Xxxxxx věta:
Článek 27 xxxx. 3 Ústavy, podle xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx poslanec xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xx xxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x na jiné xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x jiného xxxxxxxxx deliktu Ústava xx jiném místě xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx čI. 65 xxxx. 1: "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt").
Věc: Jan X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 16.12.2003 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřadu xx xxx 7.10.2003 xxx, xx žalobci xxxxxx xxxxxx ve xxxx 120 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §14 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 148/1998 Sb., o xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (dále xxx "xxxxx č. 148/1998 Sb."), xxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx x §26 odst. 3 x 5 xxxxxxxx č. 244/1998 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, evidenci, přenášení, xxxxxxxx, zapůjčování, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx jen "vyhláška x. 244/1998 Sb."). Xxxxxx jednání se xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2000 - 2002 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx rozsudkem ze xxx 20.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) x xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx žalovaného x xxxxx byl xxxxxxx xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; podle xxx. článku xx xxxxxxxxx poslanec xxxx xxxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx členem. XX. 27 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx ho stíhat, xxxx x za xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tomto případě xx xxxxxxx o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxx pouze právnická xxxxx.
Xxxxxxxx ve vyjádření xx kasační stížnosti xxxxxxxxxxx, xx stěžovatelovy xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx postižen xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx obecně správné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxx postihem xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednalo x xxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xx popsán x xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxx tvrzení stěžovatele, xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadeným rozhodnutím xxxxx k porušení xX. 27 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx stanoví, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx disciplinární xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž je xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxx stěžovatele xxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dopustí, xxxxxx xxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx dopustit pouze xxxxxxxxx osoba.
Při xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx senátora lze xxxxxx xx správní xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxxxxx:
Xxxxx xX. 27 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx členem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xx např. v §9 xxxx. 3 xxx. XXX č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx přestupky, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákon x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x §13 xxxx. 3 xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zavede xxxx proti xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, kterého xx stěžovatel dopustil, xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xx xxxx dána exempce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx-xx by xx x postup xxx §9 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxx x jiný xxxxxxx delikt.
Zákon o xxxxxxxxxxx řeší vztah xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x ostatních správních xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postihu za xxxxx x týž xxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vymezen xxxxxxxxx x negativně. Xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx ohrožuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx nebo xxxxx xxxxxx, x xxxxx-xx o xxxxxxx xxx nebo xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx kodifikaci převážné xxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxx nalézt xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx (např. §105 xxx. č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx občanů xxxxx stavebnímu xxxx) - skutkové podstaty xxxxxx správních deliktů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednom xxxxxx, xxx jsou obsaženy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxx, xxxx x zákoně jednoznačně xxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx; jedná se xxx x xxxxx x druhů xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx správního práva xxxxx pojem xxxxxxx xxxx souhrnný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vyskytují v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxx. x. 148/1998 Xx. Xxx xxxx xxx nečinil.
Podle §14 xxxx. 1 písm. x) cit. zákona xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností; není xxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx byl xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. zákona x titulu xxxxxx xxx funkce xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx. zákona se xxxxxx dodržováním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx.
Xx smyslu xxxxxxxx x. 244/1998 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §26 xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx utajené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xX. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX xx soud xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxx xx pak xxxx vázanost xxxxxxx xxxxxxx. Proto jde x povinnost, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx tento soulad xxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zjišťoval, xxx-xx x xxxxxxxx xxxx podzákonný xxxxxxx xxxxxxxx práva.
Ustanovení xX. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX x xX. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxx xxxxxxxxxx svou xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx chápat čI. 95 xxxx. 1 Xxxxxx ČR o xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x §14 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 148/1998 Xx.; dospěl xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 5 a §48 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxxxx podstatu, xxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 písm. x) uložit xxxxxx xxxxx podle §42 xxxx §43 xxxx. x) až x) xxxxxx xx xx xxxx 500&xxxx;000 Xx.
Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx smyslu xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výklad daného xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx jej vztáhnout xx jakékoli xxxxxxx xxxxxxx, tedy x xx xxxxxxx delikt. Xxxxxx postup xx xxx možný xx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx užil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veškeré xxxxxxx delikty, resp. xxxxxxx činy. Za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx přestupek x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx jiném xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (viz xX. 65 xxxx. 1: "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxxxx stíhat xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx-xx xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nečiní xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel se xxxxxx xxxx, domnívá-li xx, že jako xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxx, z xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxx, x nikoli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vůli právnické xxxxx jako xxxxx; xxx xxxx o xxxxxxx fyzických osob, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx přestupek založena xx principu xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx však x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x contrario, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx deliktem je xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zákona x účetnictví, xxxxxx x živnostenském podnikání, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.), xxx i xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxx zpravidla není, xx xxxxxxxx objektivní xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxx dopady xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx.