Právní xxxx:
X. Opatřením x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jak xx xx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xx xxxxxx xxx xxxx, které xxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterým xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxx prohlášení.
II. Nařízení xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do 31.12.2006, xxxxxx-xx v xxxxxxxx výslovně zrušena, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x po 1.1.2007, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž byl xxxxxx předpis xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Jiný xxxxxx by xxx x hrubém rozporu xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx akt xxxx po formální xxxxxxx odlišný (územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 360/2004 Sb. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, č. 968/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Xx. NSS, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Pl. XX 52/03).
Xxx: a) Xxxxxxxx D., b) xxxxxxx společnost X. xxxxx Xxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx územního opatření x xxxxxxxx uzávěře.
Návrhem xxxxxxxxx soudu xxx 4.6.2007 se navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - mimo xxxx Xxxxx Petr, xxx xxxx Špindlerův Mlýn) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxxxxxxx xxxxxxxx bytových xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bytové xxxx, výstavba xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x výstavba xxxxxxxxxxx staveb - xxxxxxx administrativních xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákaz stavební xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, že xxx x xxxxxx na xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vozidel, xxxxx pro svoji xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacitu pro xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx kancelář xxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxxx územního xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad b) xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx parcelách x svých ubytovacích xxxxxxxx xxxxxx vybudovat xxxxxxxxx zázemí (xxxxxx x xxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx personál.
Navrhovatelé dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x §97 odst 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novém územním xxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx činnost xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx rozsahu". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahuje x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkce, což xxxxxxxx oním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxx i xxxxxxxx xxxx. X rozporu x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx řádu (x. 500/2004 Xx.) xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxxxx, že jeho xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx dotčenými xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, neboť xxxx vydání xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxxx v §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx xxxxxxx hovoří x xxxxx zabránit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx x porušení krajinného xxxx xxxxxxxxx bytových xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx pro takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxx, že územní xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx nikoli xx xxxxxxx tohoto xxxxxx, ale v xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, x xxxxxxxx zastupitelstva města Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx způsobem, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx ve veřejném xxxxx (toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx města). Xxxxx, xx při přípravě xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území. V xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx plnících xxxxxxxxxx funkci. Xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření. Xxxxxx, xxxx xxxx xx jeho odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx ústním xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ad x) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx už xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxx výjimky. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, vydanou xxxxxxxxx xxxxx č. 1/2004. Xxxxx xxxx x xxx nového a xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx platná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx využít této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x dramatické xxxxx x xxxxxxx xxxx x x nakládání x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx charakter Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 předpokládal, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx x hotelů. Xxxxx však xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx docházet x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rekreační xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx - územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X x prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx existence xxxxxxxx plánování. Jeho xxxxx je vytváření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, spočívající xx vyváženém xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ohrožoval xxxxxxxx xxxxxx generací budoucích.
Regulace xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx přesahující rámec xxxxxx xxxxx x xxxx generací, x xxxxx musí být xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obcí x xxxxxx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx. Xxxx měst a xxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx režimů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx sekretariátů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx kravínů či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sídlišť xxx xxxxxxxxxxxxxx zázemí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - tedy xxxx a xxxxxx xxxxxx, x stavebních x xxxxxxx zúčastněných xxxxx. X xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx vedle normativní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů i xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx: od xxxxxxxx xxxxxx závazných podzákonných xxxxxxxx až po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech x xxxxxxxxxxx řízeních.
Mezi xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx vymezení je xx první xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x právní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x bližšímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxx právního xxxx Xxxxx republiky srov x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx území, xxxx by xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx definičně xxxxx či je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejnost "xxxxxxxx do xxx", xxxx pozorně vyslechnout xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, zareagovat xx xx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx mají x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x stavební uzávěra, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, v prvém xxxxxxx, a určité xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxxxx ovšem, xxxx xxxxx výjimka x xxxxxxxx pravidel, na xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx druhém.
Nový xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádem xxxxxxx jasná pravidla xxx účast xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního plánu, xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx konceptu, xx xxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx územního xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx byly zohledněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx chránit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx plán xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx měněn. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx i xxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx vydávané xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx dotčené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx logiky xxxx xxx xxxxxxx přístupu x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákazu určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx území.
I xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x věcný xxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx se, xx xxxxxxxxx územní xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doby x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx procedury xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimkou x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výjimky. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx existovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx jiné xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, a to xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jedině x xxxxx xxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx cíle a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezkriteriálních xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Postupoval xxx xxx dle xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X prvé xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxx samotnou pravomoc xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx xx §98 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rada obce". Xxx xx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xx. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx), skutečně xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, který xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na §171 x násl. správního xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx řečeno, xxxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x odpůrcem xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx kritérium xxxxxxx, x proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxx realizaci své xxxxxxxxx) nepřekročil xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx pravomoc), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxxx), xxxxxxxxx prostorovou (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx okolností též xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx do úvahy xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
(...) Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §97 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Xx.), neboť xxxxxxx dosud neschválil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxx vydat x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx institutem x xxxx ohledů xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx xxx xx výjimečných xxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxx by xx xxxx důsledně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. nález xxxxxxxxx soudu ze xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. ÚS 16/06, č. 475/2006 Xx.). Xx xxxx xxxxxxxxxxx přitom nic xxxxxxxxx ani přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx zákona [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx důležité, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxx x platnosti xxxxxx plán z xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx vyhlášku xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx). Xxx je xxx uvedeno výše, xxxxxxx xxxxx omezit xx zakázat xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxx xxxx na vymezeném xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakázal. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxx důvodu, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 1/2004, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, "xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... xxxx xxxxxxxx obce zůstává xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx zrušením zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx jej xxxxx xxxxxx aplikovat".
