Právní xxxx:
Xxxxxxxxx-xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x právu xx xxxxxxxxxx obce, xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
Prejudikatura: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 1058/2002.
Xxx: Město X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx x povolení xx xxxxxx dřevin, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce xxxxx xxx 3.2.2003 x Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) nacházejícího xx na pozemku x xxxx vlastnictví, x xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx rekonstrukce xxxxx. Xxxxxxx xxxx X. jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen „xxxxx č. 114/1992 Xx."), dne 3.4.2003 xxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxxxxxxx X.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 18.6.2003 xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx výrok xxxxxxxxxx rozhodnutí xxx, xx xx nepovoluje xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxx stříbrného. Xx xxxxxxx zvážení xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vlastního xxxxxxx x posouzení námitek xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xx xxxxx x finančně xxxxxx xxxxxxx zachovat x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobou x Krajského soudu x Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 5.1.2004 zrušil xxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx I. xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx stupni, xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxx podle xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x příslušnému xxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, zejména xx starostovi x xxxx. Jejich xxxxxxxxx xx tedy vyznačuje xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx vztah xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, mimo xxxx xxxxxxxxxx zaměstnance dbát xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx. Podle xxxxx xxx pouhá xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxx nepochybně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx projednáváním x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx lze xxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxx xxxx činnosti xxxxxx x xxxxxxx xxx zcela nestranní x nezaujatí. Je xxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x případech, kdy xxxx xxxxxxxxxxxxx obcí x měst xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxx bylo x v přezkoumávané xxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu X. na žalobci xxx xxxxx soudu xxx vždy xxxxxxxxxxx x xxxxxx nepodjatosti. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxxx z xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxx x xxx ní, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je vždy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v odvolacím xxxxxx. Žalovaný xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx. Rozhodl tak xxxxx soudu xx xxxxxxx nedostatečně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, čímž xxxxxxx §3 odst. 1, 3 a 4 správního xxxx.
Xxxxxxxx (xxxx „xxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem, xxxxxxx touto otázkou xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx J. Xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx podjatosti xxxxxxx, avšak ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx své xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, proč nelze xxxxxxx pochybnost x xxxxxxxxxxxx xxxxx pracovníků xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx jsou x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx vykonával xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx znamená, že xxxxxxxxxx vykonává xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxx vlastní. X xxxxxxxx xxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" státní správy xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rovněž nepřezkoumatelnost xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxx §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. Xxxx je xxxxx xxx x xxxxxxx x §75 xxxx. 2 x. x. x. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Žalobní xxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, avšak x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx body xxxx možná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx skutečností xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nedodržení xxxx xxxxxx xx xxxxxxx vadou řízení, xxxxx xx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx kasační stížnosti xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx domněnce, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podjati, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a rozhodování x xxxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xx pak xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx strach, x xxxx mu tedy xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx bylo x rozporu xx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Hradci Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.].
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx xxxxxxxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z projednávání x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, x xxxxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx mít pochybnost x xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §59 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumá xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx; xx-xx xx nutné, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxx ve smyslu §9 správního řádu xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nepodjatosti, xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxx třeba xxxx xxxxx x toho, xx toto xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx taková xxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx orgán xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xx. xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx (§59 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu) xxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zkoumat, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xx zda případné xxxx xxxxxx v xxxxx stupni xxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx x právu xxxxxxx pokácet xxxxx, xxxxx je jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ve skutečnosti x plném xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodl xxxxxxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxx xxxx X. xxxx orgán xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nevyslovili xxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelovy xxxxxxx x překročení xxxx xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx o xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxx xxxx xxxxxx spočívající x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, který ve xxxx rozhodoval x xxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xx se xxxxxxx o vadu xxx §76 xxxx. xxxx. x) s. x. s. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx tato xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx žalobci známa xxxxx xxx nesprávný xxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27. 8. 1996, čj. 6 A 147/94-18, xxxxxxxxxxx x Právních xxxxxxxxxx 1997, xxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 24. 11. 2003, xx. 2 Xxx 23/2003-39, uveřejněný xxx x. 272/2004 Xx. NSS). X xxxx věci xx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutím je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx proto xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odvolacího správního xxxxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxx podle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx o pokácení xxxxxx obec x x této žádosti xxxxxxxxxx orgán xxxx, xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxxx o takové xxxxxxx je založena xxxxxxxxxxx §76 odst. 1 písm. a) xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxxxx z §75 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx-xx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx xxxx xxxxx ochrany xxxxxxx, xxxxxxxx xxx na xxxxx úseku xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx, jakožto jednotky xxxxxx samosprávy, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 105 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Orgány xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státní xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx, např. xx xxxxxx stavebního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx apod. X xxxxx případech xxxxxx x x xxxxxx oblastech xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx správního řízení xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx konformnímu xxxxxx, xxxxx připouští, xxx x kterémkoliv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Pracovník xxxxxxxx orgánu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zaměstnanec, xxxxx jako xxxxxxx xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 312/2002 Xx. xxxxx mj. dodržovat xxxxxxx xxxxxxx, právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx jím xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx činností xxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx nestranně xxx ohledu xx xxx přesvědčení x xxxxxx xx xxx xxxxxx práce xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx důvěru x xxxxxxxxxxx rozhodování [ §16 odst. 1 xxxx. x), x), x) x x) xxxxxxxxxx zákona]. Tyto xxxxxxxxxx xxx má xxxxxxx i xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx samosprávy xxxxxxx xxxxxxxxx (§2 odst. 3 xxx. zákona). Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx explicitně vypočítává, xx podle Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx třeba xxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx s xxx, že tito xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodování x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx či xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x vyžadována, xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pracovníka xxxxxx územně samosprávného xxxxx, x xx x xxxx pracovní xx jiný obdobný xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx závislost. Xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx další xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx x ovlivňování xxxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx pracovníků Xxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxxx x x tom, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu, xxx však xxxxxxx xxx ve svém §9 xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx x. 114/1992 Sb., xxxxx xx ke xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v konkrétní xxxx xx jiný xxxxxxx orgán, xxx x možností, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx neobsahují xxx xxxxx x. 128/2000 Sb. x xxxxx x. 129/2000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v „xxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xx kraji (xxxx. §126 xxxxxx x. 128/2000 Xx. x §81 xxxx. 2 xxxxxx č. 129/2000 Xx.).
Xxxxxxxx správní soud xxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxx x xxxxxxx řízení. X xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx právními xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx rozsudku (§110 xxxx. 3 x. x. s.).