Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx vedení volební xxxxxxx xx smyslu §16 xxxx. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Parlamentu České xxxxxxxxx x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx kampaň xxxxx k určitým xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx volebních xxxxx.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxx volební xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 9.6.2006 podala xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx návrh, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx neplatnosti xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx 2. x 3.6.2006". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kampaň "XXX x xxxxxxxxxx Martina Xxxxxx" xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxx proto xx xxxxxxxx. Uvádí, xx 3.6.2006 xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přímo jí, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxx xx nacházel xxxxx xxxxxxxx se části xxxxxxxx XXX zaměřeného xx xxxxxxxxxxx spolu x xxxxxxx Martina Xxxxxx. Stěžovatelka takový xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Předně vytýká XXX, xx xxxxx xxxxx neobdržela jako xxxxx xx xxxxxx xxxxx trvalého xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx, xx xxx obdrželi xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxx, xxxxx XXX xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx tvrzené xxxxxxx "xxxx xxxxxxx". XXX xxxx xxxxx, xx xxxx bojovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx "podniká xxx xx xxxx 1990 x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx nelehkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X neposlední xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x stánku ODS. Xxxxxxxxxxxxx uzavírá xxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spravedlivé přezkoumání (xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx neplatnosti.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx.
X odůvodnění:
Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxx totiž xxxxx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxx státu, xxxxx xxxxx xxxxxx orgány xxxxx xxxxx xxxxx xx, co zákon xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). X xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx svoji xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx to xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxx xxxxxx svévolně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx zásadně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zákonodárné.
Není xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx xx xxxxx podle jeho xxxxxx. Vdaném případě xx z obsahu xxxxxx patrno, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx výsledku voleb xx Poslanecké sněmovny x xxxxxx tvrzené xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX v Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Vzhledem x xxxx, že §87 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xx neplatnost xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxx kandidátů (xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx stálého xxxxxxx, x x xxxxxxx na obsah xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxx xx neplatnost xxxxx xxxxxxxxx XXX zvolených x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx této politické xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxx. (...)
X xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 x. x. x. x §87 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xx neplatnost xxxxx kandidáta xx xxxxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx ovlivnit xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx Nejvyšší správní xxxx judikoval xxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 2.7.2004, xx. Xxx 6/2004-12, xxxxxxxxxxx xxx x. 354/2004 Xx. XXX), x obecné xxxxxx existují tři xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx volebního xxxxxx; 2. vztah xxxx touto protizákonností x zvolením xxxxxxxxx, xxxxx volba xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x 3. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx volbu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxx stupně, xx xx xxxxx xx důvodně xxxxxxxx, xx pokud by x xxxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx kandidát xxxxxx xxxxx zvolen. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxx intenzita xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" volebních xxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X projednávané xxxx navrhovatelka zejména xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx XXX x xxxxx xxxxxx bydliště, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vycházel Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx x §16 xxxxxxxxx xxxxxx, který upravuje xxxxxxx kampaň. Xxxxxx xx xxxxx předeslat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx volební xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, závěrečnou tzv. "xxxxxx" xxxx. X xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx institutu totiž xx xxxxx mít x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx něž xxxxx x princip, xx xxxxx xxxx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nesmí xxx xxxxx xxxxx xx, xx zákon xxxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx možno xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx kampaň představuje xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx jsou především xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx informace, xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxx xxxxx xxxxx xx zmíněném xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx principů, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 22 Xxxxxxx) a princip xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx. 21 odst. 4 Listiny. X xxxxxxx xx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže x xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxx vedení volební xxxxxxx, xxx §16 xxxx. 2 volebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx o kandidátech x xxxxxxxxxxx stranách xxxx koalicích, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx uvedeni, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Volební xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjekt k xxxxxxx kampani užít [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§16 odst. 1) a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysílacího xxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx televizi (§16 xxxx. 4)].
S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bez xxxxxxxxxxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jakými prostředky xxxxx volební xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx x hojně xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx zůstává xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxxxxxx materiálů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx politické xxxxxx snaží potenciální xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svým xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxxxxxxx nad xxx, xx leták XXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx sídlech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxxxx ekonomických xxxxxxxx XXXX či xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx přístupné xx xxxxxxxxx), xx xxxxxx xx xxxxx x bydlišti fyzických xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx občané. Xxxx xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx politickým stranám (xxxxxxxx xxxxx kandidujícím xxxxxxxxx), aby xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx určité xxxxx xx menší xxxxx obyvatelstva, xx xxxxxx, xx xx xxxx strany xxxxx xxxxxxxxxx a působit xxxxx xx xxxxxxx xxxx společnosti, která xx xxxxxxxx programu xxxxxx nejbližší. Xxxxxxxxx xxxxxx (Partei, z xxxxxxxxxx pars - xxxx, xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx za cíl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X., Křížkovský, L.: Xxxxxxx politologie. 1. xxxxxx, C. X. Xxxx, Praha 2000, xxx. 179). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx určité xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1996 kandidující strana Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx zaměřovala xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a Strana xxxxxxx pak xxxxxx xxxxx xxxxxx zaměřovat xx xxxxxxx měst, xxxxx právě xx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx voliče, x xxxxx oslovují xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x nichž lze xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx proto xxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx se xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxxx, xx se bude xxxxxxxxxx xx voliče xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x právě podnikatelé xxxxxxxxxxx xxxx konstantní xxxxxx voličskou xxxxxxxx. Xx proto xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx podpory xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak požaduje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxx některou x xxxxx xxxxxxxxx programu x xxxxxx xxx xxxxxxx. Takový xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s volebním xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx klamavý. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx XXX se xxxxx xxxxx xxxx x požadavky volebního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje splnitelnost xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xx xx, xx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxx je uvedeno xxxx, xxxx by xxxxx třeba, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxx výsledek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx nemůže být xxxxxxxxx xx rozporný x xxxxxxxx zákonem, xxxxx ten neukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx předvolební xxxxx xxxxxx x xxx nelze dovozovat, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx splněn. Xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx logicky xxxxxxxx xxxxxxx realizovatelný xxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx volebního xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyžaduje, xxx xxxxxxx kampaň probíhala xxxxxx a poctivě, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§16 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx či xxxxx xxxxxxxxx předvolebních slibů xx xxx xxxxx xxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zásadně xxxxx xxxxx předpokládat, xx xx politická xxxxxx (x xx xxx ta, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx xxxx předvolební xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x parlamentu. Xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx svoje xxxxxxxxxxx xxxxx prosadit xxx mnohdy nestačí.