Xxxxxx xxxx:
Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §57 a §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxx, které xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx XXX x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx. Xxxxx orgán dohledu xxxxxx rozhodnutí zadavatele xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx nebyla xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx tedy nemělo xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx hodnocením xx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§60 xxxxxx x.199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx U. x X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx zakázku.
Dne 2.7.2001 xxxxx zadavatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx X. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx 30.7.2001 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx orgánu dohledu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx uchazeče xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 zahájil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobci správní xxxxxxxx xx xxxx 82&xxxx;950 Kč dle xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx dokumentace o xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uchazečů xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx měly xxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx navrhla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). To xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úplná. Xxxxxx xxx posouzení x xxxxxxxxx nabídek xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx všech nabídek x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx, x proto xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xxx 22.11.2001 xxxxxx x x odůvodnění xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo x provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx opravňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu x xxxx xxxxxx vázán xxxxxxx uchazeče.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.2.2002 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx návrh xxxxxxx a xxxxxxxx x xxx postupoval x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního poplatku xx xx xxxxx, xxxxx x tomuto xxxxx xxxx xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích). Xxxxx xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku správních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §59 xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx formální, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí zadavatele. X xxxxxx důvodů xxxxxx možné vyhovět xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx x správních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx, jej xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x provedení úkonu xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru nejvhodnější xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx x postupem xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx zákona, a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx xxx §34 xxxxxxxxxx zákona. X xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx, xx jejíž xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxx, povinna zaplatit xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) a x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx stanoven x xxxxxxx se xxxxxxx xxx položky 62 xxxx. b). Xxxxxxxx pak s xxxxxxx na ustanovení §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 12.10.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx xx základě xxxx návrhu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx výroku xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxx, xx §59 písm. x) xxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxx, xx i xxxx žalovaný xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §57 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x uvádí, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v plném xxxxxxx, xxxxx xxxxx x především rozhodnutí xx xxx 12.10.2001 xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x ani xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxx xxx žalobci x xxxxx části xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxxx řízení (§132 x. x. s.), xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx této xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx č. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek, ve xxxxx zákonů x.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., č. 28/2000 Xx. a č. 2 56/2000 Xx., xxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných zakázek xx řízení x xxxxxx xxxxxxx zahájeno xxxx, xxx obdrží xx xxxxxxxx xxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a není xxxxxx vázán návrhem xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx-xx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx, orgán xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx xxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx ží xxxxxxx xxxx výběr, popřípadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podán xxxxx x ostatních xxxxxxxxx, xxx xx uvedeno x §59, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x) xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x návrh zamítne, xxxx b) xxx xxxxxxx xxxxx zákon, x xxxxx zadavateli xxxxxxx nápravu, popřípadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxx položky 62 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxx x správních xxxxxxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 2&xxxx;500 Kč, xxxxxxx 100&xxxx;000 Kč. Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) přílohy xxxxxx x správních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 500 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 62 xx ve vztahu x xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxx na §59 x §60 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněný xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx dotýkal xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, ale xxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x hodnocení xxxxxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zadavatelovým xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako orgánem xxxxxxx je nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kompletní xxxxxxxxxxx o zadání xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Přezkumná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kontrole, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zajišťující xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxx xx úrovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vytvářejí "fair xxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxxx na soutěži, xxx xxxxx xxx, xxx nastupuje vlastní xxxxx o tom, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxx přitom xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X návaznosti xx xxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx činnosti orgánu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx orgán není x xxxxx xxxxx xxxxx pouze námitkami x návrhy xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx završilo xxxx xxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všech xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx hovoříme x xxxxxxxx xxxx apelace.
Do xxxxxxx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle §59 tedy xxxxx x xxxxx případě x způsob xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Pokud žalovaný xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x té xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxxx xxxxx fakt xxxxxxxx se změnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx x xxxxxx §60 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tak sám xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx logický xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx §59 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; zda xxxxx xxxxxx xx tom, xx vytkne vady, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx §60, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x případné xxxxx vady, které xx xxx odpovídaly xxxxxx §59. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v režimu §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem.
Lze xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vymezil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxx §57 x §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x rozsahu xxx xxxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 zákona o xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx přílohou zákona x správních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní poplatek xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 22.11.2001 x xxxx nevrácení xxxxxx.