Právní věta:
I. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx x uložení xxxxxx, xxxxx xxxxxxx X xx bez xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx x jehož xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxx X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přihlédne z xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx pominuta odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudem, jejichž xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevěnovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona XXX x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx] směřuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx, být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxx fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly. Je xxxxx vyloučeno, xxx x xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxx práce xxxxxx o jejím xxxxxxxx vyrozuměny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědná osoba.
Prejudikatura: xx X. x. 523/2005-1 Xx. XXX; xx XX. č. 719/2005-1 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx v Olomouci xxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx přípisem xx dne 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, že x xxx ve xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., o xxxx, odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx výdělku, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx porušení xxxx zjištěna v xxxxx kontrolní xxxxxxxx xxx 30.4.2003.
Rozhodnutím xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx X, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). xxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky xx xxxxx zaměstnanosti, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pokuta ve xxxx 10 000 Xx xx zaviněné xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxxxx práce xxx, xx neuzavřel x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx R. X. xxxxxxx pracovní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., x xxxx, odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí úřadu xxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx zamítl. Xxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx pracovníci úřadu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx žalobce xxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx X. X., xxxxx xx xxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx; mzda xx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx R. X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdil xx., xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx práce nesplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx protokolu x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx uvedené vady xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, stejně xxxx xxxxxxx soud, xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx získaného xxxxxxxxx x údajů x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx výslech jak xxxx R. X., xxx dalších xxxxxx xxxxxxx s tím, xx xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Nejvyšší správní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.stupně xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s.]; xxxxxxx xxxxx II. stupně - xxx xxx xxxxxxx xxxx - x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x žalobu, x věcných důvodů xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, spočívající v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx je ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X a XX. Xxx xxx xxxxxxx, výrokem X xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx zahájeného x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx lhůta xxx xxxx xxxxxxX. Xxxxxx tomu xxxxx XX o uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx věci samé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x druhým xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx (xxxx. x uložení xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu 1.xxxxxx nesplňují xxxxxx xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx bylo každým x xxxxxx rozhodováno x jiném skutku. Xx-xx správním deliktem xxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx x xx xxxxx ukládá xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), xx xxxxxxxxxxx vymezení takového xxxxxxxxxxxxx jednání condicio xxxx xxx non xxxxxxxxxx správního rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx věci správní xxxxx xxxxxxxx skutku xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx omezil xxxxx xx výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx II xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx") s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx, xx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx v xxxxxxx X. X. Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x přesnost xxxxxx správního aktu xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx, vyplývá x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx spočívá xxxxxx xxxx (xxxx. např. xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx uplatňovat xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx zákon), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx správní xxx x x. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx obsahuje rozhodnutí xx xxxx xxxxx x uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxxxx bylo rozhodnuto.
Jestliže xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xx správní xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, o xxxx xxxxxx jde, x to vymezením xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výroku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takový xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx - tak xxxx x projednávané xxxx - xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx x zastavení xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak nedostatečně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž narušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx postižen), xxx xxxx vést x x xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx jednání či xxxxxxxxx, která měla xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx, xxxx potrestána xx nikoliv, x xxxx xxx xxx xxxxxxxx jde o xxx xxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxx trestání, xxxxx xx xx xxx povahy ovládáno xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx řízením trestním, xxxxx xxxxx obecná xxxxxx ne bis xx xxxx (xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx přesný x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxx xxxxxxxxxx "xx xxxx". X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxx správního rozhodnutí xxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxxx deliktů x xxxx xxxxxx (ve xxxxxx jakým zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx opominutím) xx xxx xxxx xxxxxxxx. (x této argumentaci xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, dostupný na xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx rozhodnutí ze xxx 12.12.2003, xx. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx x. 523/2005 Xx. NSS, xxxxxxxxxxx, xx není xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx podle §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřezkoumatelný. Takový xx x rozsudek xxxxxxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx uplatněných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx přitom xx skutečnosti, xx xxxx správní rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxx, spočívající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku x vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx tomto xxxxx xxxxx1xxx, že xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx stiženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (ač xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 772/2006 Sb. XXX.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx shora xxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx1xxx, že při xxxxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele xxx 30.4.2003 xx xxxxx vyjít xxxxxxxxx x ustanovení §12 xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx. 2 písm. x) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx x čI. 2 xxxx. 3 ústavy Xxxxx republiky x xX. 2 xxxx. 2 listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxx uplati10vat xxxxx v xxxxxxxxx x mezích stanovených xxxxxxx x pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Proto x ona musí xxxx hranic, které xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx osobě zahájení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx xxx xxxxx x průběhu kontroly, x je-li xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx průběhu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 719/2005 Sb. XXX). Xx ovšem xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, a x opačném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, u níž xx sporné i xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx1 xxxxxxxxx důkazním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.