Xxxxxx věta:
Článek 27 odst. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx jen disciplinární xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx za situace, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx deliktu Xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx rozlišuje (xxx čI. 65 xxxx. 1: "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx stíhat pro xxxxxxxxx nebo jiný xxxxxxx delikt").
Věc: Xxx X. proti Národnímu xxxxxxxxxxxxxx úřadu o xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxx xxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 16.12.2003 xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxx 7.10.2003 xxx, že žalobci xxxxxx xxxxxx xx xxxx 120&xxxx;000 Xx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §14 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 148/1998 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon č. 148/1998 Xx."), xxx xxxx xxxxx konkretizovány x §26 odst. 3 x 5 xxxxxxxx č. 244/1998 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxx při xxxxxx, evidenci, přenášení, xxxxxxxx, zapůjčování, xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx utajovaných xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x. 244/1998 Xx."). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopustil xxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ministra xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx době x letech 2000 - 2002 protiprávně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.10.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx žalovaného.
Žalobce (xxxxxxxxxx) x kasační xxxxxxxxx xx. namítal, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx byl xxxxxxx xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx, neboť xxxxxxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny; xxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxxxx poslanec xxxx xxxxxxx xxxxxxx disciplinární xxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xx xxxxxx. ČI. 27 xxxx. 3 Xxxxxx xx xxxxxxxx xx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxx, kterých xx xxxxxxx xxxxxxxx x xx které xx xxxxx xx xxxxxx, xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx. Navíc x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx; xxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být správním xxxxxxx postižen za xxxxxxxx přestupek, jsou xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx uložení pokuty xxx xxx. xxxxxx xxxx postihem xx xxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x jiný správní xxxxxx; xxxxxx je xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x jiným xxxxxxxx deliktem, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx i x xxxx dalších xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx bylo třeba xx xxxxxxxxx vypořádat, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x postupu žalovaného, xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx přestupek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx disciplinární xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xx jiné xxxxxxx xxxxxxx. Navíc xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx delikt, ale x přestupek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba.
Při zodpovězení xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, Nejvyšší xxxxxxx xxxx vycházel z xxxxxxxxxxxxx:
Xxxxx čI. 27 xxxx. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx poslanec xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podléhá xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx je členem, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tomu xx xxxx. v §9 odst. 3 xxx. ČNR x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštního předpisu. Xxxxx zvláštním xxxxxxxxx xx zákon x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x §13 xxxx. 3 xxxxxxx, xx disciplinární xxxxxx xx xxxxxx xxxx proti poslanci, xxxxx se dopustí xxxxxxxxx x. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx, xxxx přestupkem. Z xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxx dána xxxxxxx x xxxxxxxxx správního xxxxxx, nejednalo-li xx xx x postup xxx §9 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, anebo xx xxxxxxx x jiný xxxxxxx delikt.
Zákon x xxxxxxxxxxx xxxx vztah xxxxxxxxx, trestného činu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x týž xxx. Pojem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x negativně. Xxxxxxxxxx podle §1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx-xx o xxxxxxx xxx nebo jiný xxxxxxx delikt, který xx postižitelný xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxxxxxx kodifikaci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. §105 xxx. x. 50/1976 Xx., xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stavebnímu řádu) - skutkové xxxxxxxx xxxxxx správních deliktů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákoně, xxx xxxx obsaženy xx xxxxxxx množství xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Zatímco xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx čin, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a definovány, xxxxx xxxxx neobsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; jedná se xxx o jeden x xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nikde x zákoně xxxxxxxxx. Xxxxx správního xxxxx xxxxx pojem xxxxxxx xxxx souhrnný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxx. X uvedeného xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx správní xxxxx x tomu xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxx xx stěžovatel xxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxx uvedené, by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxxxx zákon x daném xxxxxxx xxx. x. 148/1998 Xx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx xxxx určená osoba xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxx. xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx osobou xxxxxxx, svědčila mu xxxxx xxxx zbytku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §2 xxxx. 4 xxx. zákona se xxxxxx dodržováním ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozumí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx x v xxxx xxxxxx.
Xx xxxxxx xxxxxxxx č. 244/1998 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, odesílání, xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx §26 xxxxxxx postup xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xX. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX je xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného v xxxxxxx xx zákonem, xxxx by xxx xxxx vázanost zákonem xxxxxxx. Proto xxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx o oprávnění xxxxx tento soulad xxxxxxxx; xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx zjišťoval, xxx-xx x rozhodné xxxx xxxxxxxxxx předpis xxxxxxxx práva.
Ustanovení čI. 2 odst. 3 Xxxxxx XX a xX. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přikazují xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx vykonávaly xxxx xxx jen v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx jehož xxxxx je v xxxxxxx se xxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxx xx právo. X xxxx souvislosti je xxxxx chápat xX. 95 xxxx. 1 Xxxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X těchto xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanovenou xxxxxxxxx x §14 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 148/1998 Xx.; xxxxxx přitom x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §6 xxxx. 5 x §48 odst. 2 xxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nemění xxxx smysl, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx jinou xxxxxxxxx podstatu, než xxxx zákon, x xxxxx byla součástí xxxxx.
Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxx. x) uložit xxxxxx xxxxx podle §42 xxxx §43 xxxx. x) xx x) xxxxxx xx xx xxxx 500&xxxx;000 Kč.
Zákon, xxx kterého xxxx x xxxxxx postupováno, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; nelze proto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možnými xxxxxx xx xxxxxx xX. 27 odst. 3 Xxxxxx, ale ani xxxxxxxxxx stěžovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, že je xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, tedy x xx xxxxxxx delikt. Xxxxxx postup xx xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx legislativní xxxxxxx xxx veškeré xxxxxxx delikty, xxxx. xxxxxxx činy. Xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx přestupek x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx rozlišuje, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xX. 65 odst. 1: "xxxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxx, trestně stíhat xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx"). Vylučuje-li xX. 27 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance xxxx senátora xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx správních xxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx na jakékoli xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx mýlí, xxxxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, nikoli správního xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx osoba xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx oporu x xxxxxx x xxxx xxxxxx, z xxxx xxx stěžovatel xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx hovořit x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx; xxx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxx x individuální odpovědnosti, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x contrario, xx xxxxxxxxxx jiného správního xxxxxxx může xxx xxxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxxx osoba fyzická. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx může být xxxxxx jak xxxxxxx xxxxx, např. xxxxxxxxxx, xxxx. osoba se xxxxxxxxxx postavením (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx podnikání, xxxxxx o loteriích xxxx.), tak x xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxxx xxxxxxxx x jakékoli xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xx založena objektivní xxxxxxxxxxx s možnými xxxxxxx exkulpace.
V xxxxxx xxxxxxxxxx porušení čI. 27 xxxx. 3 Xxxxxx ze strany xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxxx učinil Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx rozsudku náležitě xxxxxxxxx xxx povahu xxxxxxxxxxxxx jednání stěžovatele, xxx x obsah x právní xxxxxx xX. 27 odst. 3 Xxxxxx.