Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx výrokem X xx xxx xxxxxxx odůvodnění řízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxx X pro xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx nesrozumitelnost spočívající x xxxxxx vzájemné xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx s odvolacími/žalobními xxxxxxxxx, nevěnovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení kontroly [§12 xxxx. 2 xxxx. a) zákona XXX č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx k xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx xxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx, xxx přítomna xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx ustanovení xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce xxxxxx o jejím xxxxxxxx vyrozuměny xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx, xxxx-xx přítomny, a x xxxxxxx případě xxxx odpovědná xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. x. 523/2005-1 Xx. NSS; xx XX. x. 719/2005-1 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán X. stupně xxxxxxxx xx dne 19.5.2003 xxxxxxx sdělil, xx x xxx xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona ČNR x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx XX xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx §32 odst. 1, §31 xxxx. 3 xxxxxxxx práce x §4 xxxx. 1 xxxxxx č. 1/1992 Xx., o xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxx zjištěna x xxxxx kontrolní činnosti xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v Xxxxxxxx, xxxxxxx I, bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx uložení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxx práce (xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxx). úřad xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx porušení tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxx §32 odst. 1 xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx R. X. písemně pracovní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x sjednání xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxx porušení §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., x xxxx, odměně xx pracovní pohotovost x o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxxxx X. H. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx poté xxxxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx zamítl. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala práci (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx programu) paní X. X., xxxxx xx písemného protokolu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dohodu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dohodu x xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxx xxxxxxx, xxx ústně; mzda xx odměna xxxxxx xxxxxxxx ani vyplacena; xxxxxxxx paní R. X. podepsala.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx., xx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Následnou xxxxxx podle §33 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx vady xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx, xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protokolu x xxxxx x xxx obsažených, xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxx R. H., xxx dalších xxxxxx xxxxxxx x tím, xx cokoliv xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, by byla xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx správní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.stupně xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s.ř.s.]; xxxxxxx xxxxx XX. xxxxxx - xxx pak xxxxxxx soud - x xxxx skutečnosti xxxxxxxxxx a odvolání, xxxxxxx i xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx postrádá jakékoliv xxxxxxxxxx ve xxxxxx x výroku 1.Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů.
Rozhodnutí xxxxx xxxxx je ovšem xxxxxx nesrozumitelné xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X x XX. Jak xxx xxxxxxx, xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx-xx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx tak rozhoduje xxxx. v případě xxxxxx x uložení xxxxxx xx správní xxxxxx, xxxxxxxx-xx lhůta xxx xxxx xxxxxxX. Xxxxxx xxxx xxxxx XX o uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx sankce, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že výroky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak je xxxx podrobněji xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx bylo xxxxxx x výroků xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx deliktem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx ukládá xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5.xxxxxx, X. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx qua xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx postihující. X xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx opomenul již x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxx xxxxx na výčet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx porušení xxxx xxxxx. Xxxxx I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxx. "zaměstnavatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx") x xxxxxxxx xxxxxxxx konkrétního xxxxx, x xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v případě X. X. Proto Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx spíše, vyplývá x posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. např. xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx, podle xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx způsoby, xxxxx xxxxxxx xxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx normy, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx z r. 1967.Xxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx rovněž x xxxxxx, x xxxx xxxxxx jde, x xx vymezením xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xx skutkové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxx x odůvodnění rozhodnutí, xxxxxx být takový xxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx - xxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jeho xxxxxxxxx xx xxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx jasné, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx žalobce postižen), xxx xxxx vést x x xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx, byla potrestána xx nikoliv, a xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx o xxx rozhodnutou. X xx správním xxxxxxxx, xxxxx xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízením trestním, xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx (nikdo xxxxxx být dvakrát xxxxxxxxx xxx tentýž xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadavku §47 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx "xx xxxx". X xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx seznat, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxx. (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, xxxxxxxx na xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx správní xxxx xxx xx xxxx rozhodnutí xx xxx 12.12.2003, čj. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx č. 523/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx, že není xxxxx důvody kasační xxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x rozsudek xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx nedůvodnosti x xxxxxx uplatněných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x vzájemné xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Nejvyšší správní xxxx na xxxxx xxxxx xxxxx1xxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx (xx xx xxxxx vypořádalo x xxxxxxxxxx námitkami) xxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu 1.stupně, xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx jednoho xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 772/2006 Sb. XXX.
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx shora xxx xxxxx na okraj Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx1xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele xxx 30.4.2003 je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §12 xxxxxx ČNR x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx. Citované xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jeho xxxx. 2 xxxx. x) xxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx. X xxxxxxx x xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx uplati10vat xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pouze xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx zákonů, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx xxxx hranic, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx to xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x. 719/2005 Sb. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx statutární xxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxx xx xxxxxx i xx, xxx xx xxxxx zaměstnancem společnosti.
Za xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxx, xx xxxxxxx1 xxxxxxxxx důkazním xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.