Právní věta:
Kraje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx jednacích řádů xxxxxxx omezovat právo xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxx xxxxxxxx zákonem č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx [§12 xxxx. 2 xxxx. x)]. Občané xxxxx xxx mohou xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx problematikou.
Prejudikatura: xxxx. x. 965/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxx K. xxxxx Zastupitelstvu Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zásahem.
Dne 21.6.2006 xx zasedání xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci xxxxxxxx vyjádřit své xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vyjadřovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sdělením, xx xxxxxxx slovo xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx. Žalobce xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zasedání. X xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx tento xxxx xx trvalý charakter.
Žalovaný xx svém vyjádření x žalobě uvedl, xx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx xxxxx, xx občan xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Dle xx. 9 xxxx. 6 xxxx xxxxx Xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx kraje x xxxxxx zastupitelstev x xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxx") xx xxxxx xxxxx může xxxxxxxx x projednávaným xxxxx xxxxx x xxxx programu Xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcem. X xxxx důvodu xxxxxx xxxxxxx umožněno xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x bodu 7. x 8. programu xxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxx xxx žalovaného xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x nezákonný xxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx krajské zřízení. Xxxx výkladem je xxxxxxxx xxxx, kdy xx občané xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx stanovisko x xxxxx, x xxxxxxx xx bude jednat xx následně. Xxxxxxx xx xx to, xx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx zastupitelstva x projednávaným xxxxx, x nikoliv xx xxxx xxxxx vyjadřovat xx x xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx projednávat.
Krajský xxxx x Xxxx nad Xxxxx žalovanému xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx jeho xxxxx; dále žalovanému xxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x jednacím xxxxx svá xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx programu.
Z odůvodnění:
Danou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zřízení. Xx x §12 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávaným xxxxx. X xxxxx formulované xxxxxxx dikce tedy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx má právo xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxx xxxxx ostatně Xxxxxxx soud x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx usnesení xx xxx 29.5.2006, xx. 15 Xx 164/2005-41, x xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se ke xxxx projednávaným věcem xx xxxxxxxx zastupitelstva, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva. Xxxxxxx soud neshledal xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxx xx tohoto závěru x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx soud ještě xxxxxxxxxxx, xx s xxxx vysloveným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud, xxxx usnesení ze xxx 29.5.2006 xxxxxxxxxx xxx x. 965/2006 Xx. XXX.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tím, že §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx věcem xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxx xxx žalovaného xxxxxxxxxx žalobci vyjadřovat xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", x proto xxxxxx žalovaného xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx, xx tuto argumentaci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení xxxxxxxxxxx, xx občané xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x projednávaným věcem x souladu x xxxxxxxx xxxxx dotyčného xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx věcem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednací řády xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx vyjadřovat se x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx kraje skrze xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx toto právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx ohledně xxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxx jednotlivě si xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx předmětného xxxxx xxxxxx kraje, x xx xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxx řádů, xxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx vymezen x §12 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx, a to x bodu "Xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx je pravidelně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx zápisů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx týkají xxxx rozhodné.
K tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poznamenat, že xxxx koresponduje x xx. 9 xxxx. 6 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx žalovaného, xxxxx xxxxxxxxx, xx x určeném xxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx občanů x návrhu programu x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcem" xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx ústní xxxxxxxxxx xxxxx kraje x jiná xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx souzenou xxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx. 9 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §12 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx krajské xxxxxxx xxxxxxxxx, xx občané xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxxxxx věcem, x xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx svá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průběžně ke xxxx xxxxxxxxxxx věcem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x určeném xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xx totiž xxxxxx xxxxx xxxxx vyjadřovat xxxxx v určeném xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxx projednávaným xxxxx. Xx xxxxx zákonodárce x podstaty xxxx x xxxxxxxx k xxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského zřízení, x xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nezamýšlel.
Soud xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx 21.6.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx bodem 7. x 8. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx sdělil, xx xxx právo xxxxxxxx se k xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx programu zasedání, xxxxx byl xxxxxxx x úvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyjadřovat xx k projednávaným xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxx xx xx xxx, xxx soud x xxxxxx rozhodoval, xxxxxxx xx xxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx, xxxxxxx tento zásah xx zásahem nezákonným.
V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx třeba xxxxxx x žalobci xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx xxxxx své xxxxx vyjádřit se x projednávaným věcem xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx respektovat xxxxx xxxxx práv xxxxxx xx xxxxxxxx zřízením x xxxxxxxx řádem xxxxxxxxx zastupitelstva. X §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x odkazem xx §44 xxxxxxxxx xxxxxxx x jímž je x xxxxxxxxxxxxx upravena xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žalovaného, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx striktně xxxxxxxx časový xxxxxxx xxx svá vyjádření, xxxxxx xxxxx hovoří x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xx. 9 xxxx. 8. Vyjadřovat xx k xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx stanovisko musí xxx xxxxxxx věcnou xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu programu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hovořit xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, vystavuje xx riziku, xx xx předsedající zasedání xx marném upozornění xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimně odejme xxxxx postupem xxxxx §9 xxxx. 8 xxxxxxxxx xxxx žalovaného, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xx. 8 xxxx. 9 jednacího xxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxx na xxxxx uvedené skutečnosti xxxx xxxxxx shledal xxxxxxxx, x proto xxxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jeho práva xxxxxxxxxxx x §12 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vyjadřovat na xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.