Xxxxxx xxxx:
X. Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx X se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx XX se xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxx X pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxx výrokům xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti, xxxx-xx xxxxx pominuta xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx vypořádala xxxxx x xxxxxxxxxx/xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení kontroly [§12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx] směřuje k xxxxxxxx kontrolované osoby xxxxxx svá xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx to xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx vyloučeno, xxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práce xxxxxx o jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx, a x opačném případě xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xx X. x. 523/2005-1 Xx. XXX; xx XX. x. 719/2005-1 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně přípisem xx dne 19.5.2003 xxxxxxx xxxxxx, xx x xxx ve xxxxxx §18 xxxxxxxxx xxxx zahajuje správní xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx §9 xxxx. 1 zákona XXX x. 9/1991 Xx., x zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xxxxxx XX xx úseku zaměstnanosti, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně za xxxxxxxx §32 xxxx. 1, §31 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Xx., x xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx pohotovost x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx činnosti xxx 30.4.2003.
Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx, xxxxxxx I, bylo xxxxxxxxx správní řízení xx věci uložení xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx §31 odst. 3 zákoníku práce (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). xxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxx žalobce xxxxxxxx porušení tohoto xxxxxxxxxx. Xxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podle §9 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 9/1991 Xx., o zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx xx zaviněné porušení §32 xxxx. 1 xxxxxxxx práce xxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx X. X. písemně pracovní xxxxxxx, ačkoliv xxxxx x xxxxxxxx pracovního xxxxxx na xxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 1/1992 Sb., x mzdě, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x průměrném xxxxxxx, xxx, xx xxxxxxxxxxxxx X. X. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxxx poté xxxxxx xxxxxxxxx odvolání x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobou, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pracovníci xxxxx xxxxx kontrolou x xxxxx xxxxxxx zjistili, xx v kanceláři xxxxxxx vykonávala xxxxx (xxxxxxxxx se na xxxxxxx programu) xxxx X. H., xxxxx xx písemného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx, xx nemá xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu, xxxxxx x xxxxxxxx činnosti xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx, x xx ani xxxxxxx, xxx xxxxx; xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx R. X. podepsala.
Žalobce (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Tvrdil xx., xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx protokolu x xxxxx xx předán xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx městský xxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx jak xxxx R. X., xxx xxxxxxx svědků xxxxxxx s xxx, xx xxxxxxx by xx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx byla xxxxxxx xxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx xxx nedostatek xxxxxx a pro xxxxxxxxxxxxxxxx nepřezkoumatelné [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x.]; xxxxxxx xxxxx II. xxxxxx - ani xxx xxxxxxx xxxx - x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x žalobu, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx postrádá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxx 1.Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx logickou rozpornost xxxxxx I a XX. Jak xxx xxxxxxx, xxxxxxx X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 správního xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx-xx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx odpadl-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, uplynula-li lhůta xxx xxxx xxxxxxX. Xxxxxx tomu xxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xx věci xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxx - xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxxx x druhým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. x uložení sankce, xxxx v xxxxxxxxxx xxxx).
X ohledem xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx 1.xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxxx rozepsáno, xxxxx xxx dovodit, xx bylo xxxxxx x výroků xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxx. Xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxx jsou stanoveny xxxxxxx x xx xxxxx ukládá xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxx D. x kol: Správní xxxxx. Xxxxxx část. 5.xxxxxx, X. X. Xxxx, Xxxxx 2003, xxx. 201), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx takového xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx condicio xxxx qua xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci správní xxxxx vymezení xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxx porušení xxxx xxxxx. Výrok I xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx; xxxxx XX xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení (xx. xxxx. "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx mzdu") s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to, xx porušení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx X. X. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx 1.xxxxxx xx nepřezkoumatelné.
Požadavek xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání xxx xxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (srov. xxxx. xX. 2 odst. 3 xxxxxx, xxxxx xxxxx je možno xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon), xxxxxx x procesní normy, xxxxxx byl xxxxxxx xxx z x. 1967.Xxxxx §47 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx spolu x uvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pokuty xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx uhradit xxxxxx jako xxxxx xx správní delikt, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxx, x xx xxxxxxxxx xxxx skutkových x xxxxxxxx znaků. Xxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxxxx výroku, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx takový xxxxxxx akt xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx však - xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sebe xxx xxxxx x zastavení xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx (xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx byl xxxxxxx žalobce xxxxxxxx), xxx může vést x k xxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podstatu xxxxxxx, xxxx potrestána xx xxxxxxx, a xxxx xxx xxx xxxxxxxx jde x xxx xxxxxxxxxxx. X xx správním trestání, xxxxx xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx shodnými xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xx xxx xx xxxx (xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx). Takový xxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §47 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx "xx xxxx". X projednávané xxxx xxxxx k xxxx, že x xxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx seznat, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx (ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jednáním xx xxxxxxxxxx) xx xxx obce dopustil. (x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22.9.2005, xx. 6 Xx 57/2004-54, xxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xx.*)) Nejvyšší správní xxxx xxx ve xxxx rozhodnutí xx xxx 12.12.2003, xx. 2 Xxx 33/2003-78, xxxxxxxxxxxx pod č. 523/2005 Xx. XXX, xxxxxxxxxxx, xx není xxxxx důvody xxxxxxx xxxxxxxxx podle §109 xxxx. 3 x.x.x., xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx správní rozhodnutí xxxx nepřezkoumatelné pro xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx rozpornosti xxxxxx x vzájemné rozpornosti xxxxxx x odůvodnění. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (§76 x.x.x.). Nejvyšší správní xxxx na tomto xxxxx xxxxx1xxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxx (xx se xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu 1.xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. (...)
*) Xxxxxxxxxxx pod x. 772/2006 Sb. XXX.
X ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx1xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxx 30.4.2003 xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §12 xxxxxx ČNR x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx pracovníků, xxxx xxxx. 2 písm. x) xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx x čI. 2 xxxx. 3 xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xX. 2 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx uplati10vat xxxxx v případech x xxxxxx stanovených xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx to xxxx xxxxxx xxx, xxxxx tvorbou zákonů, x možností xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx meze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxx svá práva x průběhu xxxxxxxx, x xx-xx xx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx ustanovení xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx kontroly (srov. x. 719/2005 Sb. XXX). Je ovšem xxxxxxxxx, aby v xxxxxxx kontroly xxxxx xxxxx xxxxxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxx statutární xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, x x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, u xxx xx xxxxxx i xx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxx kontrole xxxxxxx, xx alespoi1 xxxxxxxxx důkazním prostředkem, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.