Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x.151/2000 Xx., x telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jímž Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx služby, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§102 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx) x po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §65 x xxxx. x. x. x.
Xxx: Xxxxxxx společnost T. x X. xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002 stanovil xxxxxxxx xxxxxxx výši xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx prokazatelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxx 2001 xxxxxxxx ve xxxx 264 657 721 Xx. X příloze xxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx 58 444 046 Xx. Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.9.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zaplacení xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx rozhodnutím podal xxxxxxx xxx 20.9.2002 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 10.10.2002. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2.12.2002, x němž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nepostupuje xxxxx správního xxxx, xxx xxxxx provádí xxxxx, jež jsou xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x. 235/2001 Xx. (xxxx xxx "vyhláška"); xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx ani x xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx žalobou xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze. Xxx xxxx rozsudkem xx dne 2.4.2004 xxxxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 30.8.2002. V odůvodnění xxxxxxxx xxxx uvedl, xx oba odvoláním xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 30.8.2002 x dne 4.9.2002 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx univerzální xxxxxx bylo nepochybně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Celková xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nepřímo ovlivňuje x výslednou povinnost xxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobilým xxxxxxxxx xx xxxx x povinností xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx věcný xxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx formální xxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx napadený xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xx nazván. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx patrné, že xx žalobcem xxxx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Městský xxxx x Xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx se jím xxx zabývat. Postup xxxxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, soud xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxx se neztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx nahrazuje xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť takovou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxx jen xx xxxx interpretaci, xxxx by xxxxxxxx x případné xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Proti xxxxxx xxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v níž xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx by xxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx příspěvku xx totiž podle §5 xxxxxxxx x. 235/2001 Sb. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v příloze x. 2 této xxxxxxxx xxx možnosti xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxx. Podle §7 xxxxxxxx xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx platby vypočtené xxxxx xxxxxxxxxxx vzorce xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxx xxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani částí x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx §32 xxxx. 4 zákona x telekomunikacích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zúčtování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx telekomunikačních xxxxxxx. Xxxxxxxx tudíž xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxx xxxx rozhodnutím xx xxxxxx §65 x. x. s., x xxxxxx, aby Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx odmítl podanou xxxxxx.
Xxxxxxx xx vyjádření xx kasační stížnosti xxxxx, xx klíčovou xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx aktů xxxxxxxx žalovaným. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxx, xx jak xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.8.2002, xxx x xxxxx x úhradě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 4.9.2002 xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx je určení xxxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxxxxx x. 235/2001 Xx. Xxx xx žalovaný xxxxxxxx x celé xxxx úkonů, při xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx univerzální xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx telekomunikační xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx vymahatelná prostřednictvím xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x stanovení xxxx xxxxxxxxxx příspěvků držitelů xxxxxxxxxxxxxxx licence xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xx právní sféry xxxxxxxxxxxxx univerzální xxxxxx x držitelů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx proces xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx velmi podobný xxxxxxx xxxxxxxx daně x xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx jen způsob xxxxxxx daně x xxxxxx. Xxxx by xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, proti xxxxx xx xxxxxxxxx odvolání, xxxx konstitutivním rozhodnutím, xxxxx xxx-xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx literaturu vymezující xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx. xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxx správního xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx schopným způsobem xxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxx právnické xxxxx. Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povahu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx směřující xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx za rozhodnutí xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §14 xxx. x. x xxx, xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxx xxx xxxxxxx mít xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx je x předloženými podklady. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypočítanou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení tedy xxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ztráty x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx držitelů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx navrhl, xxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx; xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx důvodná, x xxxxxx xx.
X odůvodnění:
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 30.8.2002, xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou xxxx xxxxxxxxx xxxxx odvolání x předseda Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxx xxx xxxxxxxxxx. X dané xxxx xxxxx xxxx xxxxx x tom, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vydal xxxxxxxx, jenž xx xxxxx §3 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx orgá nem xxxxxx xxxxxx. Xxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxx o telekomunikacích xx x řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §32 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx platby xx xxxx univerzální xxxxxx. Xxx tomto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §32 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhlášky x. 235/2001 Sb. Xxxxxxxxxx §32 zákona x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prokazatelné xxxxxx xxxx neobsahuje žádnou xxxxxx o xxx, xx xx se xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx řízení; xxxxx xx třeba x xxxxxxx na xxxxxxxxxx §102 xxxx. 1 xxxxxx x telekomunikacích xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx x něm xxx xxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxx xxxx rozhodné, že xxx vydaný žalovaným xxxxx §32 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "rozhodnutí". Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx není xx xxxxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zakládala, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x povinnosti fyzických xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 58&xxxx;444&xxxx;046 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx x x následné xxxxx x zaplacení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx xx xxxxxxx či x xxxxxxxxx xxxx) xxxx xxx bezprostřední xxxxx xx xxxxxxx, jemuž xxx vznikne povinnost x zaplacení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx v xxxx xxxx jednalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx mělo xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx. Proto měl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §102 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx žalovaného, xxxx na odvolání xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není x xxxx xxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx finančního xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně držitelé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxx 3 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx a výši xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx platby xx účet nebo xxxxxxxx doklad xxxxxxxxxxx x čerpání finančních xxxxxxxxxx x účtu. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jednotliví držitelé xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xx rozhodnutím xxxxxxxxxx zasáhnout do xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalovaného na xxxxxxxxxx §32 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §110 xxxx. 1 věty xxxxx x. ř. x.