Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 77/97 Sb., x státním xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx letiště, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, povinnou k xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxxxxx xx x její xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 16.1.2003, sp. xx. XXX. ÚS 671/20 (Xx. ÚS, xx. 29, nález x. 10, str. 69), xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.2.2003, xx. zn. XXX. ÚS 686/02 (Xx. XX, sv. 29, xxxxx č. 30, xxx. 257).
Xxx: Xxxx X. proti xxxxxxxx xxxxxxx 1.x xxxxxxxxxx informací, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.9.2003 x xxxxxxxxxxxx formě xx žalovaného xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výstavby xxxxxxxxx XXXXX 2 xxxxxxxx xxxx žalovaným a Xxxxxxxxx investiční xxxxxx.
Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dopisem xxxxxxxxx xxx 18.9.2003 xxx, že informaci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx subjektem ve xxxxxx zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx kopie) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; žalovaný x xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některé xxxxxxxx smlouvy, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx se o 11 xxxxx textu xxxxxxxxxxxx žalovaným xxxx" xxxxxxxxx x obsahu xxxxxxx".
Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx odvolání xx xxx 25.9.2003, xx xxxxx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.10.2003.X xxx xxxxxxx na xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxx xxxxx xx na něj xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx poté podal xxxxxx, kterou xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 10.10.2003), xxxxx trval na xxx, xx xxxxxxxx xx povinným xxxxxxxxx, x xxxx mu xxxx xxxxxxxxx poskytnout. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx; xxx xxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx není xxxxxxxx xxxxxxx, žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, §3 xxxx. 2 xxxxxx x státním podniku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx podniky zakládány. Xxx tedy x xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx institucí, xxx xxxxxxx zřízený xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx subjektem xxxxx zákona.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti xxxxx xxxxxx rozsudku xxxxxxx, xx soud xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky x xxxxxxx xx veřejným xxxxxx, jeho xxxxxxxx xx tedy nezákonný, x xx xxx xxx kasační xxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) x.x.x. Podle stěžovatele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X §2 xxxx. x) zákona x. 320/2001 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako veřejné xxxxxxx, xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx alternativní xxxxxx xxxx "xxxxxx" x "xxxxx právnickou xxxxxx". Xxxxx §2 odst. 2 xxxxxx x. 77/1997 Xx., x xxxxxxx podniku, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx podniky x xxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxx svůj xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx §16 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxxxxx xxxxxxx souhrn xxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx má xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx-xx podnik xxxxxxx xx jiné xxxxx xxx xx xxxxx, xxxxxx jej xxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x §16 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx podniku. Je xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podle §2 písm. x) xxxxxx o finanční xxxxxxxx pak musí xxxxxxx platit, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx, práva x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx kontrole, xxx xx xxxxxx xxxxxx o svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx hospodaří x veřejnými xxxxxxxxxx. Xxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s majetkem xxxxx (§2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x výkon veřejné xxxxxx, xxxx. správy xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx Městský xxxx x Praze xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 31.10.2002 x xxxxxx xxxx xx. zn. 33 Xx 38/2002.Xxxxxx veřejných xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx. X xxx svědčí i §2 xxxx. 1 x §3 odst. 2 zákona x xxxxxxx podniku. Soud xxxx xxx stěžovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx souvislosti, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uspokojování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prospěšných xxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x státním podniku xxxxxxxx podle xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zakládány. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxx spíše xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (oproti xxxxxxxxx nepodnikání), xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx uspokojování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxx x státním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x gramatický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx " ... podnik xx xxxxxxxxxx xxxxxx provozující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx ... " a ". .. podnik má xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ... "xxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, xxxxx státní podnik x xxxxxxxx státu xxxxxxx, nikoli xxxx, xx jakým je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx dikcí " ... xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx... ". Xxxxxxxxxxx použitím xxxxxxxx podnikání podle §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx tak bylo xxxxx charakterizovat činnost xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx prováděné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jménem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prospěšných xxxxx. Xxxxxxxxxx dále xxxxxxx i závěr xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx působnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx významných xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 3 písm. c) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x působnosti státního xxxxxxx pochyb. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx podnikem, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx účelu x řídí xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx přitom na xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx 27.2.2003 x xxxxxx xxxx xx. xx. XXX. XX 686/02.
