Právní věta
I. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §16 odst. 2 xxxxxx č. 247/1995 Xx., x xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx k určitým xxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx strany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx obecným xxxxxxxx xx nesplnitelnost xxxxxx volebních slibů.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxx volební xxxxxx x vyslovení neplatnosti xxxxx kandidátů xxxxxxxxx x Moravskoslezském xxxxx xx Občanskou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xxx 9.6.2006 xxxxxx xxxxxxxxxxxxx u Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x neplatnosti xxxxxxxxx, které probíhaly xxx 2. x 3.6.2006". Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "ODS x xxxxxxxxxx Martina Xxxxxx" za nekorektní x xxxxxxx, x xxxxx proto za xxxxxxxx. Uvádí, že 3.6.2006 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx podnikání. X xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx leták xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ODS xxxxxxxxxx xx podnikatele spolu x dopisem Xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Předně vytýká XXX, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx pobytu, xxx xxxx podnikatelka; xxxxxxx xx xxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx živnostníci, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx považuje xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx ODS xxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxx xxxxxxx". XXX xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxxx xx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dále uvádí, xx "podniká xxx xx xxxx 1990 x xxxxx poslanců xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx". Xxxxxx xxxxxxxxx xx nelehkou situaci xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx rozpory xxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx poštou, a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x stánku XXX. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx volby xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumání (xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx jeden xxxxx xxxxx xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezením petitu xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx soud totiž xxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx státní xxxxxx xxxxx činit xxxxx xx, co xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx). Z xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativ, xx může xxxxx xxxxxxxx vykonávat jen xxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a svoje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svévolně xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx komentovat xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jelikož xx xxxxx respektovat xxxxxx oddělení xx xxxx zákonodárné.
Není ovšem xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxx návrh xx xxxxx podle jeho xxxxxx. Vdaném xxxxxxx xx z obsahu xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx voleb xx Xxxxxxxxxx sněmovny x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ODS x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji. Xxxxxxxx x tomu, že §87 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat návrh xx neplatnost xxxxx xxxxx toho xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx okrsku, kde xx xxxxx jednotlivec xxxxxxx xx stálého xxxxxxx, x s xxxxxxx xx obsah xxxxxx, posoudil xx xxxx xxxx návrh xx neplatnost volby xxxxxxxxx XXX zvolených x Xxxxxxxxxxxxxxxx kraji xx xxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť volební xxxxxx této politické xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, a x xxxxxxxx toho xxxxxxxxx XXX za xxxxxxxx xxxxxxx. (...)
X xxxxxxxxxx §90 xxxx. 1 x. ř. x. x §87 xxxx. 5 volebního xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx na neplatnost xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx tehdy, byla-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx kandidáta. Xxx Xxxxxxxx správní xxxx judikoval xxx xxxxx (viz např. xxxxxxxx ze dne 2.7.2004, čj. Vol 6/2004-12, xxxxxxxxxxx xxx x. 354/2004 Xx. XXX), v obecné xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxxx, tzn. porušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxx xxxx touto xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx volba je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x 3. zásadní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx intenzita xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nebyl by xxxxx xxxxxxxx zřejmě xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx: tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxx zpochybnění.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti volební xxxxxxx XXX x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx x nezákonnou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kampaně xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx materiály x praxe xxxxxxxxxxx xx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx posuzování xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x §16 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx předeslat, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx xx vztahuje xxxxxx na její xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx. "xxxxxx" fázi. X xxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx institutu xxxxx xx třeba mít x patrnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, mezi xxx xxxxx x princip, xx xxxxx může xxxxx to, xx xxxxx výslovně xxxxxxxxxx, x nikdo xxxxx xxx xxxxx činit xx, xx zákon xxxxxxxx (xxx xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxx, xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Protože xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx strany) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx zákon xxx xxxxxxxxxx vykonávat xxxxxxx kampaň x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxx xxxxxx vyvíjet mohou. Xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxxx x forem xxxxxx základních práv, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu, xxxxx xx informace, sdružovací xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx citovaných xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxx principů, xxxx xx zejména xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 22 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xx. 21 xxxx. 4 Listiny. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx §16 xxxx. 2 volebního xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx kampaň xxxx xxxxxxxx čestně a xxxxxxx, xxxxxxx nesmí xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx stranách xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kandidátních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zveřejňovány xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx prostředky xxxx xxxxxxxxxxx subjekt k xxxxxxx kampani xxxx [xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx volebních xxxxxxx (§16 xxxx. 1) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx xxxxxxxx x x Xxxxx televizi (§16 xxxx. 4)].
X ohledem xx citované xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx důvodných xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx na kandidujícím xxxxxxxx, jakými xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx kampaň xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx volebního zákona xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxx pak xxxxx zůstává rozdávání, xxxxxxxx xxxxxxxx volebních xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx materiálů, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx snaží potenciální xxxxxx seznámit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx nad tím, xx xxxxx ODS xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx bydliště, xx xxxxx poukázat xx to, xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, případně sídlech xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx obchodní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx snadno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), na xxxxxx od xxxxx x bydlišti xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxx občané. Xxxx xxxx xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx žádný xxxx xxxxxx předpis xxxxxxxx politickým stranám (xxxxxxxx jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx potenciální voliče. Xxxxxx ze samotné xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxx, xxxx xxxxxxxx určité xxxxx xx menší xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx názorově xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx - xxxx, xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx si xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxx, X., Křížkovský, X.: Xxxxxxx xxxxxxxxxxx. 1. xxxxxx, C. X. Xxxx, Xxxxx 2000, xxx. 179). Některé xxxxxxxxx strany xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přímo v xxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xx Poslanecké xxxxxxxx v roce 1996 xxxxxxxxxxx strana Xxxxxxxx xx životní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx voliče xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxx xxx nebude xxxxx kampaň zaměřovat xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx). Xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (např. právě Xxxxxxxx demokratická xxxxxx), xxxxx xx zcela xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zaujmout xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, lze očekávat, xx se xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pravicově zaměřené, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx proto zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx - x daném xxxxxxx xxxxx pouze částí xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx - pokusí xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x nikoliv všechny xxxxxx, xxx požaduje xxxxxxxxxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxxx materiály xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxx volebního xxxxxxxx x nemusí být xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx rozpory v xxxxxxxx XXX xx xxxxx zcela xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na způsob xxxxxx volební xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x na xx, xx XXX xxxxxx vládnout sama, x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx volby xxxxxxxxx zvrátit. Xxx xxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxx xxxxx, xxx xxxxx k porušení xxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx výsledek volby xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx budoucí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za rozporný x xxxxxxxx zákonem, xxxxx ten xxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxx xxxxx splnit x xxx xxxxx dovozovat, xx xxxxxxx program xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabízejí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx situace, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxx umožní. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx probíhala xxxxxx a poctivě, xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx koalicích, xx xxxxxxx kandidátních xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (§16 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx menší xxxxxxxxx předvolebních xxxxx xx xxx zcela xxxxx ve všech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx politická xxxxxx (a xx xxx ta, xxxxx xx xxxxxxx zvítězila) xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx slibů xx reality, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x parlamentu. Xxxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prosadit xxx xxxxxx xxxxxxx.