Právní xxxx
Xxxxx na xxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, byla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (rozhodnutí xxxxxxxx nebo fiktivní), xxx nebrání žadateli, xxx podal xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx informace xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x po xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx v zákonné xxxxx x xxxxxx xxxxxx zamítnout.
Věc: Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx o xxxxxxxxxx informací.
Žádostí xx xxx 7.8.2001 požádal xxxxxxx žalovaného x xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx doručenou xxxxxxx xxx 14.9.2001; xx xxxx žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.11. x 26.11.2001.
Xxx 17.12.2001 xxxxxxx žalobce. xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxx 7.8.2001. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx x původní xxxxxxx (xxxxx se xxxxxx projektů xxxxxxxxx xxxxxx spadajících do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx dostatečné xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podrobnější xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx provádění xxxxxxxx xx xxxxxx žalovaného, x xxx, zda xxxxxxxx xxx udělování xxxxxxx postupoval podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ze xxx 17.12.2001 xxxxx xxxxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí; xxx 1.2..2002 tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx navrhl xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 11.1.2002.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx přešla z Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (§132 s. x. x.), přezkoumal x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx žalobu xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx - x se xxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx x xxxxxx - v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx žádosti xx xxx 7. 8. 2001 (xxx tvrdí xxxxxxxx), xxxx žalobce xxxxx obsahově shodnou xxxxxx xxxxxxxx x xxx tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxx je třeba x prvé xxxx xxxxxxxxxxx, xx zákon x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x. 106/1999 Xx.") je xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx není-li xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxx žádosti xx xxx 7.8.2001, xxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 10.8.2001. Xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx X. Xxxxxxxx xx xxx 29.8.2001 xxx xxx Filip X. (xx adresu xxxxxxx) xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prodloužena x deset xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx informace). Xxx 14.9.2001 xxx xxxxxxx (xxxx Xxxxxx X.) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 12. xxxxx 2001 (zřejmě xxxxxxx 12. září 2001), jehož xxxxxxxx xx "Xxxxxxxxxx k xxxxxxx o xxxxxxxxx x. p. x. X.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx případnou xxxxxx xxxxxxxxxx xx schůzku x xxxxxxxxx xx x jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx 26.9.2001 xxxx xxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxx xxxxxx ze dne 23.9.2001, xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx informace". Xxxxxxx v xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 14.9.2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Č. 106/1999 Xx., xxxxxxx neobsahovalo xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Proto xxxxxxx opětovně žádá x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 7.8.2001 x obsahu x xxxxx, která bude xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 16.10.2001 bylo xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x informace mu xxxx samozřejmě poskytnuta. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx však bude xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx příslušných xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxx xx dne 5.11.2001 xx jednání xx xxxxxxxxx O. x. s. X. xxxxx X. xxxxxxxxx xxx 7.11.2001. X xxxxxx interním xxxxxxx xxxxxxxxxx xx uvedeno, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zástupci xxxxxxx xxxx Xxxxxx X., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 18.12.2001 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žalobce xx xxx 17.12.2001, xxxxxxxx xxxxxx x žádostí xx xxx 7.8.2001. Xxxxxxxx xx xxx 4.1.2002 (xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxx xxxxxxx žalobce) xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 7.8.2001 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx dostupných materiálů xx současného osobního xxxxxxx xxx 7.11. x 26.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, poskytl mu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projektů rozvojové xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x do xxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoci x xxxxx XXX xxx xxx 2000 x xxxxxx 1996 2000. Xxx osobním xxxxxxx xxx 26.11.2001 došlo xx shodě x xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx (xxxx. pan Xxxxx X.) xxxxxx xxxxxxxxxx, xx záležitost xxx považovat za xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx přípisu ze xxx 4.1.2002 xxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx X. 106/1999 Xx. upřesnil xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx totožnou xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx požaduje xxx poskytnutou xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 11.1.2002, doručeném xxxxxxxxxx dne 16.1.2002, xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxxxx požadovaná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx žádné faktické xxxxxxxxxx).
X xxxxxxx ze xxx 31.1.2002, doručeném xxxxxxx xxx 5.2.2002, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx již xx žádost xx xxx 7.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a vysvětlení, x to xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx ve xxxxx 7.11. x 26.11.2001. :Xx xxxxxx xx 17.12.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.1.2002, xxx byl xxxxxxxxxxxxxx obsah předchozích xxxxxxx a žadatel xxx vyzván x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx žádosti. Xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástupce xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 26.2.2002 pak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx Filipem X., xxxxx x na xx, xx xxxxxxx xxx dopisem xx xxx 4.1.2002 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §14 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxx x upřesnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx neučinil. Xxxx xxxxx přípis xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx jednáních.
Jak vyplývá xx xxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx teorie (viz xxxx. Xxxxxxxx, D. x xxx.: Správní xxxxx. Obecná xxxx), x pozitivních xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) je xxxxx ve věci xxxxx rozhodnout, aniž xx xxxxxxxx překážka xxxx rozhodnuté, obvykle xxx v případě xxxxxxxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně. Xxxx xxxxxxx je xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx rebus sic xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxx, xxx jde x xxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx).
X předmětném xxxxxxx xxx ohledu na xx, zda i x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.8.2001 xxxx xxxxxx fiktivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxx nebránilo žalobci, xxx xxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx žádost, pokud xxx xx to, xx jeho původní xxxxxxx nebylo vyhověno. Xxxxxxxxx xxxxxxx být xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. předpokládal, xx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx požadovaná xxxxxxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx byly xxxxxx (xxx x po xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx žádosti), xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx zamítnout (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx již došlo). Xx xx však xxxxxxx. Zákon X. 106/1999 Xx. ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx (xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx podat xx xx určité xxxxx (xxx xx xxxx v případě xxxxxxxxx xxxxxx předpisů).
Jestliže xxxx žádost ze xxx 17.12.2001 doručena xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx 18.12.2001, xxxxxxx xxxxxxxx xxx . xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [x trvání 23 xxx - §14 xxxx. 3 xxxx. x) xx xxxxxxx x §20 xxxx. 3 xxxxxx X. 106/1999 Xx.] xx 10.1.2002. Xxxxxxx x xxxx lhůtě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 17.12.2001 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nevydal xxxxxxxx (xxxxxxxx) rozhodnutí (§15 xxxx. 1 cit. xxxxxx), xx se xx to, xx xxxxxxxxx xxxx lhůty (xxxx xxxx 11.1.2002) xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx této lhůty xxxxxx mít vliv xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2002 xxxxxxxxxxxx xx ustanovení §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xx xxx xxxxx, xx lhůta xxxxx xxx xxx xxxxx x upřesnění xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx vydáno xxxxxx.
Xxxxxxx xx podání xxxxxxxx xx dne 11.1.2002, xxxxxxxxxx xxx 16.1.2002 (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 odst. 3 cit. xxxxxx xxxx 31.1.2002), xxxxxxx xxxx 1.2.2002 fikce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx fikcí, xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jednou z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Vzhledem k xxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx o rozkladu, xxx xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informací xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vydána nebyla, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v nepřezkoumatelnosti xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovený xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx tam, kde xxxxx spojuje x xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx negativního xxxxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx nejen xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x závěrů xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rozkladu, ale xxxxx xxx to, x co opírá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x X. xxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x xxxxxxxx informací. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx nepochybně xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb. x x xxxxxxxx celého xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxxx x obchodu, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx vrácena xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§78 odst. 1,3 x 4 s.ř.s.).