Právní xxxx:
Xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě ustanovení xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx nesprávného posouzení xxxxxx xxxxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.], xxxxx užije xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx možno xxxx (§75 xxxx. 2 x. x. s.).
Věc: Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Plzně x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalovaného.
Úřad xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx 4 xxxxx xxx 6.10.2000 xxxxxxxx xxxxx, kterým xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x době xx 3.4.2000 xx 29.9.2000 xx xxxx 12&xxxx;600 Xx. Žalobce xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx částku 5800 Xx. Žalobce xx znovu odvolal; x xxxxxxxxx řízení Xxxxxxxxx xxxxx Plzně (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx 8.8.2001.
Xxxx Xxxx městského xxxxxx Xxxxx 4 xxxxx xxx 15.10.2001 xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vyměřil xxxxxxx za užívání xxxxx xxxxxxxxx prostranství xx jiné xxxxxx (xx 2.10.2000 do 22.12.2000) xxxxxxxx xx xxxx 6000 Xx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2.11.2001 xxxxxx zamítl.
Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2002 žalobu, x níž xx xxxxxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, tj. xx xxx 1.1.2003, rozhodoval Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxx žádné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, avšak ohledně xxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x I. xxxxxx xxxxxx vyslovil jejich xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx §14 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §8 xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx dovodil, xx xxxxxx místních xxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, odlišně xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 1.1.2003, xxx xxx o xxxxx přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxx Krajského soudu x Plzni nešlo x xxxxxx vadu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx závažného charakteru, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. a xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx v Plzni xxxxxxxxx to, xx Xxxx xxxxxxxxx obvodu Xxxxx 4 a Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zatímco xxxx rozhodovat v xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx), z §14 xxxxxx XXX č. 565/1990 Xx., o xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxx ke xxx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx"), x x §8 xxxxxx ČNR x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx"). X §14 xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx svém územním xxxxxx xxxxxxx, však xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx by v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx působnosti, xxxxxxxxx. Xxxxx "obec" x "územní xxxxx xxxx" xxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x §8 xxxxxx x obcích, xxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §152 xxxx. 1 téhož zákona xx na zvláštní xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xx. xx xxx 12.11.2000, xxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxxxxx xx xx 1.1.2003. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx §8 xxxxxx x xxxxxx nemohl xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000 x xxxxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xx za xx, že správu xxxxxxxx xxxxxxxx vykonává xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, nicotná xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxxx xx x postupu xxxxxx žádné xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxx x použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxx xx 12.11.2000 xx 1.1.2003 xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx daňových xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx x nemohl xxx xxxxx xxxxx xxxx obce xx xxxxxx její xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx je nezákonný x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx je důvodná.
Namítá-li xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx podávaným z §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., pak Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx omyl xxxxx xxx aplikaci xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx; x mylnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, pokud xxxx xx xxxxxxxx skutkový xxxx xxxxxxx jiný xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxxxx xx xx daného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, anebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx právní normu), xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx nezákonné je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx promítá xx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx pro výrok xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx §14 zákona x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykonává správu xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §15 xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vybírání, xxxxxxx xxxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx osvobození xx poplatků. U xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx §8 xxxxxx x xxxxxx (ve xxxxx xxxxxxx v době xxxxxxxxxxx stěžovatele) xxxxxxxx xxxxx působnost obcí x xxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Podle §152 xxxx. 1 xxxxxx x obcích xx xxxxxxxxxx §8 na xxxxxxxx xxxxxx platné xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xx 1.1.2003. Xxxxx §35 xxxx. 1 zákona o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce patří xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pokud nejde x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a dále xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx zákon. Xxxxx §61 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxx x xxxxxx věcech xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce.
Opřel-li Xxxxxxx xxxx x Xxxxx svůj závěr x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxxxx xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxx xx 1.1.2003, xxx xxx x xxxxx přenesené působnosti, x "xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxx x §8 zákona o xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx-xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx 12.11.2000, xxx x účinnost vstoupil xxxxx o obcích, x byla-li xxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele (x xxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1. stupně) xxxxxx xxxx 1.1.2003, xxxxxx xxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx §152 xxxx. 1 téhož xxxxxx namístě. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx přenesenou, xxxxxxxxxxx x zákoně, xxxx xxxxx xxxxxxxxx, tj. xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xx 12.11.2000, tj. xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlo podávané x §8 zákona x xxxxxx, xxx xx označil Xxxxxxx xxxx v Plzni, xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx takovém xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx samostatnou. Xxxxx xxxx taková xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx absentuje x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x nabytím xxxxxxxxx xxxx 12.11.2000, toto xxxxxxxx se xx xx 31.12.2002 xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené přitom xxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxxxxx již xx xxxx 1990. Xxxxxxxxxx §8 xxxxxx x xxxxxx, o xxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxx argumentaci xxxxx, tak aplikovat x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx možné, xxxxx xxxx věc xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x době xxxxxxxxxxx správního orgánu (§75 xxxx. 2 x. ř. x.), x xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2001. Nicotnost xxxxxxxxx aktu tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx se xxxx uplatnilo xx xx 1.1.2003.
Právní xxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx navíc x xxxxx §14 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podává-li xx x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle něhož xxxxxx poplatků xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pak xxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podal, xxxxxxx xxxxx místní xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x toho xxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx §14; x xxxxx části xxxxx §14 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx podáváno, že "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx", nevyplývá x xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxx poplatků, xxxxxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx x xxxx. Ani xx druhé xxxxx xxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxx vždy x "xx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx územním obvodu xxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx není, xxxxx xxx xxx není xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx "zavádí" poplatky x xxxxxxxxxx či x přenesené působnosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx str. 8 xxxxxxxx xxxxx, xx " ... Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx působnost (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) prostřednictvím xxxxx orgánů ... ", x xxxx xxxxxxxx prostředky použité x §14 xxxxxx x xxxxxxxx poplatcích xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx závěru xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samostatné působnosti xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx nepoužil x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx o žádná xxxx ustanovení xxxxxx x místních xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx shora xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nicotnosti, bylo xxxxxxxx mylnou aplikací xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx argumentu xxxxxxxxxxx xx x §8 xxxxxx x obcích xxxx použita xxxxxx xxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxx účinnosti xxxxxxx xxx xxxxxx. X případě argumentu xxxxxxxxxxx xx o §14 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx norma xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx, xxxxx dikci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx rámec xxxxx xxxxxxxxx použitého xxxxxxx xxxx interpretační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxx vykazuje xxxxx popsané xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx se Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx důsledném xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx jiných xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byly x předchozím řízení xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx rámec xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx naopak xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxx těch právních xxxxx, xxxxx použil, xxxxxx tento xxxxxxx xxxx x předchozím xxxxxx. Xxxxxx-xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx toliko x právní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx rozsudek xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx mu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a konstatovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.