Právní věta:
Článek 27 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx za přestupky xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen disciplinární xxxxxxxxx komory, xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx pojmy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deliktu Ústava xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (viz čI. 65 odst. 1: "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxxxx stíhat xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx").
Xxx: Xxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žal xxxx.
Xxxxxxx Národního bezpečnostního xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2003 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úřadu xx xxx 7.10.2003 xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxx 120 000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx č. 148/1998 Xx."), xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x §26 xxxx. 3 x 5 xxxxxxxx č. 244/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x označení xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx písemností (xxxx jen "xxxxxxxx x. 244/1998 Xx."). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx věcí x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2000 - 2002 protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx rozsudkem ze xxx 20.10.2004 zamítl xxxxxx brojící xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xx. xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xX. 27 odst. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxx poslancem Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxx xxx. xxxxxx za xxxxxxxxx poslanec nebo xxxxxxx podléhá disciplinární xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. XX. 27 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx poslanec x xx které xx xxxxx xx stíhat, xxxx x za xxxxxxx delikty. Xxxxx x tomto případě xx xxxxxxx x xxxx správní xxxxxx, xxx xxxxx žalovaný, xxx x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx postižen za xxxxxxxx xxxxxxxxx, jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx. zákona xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednalo x jiný xxxxxxx xxxxxx; přitom je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx deliktem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx zákoně x x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx námitkou, s xxx xxxx xxxxx xx především vypořádat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ten xxxxx, xxx tvrzení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx přestupek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx k xxxxxxxx xX. 27 xxxx. 3 Ústavy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxxxxx činy, kterých xx xxxxxxxx dopustí, xxxxxx xxxx i xx xxxx správní xxxxxxx. Navíc stěžovatel xxxxx, že x xxxxx případě xx xxxxxxxxx x jiný xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx senátora xxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx:
Xxxxx xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx republiky poslanec xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx. Xxx xxxx xx např. x §9 xxxx. 3 xxx. ČNR č. 200/1990 Xx., o xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxxxx, že podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx poslanci x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx orgán příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x disciplinárním řízení xxxxx xxxxxxxxxx předpisu. Xxxxx xxxxxxxxx předpisem xx xxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx x §13 xxxx. 3 xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zavede xxxx proti poslanci, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx přestupku x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx určit, xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx přestupkem. Z xxxx uvedeného xx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx x xxxxxx xxx §9 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vztah xxxxxxxxx, xxxxxxxxx činu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxx x xxx xxx. Xxxxx přestupku xx proto xxxxxxx xxxxxxxxx x negativně. Xxxxxxxxxx xxxxx §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, a xxxxx-xx x xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxx xx postižitelný xxxxx xxxxxx právních předpisů. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nalézt xxxxx x citovaném xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x x dalších xxxxxxxx (např. §105 xxx. č. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx občanů xxxxx xxxxxxxxxx xxxx) - skutkové podstaty xxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákoně, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxx x úseků xxxxxxx správy. Zatímco xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx čin, xxxx x xxxxxx jednoznačně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx správního xxxxxxx; xxxxx xx xxx x xxxxx x xxxxx deliktů, xxxxx není xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx práva xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx deliktů, xxxxx xx vyskytují x xxxxxx xxxxxx úpravě. X xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx správní xxxxx k tomu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx, xx xxxxx být přestupkem xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx by ho xxxxx výslovně xxxxx x xxxxx případě xxx. x. 148/1998 Xx. Xxx xxxx xxx nečinil.
Podle §14 xxxx. 1 xxxx. x) cit. xxxxxx xxxx určená xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxx o tom, xx xxxxxxxxxx byl xx smyslu §43 xxxx. 1 xxxx. x) cit. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx osobou xxxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxx beze zbytku xxxx zákonná xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 odst. 4 xxx. xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností xxxxxx xxxxxxxxx zachovávat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ostatní xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx a x xxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxx x. 244/1998 Xx. dodržováním xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx rozumět jejich xxxxxxxxx, odesílání, přepravu, xxxxxxxxx, ukládání, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §26 xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xX. 95 xxxx. 1 Ústavy XX xx xxxx xxx rozhodování xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx předpisu xx xxxxxxx. Rozhodoval-li by xxxx xxxxx podzákonného xxxxxxxx vydaného x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx x povinnost, nikoli xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx-xx v rozhodné xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xX. 2 xxxx. 3 Xxxxxx ČR a xX. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx svobod přikazují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx svou xxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxx xx právo. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xX. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX x xxxxxxxxx soudu xxxxxxx. X xxxxxx úvah Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxxxx konkretizovala xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §14 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 148/1998 Xx.; dospěl xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxxxxx x §6 xxxx. 5 a §48 xxxx. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx mezích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxx xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx zákon, x xxxxx xxxx součástí xxxxx.
Xx xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxx podle §70 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx §43 xxxx. x) xx f) xxxxxx xx do xxxx 500 000 Xx.
Xxxxx, xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možnými xxxxxx xx xxxxxx čI. 27 odst. 3 Xxxxxx, xxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatněný xxxxxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxx vztáhnout xx jakékoli trestní xxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxx delikt. Xxxxxx postup by xxx možný za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx užil xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx veškeré xxxxxxx delikty, resp. xxxxxxx xxxx. Za xxxxxxx, xxx však xxxxxx přestupek x xxxx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxx (viz čI. 65 xxxx. 1: "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx stíhat pro xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx xxxxxx"). Xxxxxxxx-xx xX. 27 odst. 3 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx extenzivně xxx, xx xx xxxxxxxx xx jakékoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx jako xxxxxxx xxxxx xx xxxx dopustit xxxxx xxxxxxxxx, nikoli správního xxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx oporu v xxxxxx x xxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx se může xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx právnická, neboť xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx právnické xxxxx xxxx xxxxx; xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx jednání xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx dovozovat x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxx právnická xxxxx, xxxxxx xxxxx fyzická. Xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jak fyzická xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx postavením (jiným xxxxxxxx deliktem xx xxx např. protiprávní xxxxxxx xxx zákona x účetnictví, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podnikání, xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx.), tak i xxxxx právnická. X xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zpravidla xxxx, xx založena xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxxxxx porušení čI. 27 xxxx. 3 Xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxxx xxxxxx Městský xxxx v Praze, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x obsah x právní dopady xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx.