Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jak má xx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xx xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případném vydání xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva, kterým xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xx xxxxxxx petice xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vydaná xx 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušena, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx x po 1.1.2007, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx rozporu xxxxxxx s konceptem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx situace, xxx stavební xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shodné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 360/2004 Sb. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, č. 968/2006 Xx. XXX, č. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Pl. XX 52/03).
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře.
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.6.2007 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx uzávěře xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx území Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - mimo část Xxxxx Petr, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx dne nabytí xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na bytové xxxx, xxxxxxxx objektů x více xxx xxxxxx xxxxx určeným xxx majitele xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx objektu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákaz stavební xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx a) xxxxx, xx xxx x xxxxxx na xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kryty xxxxx x saunu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx a provést xxxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx x cílem rozšířit xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx a pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxx na xxxxxx svých vlastnických xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xx xxx vlastněných xxxxxxxxx x svých ubytovacích xxxxxxxx hodlal xxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí (xxxxxx x xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatovali, xx xxxxxx opatření bylo xxxxxx v xxxxxxx x §97 odst 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání územního xxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx další x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx pouze x "xxxxxxxxx rozsahu". V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx stavby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx oním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x procesní xxxx. X xxxxxxx x §172 odst. 5 xxxxxxxxx řádu (x. 500/2004 Sb.) xxxx součástí odůvodnění xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X odůvodnění územního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x jakými xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x uveden xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vydání bylo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx xxxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx středu xxxxx x o obavě x xxxxxxxx krajinného xxxx výstavbou bytových xxxx určených xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx obavám xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx znemožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx pro takový xxxxx dostatečný podklad, xxx xx zásady xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx stanovil.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x námitce xxxxxxxxxxx zadání územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx nikoli xx základě xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Mlýn xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-z, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx využití xxxxx xxxxx Špindlerův Mlýn xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx domů, vyjma xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx veřejném xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Dodal, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx zákonného účelu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx znemožnění budoucího xxxxxxx území. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx zakázána x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxx xx odpůrci xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně formálního xxxxxxxxxx územního xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dne 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxx rámec xxxxxxx obsažených v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx už xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx udělovat xxxxxxx. Xxxxxxx pak xxx xxxxx xxxxx vyjádření x návrhu xxxxx, xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx x xxx nového a xxxxxx opatření xxx xxxx pouze skutečnost, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přestala xxx po 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). V podobném xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, že došlo x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lidí x v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx charakter Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 předpokládal, xx xx městě xx xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výstavbě bytových xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx víkendové rekreační xxxxxxx. Vydané územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření obecné xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiky xx nezbytná xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, pro xxxxxxxxxxx rozvoj a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx uspokojuje potřeby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx budoucích.
Regulace xxxxxxx území xx xxxxxxx přesahující rámec xxxxxx xxxxx x xxxx generací, x xxxxx musí být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx potřeby xx xx xxx politické xxxxxxxxxxxx vzešlé x xxxxxxxx xxxxx. Projednávaný xxxxxx proto ukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx x xxxxxx činnostech. Xxxx měst x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx sekretariátů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx kravínů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sídlišť xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxx x rozvíjet xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x architektonického xxxxxxxx. Xxxxxx cíli pak xxxx být podřízeny xxxxxxxxx činnosti, xxxxx x akty xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx x dalších zúčastněných xxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx zákonem a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx, xxxxxxx používání xxxx xx xxxxx xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx vymezení xx xx první xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nich (x bližšímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy v xxxxx právního řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu - xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx by ovšem xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxx fyzickou xx právnickou osobou x individuálním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxx definičně xxxxx xx je xxxxxxxxxxxx určitelný, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx hry", xxxx pozorně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vyjádření xx xxxxxxx, zareagovat xx ně x xx následně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxxx rozsah, a xx xxxxx, prostorově x xxxxxx, v xxxxxxx druhém.
Nový stavební xxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxx spolu xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jasná pravidla xxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx momenty, xxxxxxxx řešení, zkoordinovány xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx naznačeným cílům, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxxxx území.
Schválený xxxxxx xxxx musí xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a případně xxxxxxxx měněn. A xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, dle xxxxxx xxxxxx musí xxx možnost xxxxxxxx x xx následujících xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností xx xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx současným xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx již přestal xxxxxxxxx požadavkům xxxx x vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jinak obecně xxxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxx, xxxx xxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výjimky. Xx xxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx vůči budoucímu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx upravujícímu xxxxxxx využití xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kladené na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx, svévoli či xxxxxxx korupci. "Obchodování" x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx aplikaci xxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxxx.
X xxxxx popsané xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx či naopak xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxx známého xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy.
