Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx podle §32 xxxx. 3 xxxxxx x.151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx dalších xxxxxx, jímž Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úřad stanovil xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx služby, xx rozhodnutím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§102 odst. 1 xxxxxx o telekomunikacích) x po vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx němu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. x. x. x.
Xxx: Xxxxxxx společnost X. x X. xxxxx Xxxxxxx telekomunikačnímu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, o kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Rozhodnutím xx xxx 30.8.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx žalobci xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Č. x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 2001 stanovil ve xxxx 264&xxxx;657&xxxx;721 Kč. X xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx žalovaný xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx 58&xxxx;444&xxxx;046 Xx. Rozhodnutím xx xxx 4.9.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 20.9.2002 xxxxxxxx, jež xxxxxxx xxx 10.10.2002. Xx xx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx ze dne 2.12.2002, v němž xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx služby je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx provádí xxxxx, xxx jsou xxxx zákonem o xxxxxxxxxxxxxxxx a vyhláškou x. 235/2001 Xx. (xxxx xxx "vyhláška"); xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nerozhoduje xxxx ani x xxxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx u Městského xxxxx v Praze. Xxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 2.4.2004 xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxx xxx dne xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx žalobce proti xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.8.2002 x xxx 4.9.2002 xxxx povahu rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx stanovená xxxxxxxxx xxx xxxxxxx ovlivňuje x výslednou xxxxxxxxx xxxxxxx; proto její xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť mu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx práv x povinností xxxxxxx. Xxxxx názoru xxxxx xx rozhodující věcný xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasaženo do xxxxxx sféry xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx napadený xxxxxxx xxx pokládat xx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xx xxxxxx. Z xxxxxxx žalovaného xx xxxxx patrné, xx xx žalobcem xxxx xxxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxx doručeny xxxxx správní xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx povinnosti, a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx se xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx žalobce zareagoval xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx nedostatečný. Xxxx se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx žalobce měl xxxxxxx podat x xxxxxxx pochybností xxx. xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx xxx xx xxxx interpretaci, xxxx by směřoval x případné xxxxx xxxxxxxxxx z podnětu xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx, x xxx xxxxx, xx x xxxx xxxx nelze xxxxxx x závěru, xx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §5 xxxxxxxx x. 235/2001 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vzorce xxxxxxxxxxx x příloze x. 2 xxxx xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx xx takového xxxxxxx. Xxxxx §7 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani částí x úhrnné xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx §32 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx odpovídají xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx držitelé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vést xx xxxx správní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xx xx, xx jeho xxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §65 s. x. x., a xxxxxx, aby Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx odmítl podanou xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx uvedených xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Žalobce xx přesvědčen x xxx, že xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx dne 30.8.2002, xxx i výzva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 4.9.2002 jsou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce uvedl, xx zákon xxxxxx xxxx konkrétní xxxx xxxxxxxxxx příspěvku nebo xxxxxxx způsob xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx vzorec xxxxxxx finančního xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 235/2001 Sb. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx úkonů, xxx xxxxx xxxx dojít x pochybení, a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx finančního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, že povinnost xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx subjektivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx vymahatelná prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx. Autoritativní xxxxxxx prokazatelné ztráty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx telekomunikačních xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ověření xxxx prokazatelné xxxxxx xx xxxxx podobný xxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vyplývá xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daně z xxxxxx. Bylo xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání, xxxx konstitutivním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx-xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezující xxxxxxxxxx správního orgánu, x čehož mj. xxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označení xxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a právní xxxx schopným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx, že xxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxx sdělení xxxxxxx i ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx správním xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx označil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §14 spr. x. x tím, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Žalobce xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dokladů, xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxxx x x nimž xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx je x předloženými podklady. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pro výpočet xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx výkazu a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx; xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx x xxx, xx xx žalovanému xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002, bylo xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx rovněž xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x předseda Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxx xxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx není xxxxx x tom, že xxx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx, jenž xx xxxxx §3 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx nem xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxx x telekomunikacích xx x řízení xx xxxxxx upravených xxxxx zákonem xx xxxxxxxxx podle obecných xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx jinak. X xxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x telekomunikacích, neboť xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx univerzální xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaný - x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 235/2001 Sb. Xxxxxxxxxx §32 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx se xxxxx postup neřídil xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení; xxxxx xx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxx o telekomunikacích xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx mělo, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x předseda Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx.
X dané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx vydaný xxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx označen xxxx "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx to xxxxxxxxxxxxxx; podstatná xx xxxxxxxxxx stránka xxxxxxxxx xxxx, tedy skutečnost, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, měnila xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx xx xxxx 58 444 046 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí potenciálně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx x x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovenou xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx výši) může xxx bezprostřední dopad xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx přesvědčen x tom, že xx x xxxx xxxx jednalo x xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx obecných xxxxxxxx x správním xxxxxx. Xxxxx měl xxx přípustný opravný xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, x němž xxx xxxxx ustanovení §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého telekomunikačního xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x dané xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku x xxxx prokazatelné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx licencí, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podle odstavce 3 xxxxx ustanovení xx povinností xxxxxxxxxx xxxxxx výši prokazatelné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx výši xxxxxx xx účet xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x účtu. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, jakou xxxxxxx xxxx jednotliví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxx zasáhnout do xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalovaného na xxxxxxxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx důvodným.
Nejvyšší správní xxxx ze všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 věty druhé x. ř. x.