Právní věta:
Kasační stížnost xxxxx usnesení, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro uspokojení xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 x.x.x., nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx neúspěšný xxxxx xx xxxxxx §36 xxxx. 3 x.x.x., xxxxx z xx xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx stěžovatelce nemůže xxx vyhověno. Xxxxxxxx, xx stěžovatelka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx přístupu x xxxx soudu, který xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úsudek xxxxxx, xx. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx-xx jednou x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odepření xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, v rozporu x čI. 36 xxxx. 1 x čI. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 424/2005 Sb. NSS.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx x ustanovení xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
*) Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 7 x.x.x. xx xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxx x. 350/2005 Xx. xxxxxxxxxxxx xx §35 xxxx. 8 téhož zákona.
Okresní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (XXX) Xxxxxxx xxx 8.10.1998 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §26 zákona XXX x. 592/1992 Xx., x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxx xx výši 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §22 xxxx. 3 písm. x) x x) xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalované xx dne 29.1.2002 xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx orgánu XXX xx dne 24.10.2001, xxxx xxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxx domáhala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.1.2002, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1. xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx nezákonnost. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 30.8.2004 xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutím Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 17.4.2002 v xxxxxxx x §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výměr Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x Ostravě xx xxx 8.10.1998 xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx dne 31.5.2004 xxxxxxxxx na výzvu xxxxx xxxxxxx, xx xxxx postupem správního xxxxxx plně xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zaplatit žádnou xxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx jí to xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx konstatoval, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalované xx xxxx xxxxxx žalobkyně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Podle jeho xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hodlala xxxxxxxxx xxxxxxx jediného - xxxxxxx xxxxxxxxxx výměru Xxxxxxx pojišťovny VZP Xxxxxxx xx xxx 8.10.1998, xxxxxx jí xxxx xxxxxxx pokuta. Xxxxx xxxxxxxx výměr xxxx xxx x xxxxxxxx zrušen, x xx x řízení x přezkoumání xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Rozhodčí xxxxx VZP xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx neoprávněně. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 17.4.2002 xxx xxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xx xxxxxxxxx domáhala xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x následně (x obnoveném řízení) xxxxxxx xxxxxxxxxxx platebního xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxx bylo xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k plnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxx, xx došlo x jejímu xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx usnesením xx xxx 8.11.2004 xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx zástupce xxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení §36 xxxx. 3 a §35 xxxx. 7 x.x.x. Konstatoval, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stížnost xxxxxx xxxxxx xxx úspěšná. Xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx řízení x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx v xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jí xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydaným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx VZP xx xxx 17.4.2002 xxxx cíle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mimoodvolacím xxxxxx, čímž xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tím, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxx stížnost, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx být xxxxxxx. Xxxx proto x souladu x xxxxxx větou xxxxxxxxxx §36 odst. 3 x.x.x. xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zamítl. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxxxx xx soudních xxxxxxxx, nejsou xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řad xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxx žalobkyně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxxx, že na xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx předpoklady pro xxxxxxxx osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx advokátů. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx věci.
Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil a xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxX.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 7 x.x.x. xxxxxxx, xx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx splněny xxx xxxxxxxx: 1) xxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a 2) xxxxxxxx je xx xxxxxxx k ochraně xxxx xxxxx. X xxxxx případě se xxxx soud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx se xxxx xxx, xx xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx poplatků xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (§36 xxxx. 3 x.x.x.), x xxxx, kdy dovodil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k závěru, xx nejsou splněny xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 7 x.x.x.
Xxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zastaveno řízení xxxxx §62 x.x.x., xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřoval x xxx, že xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx, x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx. Xxxxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxx xxxx xx zjevně xxxxxxxxx.
(...) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že ustanovení §35 xxxx. 7 x.x.x. xx xxxxxxxxx xX. 37 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxx"). Xxxxx xX. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx xx každý xxxxx xx právní xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, jinými státními xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx od xxxxxxx xxxxxX. Xxxxxxxxxxx xxx x Xxxxxxx určil xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xX. 37 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxx před xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků, dána xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení, a x občanskoprávním řízení x x řízení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxx předseda xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xx xxx xxx zastoupen advokátem.
Uvedené xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx x §35 odst. 7 xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x jednak xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx potřeba xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx splněnou.
Další xxxxxxx stanoví §36 xxxx. 3 x.x.x., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx ..
Obdobné xxxxxxx xx zakotveno x občanskoprávním řízení x xxxxxxxxxx §138 xxxx. 1 o.s.ř., xxx osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx, xxxxx-xx x xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxxxxx x občanskému xxxxxxxx xxxx xx x zřejmě bezúspěšné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jedná xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx již xx skutkových tvrzení xxxxxxxx (xxxx by xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx nepochybné, xx xx xx xxxx nemůže xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva nebo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx a x ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx zjevně xxxxxxx. Zjevná xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx názoru Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx zjistitelná xxx xxxxxx okamžitě, xxxx xx xxx xxxxxxxx x naprosto xxxxxxxxxxx xxx toho, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. opožděnost kasační xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §62 x.x.x., xxxx takovým xxxxxxxx není, neboť x xx samotné xxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx úspěšná xx xxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx vychází z xxxx, že pokud xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx zastoupen xxxxxxxxx, xxxxx zamítnutí xxxxxxx x osvobození xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx advokátů xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znamenalo xxxxxxxx principu rovnosti xxxxx ve xxxxx x ve svých xxxxxxxxxx by xxxxx x xxxxxxxx práva xx přístup x xxxxx a tím x na spravedlivý xxxxxx. Okolnost, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx, který jediný xx xxxxxxxx autoritativně xxxxxx xxxxxx učinit, xx. x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jednou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx je zastoupen xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu v xxxxxxxxx, kdy sociální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxx poplatků, tak xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xX. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx i x xX. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx se každý xxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx xxxxx práva x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx orgánu.