Nejvyšší správní xxxx napadený rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx zrušil x xxxxxx odmítl.
Z odůvodnění:
Povinnost xxxxxxxxxx informace se xxxxxxxx na tzv. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx vymezen x §2 xxxxxx x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Povinnými xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxx se x xxxxxx působnosti, xxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx, orgány xxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxxx hospodařící x xxxxxxxxx prostředky. Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xx xxxxxxxx, kterým zákon xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx chráněných xxxxxxx xxxx povinnostech xxxxxxxxx nebo právnických xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy, a xx xxxxx x xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti.
Není-li mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx v tom xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svěřil xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy, x že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxx-xx mezi xxxx xxxxx xxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx, a xxxx o xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyřešit, xx xxxxxx, zda xxx žalovaného xxxxxxxxx xx xxxxxxxx instituci xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jen xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx
Xx-xx xxxxx x to, xxx xxxxxxxx je veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pak xxxx otázka xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: první x xxxx xxxxxxx xx zjištění, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či nikoli, xxxxx x nich xxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby xxx žalovaný povinným xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx právě uvedené xxxxxxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, tj. xx xxx xxxxxx by xxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dikce §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, tj. xxx xx žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx, má xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. zda xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx. pokud xx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky, xx xxx §2 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx toliko xxx, xxx hospodaří s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxxx nejprve xxx, xxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" užil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx sice disputovat x několika rovinách, xxxxxxxxx je xxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vrchnostenských xxxx, x xxx xx xxxx uskutečňuje xxxxx nežli xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (souhrnně xxxxxx xxxxxxxxx zdrojů xx: Slovník xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, reprint xxxxxxxxx xxxxxx, XXXXXXX XXXXXXX, Xxxxx 2000, xxx. 116 x xxxx.). Xxxx xx xxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxxxx opatřuje xxx xxxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formami, xxxx činí xxxx xxxxx xxxxx soukromého, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správě xxxx veřejných stát xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podniků xxxxxxxx xx xxx, xx němž xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x nimiž xx xxx xxxx dostat xxxx xx vztahu xxxxxxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxxxxx nesouvisejících xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Veřejnou xxxxxxxxx xx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xx mohl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxx práva, xxx vystupující xxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx doktrína xxxxxxx xx xxxxxx, xx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva), xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a ani xxxxxx xxx jednotná. Xx rozhodující kritérium xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (souhrnně xx: Xxxxxx, J.: Právnické xxxxx a jejich xxxxxxxxx. 1.vydání, C. X. Beck, Praha 2003, xxxxxxx xxx. 43 x xxx1.), xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx. Xx právnickou xxxxx veřejného xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx mohla xxxxxx xxxxx veřejné instituce, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejné xxxx, xx. zákonem xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poukazuje. Xxx-xx xxxxxxxx subjektem shledán Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx sp. xx. III. ÚS 686/02) x xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna Xxxxx xxxxxxxxx (rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx věci sp. xx. XXX. ÚS 671/02), pak xx xxxxxxx ve světle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx dělení xxxxxxxxxxx xxxx xx osoby xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx jednoznačně o xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx subjekty xxxxxxxxxxx s "běžnými" xxxxxxxxxxx. Xxxx tomu xxx xxxxx proto, xx Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX i Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XX vznikly xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx určené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákony, x xxxx xx xxxxxxx §4 xxxxxx x. 171/1991 Xx., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx republiky ve xxxxxx xxxxxxx majetku xxxxx xx jiné xxxxx x x Xxxxx národního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. §1 xxxxxx x. 551/1991 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovně Xxxxx republiky. Xxxx xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neprovozují xxx xxxxx práva xxxxxxxxxx jinak xxxxx xxxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx instituce xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx.
