Xxxxxx věta:
Podal-li žalobce xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nevhodnější xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxx xxx xxxxx přezkumné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §57 x §59 xxxxxxxxxx zákona. Xxx x úkony, které xxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxx XXX x. 368/1992 Sb., x správních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx položky 62 písm. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx žádná x xxxxxxx nebyla xxxxx, a hodnocení xxxxxxx xxxx nemělo xxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx hodnocením xx nezabýval, xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx povinnosti [§60 xxxxxx x.199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx], x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx U. x P. xxxxx Xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx, x xx nabídky xxxxxxxx X. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx nevyhověl. Xxxxxxx xxxx dne 30.7.2001 xxxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx 31.7.2001 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobci správní xxxxxxxx xx výši 82&xxxx;950 Xx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích. Žalobce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx poté xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx uchazečů xxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyřazení (§34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx). To však xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byla x xxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx měla xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx měl xxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxx hodnocení xxxxxxx, x proto se xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně vlastního xxxxxxxxx nabídek, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrhu.
Poté, xx xxxxxxx toto rozhodnutí xxxxxxxxxx, požádal xxxxxxx x vrácení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Žalovaný xxx jeho žádost xxx 22.11.2001 zamítl x x odůvodnění xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxx zpoplatněného xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx veřejných zakázek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx rozsahu x xxxx xxxxxx vázán xxxxxxx uchazeče.
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.2.2002 xxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxx žalovaný xxxxxxx xxxxx, které podléhají xx smyslu §2 xxxxxx o správních xxxxxxxxxx zpoplatnění, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatku xx xx osoba, xxxxx x tomuto xxxxx dala podnět (§3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx 62 písm. x) xxxxxxxxx správních xxxxxxxx je zpoplatněn xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx návrh xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx návrh jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx obsahové, neboť xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žalovaným xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §59 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí zadavatele. X xxxxxx důvodů xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxx 62 xxxx. c) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx. Namítal, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dle kterého xxxxxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx vybral, jej xxxxx v xxxx xxxx, nedošlo-li xxxxx x xxxxxxxxx úkonu xxx viny xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele xxxxxxxxx zákon x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx dle §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx s postupem xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx jiné xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx xxx §34 xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxx pak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxxx je přezkoumání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) a x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx položky 62 písm. x). Xxxxxxxx pak s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxx hodnocením vlastního xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx tvrdil, xx xxxxxxxx bylo zahájeno xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx ustanovení §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx §60 xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x to xxx xxxxxxx xxxxxx, xx §59 písm. a) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že i xxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek x uvádí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 12.10.2001 xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Správní xxxxxxxx xxxxx měl xxx žalobci x xxxxx části vrácen.
Nejvyšší xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxx zamítl.
Z odůvodnění:
Právní xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. a x. 2 56/2000 Xx., xxxxx veřejná xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx pátého odstavce xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumat xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx vázán xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxx nabídky, xxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx xxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, popřípadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x) xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx zákona.
Je-li xxxxx §60 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx případech, xxx xx xxxxxxx x §59, xxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x) xxxxxxx k xxxxxxxx tohoto xxxxxx, x xxxxx zamítne, xxxx x) xxx xxxxxxx xxxxx zákon, x uloží xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx.
Xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poplatek xxx xxxxx xx přezkoumání xxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky xxxxxx 0,5 % x nabídkové ceny xxxxxxxxxxxx v rozpětí xxxxxxx 2 500 Xx, xxxxxxx 100&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx případech xx xxxx 2 500 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 62 xx ve vztahu x písm. x) x c) uveden xxxxx na §59 x §60 xxxxxx x zadávání veřejných xxxxxxx.
Xxxxx na přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněný xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx zadavatelem, ale xxxxx k xx xxxxx. Námitky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx výběru nevhodnější xxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale x k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx prospět své xxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxx návrh žalovaného xxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx k aktu xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x další xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Podkladem xxx xxxxxx rozhodnutí xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dohledu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxx vlastní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx dohledu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx zadavatele, xxxxx xxxxxxxxx "fair xxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxxx xx soutěži, xxx xxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx kvalitě.
Podle §57 xxxx. 5 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx zakázek xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx na xxxx vymezený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx pouze námitkami x xxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru nevhodnější xxxxxxx, xx všech xxxx xxxxxxx x x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutí vydáno. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx přezkoumání úkonů xxxxxxxxxx žalovaným xxx §59 xxxx spadá x xxxxx xxxxxxx x způsob hodnocení xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení veřejné xxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úplná x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx xx dalšími xxxxxxxxxxx námitkami, xxx xxxxxxxxx k výběru xxxxxxxxxxx nabídky zadavatelem.
I xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx při tom, xx nalezne xxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx uchazeče, xxxxx xxxxx fakt xxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxx povinnosti; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sám xxxxxxx x xxxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, a xxxxx tak xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx úřad - xxxxxxx řízení v xxxxxx §59 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatkovou xxxxxxxxx podle xxxx, x jakému výsledku xxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx povahou xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx režim §60, xx zda bude xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §59. Xxxxx xxxx stanovovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xxxxx řádně xxxxxxxxx v xxxxxx §59 zákona o xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx uzavřít, že xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxxx §59 zákona x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti a xxxxxxx rozhodnutí žalovaného xx xxxxxx §57 x §59 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úkony x rozsahu xxx xxxxxxxxx, k nimž xxxxx návrh žalovaného, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x správních poplatcích. Xxxxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx odvolání xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xx xxx 22.11.2001 o xxxx nevrácení zamítl.