Z xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx výslovně xxxxxx, xx "Územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, omezuje xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xx vymezeném území, xxxxx by xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se upravuje xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx, omezit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, že by xxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx budoucí využití xxxxxxxxxx xxxxx, a xx za kumulativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx opatření x xxxxx vydat, xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která již xxxxx musí xxx xx xxxx schváleného xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úvahy xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx z hlediska xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněny uvedené xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda odpůrce xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území.
Odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - nového Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx není xx xxxxxxxx zájmu města; x xxxxx, že x současné xxxx xx zadáno xxxxxxxxxx xxxxxx územního plánu xxxxx. Xx svém xxxxxxxxx k xxxxxx xxx upřesnil, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v návaznosti xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx xxx 1.3.2006, č. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) dostačující, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx v §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Mlýn xxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx opatření o xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx mohla ztížit xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx proces xxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nejen x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ještě xxx xxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, musí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), schválit zadání xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx jiné také xxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxx naznačeného postupu, xxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx krok xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xx vztahu x xxxx vznikajícímu xxxxxxxx xxxxx poměrně jasně xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xx x xxxxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zde xxxx. xxxxxxx přílohu č. 6 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx ohledu je xxxxx respektovat, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx citované xxxxxxxx xxxxx závazně vymezeny x xxxxxxxxx nejsou (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx politiky xxxxxxx, xxxxxxxxx na rozvoj xxxxx obce, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, požadavky xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xx xxxx schválení xxxx xxxxxx) vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxx xxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxx, x soud tedy xxx xxxxxxxx navrhovatelům, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx s odkazem xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání územního xxxxx. Xxxx xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxx poměrně xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx vydat územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití území. Xxxx se xxxx xxxx musel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", x posoudit xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Špindlerův Xxxx. Již na xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx, nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx tento názor xxx xxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zařízení, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxx. X xxxxxx rozhodnutí xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednalo; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx dodává, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zmíněná xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak jako x xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx" xxx x xxx xxxxx závěr xxxxxxxx xxx výkladem xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákon xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx usnesení xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení.
Opatření, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území, tak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/1-06), ani xxxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx občanů a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení, x xxxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadí zastavení xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx", x x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) x nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků závazně xxxxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jímž xx xx upravovalo xxxxxxx xxxxx. Podobné xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxx prohlášení") xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je zřejmé x xxxxx stavebního xxxxxx x prováděcích xxxxxxxx x tomuto xxxxxx, měl xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xx mysli xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx stavebněprávní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [jedná xx xxx například o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Sb), nebo x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx využití xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx podle bodu 9. xxxx. a) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxx xxx xxx 12.12.2006, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxx stavebního xxxxxx; xx xxx též x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxx, xxx xx xxxxxx usnesení vydané xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zaopatření, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx vedly xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupem, xxxxx je v xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xx dne 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán, xxxx xx jiné rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Nad xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru považuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx potřebné vyjádřit xx xxxxx x x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku nastala. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxx x uvedeném roce xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon (x. 50/1976 Sb.) xxxxx xxx vydání xxxxxxxx uzávěry xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx s účinností xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.). Xxxx skutečnost přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx ztratila oporu x příslušném zmocňovacím xxxxxxxx (xxxxx stavební xxxxx), xxxxx byl x xxxxxxxx zrušen, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx výslovně xxxxxx, xxxxxx xxxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiné xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní soud. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx kterém mimo xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpis xxx zrušen, x x za xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx zejména x. 116/2004 Xx. XXX) konstatoval, že "xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx právním xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového předpisu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Na tuto xxxxxxxxxx (a xxxx xxxx xxxxx x xx citovaný xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která jsou x projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předmětné xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva vnitra x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) a Xxxxxxx úřad Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx xx xxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře.
K xxxxx xxxxxxxxxxx problému Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx senát xxxxxx xxxxx pokusil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout, xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, že schválení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k jehož xxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx v §101x x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x konstatoval, xx "xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx zákon ukládá, x xx v xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx argumentu ,a xxxxxxxxx' lze pak xxxxxxx, xx xxxxx xxx to zvláštní xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxx podřizovat režimu xxxxxxxxxx §171 a xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx... Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. x §101x x xxxx. x. x. x. xx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx správní orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zákoně xxxx xxxxx, xxxxx svůj xxx takto xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx výslovně zmocněn xxxxx..." [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44 (www.nssoud.cz)]. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx materiální xxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx) nařízení xxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, a xxxxxxxx x automatické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx.
Xxx xx se xxx v projednávaném xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výklad, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx vyslovuje jak x xxxxxxx xxxxx x výklad xx. 89 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx x xx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i osoby xx xx xxxxxx xxxx i xx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx role xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004, xx xxxxx xx na xxxxxxxxx území xxxxxxx xxx xxxxx předem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxx xxxxx oblast poměrně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová procedura xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx x xxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xx své xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx vymezil. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx spíše přesně, xxxxx, určitě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx adresátům. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který je xxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. č. 921/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx x. 869/2006 Sb. XXX).
Xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je přímo xxxxxxxxxx xxxxxx moci x rozumnému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxx konceptem x xxxxxxx; xxxxxxx x x rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy by xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx závěrečného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx z roku 1994 xxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx výjimky x xxxxxx dané stavební xxxxxxx x xxxx 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxx celek (tedy xxxxxx zmíněné xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx zrušení. Na xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.) ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx §188 tohoto xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocněním k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nařízení, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxxx. §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx o xxx, xx xxxx správní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 13.3.2007, čj. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx soudního přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, se xxxxxxx. Xxxxxxxx zde náleží xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podá-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úřadu [xxxx. §64 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x xxxxxxxx xxxxx], x to po xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. §125 xxxxxx x. 128/2000 Xx.).