Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., o místním xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx zvláštní podmínkou xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx [§91a xxxx. x) s. x. x.]. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx návrh na xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
XX. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx referendu, xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažená x jiných ustanoveních xxxxxx xxxxxx.
XXX. Na xxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, lze místní xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx referendum xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 661/2005 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxx xxxx Jindřichovice x určení, že xxxxx na konání xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) se xxxxxxx xx xxx 13.6.2006 xxxxxxx xxxxxx, xx xxx podaný xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2006 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "zákon x xxxxxxx referendu"), v xxxxxxx, že xxxxx xxxxx náležitosti podle §10 x §11 xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, neprodleně xxxxxxx xxxxxx zmocněnce xxxxxxxxxxxx, aby takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstranil. Xxxxxxxx xxx obecní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vrátit a x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zápis x xxxxxxxx x němu xxxxx návrhu. Nic x xxxx však xxxxxx xxxx neučinil x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jej xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyhlásit x toho důvodu, xx xx xxxxx xxxxx pouze na xxxxx části xxxx. X tom xxx xxxxxxxxx xxxxx vyrozuměn xxxxxxx xx xxx 6.1.2006 (xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxx 1.6.2006). Xxx otázky xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx x xxxx lze místní xxxxxxxxxx konat. Jsou xxxxxxxxxxx, srozumitelné,lze xx xx xxxxxxxxx ano xx ne x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x samostatné působnosti xxxx. Proto xxxx xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx Xxxxxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx sdělením xx xxx 16.5.2006, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx městskou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že xxx xxxxxxx zákon. Následně xx xxxx veřejném xxxxxxxx dne 25 5.2006 xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx o xxx xxxx xxxxxxxxx doručeno xxx 6.6.2006. Xxxxxxxxxxx xxxxxx konání referenda xxxxx x xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxx. Byt xx xxxxx formálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x §11 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrkyně však x xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxx nevyzvala. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006 za xxxxx k xxxxxxxxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xx xxxxx podán x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx na konání xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx na vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx.
X vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx 16.5.2006 xxx považovat xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §12 xxxx. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx dne xxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x nemohl xxxx xxx dospět k xxxxxx, xx xx xxxxx opožděný. Xx xxxxxxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx rekapitulován, je xxxxxx, že xxx xx jedné ze xxxxx xxxxxxxxx pochybnosti x xxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxx 26.4.2006, měl xxxxxxxxxx. X koncepce xxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxxx xxxxxx xx nesprávné xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx případy, xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v §10 x §11 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx chybí. Xxxxxxx, xxxx nastala v xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx §12 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx, nevyžadovala. Xxxxxx úřad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxx xxxxxx. Žádnou výzvu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x němž xx xxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx této výzvě [§57 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 písm. a) xxxxxx x místním xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx, xx xxxx x to, zda xxxxx xxx xx xxxxx nedostatky, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx sepsal xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxx, xxx v xxx xxxx obsaženy xxxxxxx xxxxxxx požadované náležitosti. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx soud, xxx závazně vyslovil, xx xxxx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x zároveň xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx správně xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x z žádného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx byl xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx či neměl xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxx, xx xxxxx, xxx, xxx xxx xxxxx, byl xxxxxxxx x jako xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení x určení, že xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxx místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li navrhovatel xx to, xx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxx (resp. obecní xxxx) neprojeví xxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx), xxxx x xxx rozhodovat. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu xxxx, xxx o něm xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xx xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mu xx ukládá xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 16.5.2006 xxxxxxx xx obce, xxxxxx xx obecního úřadu, x proto v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx předvídaný v §12 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx. X tom xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx není xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybněna, xxxx o návrhu xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měl xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, že návrh xx vyhlášení místního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s. X povahy xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
(...) Pokud xxx x druhou xxxx xxxxxx, požadující xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xx smyslu §91a xxxx. 1 písm. x) s. x. x., xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nevyhlásí.
(...) Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx užitých x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. "x xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx referendum konat", xx třeba vyložit xxxxxxxxxx (rozšiřujícím způsobem). Xxx úvahách x xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mít xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustné (např. x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxx.), xxx xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxxx xxxxxx, které xxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx patří do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxx nepřípustnosti konání xxxxxxxx xxxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxx referendu, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nalézt x x jiných ustanoveních xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx - z xxxx xxxxx a xxxxxxxxx plyne, xx x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx náležejících xx xxxxxxxxx působnosti obce. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxx xxxxxx referendum xxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx pravidla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx x městské xxxxx xxxx městském xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města xxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx pak připouští xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx může konat xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx pro xxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxxx částí ani xxxxxxxx obvodem, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Interpretací xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že xx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx správním xxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat, pouze xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx případem xxxx xxx, xxx xxxxxxx podotkla xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §21 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx části xxxx xx celku. Ve xxxxx ostatních xxxxxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxx obce, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx Jinřichovice xx malou obcí, xxx není územně xxxxxxx. Navrhovatel se xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx - Xxx), xxx není městskou xxxxx ani městským xxxxxxx. Přivolení takovému xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx požadavek xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti, xxxxxxxxx správně. Není-li xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nedostatek xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx podkladě jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx. V xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx lze xxxxxxxxxx konat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx navržených xxxxxx, tj. zda xxxxxxxx kritériím xxxxxxxx xxxx. x §8 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx dospěl x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx x této xxxx správný x xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx rozhodnutím soudu xxxxxx.