Právní věta
Nájemce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podám žaloby xxxxx §65 xxxx. 1 xxx xxxxx §65 odst. 2 x. x. x., xxxxxx-xx xx soudního xxxxxx mu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxx xxxxxx jiného xxxx x xxxxx xxxx, xxxxxxxxx nájemcem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Takto xxxxxxx xxxxxx krajský xxxx xxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxx podaný xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 218/2004 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxx městské xxxxx Xxxx-xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 23.9.1998.xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxx X. xxxx xxxxxxxxxx xx provedené xxxxxxxx úpravě včetně xxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxx užívání bytu x. 2 x XX. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx X. 11 v X. Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bytu - podala po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (konkrétně připojení xxxxxxxxx xxxxxxxxx sousedního xxxx Č. 3 x xxxxx xxxxxxx).
Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx bytu X. 3 - x xxxxxxxxxxx xxxxxx nejednal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; žalobkyně však xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx nespravedlivé. Xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x Krajského xxxxx x Xxxx; xxx ji však xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2004.Xxxxxxxx přitom xx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x §68 xxxx. x) x. x. x.: xxxxxxxxx, xxxxx xx nájemkyní bytu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx V. a xxxxx tvrdí, že xxxx byt x xxxxxxxx stavebních xxxxx xxxxxxxxxxx paní V. xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx opravné xxxxxxxxxx.x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §53 xxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) vytkla krajskému xxxxx, že nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx, není xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k podání xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutím dotčena. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepodala xxxxx xxxxx, že nebyla xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. x. xxxxx, xx byl xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu, jímž xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx"), xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby podle §65 xxxx. 1 x. x. s. xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx v §2 x. x. x.) xxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx práva nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jinak, než xxxxxxxxxxx zákon, xxxx xxx xxxxxxxx (vydán) x řízení, x xxxx xxxx porušena xxxxxxxx práva dotyčné xxxxx tak, xx xx xxxxx mít xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xx svých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, ale x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x tomu x. 379/2004 Xx. XXX). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 x. x. x. xxxxxxxx, změněny, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx (xxx č. 218/2004 Xx. XXX).
Xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. xxxx podat žalobu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx oprávněn xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x., tvrdí-li, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, xxxxxxx způsobem, xx to xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx rozhodnutí. Žalobu xxxxx §65 odst. 2 x. ř. x. xx tak xxxxxxxx podat i xxx, x xxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx řízení xxx, x xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxxxx, takovým způsobem, xx xx xxxxx xxx xx následek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx někdo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (x. 162/2004 Sb. XXX).
Xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx x §59 xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxx. 4 xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx bytů x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx xxxxx, která xx zájem stavbu xxxxxxxxxx), může xxxxx §58 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxx - jde-li o xxxxxxxx xxxxxx, nástavbu xxxx udržovací práce xx xxxxxx - x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx o tom xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx stavby. Okruh xxxxxxxxx xxxxxx kolaudačního xx definován v §78 stavebního zákona. Xxxxxxxx xxxxx xxxx. 1 xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §14 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xx xxx 7.12.2004, xx. 7 As 29/2003-77 - xxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxx rozšíření okruhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řízení xxxxx §78 xxxx. 2 stavebního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxx, x xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxx xx x ohledem xx §59 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx legitimace xxxxx §65 odst. 2 s. x. x. xxx vůbec xxxxxx v úvahu.
Právní xxxxxx xxxx nájemcem xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx závazkověprávní, xxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xxxxxxxx je zejména xxxxxxxxxx občanského xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §663 x xxxx., xxxxxxx xxx §?85 - §716.Xxxx xxxx xxxx x těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku upraveny xxxxxxxxxx pronajímatele xxx xxxxxxxxx stavebních xxxxx. Xxxxx §695 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bytu x xxxx podstatné xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nájemce. Xxxxx souhlas lze xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx příkaz příslušného xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxx umožnit; xxxxx odpovídá xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §695 občanského xxxxxxxx xx jedním x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxx, jimiž xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. v čl. 12 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x x xx. 8 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx protokolů x. 3, 5 a 8, xxxxxxxx v Xxxx xxx 4.listopadu 1950 x vyhlášené xxx x. 209/1992 Xx. (xxxx xxx "Xxxxxx"). Z porovnání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (bytu), resp. x xxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx (k xxxx, x němž xx xxx nachází, xxxxx-xx x xxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxxx upravených zejm. x zákoně č. 72/1994 Sb., o xxxxxxxxxxx bytů), xx xxxxxxx zprostředkovaný osobou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxxx), xx necítil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx kolaudačního xxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxx zjevně xx xx, že k xxxxxxx xxxxx nájemce xxxxxxx, xxxxx bude "xxxxxxxxxxxxx" xx stavebním xxxxxx tím, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxx vlastníkem xxxx xx xxxx, xxxxx jak v xxxxxx kolaudačním [viz §78 odst. 1 xxxx. b) stavebního xxxxxx], xxx x xxxxxx xxxxxxxxx [§59 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona] xxxxxxxxxx xx. Je xxx xx nájemci xxxx, xxx si xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx jeho zájmy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx pochybnou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxx xxxxxxx xx užívání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx působícím erga xxxxx, xxxxx relativním xxxxxx působícím výlučně xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práva xx xxx xxxxxxxxx možnostmi xxxxxx nájemci v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx svých xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx pochyby o xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx. 6 xxxx. 1 xxxxx xxxxx Úmluvy. X xxxxxxxx xxxxxx historického xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx právní úprava x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 1.xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 12.10.1922 - Xxx. A 1568/22 (14197/22) a xxxxxxxxxx téhož soudu x 10.2.1927 - Xxx. X 6305/27 (15222/26)], xxxxx xx xxxxx lze obecně xxxxxxxxx xx nepřípustné xx nerozumné.
Veřejná xxxxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx žádost xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx - xxx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx pouhé xxxxxxxxx xxxx sousedícího x bytem, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx práva xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx osoby xxxxx xxxxxx či xxxxxx osobami xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx veřejného xxxxx (konkrétně práva xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx stavebním xxxxxxxxx x že xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx stavby. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x. proto xxxx xxxx.
X xxxx xxxxxxxxx úvah xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 písm. c) x. ř. x.]. Xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nesprávně, xxxxx xx xxxxxxx xx §46 odst. 1 xxxx. x) xx spojení x §68 xxxx. x) x. ř. s. Xx xxxxxx situace xx-xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx věcně xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx soud dospěl xx základě nesprávného xxxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxx, xxx
Xxxxxxxx správní xxxx xx kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx samé xxxxxx.
X xxxxxxxxx rozlišení xxxxxx xxxxxxxxx žaloby xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) xx xxxxxxx x §68 xxxx. x) s. x. x. nutno poznamenat, xx xxxx xxxx x xxxxx řadě xxxxxxx, zda x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x úvahu, xx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xxxxx x xxxxx, xx nutno xxxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. Xxxxxx xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) ve spojení x §68 xxxx. x) x. ř. x. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxXxxx xxxx správním xxxxxxx xx xxxxx xxxxx zkoumat xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx osobou, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxx osobou, x níž xxxxx xxxxxxx v úvahu, xxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §65 odst. 1 xxxx xxxx. 2 x. ř. x.