Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního řízení xx xxxxxxxx součinnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ke xxxxx došlo x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. znemožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vycházet x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx: Xxxxxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxx úřadu xx Frýdku-Místku o xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Okresní xxxx Xxxxxx-Xxxxxx, referát xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xx xxx 8.10.2002 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §22 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1 xxx. zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dopustil xxx, xx se xxx 27.8.2002 x obci X. xxxx řidič xxxxxxxxxx vozidla xx xxxxxxxxx hlídkou Xxxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zkoušce. Xx xx xx xxxx xxxxxxx pokuta xx výši 12 000 Xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po dobu 17 xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx okolnost xxxx vzata x xxxxx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přestupků xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx hospodářství xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právním řádem.
Rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxxx xxx 10.10.2002 xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxx proto xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx 29.10.2002 xxxxxxx okresnímu xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx oddělení xxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xx 10.10. xx 25.10.2002 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x nebyl xxx xxxxxxxxxxxxxx. Nebyla xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx si xxxxxxx xxxxxxx v místě xxxxx bydliště xxxxxxxxx; xxx proto xxxxxx xxxxxxxx náhradního xxxxxxxx xxx §24 správního xxxx x okresní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dnem 30.10.2002. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx protokol, x xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx dne 10.9.2002 xxxxxx přímo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x tím, xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxx 19.2.2003 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho zrušení, xxx tvrdí, xx xxx činí xxxxxx x xxxxxxxx opatrnosti, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nebylo xxxxxxxx, x xxxxxx být xxxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x o xxxx existenci se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx dopravy. Krajský xxxx v Xxxxxxx xxxx usnesením xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. s. x lakonickým odůvodněním, xx "xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx žalobě, xx mu rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx doposud xxxxxxxx, xxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx".
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xx včas xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Ostravě. Xxxxxx, xx o existenci xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx úřadu xx Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx dozvěděl xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 4.12.2002. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxx xxx 30.10.2002 marným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajského soudu xxxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil napadené xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx; jelikož xxxx stěžoval xxxx xxxxxxx xxxxxx nevyčerpal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x již x xxxxxx xxxx krajským xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx soud zároveň xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx správní žalobu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx mu xxxxx xxxxxx doručeno. Xxx xxxx vyplývá x dříve xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxx ustanovení §24 xxxx. 2 správního xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx nutno xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx akceptovat xxxxx krajského soudu x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx úřadu, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nekonfrontované x xxxxxxx správního xxxxx.
X xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxx písemnosti, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxx doručení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x obecního xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nevyzvedne-li xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx dnů xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx lhůty xx xxxxxxxx xx den xxxxxxxx, i když xx adresát o xxxxxxx xxxxxxxxxx".
X projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx okresního xxxxx xxxx zasláno xx xxxxxx trvalého xxxxxx xxxxxxxxxxx - X. 880. Ze xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx 2.10.2002 xxx stěžovatel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx adrese X. 444, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx prohlášení xxxx X. (xxxxxx stěžovatele) xx xxx 26.2.2003, xx stěžovatel xx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx x xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx správního xxxx xx zřejmé, xx "xxxxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxx identitu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxx "xxxxxxxxx se v xxxxx xxxxxxxx" xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx; xxx se x xxxxxxxxx stavem, xxxxx xx však rozhodující, xxxxx nepřekrývá. Obdobně xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx "xx plně xx xxxxxx x xx jeho xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx pobyt xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx existuje xxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxx x xxx byl xxxxxxx". (Xx: xxxxx sp. xx. IV. XX 97/94, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 3, xxx. 64.) Xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §24 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pobyt xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx předmětného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxx směru Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx adrese xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. 880, x xxxxxxx v domě xxxx švagra xx xxxxxx X. 444. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx 10.9.2002 xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx uvedeného xxx xx xxxx pracovišti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx. X protokolu x podání xxxxxxxxxx xx xxx 27.8.2002, xxxxxxxxxx stěžovatelem, je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedena adresa X. 880. Ze xxxxxxx o xxxxxxxxxx Xxxxxxx XX, obvodní xxxxxxxx X., ze xxx 21.1.2003 vyplývá, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx policisté opakovaný xxxxx o předání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obou xxxxxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxx X. 880 však xxxxx neotevíral x xx xxxxxx X. 444 majitel xxxx xxx U. xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, x xxxx, xxx přijde. Ze xxxxxxx xxxxxxxx policejního xxxxxx ze dne 21. 1. 2003 xxxxx, že xxxxxxx x poštovní doručovatelky X. P. bylo xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx učinila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx okresního úřadu xx xxxxxx D. 880, nicméně xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx převzetí xxxxxxx x tím, xx xxxxx xx xxxxxx X. 444. Xxxxxxxxx xxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx X. 880 xx svojí manželkou x xxxxx, xxxxxxx xx xx tam xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx záznamu policejního xxxxxx xx xxx 23.1.2003 xx patrno, xx tohoto xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zastihl xxxxxxxxxxx xx adrese X. 880, když xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX Xxxxxx-Xxxxxx, xxxxx prováděl xxxxxxxx xxxxxxxxxx léčebného řádu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx lístek pro xxxxx XXXX, avšak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tvrzením, xx xx xxxxxxx. X úředního xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 23.12.2002 dále xxxxxxx, xx stěžovatel xxx v 9 xxx. xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxx obvodního xxxxxxxx PČR ve xxxx xxxxxxx, x xxxxx policista xxxxxx x domu xx xxxxxx D. 880, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx zaparkováno x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx sdělila, xx xxxx xxxx xxxx x vrátí xx xxxx xx x xxxx. Správní xxxx xxxx obsahuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx informaci o xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxx xx xxxxxx X. 880 xxxxxxxxxxx policistům xxxxx neotevřel xxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x předmětné xxxx xxxxxxxx zdržoval na xxxxxx X. 880, x že proto xxxxx x doručení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §24 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohlášení změny xxxxxxxx pobytu a xxxxxxx přístup xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx přebírat xxxxxxx na xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxxxxx přístup Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx, x to xxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx efektivního xxxxxxxxx xxxxxx xx vzájemná xxxxxxxxxx a spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž x xxxxx směru xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx konsensuální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neefektivní, xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx zneužívání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx institutů x xxxxxxxxx x x cíleným obstrukcím, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx zákonný xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x., xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx spisu xx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx na adrese X. 880, kam xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx, x rozhodné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, neboť xxxx. dotazem na xxxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx x rozhodné xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dovolenou x nebyl xxx x pracovní xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx, xx se x xxxx doručování x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlavy druhé xxxx prvého soudního xxxx správního je - mimo xxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx možno xxxxx xx xxxx, xx xxxx marně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx [§68 xxxx. x) x. x. x.).
X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx opravný prostředek (xxx. odvolání) proti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx nepodal, ačkoliv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx odvolání, x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. Xxx xxxxxxx xx xxxxx předestřené xxxxxxxxxxx, rozhodnutí okresního xxxxx nabylo xxxxxx xxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně xxxxx xxxx, a krajský xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podanou xxxxxxx.
*) X xxxxxxxxx xx 1.1.2006 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 500/2004 Sb.).