Právní xxxx:
Článek 27 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx disciplinární xxxxxxxxx komory, xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak), xxxxx xxxxxxxx extenzivně xxx, xx xx xxxxxxxx x xx jiné xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx pojmy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Ústava xx jiném xxxxx xxxxxxxx rozlišuje (xxx čI. 65 xxxx. 1: "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx jiný xxxxxxx delikt").
Věc: Xxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx bezpečnostního xxxxx rozhodnutím xx xxx 16.12.2003 xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto úřadu xx xxx 7.10.2003 xxx, xx xxxxxxx xxxxxx pokutu ve xxxx 120&xxxx;000 Kč xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 148/1998 Xx."), xxx xxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx x §26 xxxx. 3 x 5 xxxxxxxx č. 244/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x označení xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, ukládání, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x. 244/1998 Sb."). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx nezjištěné xxxx x xxxxxx 2000 - 2002 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx rozsudkem xx xxx 20.10.2004 xxxxxx xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x xxxxxxx stížnosti xx. xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx žalovaného a xxxxx xxx porušen xX. 27 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxx poslancem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx; podle xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx komory, jejíž xx členem. ČI. 27 xxxx. 3 Xxxxxx xx vztahuje xx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxxx delikty. Xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx nejedná o xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx žalovaný, xxx x přestupek; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx postižen za xxxxxxxx přestupek, jsou xxxx obecně správné, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx cit. xxxxxx xxxx postihem za xxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx správní xxxxxx; xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zákoně xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx popsán x xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx dalších xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx, s xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tvrzená xxxxxxxxxxx x xxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx nebyl, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatele xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xX. 27 odst. 3 Ústavy, který xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátor xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Uvedené ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na jakékoli xxxxxxxxxx xxxx, kterých xx poslanec xxxxxxx, xxxxxx xxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě se xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x přestupek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba.
Při xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx poslance xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx vycházel x xxxxxxxxxxxxx:
Xxxxx čI. 27 xxxx. 3 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátor xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xx xxxx. x §9 xxxx. 3 xxx. XXX x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx, že podle xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxx poslanci x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zvláštním předpisem xx zákon č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který x §13 odst. 3 xxxxxxx, xx disciplinární xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxx x. požádá xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx přestupku o xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nutno xxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopustil, xxxx xxxxxxxxxx. Z xxxx xxxxxxxxx je xxxxxx, že xx xxxx xxxx exempce x pravomoci správního xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxx xxx §9 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx činu x ostatních správních xxxxxxx xxx, aby xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vymezen xxxxxxxxx i xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx-xx x trestný xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx kodifikaci převážné xxxxx skutkových podstat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x citovaném xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §105 xxx. x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řádu) - xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednom zákoně, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx množství xxxxxx x jednotlivých xxxxxxx a úseků xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, ale i xxxxxxx xxx, jsou x zákoně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x definovány, xxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx; jedná xx xxx x xxxxx x xxxxx deliktů, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deliktů, které xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxxxx dovodit, že xxx xxxx správní xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dopustil, x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx přestupkem xxxxx v případě, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx výslovně zákon x daném xxxxxxx xxx. x. 148/1998 Xx. Xxx xxxx xxx nečinil.
Podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. zákona xxxx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxx x xxx, xx stěžovatel byl xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. zákona x xxxxxx výkonu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx zákonná povinnost.
Podle §2 xxxx. 4 xxx. xxxxxx se xxxxxx dodržováním ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a x xxxx mezích.
Ve smyslu xxxxxxxx x. 244/1998 Xx. xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, přepravu, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §26 xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx utajené xxxxxxxxxx.
Xxxxx xX. 95 xxxx. 1 Ústavy XX xx soud xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by xxxx xxxxx podzákonného xxxxxxxx vydaného x xxxxxxx se zákonem, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proto jde x xxxxxxxxx, nikoli xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx čI. 2 xxxx. 3 Xxxxxx XX x xX. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx orgánům, xxx xxxxxxxxxx svou xxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl vydán x xxxxxxx se xxxxxxx nebo xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx považovat xx právo. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx čI. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX o xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení cit. xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx.; xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx vyhláška jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 5 x §48 odst. 2 xxx. zákona, zákonné xxxxxxxxxx vykládá x xxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx zcela xxxxx xxxxxxxxx podstatu, xxx xxxx xxxxx, x xxxxx byla součástí xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx §43 xxxx. x) xx f) xxxxxx xx xx xxxx 500 000 Kč.
Zákon, xxx kterého bylo x řízení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytýkané xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; nelze xxxxx xxxxxxxxxxx jednání stěžovatele xxxxxxxx jako xxxxxxxxx x možnými dopady xx smyslu xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx trestní xxxxxxx, tedy x xx správní xxxxxx. Xxxxxx postup xx xxx možný za xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx užil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx činy. Za xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx přestupek x xxxx správní delikt xx jiném místě Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx úvaha xxxxxx xxxxxx (viz xX. 65 xxxx. 1: "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stíhat xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx delikt"). Xxxxxxxx-xx xX. 27 xxxx. 3 Ústavy x xxxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx senátora xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze toto xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxx osoba se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx správního xxxxxxx, který může xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Uvedená teorie xxxx oporu v xxxxxx x xxxx xxxxxx, z xxxx xxx stěžovatel dovozuje. Xxxxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x nikoli xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxx právnické xxxxx jako celku; xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x individuální odpovědnosti, xxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx osoba. Xxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx fyzická xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxx. osoba xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx deliktem xx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle zákona x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x loteriích xxxx.), xxx i xxxxx právnická. X xxxxxxx přestupku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x případě xxxxxxxxx xxxxxxx tomu xxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx xx strany xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxxx xxxxxx Městský xxxx v Praze, xxxxx v odůvodnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, xxx i xxxxx x xxxxxx dopady xX. 27 xxxx. 3 Ústavy.