Xxxxxx věta:
Formální xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x působnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx; do xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx aplikaci.
Prejudikatura: xxxx. x. 119/2004 Xx. XXX, x. 226/2004 Xx. NSS x x. 555/2005 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx podanou Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxx 1.6.2005 xx xxxxxxx domáhal, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx informace xx xxx xxx od xxxxxx moci xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx žádostí xx xxx 2.4.2005, xxxxxxxxx 6.4.2005 žalovanému, xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx., x svobodném xxxxxxxx x informacím. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx jako povinný xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxxxxxxx neposkytlo xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §15 odst. 1 xxxxxx, x má xx xxx xxx §15 xxxx. 4 xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx §16 xxxx. 5 xxxxxx; xxx xxxxxxxx orgán xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, x má xx xxxxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xx žalobce xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxx soud x Xxxxx nejprve zkoumal, xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právům xxx §2 x. x. x., je xxxxxxxx x §4 x. x. x. Xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxx žalobou proti xxxxxxxxxx správního orgánu, xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxx xx lze xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx (xX. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), x volba xxxxxxxxx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postup xx xxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx soudu xx xxx, xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx (§65 s. x. s.) xxx xxxxxxx xx svých xxxxxxx, x xxxxxx xx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. S. soud xxxxxxx návrh, xxxxx xxx podán xxxxxx xxxxxx neoprávněnou.
Žalobu na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx stanovené xx věci nerozhodl, x xxxxxx se, xxx xxxx uložil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx samé (§79 x násl. X. x. s.). Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhovět xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx toliko xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ve xxxxx, xxxxxx xx stanoví (§81 xxxx. 2 X. x. x.). Xxxxx způsob ochrany xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxx (§79 xxxx. 1 s. x. x.).
Xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx (dále jen "xxxxx X. 106/1999 Xx."), je xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxx x žalobě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx-xx povinným xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vydání xxxxxxxxxx o odmítnutí xxxxxxxxx, spojuje xxxxx x xxxxxx uplynutím xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx (odvolání) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. stupně. Protože xxx xxxxx nastoluje xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx, x důsledku §79 xxxx. 1 X. x. s., xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ochrany x xxxxx podle xxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx žalobou xxxxx rozhodnutí postupem xxxxx §65 s. x. s., nikoli xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxx x xxxxxx procesních xxxxxx xxxxxxxxx; pravomocí xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx zákona x. 106/1999 Xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx dovodila, xx xxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x to x xxxxxxxxxx pravomoci) xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx odstranit, xxxxx xx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xxxxxx, lze x x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx podání x xxxxxx xxxxxxx nebrání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxxx nepřistoupil x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §37 xxxx. 5 X. x. x., xxxxx x x případě, xx by žalobce xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx jeho žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx o xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxx (již xxxxxx xxxxxx formálně xxxxxxxx) xxxxxx:
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx podanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důvodů, xxxxx xx za to, xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx zákona x. 106/1999 Xx., xxxxxxx informace xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x 2.4.2005 xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x. 106/1999 Xx.• dopadá x xxxxx lze xxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákonu xx vymykají a Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx ze xxx 2.4.2005 xxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxx, xxxx.:
1. zda xxxxxx xxxxx spočívající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx x prováděcí xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy x xxxxxxx;
2. xxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxx správy vyžadovat, xxx xxxxxxxx postupovaly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxx x vyhláškou xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx charakteru xxxx x dotazy xxx č. 3 x 4 v xxxxxxx xxxxxxx. Svou xxxxxxx xxx x xxxxxx výkladu teorie xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx otázky, xxxx. xxxxxxxx na xx, xxxxx xxxxxxxx xxx pojem informace xxx zákona x xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 vyjmenovává xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxxx, výslovně však xxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx §11 xxxxxx XXX x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxxxx x je xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx služba Xxxxx xxxxxxxxx; dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx síť Xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Do xxxxxx xxxx působnosti patří xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx stranou Xxxxx xxxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxx republiku xxx xxxxxxxxxx stížností xx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx základních svobod x xxxxxx Protokolů x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §20 x xxxx. tohoto zákona xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx orgány státní xxxxxx xxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxx stanovené v xxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xx veškeré xxx činnosti ústavními x ostatními xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematiku x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x činí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx otázek. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. X návrzích xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx předkládají xx xxxxxxx odvětví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx předkládají xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Ministerstva pečují x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxxxxx návrhy xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx vláda uložila; xxxxx o zachovávání xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx působnosti x xxxx xxxxx zákonů xxxxxxxx opatření x xxxxxxx. Ministerstva xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x mezinárodní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ve xxx působnosti úkoly, xxxxx vyplývají xxx Xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx do xxxx xxxxxxxxxx nepatří xxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxx norem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx. Byť žalovaný xxx xxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx o druh xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, na které xx xxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx právních otázek, x jejich xxxxxxxx xx zabývají xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxx xxxxx x xxxxx), zejména pak x xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, slouží soukromým xxxxxx xxxxxxxxx (§1, §2 zákona o xxxxxxxxx).
Xxxxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx č. 106/1999 Xx. xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxx informací xx xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx pak xxxxxxx xxxxx §2 x x následujících xxxxxxxxxx §5 x xxxxxxx. Nelze pak xxxxxxxxx ten xxxxxx, xx formální xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., xxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, je x xx xxxxxxx právní xxxxxx, které uvedený xxxxx xxxxxxx toliko x podáním xxxxxxxx, xxx zákona xxxxxxxxxxxx, xxxxxx. Takový xxxxxx xx xxx v xxxxxxx s účelem x xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 106/1999 Sb. x xxxxx by xxxxx v aplikační xxxxx vyvolat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx..
X xxxxxxxxx xxxxxx soud dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou; xxxx zde xxxx xxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxx dle §65 x násl. s. x. s., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx informace podle xxxxxx o poskytování xxxxxxxxx nemohlo xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx domáhat postupem xxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb.