Xxxxxx xxxx
Xx-xx žalobou xxxxxxx xxxxxx, kterým xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě reagoval xx xxxxxxxx žalobce xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx žalobu x xxxxxxxx na §70 xxxx. x) xx xxxxxxx x §65 xxxx. 1 s. x. s. xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx postaveno, xx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx požadována, xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxx silnic a xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobce.
Podáním xx xxx 28.2.2003 požádal xxx xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 106/1999 Xx."), žalobce žalovaného x xxxxxxxxxx informace.
Žalovaný xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxx 19.3.2003 (xxxxxxxxxx tiskovou
mluvčí), xx jej xxxxx xxx po xxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. považovat xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx 27.3.2003 xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx žalobcova xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 1 zákona x. 106/1999 Xx.; xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §15 odst. 4 xxxxxx č. 106/1999 Xx.
X xxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.4.2003, xxxxx podepsal generální xxxxxxx xxxxxxxxxx, žalovaný xxxxxxx na xxx, xx není xxxxxxxx xxxxxxxxx, x své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx poté xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx. Xxxxxx zde, x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx určena x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přitom xx nesporné, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a stanoveným xxxxxxxx 1.xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx, oprav, xxxxxxxxxxx x výstavby xxxxxxxx hospodaří x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Proto xx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 106/1999 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxx žalobci xxxxxxx, měl x xxx rozhodnout řádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx formálními náležitostmi. Xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.4.2003 i xx xxx 19.3.2003 xx xxx xxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze xxx 31.5.2004 žalobu xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 odst. 3 xxxx. x), §15 odst. 1, §16 odst. 1 xxxxxx x. 106/1999 Xx.]; xxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx povinným xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu [§70 xxxx. x), §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.].
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze napadl xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.4.2003 xxxxx něj xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxxxx x. 106/1999 Xx. Jde xxxx x xxxxxxxxx žádosti x informace, xxxx xxxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Není xxxxxx xxx aktem nicotným, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx odvolání. Xxxxxxxxxx se xxxxxxx xx komentář F. Xxxxxxx x xxxxxx x. 106/1999 Xx., xxxxx nějž xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx odpírající xxxxxxxxx xxxx navenek: xxxxxx xx xxxxx xx, xxx xxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. I xxxxxxxxxx xxxxxx xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xx. brání xxxxxx xxxxx xxx §15 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Sb.
Žalovaný xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podobného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §16 téhož zákona xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxx-xx dále xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxx případě xx xxxx nezhojuje xxxxxxxx xx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx a věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Je-li xxxxxx písemná xxxxxx x poskytnutí informace xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx subjektu, xxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxxx posoudil x x závislosti xx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx X. 106/1999 Xx.] xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§14 xxxx. 3 xxxx. x), xxxx. ve spojení x xxxxxxxxx 5 xxxxx zákona], xxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x tom xxxxxxxxxx (§15 odst. 1); xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx žádosti xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx X. 106/1999 Sb. v §15 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxx vydání xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxx odvolání, xxxx. rozklad (§16 xxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx nerozhodne ve xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx (§16 xxxx. 5). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (skutečně xxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x násl. x. x. x. Xx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15, x xx xxxxxx x odvolání (§16) xx vztahuje xxxxxxx xxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §20 xxxx. 4,
s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženou x §15 xxxx. 2 zákona č. 106/1999 Sb.
Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxx jejíž xxxxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx nějž xx xxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxx xxxxxxxx x xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §15 xxxx. 2 zákona x. 106/1999 Xx., xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx s uvedením xxxxxxxx předpisů, podle xxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx informace, xxxxxxx o místu, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxx jména, xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx na §20 xxxx. 4 téhož xxxxxx se xx xxxxxx takového rozhodnutí xxxxxxxx i ustanovení §46 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, musí xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx příslušným, xxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxx zjištěného xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx náležitosti. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx následného přezku xx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx vztáhnout x xx xxxxxxxxxx x odvolání odvolacího xxxxxx.
X xxxxxxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x neučiní-li xxx, nastupuje xxxxxxx xxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx fikce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx i x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx lhůtě vydané xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxx" xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxX, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx, xxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx další xxxxxxxxx i úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povinnost, xxxx xx, xxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [§70 xxxx. x), §65 xxxx. 1].
Xx existenci xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx usoudil xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx orgány xxxxxxxx x xxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x rozhodování x xxxxxxxx, xxxxxxxxx sdělením xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, že není xxxxxxxx subjektem xxxxx §2 zákona X. 106/1999 Sb. x xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx; ani xxxxx obsahu je xxxxx podřadit pod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 xxxx. 3 písm. x), §15 odst. 1 xx xxxxxxx s §16 odst. 1 x §16 odst. 3 xxxxxx Č. 106/1999 Xx.
Xxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, jestliže žalovaný xxxx xxxxxxxx osobou xxxxx zákona X. 106/1999 Xx., xxxxx xxxxx xx na xxx tento xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx pravomoc xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx zákon xxxxxxxxx rozhodovat ukládá. X xxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxxxxxx schopné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §70 písm. x) xx spojení x §65 xxxx. 1 x. x. x. x xx xxx xxxxx xxx odmítnutí xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxx xxxxx Č. 106/1999 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ukládá, pak, x xxxxxxx na xxxxxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§15 xxxx. 4 téhož xxxxxx), x bylo xx xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx závěr x nepřípustnosti xxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx jasno x xxx, zda žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., xx xxxx rozhodnutí nepřezkoumatelné xxx xxxxxxxxxx důvodů.