Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx x přenesené xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx obce, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx na vyloučení xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 správního řádu.
Prejudikatura: xxxx. Soudní judikatura xx věcech xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Věc: Město X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povolení xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalovaného.
Žalobce xxxxx dne 3.2.2003 x Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stříbrného) nacházejícího xx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rekonstrukce xxxxx. Městský úřad X. jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx č. 114/1992 Xx."), xxx 3.4.2003 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx podalo xxxxxxxx xxxxxxxx sdružení X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1 ks xxxxxxxxxx javoru stříbrného. Xx xxxxxxx zvážení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení námitek xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx popsanými x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové, xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. stupně. Xxxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxx soudu nezjistil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx stupni, xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 správního xxxx. Pracovníci - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jsou x pozici podřízenosti x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx. Jejich postavení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxx zaměstnance xxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx soudu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovníků xxxxxxxxx xxxxx, pověřených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, právě xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxx důvodné xxxxx x xxxx, xx xxx této činnosti xxxxxx a xxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx obcí x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx tomu bylo x x xxxxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. na žalobci xxx podle xxxxx xxx xxxx pochybnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx řízení námitku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Stav xxxxxxxxxx totiž existuje x xxx xx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vadou, xxxxx je xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolacím xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, čímž xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 x 4 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx") napadl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky soudem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx na mysli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx otázkou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu. Xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obšírně xxxxxxx xxxxxx, proč nelze xxxxxxx pochybnost o xxxxxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xxxx x pracovním nebo xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. na ústavní x xxxxxxx zakotvení xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vykonával xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přenesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnost jménem xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxx správy vykonávají xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx správy xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxx x §75 odst. 2 s. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žaloby xx xxxxxxx vadou řízení, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xx zaměstnanci xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podjati, xx byla potlačena xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx hodnocení xxxxxx a xxxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxx. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx mít jeho xxxxxxxxxxx strach, a xxxx xx xxxx xxxxxxx, byt xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxx Xxxxxxx pro xxxx xxxxxx, která xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx poměr x věci, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x jejich zástupcům xxx mít xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx; je-li xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx doplní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx x rozhodování věci xx účastnil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx §9 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx pro pochybnosti x nepodjatosti, je xxxxxxxx vadou, která xxxxxx xxxx mít xxxx xx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx třeba xxxx xxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xx uplatní x xxxx řadě pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx osoba xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx. kdy po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x celém xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) dospěje x závěru, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxx, xxx vadami netrpělo xxxxxx o xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odvolacího orgánu xxxxxxx. V daném xxxxxxx x právu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx na jeho xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x plném xxxxxxx x xx uskutečnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx J. xxxx orgán xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o překročení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x žalobě. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx pochybnost o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který ve xxxx rozhodoval v xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx se xxxxxxx x vadu xxx §76 xxxx. xxxx. x) x. x. x. K xxxxxxxxx vadám xxxx xxxx xxxxxxxx ex xxxx xxx tehdy, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxx žalobci xxxxx xxxxx xxx nesprávný xxxxxx správního xxxxxx x xxxxxxx mohla xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxx Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 X 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx č. 272/2004 Xx. XXX). V xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxx rozhodnutím xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx rozhodnuto x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx takového rozhodnutí xx proto xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx úplnost Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ani xxxxxxx závěr xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx x pokácení xxxxxx xxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx úřad. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o takové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx obecní (xxxxxxx) úřad xxxx xxxxx xxxxxxx přírody, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Obecní úřad xxxx jako xxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxx byla x souladu x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx povolány x xxxxxx státní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, živnostenského podnikání, xxxxxxx ochrany xxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x běžně xxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce xx xxxx sama. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx zákonnému a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx orgán tohoto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovník xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zákona x. 312/2002 Sb. xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, hájit xxx xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x rozhodovat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx všeho, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 odst. 1 xxxx. x), x), x) a x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vypočítává, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx či xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx situace, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx připuštěna, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx bez dalšího xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx, x xx x xxxx pracovní xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxxxxxx, např. důvodná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxx x v tom, xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx však xxxxxxx xxx xx xxxx §9 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx ani zákon x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx speciálního právního xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přenést působnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xx xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí xx xxxx atrahoval. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x. 128/2000 Sb. x xxxxx č. 129/2000 Xx. Uvedené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx výkonem přenesené xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx by xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx" xxxxxxx obci xx xxxxx (xxxx. §126 xxxxxx č. 128/2000 Sb. x §81 odst. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx na základě xxxx uvedených úvah xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. d) x. ř. x., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Králové xxxxxx x xxx xx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyslovenými x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. x.).