Právní xxxx
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zamítnutí xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx), xxx nebrání xxxxxxxx, xxx podal xxxxxx xxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx to, xx xxxxxxx informace xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx x po xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, má xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx z tohoto xxxxxx zamítnout.
Věc: Obecně xxxxxxxxx společnost Č. xxxxx Ministerstvu průmyslu x obchodu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 7.8.2001 požádal xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx informací x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 14.9.2001; xx xxxx žalobce xxxxxxxxx xx nedostatečnou, x xxxxxxxx xx xxxx poskytl dostupné xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx informací xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 17.11. x 26.11.2001.
Xxx 17.12.2001 požádal xxxxxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se žádostí xx dne 7.8.2001. Xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx k xxxxxxx xxxxxxx (která xx xxxxxx xxxxxxxx rozvojové xxxxxx spadajících do xxxxxxxxxx žalovaného) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx podrobnější xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x subjektech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx, x xxx, xxx xxxxxxxx při udělování xxxxxxx postupoval podle xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxx. xxxxx kterých xxxx xxxxxxxxxx). Žalovaný xxxx xx xxxxxx ze xxx 17.12.2001 xxxxx xxxxxxxxxx, a žalobce xxxxx dne 11.1.2002 xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx fiktivnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxxx vydáno xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx 1.2..2002 tak xxxxxxx xxxxx xxxxxx negativního xxxxxxxxxx.
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx navrhl xxx obce xxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 11.1.2002.
Xxxxxxxx správní xxxx, na nějž xxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (§132 x. x. x.), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx žalobu xxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx - x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx žalovaného xx xxxxxxxxx k xxxxxx - x xxxx xxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7. 8. 2001 (jak xxxxx xxxxxxxx), xxxx žalobce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx za xxxxxxxx fiktivní zamítavé xxxxxxxxxx xx uplynutí xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxx xx třeba x xxxx řadě xxxxxxxxxxx, že xxxxx x. 106/1999 Sb., x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 106/1999 Xx.") xx xxxxxxxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pouze v xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx, xxxx xxxx-xx žádosti x xxxxxxxxxx informace xxxxxxxx.
Xxxxx xx týká xxxx xxxxxxx xx xxx 7.8.2001, xxxx (xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 10.8.2001. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx X. Xxxxxxxx ze xxx 29.8.2001 xxx xxx Xxxxx P. (xx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx o tom, xx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 5 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx informace prodloužena x xxxxx kalendářních xxx (xxxxxxxx x xxxxxxx požadované xxxxxxxxx). Xxx 14.9.2001 xxx xxxxxxx (xxxx Filipu X.) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 12. xxxxx 2001 (xxxxxx xxxxxxx 12. xxxx 2001), xxxxx xxxxxxxx xx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x. p. x. X.". Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x nimi xxxxxxxxx odpovědí žalovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxxxx se x jednotlivými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přímo xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx.
Xxx 26.9.2001 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobcovo xxxxxx xx xxx 23.9.2001, xxxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx". Xxxxxxx x xxx xxxxxxxx, xx stanovisko xxxxxxxx xxx 14.9.2001 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Č. 106/1999 Xx., jelikož xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na žádnou x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 7.8.2001 x xxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 16.10.2001 xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmě xxxxx x nedorozumění x xxxxxxxxx xx xxxx samozřejmě xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxx xxx studiu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx i s xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §17 xxxxxx x. 106/1999 Xx. (xxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 5.11.2001 xx xxxxxxx xx zástupcem X. x. x. X. xxxxx X. xxxxxxxxx xxx 7.11.2001. V xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxx Xxxxxx X., xxxxxx zodpovězení xxxx xxxxxxxxxxxx otázek.
Dne 18.12.2001 xxxx xxxxxxxxxx doručeno xxxxxx xxxxxxx xx xxx 17.12.2001, xxxxxxxx xxxxxx x žádostí xx xxx 7.8.2001. Xxxxxxxx xx xxx 4.1.2002 (xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx X. xxx xxxxxxx žalobce) xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx povinný xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx ze xxx 7.8.2001 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx materiálů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 7.11. x 26.11.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx o konkrétních xxxxxxxxx principech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projektů xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a do xxxxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvojové pomoci x xxxxx MPO xxx xxx 2000 x xxxxxx 1996&xxxx;2000. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 26.11.2001 došlo xx shodě v xxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, a xxxxxxx (xxxx. xxx Xxxxx X.) přijal xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx x závěru xxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.1.2002 xxxxxx, xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §14 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx X. 106/1999 Sb. xxxxxxxx xxxx opakovanou x xxxxxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx informaci xxxxxxx.
