Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), se xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případném xxxxxx xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx schváleno xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx, xxx usnesení, xxxxxx zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxxxx platná x xxxxxxxxxxxxx i po 1.1.2007, xxxx x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxx xxxxxx předpis obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx by xxx x hrubém xxxxxxx xxxxxxx x konceptem xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx akt xxxx po formální xxxxxxx xxxxxxx (územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 360/2004 Sb. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 968/2006 Xx. XXX, č. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx Ústavního xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Xx. XX 52/03).
Věc: x) Xxxxxxxx D., b) xxxxxxx xxxxxxxxxx A. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře.
Návrhem xxxxxxxxx soudu xxx 4.6.2007 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx xxx 18.5.2007, vydaného xxxxxxxx, kterým se xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx území Xxxxxxxxx x Krkonoších x část xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - xxxx xxxx Xxxxx Xxxx, vše xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx dne xxxxxx xxxxxxxxx nového územního xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx objektů x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x budov xxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, že měl x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kryty xxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stání xxx deset vozidel, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx územního xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx dotčen na xxxxxx svých vlastnických xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx parcelách x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatovali, že xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx x §97 xxxx 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Město xxxx xxxxxxxx přípravné xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud schváleno xxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxx xxxxx z xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx pouze v "xxxxxxxxx xxxxxxx". V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxx má xxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §172 odst. 5 xxxxxxxxx řádu (x. 500/2004 Sb.) xxxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx souhlasné xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxx stanoveným x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx xxxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx středu xxxxx x o obavě x porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx určených xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx znemožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx okruhu druhů xxxxxx, aniž by xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podklad, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž x xxxxx xxxxxxx xxxx usnesení zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu města Xxxxxxxxxx Xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxx xxxxxxxx, xx xxxx zakázána výstavba xxxxxxxx xxxx, vyjma xxxxxx, xxxxxxx výstavba xx ve xxxxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního opatření xx řádně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x takové xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx případě xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx staveb plnících xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, jímž bylo xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx se zákonnými xxxxxxxxx, x naopak xxxxxxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ad x) xxx xxxxx xxxxxxx obsažených v xxxxxx, xx staré xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx města už xxxxxx x ohledem xx judikaturu ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nařízením xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ocitly xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx využít této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, xx xxxxx x dramatické xxxxx x xxxxxxx xxxx x x nakládání x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s tomu xxxxxxxxxxxx architekturou. Xxxxxx xxxx x roku 1994 xxxxxxxxxxxx, xx xx městě xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxxxx bytech, xxx xxxx víkendové xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením do xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx existence xxxxxxxx plánování. Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x pro xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx být xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xx xx oné politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kontinuity x xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx měst a xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx panelových sídlišť xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kroky x xxxx veřejné xxxxxx - xxxx xxxx x jejich xxxxxx, x xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx xxxx orgány xxxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů i xxxxxxxx, xxxxxxx používání xxxx xx xxxxx xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních.
Mezi xxxxxx xxxxx póly xxxxxx regulace přibyl xxxxxxx nedávno xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx je xx xxxxx pohled xxxxxxx, nejedná se xxx x xxxxxx xxxxxxx, ani x xxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxx z nich (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Xx. XXX). Umožňuje regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx využití xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x toho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx fyzickou xx xxxxxxxxxx osobou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Okruh adresátů xx xxxx definičně xxxxx či xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejnost "xxxxxxxx xx hry", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx námitky, zareagovat xx xx a xx následně xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx regulováno xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx rozhodující xxxxx územní xxxx x stavební xxxxxxx, xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x určité xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pravidel, xx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, prostorově x xxxxxx, x xxxxxxx druhém.
Nový xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.) dává xxxxx xx správním xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx od projednávání xxxxxx xxxx xxxxxx, xx schválení xxxxxx x xxxxxxxxxx konceptu, xx xxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx územního xxxxx. Xxx xx zajištěno, xxx x územním xxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx v území, xxx xxxxxxxxxxx schváleného xxxxxxxx plánu odpovídalo xxxx xxxxxxxxxx cílům, xxxx chránit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx také pravidelně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx měněn. X xxxxxx x takových xxxx xx x xxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx vydávané xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx přístupu x xx následujících xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x dochází xxx x xxxxxxx xx zákazu určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx území.
I xxxxx xxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře stanoveny xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx, xx dosavadní xxxxxx xxxx xxx přestal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx procedury jeho xxxxxxxxxx a schvalování xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx rozsah xxxx výjimky. To xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx aktu upravujícímu xxxxxxx xxxxxxx území. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx jiné rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jedině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx území.
Nejsou-li xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx široce xxxx xxxxxxxxx x připuštěním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimek, xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x výjimkami xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxxx.
X takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nahlížel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx při xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
(...) X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obce". Xxx xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, čj. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), skutečně xxxxxx Xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, který byl x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx §171 x násl. správního xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx mezi navrhovateli x xxxxxxxx xxxxxx. X výše uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx uspělo.
