Právní věta
I. Výzva x xxxxxxxxxx nedostatku xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx č. 22/2004 Xx., x místním xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů) xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx x xxxxxx xx určení, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda nemá xxxxxxxxxx [§91a xxxx. x) s. x. x.]. Není-li bezvadnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x.
XX. Ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 22/2004 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vyložit xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřípustnosti konání xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx x §7 xxxxx xxxxxx, ale také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.
III. Xx xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx není městskou xxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 661/2005 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxx xx xxx 13.6.2006 xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2006 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úřad x Xxxxxxxxxxxxxxx měl xxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx"), x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx náležitosti xxxxx §10 x §11 xxxxxx zákona nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, neprodleně xxxxxxx xxxxxx zmocněnce xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx úřad xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx postupu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxx x toho však xxxxxx xxxx xxxxxxxx x namísto xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxx, xx xx nelze xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.1.2006 (xxxxxx mělo xxx xxxxxxx uvedeno 1.6.2006). Xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, že x xxxx lze místní xxxxxxxxxx konat. Jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx,xxx xx xx odpovědět ano xx xx x xxxxxxxxxx záležitost je x samostatné xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx byla xxxx povinna místní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx jednak x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v obci Xxxxxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x jednak xxxxxxx x vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Jindřichovice x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx dne 16.5.2006, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx městským xxxxxxx pouze x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx zákon. Xxxxxxxx xx xxxx veřejném xxxxxxxx dne 25 5.2006 xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o tom xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.6.2006. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx referenda xxxxx x části xxxx Jindřichovice, x xx x katastrálním xxxxx Xxx. Byt xx xxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx §10 a §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxxx xxxxxx. Odpůrkyně xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxx se xxxxxxx x soudu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vad xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obce xx xxx 16.5.2006 xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), pak xx xxxxx xxxxx x xxxxx opožděně.
Krajský soud x Xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx soud xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx odpůrkyně xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xx neztotožnil. Xxxxx xxxx neodvozoval xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sdělení, x xxxxxx xxxx xxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rekapitulován, je xxxxxx, že ani xx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx obecnímu xxxxx xxx 26.4.2006, xxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xx xxxx absence náležitostí xxxxxxxxxxx x §10 x §11 tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx obecního xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu xxxx xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx neuvede xxxxxxxx z náležitostí xxxxxxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx v xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxxx nastala x xxxxx případě, aplikaci xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, tj. xxxxxxx výzvy k xxxxxxxxxx vad, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úřad žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxx xxxxxx. Žádnou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx, xxxxx ani xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxx by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx [§57 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o místním xxxxxxxxx]. Podstatné x xxxx xxxx xxxx xx, že spor x xx, xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx rozpor v xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, totiž xx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx žádá xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx návrh xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x zároveň xxxxx, xx měl obecní xxxx správně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx návrhu. Xx xxxx situace, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx tom, xx xxxxx nemá xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx obecního xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx opačného xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx soudní xxxxxxxx, xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Není-li xxxxx x xxx, xx xxxxx, tak, xxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxx, že xxxx nedostatky.
Předpokladem pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu na xxxxxx, že xxxxx xx konání místního xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, xx xx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxx) neprojeví xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x bezvadným), xxxx x xxx rozhodovat. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, xxx zcela xxxxxx považován xx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx, xx x xxx obecní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xx ukládá xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Listina xxxxxxxx xxxx 16.5.2006 xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x proto x xxxxxx případě xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §12 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxx xxx jistě xxxxxxx xxxxxxxxx obecního xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx mohlo xxx xxxx na xxxxxxxx.
Xxxx chápe xxxxx xxxxx §12 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xx vyhlášení místního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx, xx xxxx bezvadnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybněna, xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxx obecní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda xxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx. Xx xxxx situace xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. x. s. X xxxxxx zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx pokračovat.
(...) Pokud xxx o xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního referenda xx xxxxxx §91x xxxx. 1 písm. x) s. x. x., úkolem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx soubor xxxxxx užitých v xxxxxxxxxx §13 odst. 1 písm. x) xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xx. "x xxxxxxxx otázce nelze xxxxxx referendum xxxxx", xx xxxxx vyložit xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx způsobem). Xxx xxxxxxx x xxxxxx xx významu xxxxxx xxxxxxxx spojení xxxxxxx mít xx xxxxxxx toliko ustanovení §7 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx případech xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. x místních xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx.), ale xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxxx zákona, xxxxx xxxx, xx x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxx x věcech, xxx patří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §7 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xxx další xxxxxxxx xxxxxxxx nalézt x x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx - x xxxx znění a xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx referendu xxxxx rozhodovat o xxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x ustanovení §1 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx kogentně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat. Xxxxx zde zcela xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx referendum xx xxxx xxxxx xx xxxxx obce, územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Prahy xx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členěného xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxxxxxx c) xxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, xx xx místní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, a xx xxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx obvodem, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Interpretací xxxxxx ustanovení nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než že xx území části xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), lze místní xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx případem xxxx být, jak xxxxxxx xxxxxxxx odpůrkyně, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx území xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx Jinřichovice xx malou obcí, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx Jindřichovice (Xxxxxxxxxxxxx - Háj), xxx není xxxxxxxx xxxxx xxx městským xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx způsobilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx referenda. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx splňoval xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Není-li xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nedostatek přehlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxx xxxxxxxx kritériím xxxxxxxx xxxx. x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx obecního xxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxx xxxx správný a xxxxxxx, návrh navrhovatele xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xxxxxx.