Xxxxxx xxxx
Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx informace xxxxx xxxx vydáno xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxx nebrání xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx, byť i xxxxxxxx shodnou. Xxxxx xx povinný xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxxx, byť x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, má xxxxx xxxxxx x zákonné xxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx: Obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Ministerstvu průmyslu x obchodu x xxxxxxxxxx informací.
Žádostí ze xxx 7.8.2001 požádal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx upřesněných. Xxxxxxxx xxxxxxxx odpovědí doručenou xxxxxxx xxx 14.9.2001; xx však žalobce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxx poskytl xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx jednáních dne 17.11. a 26.11.2001.
Dne 17.12.2001 xxxxxxx xxxxxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx 7.8.2001. Xxxxxx xxxxxxxxx tak, xx k původní xxxxxxx (xxxxx se xxxxxx projektů rozvojové xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx žalovaného) nebyly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projektů xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x tom, zda xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx o zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, příp. xxxxx kterých jeho xxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxx 17.12.2001 xxxxx xxxxxxxxxx, x žalobce xxxxx xxx 11.1.2002 xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx. O tomto xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx; dne 1.2..2002 tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx.
X xxxxxx proti xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x rozkladu xxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.1.2002.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx, xx nějž xxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x Xxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx se - x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx - v xxxx řadě zabýval xxxxxxx, zda xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx požadované xxxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7. 8. 2001 (jak xxxxx xxxxxxxx), xxxx žalobce xxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxx opětovně x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k vyřízení xxxxxxx. K xxxx xxxxxx je xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx (dále xxx "zákon x. 106/1999 Xx.") xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxx xxxx-xx žádosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 7.8.2001, byla (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) doručena xxxxxxxxxx xxx 10.8.2001. Xxxxxx xx žalobce xxxxxxxx xxx Xxxxx X. Xxxxxxxx xx xxx 29.8.2001 xxx xxx Xxxxx P. (xx adresu xxxxxxx) xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx §14 odst. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxx 14.9.2001 byl xxxxxxx (panu Xxxxxx X.) doručen xxxxxx xxxxxxxx xxxx 12. xxxxx 2001 (xxxxxx xxxxxxx 12. xxxx 2001), xxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x informaci x. p. s. X.". Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případnou osobní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x seznámení se x xxxxxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxx přímo xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxx 26.9.2001 xxxx xxxxxxxxxx doručeno žalobcovo xxxxxx ze xxx 23.9.2001, xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx proti rozhodnutí x xxxxxxxxxxxx informace". Xxxxxxx v něm xxxxxxxx, že stanovisko xxxxxxxx xxx 14.9.2001 xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx X. 106/1999 Xx., xxxxxxx neobsahovalo xxxxxxx xx žádnou x xxxxxxxxxx otázek; xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxx žádosti. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 7.8.2001 x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením.
Přípisem xxxxxxxxxx xx xxx 16.10.2001 bylo xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx k nedorozumění x xxxxxxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx k jejímu xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx studiu příslušných xxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxx x s xxxxxxx nákladů xxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx interního xxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 5.11.2001 xx xxxxxxx xx zástupcem X. x. x. X. xxxxx X. xxxxxxxxx xxx 7.11.2001. X xxxxxx xxxxxxxx sdělení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx žalobci xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxx X., xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 18.12.2001 xxxx žalovanému doručeno xxxxxx žalobce xx xxx 17.12.2001, xxxxxxxx xxxxxx x žádostí xx dne 7.8.2001. Xxxxxxxx ze xxx 4.1.2002 (adresovaným panu Xxxxxx X. xxx xxxxxxx žalobce) poukázal xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 7.8.2001 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žadatele (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 7.11. x 26.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx žadatelovy xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x gesci MPO xxx xxx 2000 x období 1996&xxxx;2000. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.11.2001 xxxxx xx xxxxx v xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx (resp. xxx Xxxxx X.) xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxx považovat za xxxxxxxxx. Proto xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx přípisu xx xxx 4.1.2002 vyzván, xxx x xxxxxxx x ustanovením §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx X. 106/1999 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 11.1.2002, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.1.2002, xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nebylo xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X přípisu xx xxx 31.1.2002, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 5.2.2002, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxx x dvě xxxxxxxx shodné žádosti x xx xxx xx žádost ze xxx 7.8.2001 reagovalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostupných xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx jednáních x xxxxxxxxx ve xxxxx 7.11. a 26.11.2001. :Xx žádost ze 17.12.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.1.2002, xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx předchozích xxxxxxx x žadatel xxx xxxxxx x xxxxxxxxx x doplnění xxxx xxxxxxx. Místo xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxx 26.2.2002 pak xxxxxxxx poukázal na xxx jednání x xxxxx Xxxxxxx P., xxxxx i xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx ze xxx 4.1.2002 x xxxxxxx x ustanovením §14 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 106/1999 Sb. xxxxxx x upřesnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx přípis obsahuje xxxxxxx informací, xxxxx xxxxxxx obdržel xxx xxxxxxx jednáních.
