Xxxxxx xxxx:
Xxxxx-xx žalobce xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a možné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu s §57 x §59 xxxxxxxxxx xxxxxx. Jde x úkony, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx XXX x. 368/1992 Xx., x správních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx. Xxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí zadavatele xxxxx, že žádná x xxxxxxx nebyla xxxxx, x hodnocení xxxxxxx xxxx nemělo xxx xxxxxxxxx xxxxx, x vlastním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, nemění xx nic xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§60 xxxxxx x.199/1994 Xx., x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx poplatků], x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku správních xxxxxxxx xxx nelze xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x P. proti Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx X. Žalobce xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky, kterým xxxxxxxxx nevyhověl. Žalobce xxxx xxx 30.7.2001 xxxxx u žalovaného xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx uchazeče xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx žalobci správní xxxxxxxx xx xxxx 82&xxxx;950 Xx dle xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxx.
Xxxxxxxx poté rozhodnutím xx xxx 12.10.2001 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx. X rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xx, xxx komise xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx navrhla zadavateli xxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx však xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxx neobdržel v xxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx x hlediska podmínek xxxxxxx xxxxx. Komise xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zadavatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx být vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně vlastního xxxxxxxxx nabídek, xxx xxxxxxxxx žalobce xx xxxx návrhu.
Poté, co xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxx jeho žádost xxx 22.11.2001 zamítl x v odůvodnění xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x provedení xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx opravňuje přezkoumat xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxx rozsahu x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx uchazeče.
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.2.2002 xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx postupoval x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Xxx žalovaný provedl xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx ta osoba, xxxxx x xxxxxx xxxxx dala xxxxxx (§3 xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích). Xxxxx xxxxxxx 62 písm. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx xxxxxx x xxxxxx ustanovení odpovídal xxxx xxxxx jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k přezkoumání xxxxxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx vedené xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx x intencích ustanovení §59 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxx výsledkem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele. X xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vyhovět xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 písm. c) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků.
Toto xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x ustanovením §8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle kterého xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v plné xxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x provedení xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx dle §35 xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx dle §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx pak souvisí xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx jejíž xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinna zaplatit xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) x x) přílohy zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx a správní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x). Xxxxxxxx pak x xxxxxxx xx ustanovení §57 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zadavatele xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Žalobce xxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx, podaného xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx výroku xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx chybně, xx §59 písm. a) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx žalovaný xx xxxxx rozhodnutích xxxxxxxx xx §57 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxx spisu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nezabýval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx uvedenými x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx proto xxx xxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx převzal k xxxxxxxxx řízení (§132 x. ř. x.), xxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
Právní xxxxx této xxxxxxx xxxxxxx xx řídí xxxxxxx č. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x.148/1996 Xx., č. 93/1998 Xx., č. 28/2000 Xx. x č. 2 56/2000 Sb., xxxxx veřejná obchodní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx návrhem xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platí, xx xx-xx podán xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx po jeho xxxxxxxxxxx bud x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zruší, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx ží xxxxxxx xxxx výběr, popřípadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zadavatele potvrdí, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x ostatních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x §59, xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x) xxxxxxx k xxxxxxxx tohoto xxxxxx, x návrh zamítne, xxxx b) xxx xxxxxxx tento xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x xxxxxxxxx ceny xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxx 100 000 Xx. Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) přílohy xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx na přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2 500 Kč. X xxxxxxxxxx tykajících xx položky 62 xx xx vztahu x xxxx. x) x x) xxxxxx xxxxx xx §59 x §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx na přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele učiněný xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx x xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx nabídek xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zadavatelovým výběrem xxxxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prospět xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx žalovaného xxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx k aktu xxxxxx nevhodnější xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx žalovaného v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxx výběru.
Přezkumné xxxxxx dle §57 xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx prováděné xxxxxxxxx xxxx orgánem xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx vedoucí xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx. Přezkumná xxxxxxx xxxxxx dohledu xxxxxxx xxxxxxxx x kontrole, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx postupy a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx vlastní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx "fair xxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx, xxx nastupuje xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx nabídka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx kvalitě.
Podle §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx oprávněn přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx uchazeče. X xxxxxxxxxx xx xxxx vymezený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxx xx xxxxx xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxx xxxx x jejím rámci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhy xxxxxxxx, xxx je oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx završilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zadavatele x výběru xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaným dle §59 xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovená zadavatelem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxx x nabídek uchazečů xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxx tuto vadu xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxx námitkami, xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx tom, xx nalezne xxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx tento xxxx xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxx x procesního hlediska xxx nebránilo, xxx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx sám xxxxxxx x xxxxxx §60 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx logický důvod xxx xx, aby xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx §59 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx xxxxx toho, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx; zda xxxxx xxxxxx na tom, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx režim §60, xx xxx bude xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx i případné xxxxx vady, které xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §59. Xxxxx xxxx stanovovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v režimu §59 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx transparentním způsobem.
Lze xxxxx uzavřít, že xxxxxxx tím, že xxxxx xxxxx ve xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxx nevhodnější nabídky xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxx §57 x §59 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkony x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, jestliže x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx správní poplatek xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků a xxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 22.11.2001 o xxxx nevrácení zamítl.