Xxxxxx věta:
Podal-li xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §59 xxxxxx x. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx rámec přezkumné xxxxxxxx x možné xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x souladu s §57 x §59 xxxxxxxxxx zákona. Jde x xxxxx, které xxxxxxxxx ve smyslu §2 zákona XXX x. 368/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dle položky 62 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx orgán dohledu xxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx nebyla xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx vůbec, x vlastním hodnocením xx xxxxxxxxx, nemění xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [§60 xxxxxx x.199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, položka 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx], a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 62 písm. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. x X. xxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 2.7.2001 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky, x xx xxxxxxx xxxxxxxx R. Žalobce xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky, kterým xxxxxxxxx nevyhověl. Žalobce xxxx xxx 30.7.2001 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky.
Žalovaný xxx 31.7.2001 xxxxxxx xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 82&xxxx;950 Xx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 12.10.2001 xxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx. Z rozhodnutí xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zjistil x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xx, xxx komise xx základě xxxxxx xxxxxxxxx navrhla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§34 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx veřejné xxxxxxxx xxxxxxx žádnou xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úplná. Xxxxxx xxx posouzení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx být vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabídek, x xxxxx xx xxx xxxxx nezabýval xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrhu.
Poté, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx žalobce x xxxxxxx zaplaceného xxxxxxxxx poplatku. Žalovaný xxx xxxx xxxxxx xxx 22.11.2001 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx žalovaného xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatele, xxxxxxx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předseda xxxxxxxxxx dne 28.2.2002 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx x žalovaný x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx podléhají xx xxxxxx §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zpoplatnění, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx, xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx podnět (§3 xxxxxx o xxxxxxxxx poplatcích). Xxxxx xxxxxxx 62 xxxx. x) sazebníku xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxx §60 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxx směřoval xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §59 xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jak xx xxxxxxx formální, xxx obsahové, neboť xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx bylo xxxxxx x intencích xxxxxxxxxx §59 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele. X těchto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx žalobce x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. x) xxxxxxxxx správních poplatků.
Toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx vybral, xxx xxxxx x xxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxx x provedení úkonu xxx viny xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx xxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §35 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx §60 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx §34 xxxxxxxxxx zákona. S xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx, na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zaplatit xxx položky 62 xxxx. b) x x) xxxxxxx xxxxxx x správních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx dle §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx zahájil xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x správní xxxxxxxx xxx stanoven x souladu xx xxxxxxx xxx xxxxxxx 62 písm. x). Xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx řízení x xxxx rozhodnutím xx xxx 12.10.2001 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky, tedy xxxxxxx žalobce. Žalobce xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx zahájeno xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx provedl řízení xxx §60 tohoto xxxxxx, i xxxx xx výroku odkázal, x to xxx xxxxxxx chybně, xx §59 písm. a) xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx §57 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xxxxx spisu x xxxxxxxxx rozhodnutí xx dne 12.10.2001 xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxx uvedenými x xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx nabídky. Správní xxxxxxxx xxxxx měl xxx xxxxxxx x xxxxx části vrácen.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx převzal x xxxxxxxxx řízení (§132 x. x. s.), xxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se řídí xxxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x.148/1996 Xx., x. 93/1998 Xx., x. 28/2000 Xx. x x. 2 56/2000 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 13. 12. 2000.
Xxxxx §57 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kdy xxxxxx xx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x není xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §59 xxxxxx x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx-xx xxxxx návrh xx přezkoumání rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx bud x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx-xx porušení xxxxxx xxxxxx, a zadavateli xxx xx provést xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxx, nebo b) xxxxx zamítne a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx-xx xxxxx §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x §59, xxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx rozhodne, xx x) xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx zamítne, xxxx x) xxx xxxxxxx xxxxx zákon, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nápravu, xxxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxx.
Xxx položky 62 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxx o správních xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poplatek pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 0,5 % x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v rozpětí xxxxxxx 2&xxxx;500 Xx, xxxxxxx 100&xxxx;000 Xx. Xxx xxxxxxx 62 xxxx. c) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2&xxxx;500 Kč. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx 62 xx ve vztahu x xxxx. b) x x) xxxxxx xxxxx na §59 x §60 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx učiněný xxxxxxxx xx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, xxx xxxxx x ní xxxxx. Námitky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zadavatelem, xxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Námitky žalobce xxxxxxx v jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx nesouhlas xx zadavatelovým výběrem xxxxxxx a jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx nevhodnější nabídky, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dle §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx nedílnou xxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxx celku. Xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zadání xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx činnost xxxxxx dohledu spočívá xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx dodrženy xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxx vlastní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx nabídek. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx činností zadavatele, xxxxx vytvářejí "xxxx xxxxxxxx" xxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxx končí tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxxxxx.
Xxxxx §57 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx rozsahu x xxxx xxxxxx vázán xxx xxxxxxx uchazeče. X xxxxxxxxxx xx xxxx vymezený rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je proto xxxxx konstatovat, xx xxxxx xxxxx není x jejím xxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx završilo xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxxxxx na xxxxxxx podklady, na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx apelace.
Do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žalovaným xxx §59 tedy xxxxx x daném případě x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uchazečů x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx všechna xxxxxxxx stanovená zadavatelem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx žalovaný xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx obchodní soutěž xxxx xxx xxx xxx tuto xxxx xxxxxxx, bylo xxxxxxxxxx xxxxxxx se dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxx žalovaný xxxx xxxxxx při tom, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xx xxxxx postupu xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti; xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx namítal x režimu §60 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx §59 - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx, x jakému výsledku xxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx vady, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx režim §60, xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vady, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx §59. Xxxxx xxxx stanovovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx §59 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx uzavřít, xx xxxxxxx xxx, že xxxxx návrh ve xxxxxx §59 xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vymezil xxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §57 x §59 zákona x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Žalovaný x xxxxx xxx přezkumné xxxxxxxx provedl xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxx návrh xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx položky 62 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxxxx poplatků, jenž xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxx xxxxx neporušil xxxxx, xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx nevrátil xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx 62 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 22.11.2001 x xxxx xxxxxxxxx zamítl.