X pohledu xxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxx forma xxxxxxxx. Nelze tak xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx i xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx státního xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx subjekt xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx definici xxxxx veřejného práva xxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x státním xxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxx x xxxxxx státních podniků xxxx právnických xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx státním xxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxx určená xxxxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x státní xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx x zákoně x xxxxxxx podniku. Xxxxxx xxxxxx se xxxxx §4 xxxxxx x státním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx jménem státu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu obchodního xxxxxxxx. Státní xxxxxx xxx vzniká xxxxx §5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx kterému xxx xxxxxx xx obchodního xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tedy x xxxxxxxxx principiálně xxxxxxxx x procedurou aplikovatelnou xx xxxxxxxx a xxxxx obchodních xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, x nímž má xxxxx xxxxxxxxx listiny xxxxxx právo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx svého xxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zápisu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx opět x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx se xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx výlučně x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx veřejnou xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx se podle §6 zákona o xxxxxxx podniku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podniku x xxxxxxxxx nebo bez xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, splynutí xx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx x sloučení nebo xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxxxxxx xx spojení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x režimem xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva. Xx-xx xxxxx právě uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxx činností xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx srovnatelná x xxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxx jej xxxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím.
Účelem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x státním xxxxxxx xxxxxxxx stručný x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podniků, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x u nichž xx xxxx nepředpokládá xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx zvláštnosti xxx, xx nebudou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx, současně však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xx, že by xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nadáním, jež xx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx x fakticky xxx xxxxxxx podnikání xxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx veřejně prospěšné x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zajištění xxxxx xxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reglementace, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxx podniků, není xxxxxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxx, xxx xx xx ve vztahu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nacházely ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z §3 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxxx, x nikoli xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx státních podniků, xxx by x xxxx xxxx o xxxx činilo xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ostatně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx státních xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx s xxx. změněným xxxxxxxx.
Xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx sama xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nasvědčuje xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (Xxx. X 10489/33, Xxx. X 5420/26), x xxx "podnikem" xx xxxxxxx xxxxx, jež xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx, xxxxx "... xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x dopravě, xxxxxx xxxxxx státního xxxxxx..., xxx... xxxxxxx xxxxx vždy jen (xxx xxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)... v xxxxx podniku po xxxxxxxxxxx vedeného...". Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdůraznit xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pomocí xxxxxxxx x organizované xxxxx, a xx "... podle xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx... ".
Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jež xxxx xx svěřeny (xxxxxxxx xxxx. in: Xxxxxxxx, X. a kol.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxxxxxxxx xxxxxx, X. X. Xxxx, 2003, str. 14). 1 xxxxx xxxxx bylo jednání xxxxxxxxxx kvalifikováno xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tu xxx xxxxxxx stěží, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx je povinnost xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxx nejširším xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx vrchnostenským xxxxxxxxxxx, xxx zabezpečováním xx obstaráváním xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxxx jinak xxx xxxxxx hospodářské xxxxxxxxx činnosti. 1 xxx xx xxxx xxxxx xx významnou xxxxxxxxx přítomnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx-xx xxxxx ustanovení xxx xxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx tomu, xx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx veřejnou xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x čemž xxxxxxx svědčí x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx třeba xx xxxxxxx smyslem a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x toliko x xxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxx státního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xX. 17 xxxx. 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx jsou xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxx přiměřeným xxxxxxxx xxxxxxxxxx o své xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxx x poskytování xxxxxxxxx stanoví podrobnosti, x xxxx je xxxx prováděcím zákonem x xX. 17 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx institucích, xxx xxxx musí mít xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx alespoň x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx související xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx mimo xxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx věcí xxxxxxxxx, tedy kontrolou "xxxxxxxx veřejného xxxxxxx". Xxxxx-xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxx xx může xx xxxxxxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podniku podle §4 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx důvodu xxxx dva xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx srovnatelné. