Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxxxx §2 zákona x. 106/1999 Xx., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace.
Věc: Xxxx X. proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobce.
Dne 13.6.2005 xxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx toho, xxxxx xxxxx x ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxx, xxxxx žalobce xxxxx xxxxxxxxxxxx v žádosti x xxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxxxxxxx.
X ohledem xx xx, xx xx xx xxxxx 15 xxx ode xxx xxxxxx žádosti nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podal xxxxxxx xxx 30.6.2005 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§15 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx).
Xxxxxxx x odvolání xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdil (§16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx). X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx žalovaný xx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím subjektem, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k jeho xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 7.6.2006 xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalovaný xxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx fikce xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínky řízení, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neexistovalo xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx žalobce x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx kasační xxxxxxxx, v xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx je Xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx tomu xxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx obstarávání xxxx spojených x xxxxxxx pravomocí prezidenta xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí městského xxxxx, xxxxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xx, zda xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§109 xxxx. 3 x. x. x.).
Xx-xx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx námitek. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx otázky xxxx xxxxxxxxx, obiter xxxxxx xxxxxx soud x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx uvedla xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx - xxxxx xxx předpokládat, xx xx x nim xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 54 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxxx agendu xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx osobně. Xx tím xxxxxx xxxx zřízena Kancelář xxxxxxxxxx republiky. Xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx spojené x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, x xxxxx se xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím.
Při xxxxxxxxxx předmětné právní xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, že xxxxx xx informace xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxx xxxxxxxxx; právo xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx, bezpečnost xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právo xx informace; xxxxx xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své xxxxxxxx. Podmínky x xxxxxxxxx stanoví zákon. Xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxx xx xxxx §2 xxxx. 1, xx xxxxx účinném v xxxxxxxx xxxx, vymezil xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jakožto povinné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"), rozpočtovou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Tento xxxxx ještě podtrhuje §3 xxxx. 1 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxx výklad v xxxxx xxxxxxx není xxxxx, xxxxx právo xx informace xxxxxx x xx. 17 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Nepřípustné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx týkají xxxxx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxx xxx poskytnout, xxx xxx subjektů, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx jakousi servisní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xx. 54 odst. 3 Ústavy x xxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxxx povahu x xxxxxxxxx se xx formě správních xxxxx (úkonů v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) x odpovídají postavení xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx" xxx generis, x xx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx x xxxxxxxxx xx xx formě ústavních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx činitele". Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.4.2006, xx. 4 Xxx 3/2005-35 (č. 905/2006 Xx. XXX). Mezi xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdejší xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx např. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x ratifikaci mezinárodních xxxxx, xxxxxxxx svolávat xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx odepření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxx xxxxx Kancelář xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx sama Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx://xxx.xxxx.xx/xx/xxxxxxxx_xxxxxxxxxx/xxxxxx_xxxxxx.xxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxxxx obsahuje x xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že Kancelář xxxxxxxxxx republiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx fiktivní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx proti xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx §16 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx x odvolání xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhoduje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx. Xxx-xx x xxxxxxxxxx obecního úřadu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ve věcech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx obce. X xxxxxxxxx případech xxxxxxxxx x odvolání ten, xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxxx rozhodnutí xxxxx xxxx xxx vydat, x xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx. Xxxxx §4 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x čele xxxx instituce vedoucí.