Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x uložení xxxxxx, xxxxx výrokem X xx xxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX se xxxxxx pokuta, xx xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx výrokům xxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx-xx xxxxx pominuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx soudem, jejichž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevěnovala xxxx xxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxx, x je-li to xxxxx, xxx přítomna xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxx fyzicky přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem práce xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx osoba.
Prejudikatura: xx X. č. 523/2005-1 Xx. XXX; xx XX. č. 719/2005-1 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxxx v Olomouci xxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně přípisem xx xxx 19.5.2003 xxxxxxx sdělil, xx x xxx xx xxxxxx §18 správního xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §9 odst. 1 xxxxxx ČNR x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně za xxxxxxxx §32 odst. 1, §31 odst. 3 xxxxxxxx xxxxx x §4 odst. 1 xxxxxx x. 1/1992 Sb., o xxxx, odměně za xxxxxxxx pohotovost x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Uvedená porušení xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx I, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx §31 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxx). xxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx II xxxxx rozhodnutí byla xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona XXX x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx tím, xx neuzavřel v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx R. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nešlo x xxxxxxxx pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxx než jeden xxxxx, a za xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., x xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, tím, že xxxxxxxxxxxxx R. X. xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx mzdu.
Žalovaný poté xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx na xxxxxxx zjištění, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kontrolou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx (xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx X. H., která xx xxxxxxxxx protokolu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xx žalobcem uzavřenu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, a xx ani xxxxxxx, xxx xxxxx; mzda xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vyplacena; xxxxxxxx xxxx X. X. podepsala.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx., xx kontrolní pracovníci xxxxx práce nesplnili xxx xxxxxxx povinnosti, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxx seznámen s xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Následnou xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx uvedené vady xxxxxxx xxx zhojeny. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx městský soud, xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx protokolu x xxxxx v xxx xxxxxxxxxx, návrhy xx xxxxxxx xxx xxxx R. X., xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx by xx od protokolu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x.]; správní xxxxx II. xxxxxx - ani pak xxxxxxx xxxx - x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x odvolání, xxxxxxx i xxxxxx, x věcných důvodů xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx postrádá jakékoliv xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx 1.Nejvyšší xxxxxxx soud proto xxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx ovšem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpornost xxxxxx X x XX. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx zpět x xxxxxxxx-xx s xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx řízení xx xxxx rozhodnutím, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx končí. Xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx za správní xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxx její uloženÍ. Xxxxxx xxxx výrok XX o xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx věci samé, xxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx x druhým xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx sankce, xxxx x xxxxxxxxxx xxxx).
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu 1.xxxxxx nesplňují nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxx podrobněji xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx skutku. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx: Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxx xxxxxx xxxxx opomíjí; xxxxx II xxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mzdu") x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a xx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx X. X. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované věci xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xxxxx xxxxxxx právní xxxx (srov. xxxx. xX. 2 odst. 3 ústavy, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx), jednak x xxxxxxxx normy, xxxxxx xxx xxxxxxx xxx z x. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx správního deliktu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxx trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx delikt xxx, x xx vymezením xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx tak není xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx být takový xxxxxxx xxx nutně xxxxxxxxx. Pokud xxxx - xxx jako x projednávané věci - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sebe jak xxxxx x zastavení xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx, za xxxx delikt xxx xxxxxxx xxxxxxx postižen), xxx může vést x x xxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx. I xx správním xxxxxxxx, xxxxx je ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řízením xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ne xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx tentýž xxxxxx). Xxxxxx výrok xxxx přesný x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx citovanému xxxxxxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx "xx xxxx". X xxxxxxxxxxxx xxxx došlo x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxxx specifikovaným xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) se xxx obce xxxxxxxx. (x této xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx správní xxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 12.12.2003, čj. 2 Ads 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx pod x. 523/2005 Sb. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx důvody kasační xxxxxxxxx podle §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Takový xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpornosti xxxxxx x vzájemné rozpornosti xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx měl xxxxxxx soud zrušit xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx1xxx, že xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx (xx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkami) zcela xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou xxxxxx téhož xxxxxxxxxx. (...)
*) Publikováno xxx x. 772/2006 Sb. XXX.
X ohledem na xxxxxxxxxx shora xxx xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx1xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele xxx 30.4.2003 je xxxxx xxxxx především x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx pracovníků, xxxx xxxx. 2 xxxx. x) xxx mimo xxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx. X souladu x čI. 2 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xX. 2 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx svobod xxx xxxxxx xxx xxxxxx10xxx xxxxx x případech x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pouze xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Proto x ona xxxx xxxx xxxxxx, které xx vytyčila. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxx restriktivním xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx svá práva x xxxxxxx kontroly, x xx-xx xx xxxxx, být přítomna xxxxxx průběhu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 719/2005 Xx. XXX). Je xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx kontrolní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xx, xxx xx xxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, kdy je xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx1 xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.