající x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pracovníků správního xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xx xx xxxxxxx x vadu xxx §76 odst. xxxx. c) s. x. x. X xxxxxxxxx vadám však xxxx přihlíží xx xxxx jen tehdy, xxxxxxxx xxxx vada xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zároveň mohla xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 A 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Právních xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx x. 272/2004 Xx. NSS). X xxxx xxxx xx xxxx třeba xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž bylo xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xx proto měla xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx.
Xxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xx xxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx o pochybnostech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. xxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx obec a x této žádosti xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vyplývá, xx rozhoduje-li xxxxxx (xxxxxxx) úřad xxxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxx xxx xx xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx úřad xxxx jako xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx něj xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx aprobovaným x xx. 105 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx povolány x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, živnostenského xxxxxxxxx, xxxxxxx ochrany xxxx. X mnoha případech xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx orgánem xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnému x xxxxxx ústavně konformnímu xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxxxx celku. Pracovník xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx úředník xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Sb. xxxxx mj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vztahující xx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx zájem, jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx práce xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxxxx rozhodování [ §16 xxxx. 1 xxxx. x), x), x) x f) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx má xxxxxxx i při xxxxxx státní správy, xxxxx xxxx xx xxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, že zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx explicitně vypočítává, xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxx tykajících xx xxxx xx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxx přesvědčen, že xxxxx tato xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x vyžadována, xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxx xxxxxxxx xx jiný obdobný xxxxx k takovému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx x takových xxxxxxxxx dány pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxxxxxxx ještě další xxxxxxxxxx, xxxx. důvodná xxxxx x ovlivňování xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx zaměstnavatele v xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx J. spočívá x x tom, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxxx x vyloučení xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxxx, tedy de xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxx xxxx správní xxx ve svém §9 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx zákon x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx působnost x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x. 128/2000 Xx. x xxxxx x. 129/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx mají zajistit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spočívající x „xxxxxxxxxx" vlastní xxxx xx xxxxx (xxxx. §126 xxxxxx x. 128/2000 Xx. a §81 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na základě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatněných xxxxxx kasační stížnosti xxxxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxx a xxx xx vrací x xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).