Právní věta
I. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů) xx xxxxxxxx podmínkou xxxxxx o návrhu xx xxxxxx, že xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [§91a xxxx. x) x. x. x.]. Xxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx na xxxxxx, xx tento xxxxx xxxx nedostatky, xxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x.
XX. Ustanovení §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 22/2004 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx toliko xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažená x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
XXX. Na xxxxx části xxxx, xxxxx není xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxxx-xx to xxxxxxxx xxxxx; xxxxx obecní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 661/2005 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx referenda xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx (navrhovatel) xx xxxxxxx xx dne 13.6.2006 xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.4.2006 xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxxxxx měl xxxxx §12 xxxxxx x. 22/2004 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx"), x xxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §10 x §11 xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesprávné xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby takové xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstranil. Xxxxxxxx xxx obecní xxxx xxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxx vrátit x x xxxxx postupu xxxxxx zápis x xxxxxxxx x němu xxxxx návrhu. Xxx x toho však xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zastupitelstvu xxxx, xxxxx jej xxxxxxxxxxx a místní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx důvodu, xx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx obce. X xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 6.1.2006 (xxxxxx mělo xxx xxxxxxx xxxxxxx 1.6.2006). Xxx otázky xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx x xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Jsou xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx,xxx xx xx xxxxxxxxx ano xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx působnosti xxxx. Proto byla xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx Xxxxxxxxxxxxx o zde xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemá xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxx Xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx sdělením xx dne 16.5.2006, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx městskou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, že tak xxxxxxx xxxxx. Následně xx xxxx veřejném xxxxxxxx dne 25 5.2006 xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6.6.2006. Navrhovatel xxxxxx xxxxxx referenda xxxxx v části xxxx Xxxxxxxxxxxxx, x xx x katastrálním xxxxx Xxx. Xxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 x §11 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx o věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonné podmínky xxxxxxx x §1 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxx xx právo xxxxxxx se ochrany x xxxxx, jestliže xxxxxxxxxx x výzvou xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrkyně xxxx x odstranění xxx xxxxxxxxxxxx nevyzvala. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x tomto xxxxxxx místní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx 16.5.2006 xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxx (xxxx nedostatku xxxxx), pak xx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxx xx určení, že xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx referenda xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx požadavkem xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx referenda nemá xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx dne 16.5.2006 xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §12 odst. 2 xxxxxx x místním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sdělení, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx obecnímu úřadu xxx 26.4.2006, měl xxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx nedostatky, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx neúplné xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx míří xx ty případy, xxx přípravný xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x náležitostí xxxxxxxxxxxxx x §10 x §11 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx některý x xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx chybí. Xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx případě, aplikaci xxxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx referendu, xx. xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx vad, nevyžadovala. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxxxxx xxxxxx. Žádnou výzvu xxxxxxxxxx nápravu proto xxxxxxxxxxx výboru xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xxxx by xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx veškerých xxxxxxx xxxxx této výzvě [§57 xxxx. 1 xxxx. x), xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx]. Xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx, xx xxxx x xx, xxx xxxxx xxx xx xxxxx nedostatky, nebyl xxxxxxxx xxx před xxxx. Xx xxxxxxxxx, xx navrhovatel sepsal xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda tak, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx poukázala xx xxxxxx x xxxxxx podaném u xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyslovil, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá nedostatky, x zároveň xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podniknout xxxxx x odstranění xxx xxxxxx. Xx xxxx situace, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx opačného xxxxxx, nenalezneme xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxx x tom, xx xxxxx, xxx, xxx xxx podán, byl xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx soudního xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxx, xx xxxxx xx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx, že xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx navrhovatel xx xx, xx xxxxxx xxxxx byl x pořádku, a xxxxxxxxx (xxxx. obecní xxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x naopak xxxx nakládá jako x xxxxxxxxx), xxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx byl návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxx xxxxxxxx, byl zcela xxxxxx považován za xxxxx. Xx xxxxx x přesto, xx x tom xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx o místním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx 16.5.2006 xxxxxxx xx xxxx, nikoli xx xxxxxxxx úřadu, x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §12 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xxx jistě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx vliv na xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx §12 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož se xxxxx xxxxxx, nemá xxxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx bezvadnost xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xx určení nemůže xxxxxx a rozhodnout.
(...) Xxxxxxx obecní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nevytkl, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro řízení x xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxx xxxxx usnesením xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. X povahy xxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, pro xxxx nelze x xxxxxx pokračovat.
(...) Pokud xxx x xxxxxx xxxx návrhu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx místního referenda xx xxxxxx §91x xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x., úkolem xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx obce Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx užitých x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. "x xxxxxxxx otázce nelze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx slovního xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx toliko xxxxxxxxxx §7 xxxxxx o xxxxxxx referendu stanovící, x xxxxxx xxxxxxxxx xx konání místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. x xxxxxxxx poplatcích, xxxxxxxx xxxxxxxx, schválení xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx xxx.), xxx xxxx xxxxxxxxxx §6 xxxxx xxxxxx, které xxxx, že x xxxxxxx referendu xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxx i xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx referenda x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konání xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx toliko v xxxxxxxxxx §7 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx zmínka x ustanovení §6 xxxxxx x místním xxxxxxxxx - x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx plyne, že x místním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx náležejících xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx konat. Xxxxx zde zcela xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx obce, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx města Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxx městském xxxxxx územně členěného xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy. Xxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx konat xxxxxx na území xxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx část xxxx, která xxxx xxxxxxxx částí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx za xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Interpretací xxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, než xx xx území xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx částečné xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxx), lze xxxxxx xxxxxxxxxx konat, xxxxx xxxxxxxxx-xx to zvláštní xxxxx. Takovým xxxxxxxx xxxx být, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx §21 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), upravujícím mechanismus xxxxxxxx části xxxx xx xxxxx. Xx xxxxx ostatních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přípustné xxxxx xx xxxxx obce, xxxxxxx části xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxxxxxx xx malou xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx - Xxx), xxx není xxxxxxxx xxxxx ani městským xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx explicitně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx správně. Není-li xxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxx stanoven xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přehlédnout x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx jinak xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx. X situaci, xxx není splněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx němž lze xxxxxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. v §8 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxx x xxxx xxxx správný a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx místního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.