Xxxxxx xxxx
Xx-xx žalobou xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx xx odvolání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx, že není xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace, xxx xxxxxxx žalobu s xxxxxxxx xx §70 xxxx. x) ve xxxxxxx s §65 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxxxxx xxxxx tehdy, je-li xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx, xx němž xxxx xxxxxxxxx požadována, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx uvedeného xxxxxx.
Xxx: Xxxxxx D. proti Xxxxxxxxxxx silnic a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 28.2.2003 požádal xxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 106/1999 Xx."), xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx informace.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxx 19.3.2003 (podepsaném xxxxxxxx
xxxxxx), xx xxx nelze xxx xx novele xxxxxx x. 106/1999 Xx. považovat za xxxxxxx subjekt xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx veřejnou xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 27.3.2003 xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, měl xxxxx xxxxxxxxx názoru xxxxx řádné správní xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.; xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §15 odst. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X dalším xxxxxxx xx dne 4.4.2003, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxxxx na tom, xx xxxx povinným xxxxxxxxx, a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podložil.
Žalobce xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxx zde, a xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxxxxx, xx žalovaný jakožto xxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xxxxx xx určena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x údržby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx institucí. Přitom xx nesporné, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx státu k xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, oprav, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxx nezamýšlel xxxxxxx xxxxxxx, xxx o xxx xxxxxxxxxx řádným xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx formálními náležitostmi. Xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.4.2003 x xx dne 19.3.2003 xx xxx xxxx xxx zrušena.
Městský xxxx x Xxxxx dne 31.5.2004 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x), §15 xxxx. 1, §16 odst. 1 xxxxxx č. 106/1999 Xx.]; žalobce však xxxxxx xxxxxxx, jímž xxxxxxxx dává xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx svého xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§70 xxxx. a), §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x.].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaného xx xxx 4.4.2003 xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx necítí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx č. 106/1999 Xx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxx přitom xxx aktem xxxxxxxx, xxxxx jej vydal xxxxxxxxx ředitel xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx příslušný x vyřízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx komentář X. Xxxxxxx x zákonu x. 106/1999 Xx., xxxxx nějž xxxx xxxxxxxx, jak xx xxx xxxxxxxxxx informaci xxxx xxxxxxx: význam xx pouze xx, xxx xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx. brání xxxxxx xxxxx dle §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx stěžovatele se xxxxxxx, že správní xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx informace ještě xxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x §16 xxxxx xxxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí x odvolání, xxxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxx případě xx xxxx nezhojuje xxxxxxxx xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx to x xxxx xxxxx správní xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx usnesení Městského xxxxx v Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je-li xxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu, xxx x xxxxxxx stanovené xxxxx žádost posoudil x x xxxxxxxxxx xx xxx, jaké xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x) zákona X. 106/1999 Xx.] xxxx žádané xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. ve xxxxxxx x xxxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxx], xxxxx, xxxxxxxx i xxx xxxxxx žádosti nevyhoví, xxxxx o xxx xxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celistvosti xxxxxxxxxx, zákon Č. 106/1999 Xx. x §15 xxxx. 4 xxxxxxxxxx fikci xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx odvolání, xxxx. xxxxxxx (§16 xxxxxx), x pokud xxxxxxxx xxxxx x xxx nerozhodne ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí potvrdil (§16 xxxx. 5). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx podle §65 x násl. x. x. x. Xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §15, x xx xxxxxx x odvolání (§16) xx vztahuje xxxxxxx xxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4,
s modifikací xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Sb.
Z xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx okruh xxxx xxxxxxxx, jimž xx zákon x. 106/1999 Xx. xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx zákonem xxxxxxxxxxx důvodů xxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx povinného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx x odepření xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx požadováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx nějž xx xxxxx x. 106/1999 Xx. nevztahuje, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx-xx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx informace, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 xxxxxx x. 106/1999 Sb., xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jednací a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx každého xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx vlastnoručně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx, příjmení x xxxxxx. X xxxxxxx xx §20 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §46 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxx vydáno x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx příslušným, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zjištěného xxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. Xxx xxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přezku xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx třeba vztáhnout x xx xxxxxxxxxx x odvolání xxxxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxx, xx povinný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí pouze xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k vyřízení xxxxxxx, a xxxxxxx-xx xxx, nastupuje zákonná xxxxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; pokud však xxxxxx xxxxxxxxxx je "xxx" xxxxxxxxxxx vadným (xxx xxxxxxxxxxx či xxxx xxxxxX, zákonná xxxxx negativního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx v xxxx věci neexistuje xxxxxxxxxxx výluka, xxxxx xx činila xxxxxxx xxxxxx nepřípustnou. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výluky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo další xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx neurčuje xxxxx xxxxx nebo povinnost, xxxx xx, xxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím ve xxxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx [§70 xxxx. x), §65 odst. 1].
Xx existenci takové xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx správní orgány xxxxxxxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dal xxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 zákona X. 106/1999 Sb. a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxxx x §14 xxxx. 3 xxxx. x), §15 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §16 xxxx. 1 x §16 xxxx. 3 xxxxxx Č. 106/1999 Xx.
Xxx x xxxx xxxxxxxxx vyplývá, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx místě xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona X. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxx se xx xxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx něho xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx rozhodovat xxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxx xx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. a) xx xxxxxxx x §65 odst. 1 x. x. x. x xx xxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx však xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx Č. 106/1999 Xx. povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládá, pak, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 4 téhož xxxxxx), x bylo xx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxx přezkoumat z xxxxxxxx xxxx zákonnosti xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx se městský xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx žaloby xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x. 106/1999 Xx., xx xxxx xxxxxxxxxx nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx xxxxxx.