Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, jehož výrokem X xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX se xxxxxx pokuta, je xxxxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx k xxxxxx X xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx výrokům xxx xxxxxxxxxxxxxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxx pominuta odvolacím xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nevěnovala však xxxxxxxxx nepřezkoumatelnosti rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx [§12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx] směřuje k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxx xxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx, x je-li xx xxxxx, xxx přítomna xxxxxx průběhu. Z xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx osoba byla xxxx fyzicky přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odpovědná osoba.
Prejudikatura: xx X. x. 523/2005-1 Xx. XXX; xx XX. x. 719/2005-1 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Úřad xxxxx x Xxxxxxxx xxxx správní orgán X. xxxxxx přípisem xx xxx 19.5.2003 xxxxxxx sdělil, xx x xxx xx xxxxxx §18 správního xxxx xxxxxxxx správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 zákona XXX x. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XX xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně za xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x §4 odst. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., o xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx X, bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci uložení xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx §31 odst. 3 zákoníku xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxx formou). xxxx xxxxx přitom nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, kterým xx xxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 9/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx §32 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx R. X. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ačkoliv nešlo x sjednání pracovního xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x za xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Sb., x xxxx, odměně xx pracovní xxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx odvolání x rozhodnutí úřadu xxxxx potvrdil.
Žalobce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx zjištění, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kontrolou x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx vykonávala xxxxx (xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx) xxxx X. H., xxxxx xx písemného protokolu xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, že nemá xx xxxxxxxx uzavřenu xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx x pracovní činnosti xxx dohodu x xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx písemně, xxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani vyplacena; xxxxxxxx xxxx R. X. podepsala.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx., xx kontrolní xxxxxxxxxx xxxxx práce xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx seznámen x xxxxxxx protokolu a xxxxx xx předán xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx zhojeny. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx výslech xxx xxxx R. H., xxx xxxxxxx svědků xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xx xx xx protokolu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x věc mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx xx pro xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx [§76 xxxx. 1 písm. x) x.x.x.]; správní xxxxx XX. xxxxxx - xxx xxx xxxxxxx xxxx - x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx, x věcných důvodů xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx logickou xxxxxxxxxx xxxxxx X x XX. Jak xxx xxxxxxx, xxxxxxx X xxxxxxx orgán xxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxx §30 xxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx zahájení xxxx x xxxxxxxx-xx s xxx xxxxxxx účastníci xxxxxx, xxxx xxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxx xxxx xxxxxxX. Xxxxxx xxxx výrok XX x uložení xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxx samé, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxx. Je proto xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx o jednom xxxxxx - prvním xxxxxxx rozhodnutí řízení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx xxxxx rozhodl (xxxx. x xxxxxxx sankce, xxxx v posuzované xxxx).
X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xxxxxxxxx nároky xxxxxxx xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx rozepsáno, xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx každým x xxxxxx rozhodováno x xxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx stanovený xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx X. x xxx: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 5.xxxxxx, C. H. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), xx xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx qua xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx postihující. X xxxxxxxxxx xxxx správní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx, xxx xx omezil xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx; xxxxx XX xxx xxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mzdu") x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx, xx porušení xxxx xxxxxxxx x případě X. X. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aktu xxxxxx, a x xxxxxxx správního trestání xxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxxx x obecných xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx spočívá xxxxxx xxxx (xxxx. např. xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx, podle xxxxx xx možno xxxxxx xxx uplatňovat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxx x xxxxxxxx normy, xxxxxx byl správní xxx z r. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 správního xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx bylo rozhodnuto.
Jestliže xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako trest xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx delikt xxx, x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výroku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx-xx skutek popsán x odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takový xxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx - xxx jako x xxxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx o zastavení xxxxxx, xxx výrok x xxxxxxx xxxxxx, x odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxx důsledkem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxx postižen), xxx xxxx vést x x xxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx skutkovou xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxx zda xxx xxxxxxxx jde x xxx xxxxxxxxxxx. X xx xxxxxxxx trestání, xxxxx xx xx xxx povahy ovládáno xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx bis xx idem (nikdo xxxxxx být dvakrát xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx). Takový výrok xxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx "ve xxxx". V projednávané xxxx xxxxx k xxxx, xx z xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx vůbec seznat, xxxxxxx deliktů x xxxx xxxxxx (xx xxxxxx jakým xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx) xx xxx xxxx xxxxxxxx. (x xxxx argumentaci xxxx. rovněž rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, dostupný xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 12.12.2003, xx. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx xxx č. 523/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxx §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Takový xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x nepřihlížející xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx, spočívající ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx soud zrušit xxx ohledu xx xxxxxxx námitky (§76 x.x.x.). Nejvyšší správní xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx1xxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx (ač xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx námitkami) zcela xxxxxxxx nepřezkoumatelnost rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.stupně, xxxxxxxxxxx x nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx rozpornosti xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx xxx x. 772/2006 Xx. XXX.
X ohledem na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx okraj Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx1xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx x stěžovatele xxx 30.4.2003 xx xxxxx xxxxx především x ustanovení §12 xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx pracovníků, xxxx xxxx. 2 písm. x) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě zahájení xxxxxxxx. X xxxxxxx x xX. 2 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx základních xxxxx svobod lze xxxxxx xxx uplati10vat xxxxx x xxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, který zákon xxxxxxx. Je xx xxxx státní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx fungování. Xxxxx x xxx musí xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx, být přítomna xxxxxx průběhu. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly (xxxx. x. 719/2005 Sb. XXX). Xx ovšem xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx kontroly xxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kontrolované společnosti, xx-xx přítomen, x x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, jedná-li kontrolní xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, x níž xx xxxxxx i xx, xxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti.
Za xxxxxxx, kdy je xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x státní kontrole xxxxxxx, xx xxxxxxx1 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx nezákonnost kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.