Právní věta:
Podal-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xx xxxxxx §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §57 a §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxx, které xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx ČNR x. 368/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, x hodnocení xxxxxxx xxxx nemělo xxx provedeno vůbec, x xxxxxxxx hodnocením xx nezabýval, nemění xx xxx xx xxxxxxxxxx povinnosti [§60 xxxxxx č.199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx], x xxxxxxxx vyměřený xxxxx xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx U. x X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže, o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx zadavatel veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx X. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky, kterým xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dne 30.7.2001 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx uchazeče proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobci xxxxxxx xxxxxxxx xx výši 82&xxxx;950 Xx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx.
Xxxxxxxx poté xxxxxxxxxxx xx dne 12.10.2001 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zjistil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx důvodem xxx xx, aby komise xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zadavateli xxxxxx vyřazení (§34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). Xx však xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx obchodní xxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx podmínek xxxxxxx úplná. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhnout xxxxxxxx všech xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx uzavřel, že xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx, x proto xx xxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxx, xx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx 22.11.2001 zamítl x v xxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx dne 28.2.2002 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx řízení bylo xxxxxxxx xx návrh xxxxxxx a žalovaný x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek, xxxxx xx umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx provedl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx o správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xx xxxxx, xxxxx x tomuto xxxxx xxxx podnět (§3 xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích). Xxxxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx je zpoplatněn xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx návrh jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x přezkoumání xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaným xxx xxxx xxxxxx x intencích ustanovení §59 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x plné xxxx, xxxxxxx-xx vůbec x provedení xxxxx xxx viny poplatníka. X hlediska přezkoumání xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §35 xxxxxxxxxx zákona, a xxxxxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mimo jiné xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx dle §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) x x) přílohy xxxxxx x správních poplatcích. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x). Xxxxxxxx pak s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx přezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení x xxxx rozhodnutím xx xxx 12.10.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx soutěži xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, tedy xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxx návrhu, podaného xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řízení xxx §60 tohoto xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xx dle xxxxxxx chybně, xx §59 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx ve xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xx §57 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, obsah xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx žalobci x xxxxx xxxxx vrácen.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákonů č.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. a x. 2 56/2000 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx řízení x xxxxxx xxxxxxx zahájeno xxxx, xxx obdrží xx uchazeče xxxxx xx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a není xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, že xx-xx podán xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx porušení tohoto xxxxxx, x zadavateli xxx xx provést xxxx xxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx, xxxx x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrh x ostatních xxxxxxxxx, xxx xx uvedeno x §59, orgán xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne, xx x) xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xxxx x) byl xxxxxxx tento zákon, x xxxxx zadavateli xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxx.
Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) přílohy xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x nabídkové xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 2&xxxx;500 Kč, xxxxxxx 100&xxxx;000 Xx. Xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele v xxxxxxxxx případech xx xxxx 2&xxxx;500 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 62 xx ve xxxxxx x xxxx. b) x x) xxxxxx xxxxx xx §59 x §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, xxx xxxxx x ní xxxxx. Námitky xxxxxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x x hodnocení xxxxxxxx nabídek ostatních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zadavatelovým xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx směřovaly x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx návrh žalovaného xxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x tomto xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx především kompletní xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx pak úkony xxxxxxxxxx vedoucí xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vlastní posouzení x xxxxxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx činností xxxxxxxxxx, xxxxx vytvářejí "fair xxxxxxxx" pro xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx.
Xxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxx xxxxxxx xx oprávněn přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxx přitom xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx není x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx všech xxxx xxxxxxx x x ohledem na xxxxxxx podklady, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxx §59 xxxx spadá x daném případě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx uchazečů xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxx tuto xxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem.
I xxxx žalovaný xxxx xxxxxx xxx tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhem uchazeče, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebránilo, xxx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx sám xxxxxxx x režimu §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx sám xxxxxxxx, soud xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx to, xxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx řízení v xxxxxx §59 - xxxxxxxxx dodatečně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle toho, x jakému xxxxxxxx xxxxx; zda xxxxx xxxxxx xx xxx, xx vytkne xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx režim §60, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx dále a xxxxxx x případné xxxxx xxxx, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §59. Takto xxxx xxxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx vycházeje x xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxxxx x režimu §59 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxx §59 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, co xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx smyslu §57 x §59 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Žalovaný v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x nimž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, které xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx poplatků, xxxx xx přílohou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nevrátil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx poplatků a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2001 o xxxx nevrácení xxxxxx.