Další xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx) nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom xxxxx zejména působnost xxxxxx (okruh xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (na xxxxx území xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx testu přezkumu, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), neboť xxxxxxx xxxxx neschválil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx překážka pro xx, aby xxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxxx rovině předesílá, xx xxxxxxxx uzávěra xx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx využíván jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při jeho xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. nález xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Pl. XX 16/06, x. 475/2006 Xx.). Na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §32 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx předmětné xxxxx xx x xxxxxx x platnosti xxxxxx xxxx z xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx vyhlášku xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x závazných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Špindlerův Xxxx). Xxx je xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx chtěl xxxxxx xx zakázat xxxxx xxxxx xxxxxxx bytových xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x stavební xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx výstavbu xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx x x toho xxxxxx, xx po nabytí xxxxxxxxx nového stavebního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx uzávěře na xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, "již xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx projednávané věci x daném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klíčové, xx výslovně xxxxxx, xx "Xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, omezuje xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx připravované územně xxxxxxxxx dokumentace, jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx takové opatření x území xxxxx, xx situace, xxx xx zakazovaná stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do úvahy xxxx xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx najisto, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx zda xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx připravované územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx schváleného xxxxxx), xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx v území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx činnost, která xx mohla ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - nového Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, programové prohlášení, xx přestavba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bytové xxxx, změny v xxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x výstavba nových xxxxxxxx domů xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx dne 1.3.2006, č. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) dostačující, xxxxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx v §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx pořízení územního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře lze xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xx xxxxxxx, kdy xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit využití xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx musí být xx fázi schváleného xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx upozornit na xx, xx proces xxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nejen x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx náročným x x hlediska xxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x samotnému xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, musí zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. citovaného xxxxxx); aby xxx xxxx pořizovatel územního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx krok xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydat územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx známy základní xxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxx (zde xxxx. xxxxxxx xxxxxxx č. 6 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx., x xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti). Xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxx závazně xxxxxxxx x schváleny xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxxx xx rozvoj xxxxx obce, požadavky xx řešení veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx územní xxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohl.
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx citovaný §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxx poměrně jasně xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx za situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx. Xxxx se tedy xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxx xxxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx města.
Jak xxxxx odpůrce xx xxxx vyjádření x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xx rozhodnutí, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx forem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x §77 stavebního xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx x daném xxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxx; xxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx nejednalo xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx využití území. Xxxxxx xxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxxx, jímž xx upravuje xxxxxxx xxxxx" xxx i xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladem xxxxxxxxxxx (stavební xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxx určitého xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na straně xxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení.
Opatření, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaregistrovaných xxxxxxxxx stran" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvo "zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nepřejí", x x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxx zájmu města (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Byť Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx řešit vlastní xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xx upravovalo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx xxx danou xxxxxxxxxxxx jednotku významný xxxxxxxxx akt, ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx význam. Xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx "xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xx mysli xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyslovně xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx ve vztahu x xxxxxxx rozhodování x případném xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx [jedná xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx 9. písm. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, apod.].
Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxx xxx xxx 12.12.2006, x bylo xxxx přijato xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx; xx xxx xxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx důvody, xxxxx odpůrce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx fakt, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x aplikovatelnosti xxxxxxxx xxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxxxxx xx dne 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxx po 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že proces xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx buď xx nově vznikající xxxxxx plán, nebo xx jiné rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx smyslu.
(...) Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx blíže i x xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004 xxxxxx x uvedeném roce xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, než xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 stanovil xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx uzávěra x xxxx 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpis xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo přijatá xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcích xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celého xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez dalšího xx již xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní soud. X této souvislosti xxxxx upozornit xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx kterém xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx teorie x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zmocňovací předpis xxx xxxxxx, x x xx užití xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov xxxxxxx x. 116/2004 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze... xxxx xxxxxxx o tom, xx taková xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx třeba x takové xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx existence x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx normativním xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, při jeho xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že zde xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxx xxxxx i xx xxxxxxxx nález) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, x předmětné xxxxxx xxx Ministerstvo vnitra (Xxxxxxxxxx xxxxxx dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5/2006, ze xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu podřídil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx.
X takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. NSS xxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxx, xxxx mimo xxxx xxxxxxxx, xx schválení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opatřením obecné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §101x x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx podle §17 x. x. x. xxxxxxxx x konstatoval, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx případech, xxx xxx xx xxxxxxxx zákon ukládá, x xx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' lze xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx to xxxxxxxx xxxxx výslovně neukládá, xxxxxxx samy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 a xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx... Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. x §101x x násl. x. x. x. je xxx dána xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx uvedeného xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx svůj xxx xxxxx označil, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (www.nssoud.cz)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx výslovného přechodného xxxxxxxxxx) xxxxxxxx obce xxxxxxx v xxxx 2004 xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx x automatické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxx xx xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx na vyslovený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004 xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx na xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxx x xx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx sílící xxxxxxxxxxx role xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kolizi x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v citovaném xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004, de xxxxx xx xx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zahájení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxx pro xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová procedura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy totiž xxxxx xxxxxxxx překlenutí xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx starého stavebního xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx zrušující rozsudek xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozumného) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx jej xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx publikovaném xxx x. 360/2004 Xx. NSS, "v xxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresát xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx řešení, která xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zvolí řešení xxxx, musí xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx tak, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx takovému xxxxxxx, který je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. dále xxxx. č. 921/2006 Xx. XXX, případně x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx v projednávaném xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxx soudní xxxx x rozumnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x tímto xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx x x xxxxx xxxxx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx třeba xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx závěrečného kroku xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xxxxx v xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx území xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě x platnosti, xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uzávěrách xxxx (srov. zde §188 xxxxxx xxxxxx).
X xxxx Nejvyšší správní xxxx ještě xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx se xxxx procesního xxxxxxx xxx xxxxxxxx stavebních xxxxxx x jejich xxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx stavební xxxxxxx xxx xxxxx starého xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx funkce.
Je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nařízení, xxxxx xxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §32 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx být xxxxx x xxx, xx tato správní xxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, byť xxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx stavební uzávěry xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v projednávané xxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané x xxxx 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx pravomoci nezkoumal xxxxxx předmětného xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, se zákonem. Xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxxxx soudu v xxxxxx x zrušení xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x xxxxxxxx soudu], x xx xx xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x xxxxxx (srov. §125 xxxxxx č. 128/2000 Xx.).