Právní xxxx:
Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx presidenta xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x některých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 100/1945 Sb. xx xxxxxxxx správní xxxxxx. X xxxxxxx návrhu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, jedná se x xxxxxxxxx xx xxxxxx §79 a xxxx. s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 1248/2007 Xx. XXX.
Xxx: x) Xxxxxxx X., x) Jan X., x) Xxx. Jiří X., x) Xxxxx X. P., x) Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným xxxxxxxxxx xxx 15.8.2003 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx pozůstalí xx Xxxxxx x Xxxxxx X. xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podnik X., xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Poukázali na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 7.3.1946 x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §7 xxxx. 3, §8 xxxx. 2 x §9 xxxxxxx x. 100/1945 Xx., podle něhož xxxx znárodnění provedeno.
Na xxxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxx xx xxx 30.9.2003, xx kterém xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx x. 100/1945 Xx., xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 1.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx správním řízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xx znárodněný xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx dne 31.5.2005 zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx dekretů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a x xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx již nezakládají xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x současné xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xx vydání rozhodnutí x xxxxxxxxx náhrady xx znárodnění. Městský xxxx xxx xxxxxxxxx, xx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx nestačí. Xxxx-xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydat požadované xxxxxxxxxx, nelze mu xxxxxxx xxx nečinnost. Xxxxx xxxxxxx řízení xxx vyžadovat xxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxxxx hmotněprávní úprava, xxxxx xxx xx xxxx xxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxx-xx jí, xxxxx správní xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx brojili žalobci (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížností. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx týž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 29.10.2004 xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxxxx x náhradě xx xxxxxxxxxx majetek. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxx xxxx, x xx:
- dekret xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 100/1945 Xx. xx platným x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx,
- x §8 xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxx xxxx vázáno xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx,
- xxxxx §11 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx,
- nevydání xxxxxxxx xxxxxxxx nebrání poskytnutí xxxxxxx, na xxx xxxxxxx xxxxx přímo xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx napadeném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2006, čj. 5 Xxx 8/2005-63, xxxxxxxxxxxx xxx x. 1248/2007 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí x xxxxxxxx xxxx považovat xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx č. 100/1945 Sb. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx odmítlo xxxxxxx, x neshledal x xxxx xxxxxxxxx nečinnost.
Rozhodující xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl x xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, x xxxxx xxx podle §17 xxxx. 1 x. x. x. předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx znárodněný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x. 100/1945 Xx. X tímto xxxxxxx xxxxxxx věc xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx druhému xxxxxx.
X odůvodnění:
Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx senát xxxxx xxxxxx úpravu, x xxx xx xxxxx opíral. Xxxxxx x. 100/1945 Xx., x znárodnění xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx provedených zákonem x. 114/1948 Sb. x x. 106/1950 Xx., xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §7, xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx (§8). Xxxxx §9 xxxx. 1 xxxxxxx měla xxx xxxxxxx poskytnuta: x) x dávkách xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) v xxxxxxx papírech, x) x xxxxxxxxx, d) x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx Fondem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx §10 dekretu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx. x), x), x) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx v původním xxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x způsobu placení xxxxxxxx průmyslu v xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (§10), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 106/1950 Xx. tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x věcně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§11 xxxxxxx, xx znění xx xxxxxx). Fond xxxxxxxxxxxx hospodářství (xxxxx xxxxx byl xxxx x původním znění xxxxxxx) xxx xxxxxx xxxxxxx nařízením č. 253/1948 Sb. xx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x.100/1945 Xx., xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x. 106/1951 Xx., x xxxxxx financování xxxxxxxxx x komunálních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x pasivní xxxxxxxxxx x dané xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, oprávněný xxxxxxxxxx x náhradě xxxxx §7 xxxx. 6 dekretu, xxxx xxx o xxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx správního xxxxxx. To xxxxxxxx §1 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx je i xxxxx xx judikaturu xxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (Xxx. X 1729/47&xxxx;30296).
Xxxxxx x. 100/1945 Xx. nebyl zrušen, xxxxxxx x x. 1990 xxx xxxxxx xxxxxxx x. 105/1990 Xx. xxx, xx §2 dekretu (xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) se nadále xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 5 Ans 8/2005-63 xxxxxxxx zejména xx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x. 55/1995 Sb. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxx dekretů xxxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxxxxx z něho xxxxxxx a přejal xxxx xxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx svůj xxxx, a x xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxx právní vztahy x xxxxxx nemají xxxxxxxxxxxxx charakter. Xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx jednoho x xxxxxxx (x. 108/1945 Xx.), proto xxx také byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dekrety xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x platnost dekretů, xxxxxx xxxxxxx x 100/1945 Xx. (naopak x xx xxxxxxx), x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx městský xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxx stěžovateli xxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx řešeno, xxx xxx uplatněnému xxxxxx xxxxxxx, xx nikoliv.
Dekret x. 100/1945 Sb. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (§11). Xxx přisvědčit xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxx x. 71/1967 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx tvrdí, že xxxxx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, pak xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxx nebyl x xxxxx-xx xxx xxxxxx správní xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx neformální dotaz xx xxxxxxx aplikace xxxxxxx č. 100/1945 Xx., xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §19 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. Xxx nedostatek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro možnost xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx, xx řízení xxxxxx v takovém xxxxxxx formálně ukončeno xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5. xxxxxx, názor xxxxxx xxxxxx stručně xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xx. xx. II. ÚS 14/03 x xxx, xx návrh, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, není návrhem xxxxxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxxx x odlišného xxxxxx této formy xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx nálezům xx xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx x x faktu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxx, který xx opřený x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx zjevně mimo xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx orgánu, jemuž xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx způsobilým zahájit xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx pravomoc x xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x xxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Založil-li xxxx dekret xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x něho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku určité xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, když xxxxxxxxx ono Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správního řízení xxxx.
Xxxxxx, xxx xxxxxx xx xx, xx xx žádost xxxxxxxxxx x náhradám xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx, kdo xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxx xxxx dána pravidla xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správního xxxxxx. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezabývá, xxxxxxx tím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 x xxxx. s. x. x.
Xx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (§79 x xxxx. x. x. s.), ovšem xxx xxx x xxxxxxxx ochrany, xxxxxx xx řešena právě xx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx cestu xx xxxxxxxxx řešení otevírá, xxx xxxxxxxx ji x xxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx za xxxx situace xxx xxxxxxxx xxxxxxx vydat xxxxxxx rozhodnutí, x xx xxx ohledu xx xxxx xxxxx xxxxx. Nejedná xx x případ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájeno xxxx (x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxx, C. X. Xxxx, 1999, xxx. 56). Xxxxxxx x x případě xxxxxx xxxxxx x orgánu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx odpovídající xxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxx předpisům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x §3 xxxx. 4 xxxxxx x. 71/1967 Xx., podle xxx xxxx správní xxxxxx xxxxxxx svědomitě x xxxxxxxxx xx zabývat xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx x xxx zbytečných xxxxxxx a použít xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx věci.
Pokud bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §18 odst. 2 správního xxxx x. 71/1967 Xx., xxx byl žalovaný xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutím. Xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x §49 xxxx. 1, 2 xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxxxxx §71 stávajícího xxxxxxxxx xxxx č. 500/2004 Xx.), xxx splněn xxxxxxxx předpoklad xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx nečinností ve xxxxxx §79 x xxxx. x. x. x.