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx instituci xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx drží xxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx XXxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (typicky xxxxx xx xxxxx), xxxx xxxxxxxxx důvodu za xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, který není xxxxxxxx společností, xxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx' užitek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xx přehlížet, že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx které xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozdíl z xxxxxxx postavení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx účastní xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx považovat xx veřejnou instituci, xxx xx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx přítomnosti xxxxxx xxxxx "státního podniku". Xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx neshledává v xxxxxxx žalovaného ani xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x nichž xx mělo xxxxxxxxx, xx ač xxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx institucí, žalovaný xxx je. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx zájem xxxxx, xxxxx xx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "státního xxxxxxx", x xxx mu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, není xxxxx xxx stavět xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx subjekty, x xxxxx xx §2 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxxxxxxx traktace xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx jsou xxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx úkolů veřejné xxxxxx xxxx též xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxx zvláště xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx dobu (xxxxxxxx xxxx. in: Xxxxxxxx, X. a kol.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5.xxxxxxxxx xxxxxx, X. H. Beck, 2003, xxx. 385), xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím nečiní. Xxxxx totiž stěžovatel xxxxxx, že žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx nepovažuje. Xxxxx "xxxxxxx xxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx "xxxxxxx instituce", jeho xxxxx přitom nemusí xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" se xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x x právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. "Xxxxxxx xxxxxx" je xxxx xxxxxxx pojat ve xxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx obecného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx Xxxxxx XX x. 80/723 x xxxxxxxxxxxxxxxx x jak xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Commune x Xxxxxx (X - 393/92, ECRI - 14771994) xx Xxxxxxx (X - 320/91, XXX I - 2533&xxxx;1993), xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx forma. Xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx" xxxxxxxx xxxxxxxx" x právě xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx straně xxxxx xxxxx x xxxxx "xxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek "xxxxxxxxx podniku" xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx-xx stěžovatel, xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx podnikem ", x xxxxx by xxx xxx povinným xxxxxxxxx podle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx x. 2003/98/XX x xxxxxxxxxx použití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx by měla xxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxxx právní xxxx. Xxxxx čI. 1 xxxx 2 této xxxxxxxx se "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxx xx xx měl co xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumanému xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zvláštním účelem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. x)], který xx xxxxxx subjektivitu [xxxx. x)] x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řízen, xxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx polovina xxxxx xxxxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx xxxx místními xxxxxx xxxx . jinými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. c)]. Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx skutečností, xxx by žalovaného xxxxxxxx x xxxxxx xX. 1 xxxx 2 xxxx. x) xxxxxxx směrnice ("xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" dle směrnice xxxxx xxxx xxx, xxx má průmyslovou xxxx obchodní povahu).
Veřejnou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxxx, xx xx jej xxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jiné právní xxxxxxx; xxxxxxxxx by xxxxxxxx mohl xxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx soudního dvora xxxxxxxxxx pojem xxxxx xxxxxxxxx práva xxx xxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx dospěl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, Že žalovaný xxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx respektovat, xx takový subjekt, xxxxx byl zřízený xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx povahy; xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx jde x xxxxx s vlastní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx úzce xxxxxxx xx státu, xxxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vládách xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx řídících xx xxxxxxxx právem. Xxxxxxxx zřízení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx průmyslové xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora splněna x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx předmětem je xxxxx činností spojených x organizací xxxxxxxx, xxxxxx nebo jiných xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx kritérií xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxŕ Xxx a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx X - 223/99 x C - 260/99, XXX I - 03605&xxxx;2001). Je xxxxxx irelevantní právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx skutečnost, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx Arnhem, Gemeente Xxxxxx xxx BFI Xxxxxxx XX, X - 360/96, XXX X - 06821 1998).
Přestože xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxx otevřenosti xxxxxxxxx subjektů, v xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxxxx včleněné zákonodárcem xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx činilo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nelze tak x něho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žalovaného, jenž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x informacím xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx z §2 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, x xxx z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zkoumat xxxxxx x xxxxxxxx, x xxxx xxx žalovaný xxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx xx xxxxxx; xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx shora xxxxxxx.
Xxxxxx-xx tedy Městský xxxx v Xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, použil správný xxxxxx předpis, v xxxx xxxxx správnou xxxxxx normu x xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxx stěžovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (nezákonnost), xxxx by na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxx xxxx xxx ovšem xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx subjektem podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, x němuž Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx vyjádření xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx správního, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx kompetenční xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1, §68 xxxx. x) x §70 xxxx. x) x.x.x. Xxx Xxxxxxx xxxx x Praze tak xxxxxx mOžnosti xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxx uvedeného důvodu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxx rozsudek zrušit x žalobu xxxxx §110 odst. 1 x xxxxxx podávaného x §68 xxxx. x) za použití §70 písm. x) x.x.x. odmítnout.