Jak vyplývá xx xxxxxx praxe, xxx i x xxxxxx teorie (xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x kol.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná část), x xxxxxxxxxxx správních xxxx (xxxxxxxxxx) xx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx stantibus) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx sic xxxxxxxxx obsažena implicitně (xx ovšem xxxxxxx, xxx jde x xxxx klauzuli, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojmově xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx).
X předmětném případě xxx xxxxxx xx xx, zda x x řízení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.8.2001 xxxx xxxxxx fiktivní negativní xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxxx xxxx žádosti xxxxxxxx xx xxxxx), xxx nebránilo xxxxxxx, xxx xxxxx novou, xxx x obsahově xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nemohlo být xxx xx, xx xxxxxxx nevyužil xxxxx xxxxx xxxxx případnému xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx, xxxxx např. xxxxxxxxxxxx, xx i xx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx dotyčné xxxxxxxxx xxx byly podány (xxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx shodnou xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx všech - v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxx xxxxx). Xx xx xxxx xxxxxxx. Zákon Č. 106/1999 Xx. ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx (xxxxxxx) žádost xx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisů).
Jestliže xxxx xxxxxx ze xxx 17.12.2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx) xxx 18.12.2001, xxxxxxx xxxxxxxx xxx . xxxxx k vyřízení xxxxxxx [v xxxxxx 23 xxx - §14 xxxx. 3 xxxx. c) ve xxxxxxx x §20 xxxx. 3 zákona X. 106/1999 Sb.] xx 10.1.2002. Xxxxxxx x této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 17.12.2001 poskytnutím informace xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) rozhodnutí (§15 xxxx. 1 xxx. xxxxxx), xx xx xx xx, xx xxxxxxxxx této xxxxx (xxxx dnem 11.1.2002) xxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 4.1.2002 dovolávající xx ustanovení §14 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xx již proto, xx lhůta xxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.1.2002, xxxxxxxxxx dne 16.1.2002 (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 cit. xxxxxx xxxx 31.1.2002), xxxxxxx xxxx 1.2.2002 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v I. xxxxxx řízení.
Rozhodnutí, jehož xxxxxx xx nastoleno xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx. Jednou x xxxxxxxxxx náležitostí správního xxxxxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxxx (§47 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxx navíc i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx informací xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx fikce, xx xx skutečnosti tato xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla, xxxxxxx postrádají náležitá xxxxxxxxxx. Nejde tedy x případ, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Tento xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxx, kde xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativního rozhodnutí. X tomto xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x jakých úvah x závěrů xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rozkladu, ale xxxxx ani xx, x xx xxxxx xxx rozhodnutí správní xxxxx x I. xxxxxx řízení. Soud xxxxxx xxx konstruovat xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x odepření xxxxxxxxx. Xxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pravomoci xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx nepochybně xxxxxx xxx úmyslem xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Xx. i x xxxxxxxx celého xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxx situace xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí ministra xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx správního xxxxxx, x věc xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení (§78 xxxx. 1,3 x 4 x.x.x.).