Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx-xx obecní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx kraje x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx úřadu X. xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) nacházejícího xx xx pozemku x xxxx xxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx připravované xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx X. jako xxxxx xxxxxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx (dále xxx „xxxxx x. 114/1992 Xx."), dne 3.4.2003 xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx V.
Žalovaný xxxxxxxxxxx ze xxx 18.6.2003 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výrok xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx nepovoluje xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx základě zvážení xxxxxxx, jehož xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx možné x xxxxxxxx únosné xxxxxxx zachovat a xxxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2004 xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, spočívající xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu - jsou xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo obdobném xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x jsou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, zejména xx xxxxxxxxxx a xxxx. Jejich xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx zaměstnancem x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx jiné xxxxxxxxxx zaměstnance dbát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx významu xxxx xxxxx soudu ani xxxxxxxxxx závislost xx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepochybně xxxxxxxxx x pracovníků xxxxxxxxx xxxxx, pověřených xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx konkrétních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx zcela nestranní x xxxxxxxxx. Je xxxx xxx xxxxx xxxxx zákonitě xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx obcí x xxxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx bylo x x xxxxxxxxxxxxx xxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxxx závislost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxx pochybnosti x xxxxxx nepodjatosti. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx námitku xxxxxxxxxx neuplatnil. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx existuje x bez ní, xxxxxxxxx. Rozhodování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx. Rozhodl xxx xxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zjištěného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx §3 xxxx. 1, 3 a 4 xxxxxxxxx řádu.
Žalovaný (xxxx „stěžovatel") xxxxxx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx stížností a xxxxxx nesprávné posouzení xxxxxx xxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx správním řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nasvědčující xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dále xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rozvedl xxxxxx, proč xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x zákonné zakotvení xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Přenesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na orgány xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx vlastní. V xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxx správy vykonávají xxxxxxxx xxx výkonem "xxxxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydávají xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx o tom, xxxxx způsobem mají xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxxx je xxxxx xxx x xxxxxxx x §75 odst. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, avšak x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx body xxxx možná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedodržení xxxx xxxxxx je xxxxxxx vadou xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx ve vyjádření xx kasační xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx x argumenty xxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx orgánu xxxxx xxxx s xxxxxxx xx svou xxxxxxxx xxxxxxxxx podjati, xx xxxx potlačena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, volného xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx mít xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx jednání xxxx x xxxxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx mohla xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx ustanovení §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednávání x rozhodování xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx jeho xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx mít xxxxxxxxxx x jeho nepodjatosti. Xxxxx §59 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx; xx-xx xx xxxxx, dosavadní xxxxxx doplní, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, který xxx ve smyslu §9 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro pochybnosti x nepodjatosti, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx může mít xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx třeba vždy xxxxx x toho, xx toto pravidlo xx uplatní x xxxx řadě pro xxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx taková osoba xxxxxxxxxxx.
X případech, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx sám, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu x xx případném xxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx zjištěných xxx (§59 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx) dospěje x xxxxxx, že xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vadami xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx zda xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxx strom, xxxxx je jeho xxxxxxxxxxxx x který xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx Xxxxxxx úřad J. xxxx orgán žalobce. X xxxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxxxxxx žádný x xxxxxxxxx řízení ani xxxxxxx xxxx nevyslovili xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx této xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudem x xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxx řízení xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx o vadu xxx §76 xxxx. xxxx. x) x. x. x. K xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx přihlíží ex xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x nemohla xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, xx. 6 A 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, xxxxxxxxxx xxx č. 272/2004 Xx. NSS). V xxxx věci xx xxxx třeba mít xx paměti, xx xxxxxxxxx rozhodnutím je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxx. Z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx proto xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx úplnost Xxxxxxxx správní soud xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx podala xxxxxx x pokácení xxxxxx obec a x této žádosti xxxxxxxxxx orgán obce, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §76 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx x §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx státní xxxxxx. Obecní úřad xxxx xxxx orgán xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx postupem xxxxxxxxxxx x čl. 105 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Orgány obce xxxx xxxxxx povolány x výkonu státní xxxxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx věcech xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ochrany apod. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obce xx obec xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonnému x xxxxxx ústavně konformnímu xxxxxx, které xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právu xxxx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx řízení nevystupuje xxxxxxx jako zaměstnanec, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 312/2002 Xx. xxxxx xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx vztahující se x práci xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx správních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jednat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledu xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx všeho, xx xx mohlo xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [ §16 xxxx. 1 xxxx. a), x), x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Tyto xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx i při xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxx. xxxxxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úředníků xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx případech xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xx kraje, xxxx xx xxxxx xxxxxx zaměstnavatelů. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx tato xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx připuštěna, předpokládána x xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podjatosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxx xx jiný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Aby xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxx x x tom, xx x případě xxxxxx xxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxx de xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxx §9 nepřipouští. Správní xxx ani xxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx speciálního xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx na jiný xxxxxxx xxxxx, ani x xxxxxxxx, že xx si xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neobsahují xxx xxxxx x. 128/2000 Xx. a xxxxx x. 129/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přenesené xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dozoru xxx výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxxx eliminovat xxxxxxxx xxxxxx spočívající x „xxxxxxxxxx" vlastní xxxx xx xxxxx (srov. §126 xxxxxx č. 128/2000 Xx. x §81 xxxx. 2 xxxxxx x. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx na xxxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. s., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Králové xxxxxx x věc xx xxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx xxxx vázán právními xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).