Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxx §32 odst. 3 xxxxxx x.151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx a x změně xxxxxxx xxxxxx, jímž Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx služby, xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx správním xxxxxx (§102 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx) x po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žaloba xxxxx §65 x xxxx. x. x. x.
Xxx: Xxxxxxx společnost X. x X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci výši xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxxx společnosti Č. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx rok 2001 stanovil xx xxxx 264&xxxx;657&xxxx;721 Xx. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx žalobce 58 444 046 Xx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2002 xxx xxxxxxxx vyzval xxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx dne 20.9.2002 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 10.10.2002. Xx xx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx ze xxx 2.12.2002, x němž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xx správním xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepostupuje xxxxx správního řádu, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x. 235/2001 Xx. (xxxx xxx "xxxxxxxx"); xxxxx žalovaný x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx u Městského xxxxx x Praze. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.4.2004 xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxx do třiceti xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx soud uvedl, xx oba odvoláním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 30.8.2002 x dne 4.9.2002 xxxx povahu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xx xxxx univerzální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Celková xxxxxx xxxxxxxxx žalovaným xxx xxxxxxx ovlivňuje x xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovení xx xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx názoru soudu xx rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx formální xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx sféry xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xx xxxxxx. Z xxxxxxx žalovaného xx xxxxx patrné, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx řízení, neboť xx xxxx doručeny xxxxx správní xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx v Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx byl oprávněn xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx xx xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zareagoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x omezí xx tak xxx xx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xx směřoval x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Proti tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxx §5 xxxxxxxx č. 235/2001 Xx. stanoví xxxxxxxx xxxxx vzorce xxxxxxxxxxx x příloze x. 2 xxxx xxxxxxxx bez možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §7 xxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx částí x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §32 xxxx. 4 zákona x telekomunikacích xxxxxxxxxx xx správnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx držitelé telekomunikačních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx ani vydávat xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xx to, xx jeho akt xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., a xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx podanou xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx právní povahy xxxx uvedených aktů xxxxxxxx žalovaným. Xxxxxxx xx přesvědčen x xxx, xx xxx xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxx xxx 30.8.2002, xxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 4.9.2002 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx neupra xxxx xxxxxxxxx výši xxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx způsob určení xxxx xxxx, x xxxxx xx určení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 235/2001 Sb. Xxx xx žalovaný xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx x pochybení, a xxxxxx xxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx konkretizuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účet xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní finanční xxxxxxxxx xx subjektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvků držitelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výrazným způsobem xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podobný xxxxxxx vyměření daně x xxxxxx, xxx xxxx povinnost zaplatit xxx xxxxxxx ze xxxxxx a xxxxx xxxxxxx jen způsob xxxxxxx daně z xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx daňový xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx do xxxxx xxxxxxx nebo právnické xxxxx. Tomu, že xxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozhodující o xxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx těmto xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx napadené správní xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx poukázal xx okruh xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x §14 xxx. x. s tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí byla xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx se xxxxxxxx x porovnat xx x předloženými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx prokazatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx dosadit xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků. Předmětem xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxx pouze xxxxxxxx výkazu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x ověření xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvků držitelů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx stížnost xxxx xxxx nedůvodná zamítnuta.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxxxxx x xxxxxx, xx kasační xxxxxxxx xxxx důvodná, x xxxxxx ji.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx rozhodnutí Městského xxxxx v Praze x xxx, že xx žalovanému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dne 30.8.2002, bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx žalobou bylo xxxxxxxxx podat xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxx rozhodnout. X dané xxxx xxxxx není sporu x tom, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx správy. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xx v řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonem se xxxxxxxxx podle obecných xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxx věci žalovaný xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx platby na xxxx xxxxxxxxxxx služby. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx - také xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 235/2001 Xx. Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x tom, xx xx xx xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení; xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxx za xx, xx obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx mělo, xxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního úřadu x xxx xxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx vydaný xxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nebyl označen xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx to xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxx, xxxx skutečnost, xx se tímto xxxxxxxxxxx zakládala, xxxxxx xxxx rušila xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxx 58&xxxx;444&xxxx;046 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx materiálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxxx, xxxxx x xxx x x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přímo vyplývá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxx prokazatelné ztráty (xx xxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx) může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xx v dané xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx správního orgánu, xxx xxxx xxx xxxxxx podle obecných xxxxxxxx x správním xxxxxx. Proto xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - odvolání, x němž xxx xxxxx ustanovení §102 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx žalovaného, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přípisem, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za správnost xxxxxxxxx finančního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx 3 xxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx příspěvku a xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx účet nebo xxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jakou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na univerzální xxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí. Xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx proto nebyl xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. x. x.