X xxxxxx xx xxx 11.1.2002, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16.1.2002, xxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadovaná xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
X xxxxxxx xx xxx 31.1.2002, doručeném xxxxxxx xxx 5.2.2002, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx o xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxx xx xxxxxx ze xxx 7.8.2001 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxx jednáních s xxxxxxxxx xx dnech 7.11. a 26.11.2001. :Xx žádost ze 17.12.2002 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 4.1.2002, xxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx a doplnění xxxx žádosti. Místo xxxx byl podán xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxx ze xxx 26.2.2002 xxx xxxxxxxx poukázal xx xxx xxxxxxx x xxxxx Filipem P., xxxxx i na xx, že xxxxxxx xxx dopisem xx xxx 4.1.2002 x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §14 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 106/1999 Xx. xxxxxx x upřesnění, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, což xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxxx teorie (xxx xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx), x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (rozhodnutí) je xxxxx xx xxxx xxxxx rozhodnout, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx okolností (xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně. Xxxx xxxxxxx xx xxxx x negativních xxxxxxxxx rozhodnutí (obvykle x případech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Ve xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx implicitně (xx xxxxx xxxxxxx, xxx jde o xxxx klauzuli, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx).
X předmětném xxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádosti xx xxx 7.8.2001 bylo xxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x následně xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx či xxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx), xxx xxxxxxxxx žalobci, xxx podal xxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx to, xx xxxx původní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx. předpokládal, xx x po xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx informace xxxxxx (např. se xxxxxxxx na probíhající xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxx informace xxx xxxx xxxxxx (xxx i xx xxxxx k vyřízení xxxxxxx žádosti), měl xxxxx obsahově xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx - v xxxx xxxxxxx uvedených - xxxxxxxxx xxx xxxxx). Xx se xxxx xxxxxxx. Zákon X. 106/1999 Xx. xxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx (shodnou) žádost xx xxxxx xxxxx xx po xxxxxx xxxxx (jak xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx xxxx žádost xx xxx 17.12.2001 xxxxxxxx xxxxxxxxxx (povinnému xxxxxxxx) xxx 18.12.2001, xxxxxxx xxxxxxxx xxx . xxxxx x vyřízení xxxxxxx [x xxxxxx 23 xxx - §14 xxxx. 3 xxxx. c) xx xxxxxxx x §20 xxxx. 3 xxxxxx X. 106/1999 Xx.] xx 10.1.2002. Xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 17.12.2001 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx nevydal xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx (§15 xxxx. 1 xxx. xxxxxx), xx xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx dnem 11.1.2002) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxx mít xxxx xxxxxxx žalovaného xx xxx 4.1.2002 xxxxxxxxxxxx xx ustanovení §14 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 106/1999 Xx., x xx xxx proto, xx xxxxx xxxxx xxx xxx výzvu x xxxxxxxxx žádosti xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.1.2002, xxxxxxxxxx xxx 16.1.2002 (xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxx. xxxxxx xxxx 31.1.2002), nastala xxxx 1.2.2002 fikce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxxxxx x X. xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx nastoleno xxxxxx fikcí, xx xxxxxxxxxxxxxxxx pro nedostatek xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx odůvodnění (§47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx x xxxx, že nejen xxxxxxxxxx o xxxxxxxx, xxx navíc i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx informací xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx fikce, xx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zrušováno xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx základní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx tam, xxx xxxxx spojuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx negativního xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx nejen xxxxxxx, x xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x rozkladu, xxx xxxxx xxx xx, x co opírá xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x X. xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx sám xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx x odepření informací. Xxxx jiné by xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx nepochybně xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, seznatelným ze xxxxxxxxx xxxxxx x. 106/1999 Sb. x x kontextu xxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
Xx této xxxxxxx xxxx zrušeno xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (§78 xxxx. 1,3 x 4 s.ř.s.).