Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x uložení xxxxxx, jehož xxxxxxx X xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx a jehož xxxxxxx II xx xxxxxx pokuta, je xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx X pro nedostatek xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx nesrozumitelnost xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx přihlédne z xxxxxx xxxxxxxxxx, byla-li xxxxx pominuta xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx x odvolacími/žalobními xxxxxxxxx, nevěnovala xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení kontroly [§12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx] xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx práva x xxxxxxx kontroly, x xx-xx to xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx fyzicky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti, xxxx-xx přítomny, x x opačném xxxxxxx xxxx odpovědná xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx I. x. 523/2005-1 Sb. XXX; xx II. x. 719/2005-1 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx H. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí o xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxxxxx xx dne 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, xx x xxx xx xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx pokuty za xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z obecně xxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánů XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx §32 odst. 1, §31 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., o xxxx, odměně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Olomouci, xxxxxxx I, xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx uložení xxxxxx žalobci za xxxxxxxx §31 odst. 3 zákoníku xxxxx (xxxxxxxxxx zkušební xxxx xxxxxxxx xxxxxx). xxxx xxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Výrokem XX xxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x působnosti orgánů Xxxxx republiky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 10 000 Kč xx xxxxxxxx porušení §32 xxxx. 1 xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaměstnankyně X. X. písemně xxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv xxxxx x sjednání pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxx než xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx porušení §4 xxxx. 1 zákona x. 1/1992 Xx., x xxxx, xxxxxx xx pracovní pohotovost x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxxxx R. X. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mzdu.
Žalovaný poté xxxxxx žalobcovo odvolání x rozhodnutí úřadu xxxxx potvrdil.
Žalobce napadl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala práci (xxxxxxxxx se xx xxxxxxx programu) paní X. X., xxxxx xx písemného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že nemá xx žalobcem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, dohodu x pracovní xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, a xx ani písemně, xxx ústně; mzda xx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx vyplacena; xxxxxxxx paní X. X. xxxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxxx. Tvrdil mj., xx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx mu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podle §33 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx orgány, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx obsažených, návrhy xx xxxxxxx jak xxxx X. H., xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xx xx xx protokolu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x.]; xxxxxxx xxxxx II. xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx xxxx - x této skutečnosti xxxxxxxxxx a odvolání, xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx důvodů xxxxxx.
(...) Rozhodnutí úřadu xxxxx postrádá jakékoliv xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx na nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, spočívající x xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx logickou rozpornost xxxxxx X x XX. Xxx již xxxxxxx, xxxxxxx I xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx návrh na xxxx zahájení xxxx x xxxxxxxx-xx s xxx ostatní xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpadl-li xxxxx řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx rozhoduje xxxx. x případě xxxxxx x uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx lhůta xxx xxxx uloženÍ. Xxxxxx xxxx xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xxxx rozhodnutím meritorním, xx xxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxx. Je proto xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx x jednom xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx a druhým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. x uložení sankce, xxxx v posuzované xxxx).
X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu 1.xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozepsáno, xxxxx xxx dovodit, xx xxxx xxxxxx x xxxxxx rozhodováno x xxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx trest xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva (xxxx. Hendrych D. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Praha 2003, xxx. 201), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx condicio xxxx xxx non xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx skutku xxxxx opomenul xxx x oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx omezil xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx mělo xxxxx. Xxxxx X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxx II pak xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx neplatil xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx mzdu") x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx X. X. Xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx nepřezkoumatelné.
Požadavek xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxx (xxxx. např. xX. 2 xxxx. 3 ústavy, xxxxx xxxxx xx možno xxxxxx xxx uplatňovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx správní xxx x x. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx obsahuje rozhodnutí xx xxxx xxxxx x uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, podle xxxxx bylo xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x určení, x xxxx xxxxxx jde, x xx xxxxxxxxx xxxx skutkových i xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx tak xxxx xx skutkové xxxxx xxxxxxxxx výroku, lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx skutek popsán x xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud však - xxx xxxx x projednávané xxxx - obsahuje xxxxxxxxxx xxxxx xxxx jak xxxxx x zastavení xxxxxx, xxx výrok x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledkem xx xxxxx narušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxx x x pochybnostem x xxx, zda xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx nikoliv, x xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx obecná xxxxxx xx bis xx xxxx (xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Takový výrok xxxx přesný a xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx citovanému xxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu, xxx xxxx rozhodnuto "xx xxxx". X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx (xx xxxxxx jakým xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxx. (x této xxxxxxxxxxx xxxx. rovněž rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, dostupný na xxx.xxxxxx.xx.*)) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xx xxxx rozhodnutí xx xxx 12.12.2003, xx. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx pod č. 523/2005 Sb. NSS, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx důvody kasační xxxxxxxxx podle §109 xxxx. 3 s.ř.s., xx-xx xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx nedůvodnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud zrušit xxx ohledu xx xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx1xxx, xx xxxxxxx xx vadou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx stiženo rozhodnutí xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx (xx se xxxxx vypořádalo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výroku xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dvou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 772/2006 Sb. XXX.
X ohledem xx xxxxxxxxxx shora xxx xxxxx na okraj Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx1xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx xxxxx především x ustanovení §12 xxxxxx ČNR č. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků, xxxx xxxx. 2 písm. x) pak xxxx xxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X souladu x čI. 2 xxxx. 3 ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx moc xxxxxx10xxx xxxxx x případech x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xx xxxx xxxxxx xxx, xxxxx tvorbou xxxxxx, x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxx fungování. Xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxx, které xx vytyčila. X xxxxxxx nejasností je xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx práva x xxxxxxx kontroly, x je-li xx xxxxx, být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba byla xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 719/2005 Xx. XXX). Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxx kontroly úřadu xxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx statutární xxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, a x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx, x níž xx sporné i xx, xxx je xxxxx zaměstnancem xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §12 odst. 2 xxxx. a) zákona x státní xxxxxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx1 xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředkem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.