Xxxxxx věta:
Soud, xxxxx xxxxxxx nicotnost xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx vydání napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxx (§75 odst. 2 x. ř. s.).
Věc: Xxx X. proti Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxx dne 6.10.2000 xxxxxxxx výměr, xxxxxx xxxxxxx žalobci poplatek xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx xx 3.4.2000 xx 29.9.2000 xx xxxx 12&xxxx;600 Kč. Xxxxxxx xx odvolal; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx autoremedurou xxxxx xxxx platební xxxxx xx xxxxxx 5800 Xx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxx města Plzně (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx 8.8.2001.
Xxxx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxx xxx 15.10.2001 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx jiné období (xx 2.10.2000 xx 22.12.2000) xxxxxxxx xx xxxx 6000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2.11.2001 xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2002 xxxxxx, x níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xx. po xxx 1.1.2003, xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx. Ten žádné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v žalobě xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx poplatků x době xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, odlišně xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xx 1.1.2003, xxx jde o xxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx Krajského xxxxx x Plzni xxxxx x pouhou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozhodnutí.
Žalovaný xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost; Xxxxxxxx správní soud xx vyhověl, rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xxxxxx soudu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatel v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 4 x Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zatímco xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx), z §14 xxxxxx ČNR č. 565/1990 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxx x místních xxxxxxxxxx"), a x §8 xxxxxx XXX x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxxxx období (xxxx xxx "zákon x xxxxxx"). Z §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx správy xxxxxxxx xxxx rozhodovat obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxx "xxxx" x "xxxxxx xxxxx xxxx" xxx stěžovatele xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §8 xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nesprávně, xxxxx xxxxx §152 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xx na zvláštní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx dni 12.11.2000, xxxxxxxx uvedené x §8 xxxxxxx xx xx 1.1.2003. X xxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxxx nichž Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §8 xxxxxx o xxxxxx xxxxxx aplikovat, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000 x xxxxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xx, xx správu xxxxxxxx poplatků xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx působnosti x xx xxxxxxxxxx, o xxxxx xx vyslovil Xxxxxxx xxxx v Xxxxx, xxxxxxx xxxxxx. X xxxxx však xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x použití úředního xxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Kromě xxxx xxxxxxxxxx poukázal xxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxx xx x době xx 12.11.2000 do 1.1.2003 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx byl xxxxxxxxx orgánem okresní xxxx, xxxxx však xxxxx a nemohl xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx její xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx x xxxxx na apelačním xxxxxxxx. Xx shora xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx nezákonný x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx nesprávným xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stav; x xxxxxx aplikaci xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxxxx soud xx xxxxxxxx skutkový xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx předpis, než xxxxx má xxxxxxx xxxxxx, xxxx jinou xxxxxx xxxxx (jiné xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní předpis (xxxxxxxx xxxxxx normu), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx otázky, xxx xx xxxxx promítá xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §14 zákona x místních poplatcích, xx xxxxx účinném x xxxx rozhodování xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obec, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §15 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obec xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vybírání, xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx osvobození xx poplatků. U xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsou x obci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Upravuje-li xxxxx §8 xxxxxx o xxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) zvláštní xxxxx xxxxxxxxx obcí x xxxxxxxxx, xx xxx x samostatnou xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx působnost, xxxxx, xx jde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Podle §152 xxxx. 1 zákona x obcích xx xxxxxxxxxx §8 na xxxxxxxx xxxxxx platné xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 1.1.2003. Xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu xxxx x jejích xxxxxx, pokud nejsou xxxxxxx zákonem xxxxxx xxxx xxxxx nejde x xxxxx přenesené xxxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxx věcech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
Opřel-li Xxxxxxx xxxx x Xxxxx svůj xxxxx x tom, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx patřila xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, odlišně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2003, xxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx působnosti, x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx x §8 xxxxxx o xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx-xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, xxx x xxxxxxxx vstoupil xxxxx o xxxxxx, x byla-li napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. stupně) xxxxxx xxxx 1.1.2003, xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §152 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx, zda jde x xxxxxxxxx samostatnou xx xxxxxxxxxx, absentovala x xxxxxx, jenž xxxxx xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xx 12.11.2000, xx. po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podávané x §8 xxxxxx x xxxxxx, xxx xx označil Xxxxxxx xxxx v Plzni, xx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ohledně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx platilo, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx kvalifikace xxxxxxxxxx absentuje x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, xxxx xxxxxxxx xx xx xx 31.12.2002 neuplatní. Xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx od xxxx 1990. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx o xxxxxx, x xxx Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu (§75 odst. 2 x. ř. x.), x žalovaný xx xxxx rozhodoval v xxxx 2001. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx uplatnilo xx xx 1.1.2003.
Právní xxxxx x xxx, že xxxxxx místních poplatků x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni navíc x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podává-li se x xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxx, xxxxx je xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xxx x xxx xx xxxxxxx jazykového xxxxxxx, xxxx jako xxxxxx Xxxxxxx soud x Plzni k xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kvalifikaci xxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx, zda jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přenesenou. Forma xxxxxxxxxx totiž nevyplývá xx xxxxx xxxxx xxxxx §14; x xxxxx xxxxx textu §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxx", xxxxxxxxx z xxxx důvodu, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. i xxxxxx xxxxxxxx, vykonávat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxx. Xxx xx xxxxx části xxxxx xxxxxxxxxx, podle xxx jde vždy x "tu obec, xxxxx poplatky xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, neboť xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx "zavádí" xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx samostatnou, xxx přenesenou, totiž xxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xx str. 8 xxxxxxxx uvádí, xx " ... Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx působnost (xxxxxxxxxxx x přenesenou) prostřednictvím xxxxx xxxxxx ... ", x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx samostatné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx konstataci xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné působnosti xxxx xx xxxxxx xxxxxx místních xxxxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx x xxxxx závěr neopřel xxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x místních poplatcích, xxxxxx x obcích xx jiných právních xxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vyplývá, že xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se opírá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxx mylnou aplikací xxxxxx normy. V xxxxxxx xxxxxxxxx opírajícího xx x §8 xxxxxx o xxxxxx xxxx použita právní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx neměla. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x §14 zákona o xxxxxxxx poplatcích xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nesprávně, xx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx neodpovídá, x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx interpretační xxxxxx, jež xx xxxxxxxx x jiné x úvahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. stupně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx opírající se x xxxxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxx vykazuje xxxxx popsané xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx mylné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx tu xxx xxxxxxxxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx těch právních xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx úvah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx napadený xxxxxxxx xxx xxxxx toliko x xxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxxx xxxxx oporu x žádném x xxxxxxxxxx, jichž xxxx xxxxxxxx interpretací xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, nezbylo xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozsudku.