Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxx ohlášení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ustanovení §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx zkoumat xxxxxxxx xxxxx účastníka xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx doručování rozhodnutí x nepostačuje xxxxxxxx x formálně xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx X. xxxxx Městskému xxxxx xx Frýdku-Místku x xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, shledal xxxxxxx xxxx rozhodnutím ze xxx 8.10.2002 vinným xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, a přestupku xx úseku ochrany xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podle §30 odst. 1 xxxx. x) bodu 1 xxx. zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxx 27.8.2002 v xxxx X. jako xxxxx xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxxxx xxxxxxx Policie XX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoušce. Xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 12&xxxx;000 Xx x xxxxx xxxxxxxx spočívající v xxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 17 xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxx přitěžující xxxxxxxx xxxx vzata v xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx očekává xxxxxx povinností daných xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx xx adresu xxxxxxx, kde xxxx xxxxxxx xxx 10.10.2002 xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx uložena xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx nevyžádaná xxx 29.10.2002 xxxxxxx okresnímu xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaměstnavatele x xxxxxx od 10.10. xx 25.10.2002 xxxxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyl xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx příčina, xxxx xx žalobce xxxxxxx v místě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxx použit xxxxxxxx náhradního doručení xxx §24 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 30.10.2002. Xxxxxxxx xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx patrno, xx žalobce dne 10.9.2002 xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxx, xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx cestou, xx. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx ke Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx dne 19.2.2003 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tvrdí, xx xxx xxxx toliko x xxxxxxxx opatrnosti, xxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx být xxxxx xxx pravomocné. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x o xxxx existenci se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, vydaného Xxxxxxxxxxxxx dopravy. Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxxx usnesením xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. b) x. x. x. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x podané žalobě, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx doručeno, xxxxxxx xxxxx xxx xxxx návrh odmítnout xxxx předčasně xxxxxx".
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) ve xxxx xxxxxx kasační stížnosti xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx. Xxxxxx, xx x existenci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 4.12.2002. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 30.10.2002 marným xxxxxxxxx odvolací xxxxx, x xx přesto, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx navrhuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě; jelikož xxxx stěžoval xxxx xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxx opravné prostředky, x již v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx byly xxxx důvody xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx stěžovatelovu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx krajskému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xx xxxxx nebylo xxxxxxxx. Xxx však xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx stěžovateli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem ve xxxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, x základní xxxxxxx, xx xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxxxx bylo naplnění xxxxxxxx tohoto zákonného xxxxxxxxxx. X xxxx xx nutno předně xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx opírá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nekonfrontované x xxxxxxx správního xxxxx.
X xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx, že "nebyl-li xxxxxxx písemnosti, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx vlastních rukou, xxxxxxxx, ačkoliv xx x xxxxx doručení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx uloží xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence xxxx x xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxx o xxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxx. Nevyzvedne-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxx od xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx lhůty xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, i xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nedozvěděl".
V projednávané xxxx ze správního xxxxx plyne, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx bylo xxxxxxx xx xxxxxx trvalého xxxxxx stěžovatele - X. 880. Xx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx 2.10.2002 byl xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx X. 444, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx X. (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxx 26.2.2003, xx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx srpna xx xxxx xxxxxx u xxx skutečně bydlel.
K xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx především xxxxx, xx z xxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního řádu xx xxxxxx, xx "xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx" nepředstavuje xxxx identitu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xx v xxxxx doručení" xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx formální; xxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx rovněž Ústavní xxxx, který xxxxx, xx "je xxxx xx xxxxxx x xx jeho svobodné xxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxxx xx xxx, zda xxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx". (Xx: xxxxx xx. xx. IV. ÚS 97/94, Xxxxxx xxxxxx x usnesení xxxxxxxxx xxxxx, xx. 3, xxx. 64.) Xx xxxxx xxxxx učinit xxxxx xxxxx, xx xxx hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx směru Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že faktický xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx na adrese xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. 880, x xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx X. 444. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.9.2002 totiž xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx uvedeného xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx však odmítl x tím, aby xx byla xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 27.8.2002, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx X. 880. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxxxxxx X., xx xxx 21.1.2003 xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx policisté opakovaný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx stěžovateli xx obou uvedených xxxxxxxx; xx xxxxxx X. 880 však xxxxx neotevíral x xx xxxxxx D. 444 xxxxxxx xxxx xxx X. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, x neví, xxx přijde. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 21. 1. 2003 xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx X. P. xxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx x prosinci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okresního xxxxx xx xxxxxx D. 880, xxxxxxx stěžovatel xx xxxx adrese xxxxxx převzetí zásilek x xxx, že xxxxx xx xxxxxx X. 444. Xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx stěžovatel xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx X. 880 xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xx se tam xxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.1.2003 je patrno, xx xxxxxx xxx x xxxxxx oblečený xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx adrese X. 880, když xx xx ním xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebného xxxx. Xxxxxxxxxx podepsal pouze xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx OSSZ, avšak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xx xx nemocen. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xx xxx 23.12.2002 xxxx xxxxxxx, xx stěžovatel xxx x 9 xxx. xxxxx, jak xxxxxxxx kolem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx X. 880, xxx xxxx toto xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x garáže, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx otec není xxxx x xxxxx xx xxxx xx x noci. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx informaci x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxx xx xxxxxx D. 880 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx soud x jednoznačnému xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x předmětné době xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx X. 880, x že xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohlášení xxxxx xxxxxxxx pobytu x xxxxxxx xxxxxxx stěžovatele (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx věci xxxxx jako účelovou xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. znemožnění xxxxxxxx úředních xxxxxxx x této věci. Xxxxxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxxxx, xx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je vzájemná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx principu je xxxxx xxxxx x xxxxxxxx konkrétní počínání xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xx totiž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průmět xxxxxxxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neefektivní, pokud xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesních xxxxxxxxx x xxxxxxxxx a x xxxxxxx obstrukcím, x konečném výsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx žaloby xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. b) x. ř. s., xxxxx x obsahu xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xx adrese X. 880, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu doručováno, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, neboť xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx do xxxxx xxxxxxxx, nečerpal xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx nebyl dán xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxxxxx x místě xxxxx xxxxxxx bydliště nezdržoval.
Zároveň Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správního je - xxxx jiné - xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. x.).
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx nicméně xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx prostředek (xxx. odvolání) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx napadl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxx vyplývá xx shora předestřené xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x je xxxxx xx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx správním xxxxx (x. 500/2004 Sb.).