(...) X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx měl odpůrce xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxx je třeba xxxxxxx xxxxxxx xx §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rada xxxx". Xxx xx přitom xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, čj. V-135/07 (xxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x tomuto kroku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx vydat; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto v xxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx krok xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) nepřekročil meze xxxxxxx xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxx xx přitom xxxxx zejména xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x rámci xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx kterém může xxxxx xxxxxxxx vykonávat).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx následně xxxx xxxxxxxxxx x ke xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu, xxxx x posouzení, xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx rozpor x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx specifickým, xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxx xx výjimečných xxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxx xx se xxxx důsledně dbát xxxxxxx stanoveného procesu (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, č. 475/2006 Xx.). Xx této xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx zákona [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx projednávanou věc xx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx). Xxx xx xxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx omezit xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vymezeném xxxxx, x xxxxx xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, jímž xxxxxxxx výstavbu xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxx, xx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx citované xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona... xxxx xxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází automaticky x xxxx zrušení, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 odst. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx x daném kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx klíčové, xx xxxxxxxx podává, xx "Xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře, xxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx nebo znemožnit xxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx schváleno její xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se upravuje xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx ztížit xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx kumulativního xxxxxxx ještě xxxxxxx xxxxx z dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx možností, xxx xxx takové xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx být xx xxxx schváleného xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x projednávané věci xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx), nebo xxxxx xxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území.
Odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx cílem "xxxxxxx je zakázat xxxxxxxx xxxxxxx, která xx mohla ztížit xxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, xxxxxxxxxx prohlášení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na bytové xxxx, změny x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx bytových xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x dodal, že x xxxxxxxx xxxx xx zadáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxx upřesnil, xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dne 1.3.2006, č. 11/01-06, x xx dne 12.12.2006, č. 137/8-06. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x přiloženého správního xxxxx, Zastupitelstvo města Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx vznikajícímu xxxxxxxx plánu pouze xx situace, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxx musí být xx fázi xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxx souvislosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ohledech náročným x x xxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx tak xxxxx xxxxx x samotnému xxxxxx x územním xxxxx, musí zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), schválit xxxxxx xxxxxxxx plánu (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx xxxx předchozí.
V xxxxxxxxxx ohledu xx xxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxx známy xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zde xxxx. xxxxxxx přílohu x. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx dokumentaci x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx politiky xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx apod.), xxxxx v návaznosti xx vznikající xxxxxx xxxx (xxxxx xx xxxxx nedostal xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odpůrce napadené xxxxxxxx obecné povahy xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx nemohl.
Nejvyšší správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výše xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx za situace, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxx uvedených x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "jiné rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxx xxxxxxxxxxxxxx města.
Jak xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx. Již xx xxxxx pohled xx xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jedno x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx názor xxx xxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxx aktů x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, že za xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx rozhodnutí x xxxxxxxx stavby xxxx zařízení, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx pásmu apod. X xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxx xxxxxxxx nepochybně nejednalo; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx "rozhodnutí, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xxx i xxx tento závěr xxxxxxxx xxx výkladem xxxxxxxxxxx (stavební zákon xxxxx xx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx usnesení xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx), xxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxx města (usnesení xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, kterým zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zaregistrovaných xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prohlášení, x xxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx "zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxx xxxxx nepřejí", x x xxxx xxxx xxxx typově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx využití xxxxx. Podobné xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx jako "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx jednotku xxxxxxxx xxxxxxxxx akt, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona žádný xxxxxxx xxxxxx význam. Xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xx mysli xxxxxxx akty, které xxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx označují, xxx xxxxx xxx xxxx ve xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxx podle §97 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Xx), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. písm. a) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx již xxx 12.12.2006, x bylo xxxx přijato xxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx xxx x xxxxxx úhlu xxxxxxx přinejmenším velmi xxxxxx, zda xx xxxxxx usnesení vydané xxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx ve smyslu xxxxxx zákona.
Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vydávání přezkoumávaného xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro procesní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx jsou xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx zvolené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupem, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx ospravedlnit xxx xxx fakt, xx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx x izolovaný xxxxxx, ale je xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x širších xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x návaznosti xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán, nebo xx jiné xxxxxxxxxx xx opatření v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území, xx xxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx blíže x x xxxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nastala. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx nadále zůstává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 vydané x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stavební zákon (x. 50/1976 Xx.) xxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxx předpokládal xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2007 stanovil xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona výslovně xxx xxxxxxx neřeší. X projednávané xxxx xxx nastala xxxxxxx, xxx stavební xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx stavební xxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx zrušen, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx formy.
Shora xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcích xxxxxxxx xx zrušení zmocňovacího xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx již opakovaně xxxxxxx ústavní soud. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. ÚS 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx kterém xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx prováděcích předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, a x za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x. 116/2004 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (účinnosti) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx právní předpis - dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zrušen xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx x xx citovaný xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx odboru xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Odpůrce xx xxxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx pokusil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 968/2006 Xx. NSS xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, že schválení xx xxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opatřením obecné xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v §101x a xxxx. x. ř. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxx x konstatoval, xx "opatření obecné xxxxxx xxxxx správní xxxxxx vydávat xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxx ukládá, x xx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx argumentu ,a xxxxxxxxx' lze pak xxxxxxx, že xxxxx xxx to xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx neukládá, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x xxxx. nového xxxxxxxxx xxxx... Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxxxxxxx xxx ustanovení §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x §101x x násl. s. x. s. je xxx xxxx jen x xxxx případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx svůj xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxx zmocněn xxxxx..." [xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X xxxxxxx na xxxxx vyslovený závěr, xxxxx xxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx výslovného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx obce xxxxxxx x xxxx 2004 za účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx předpisem i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx formy xxxxxxxx xxxxxxx z nařízení xx podoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proto xxxxx.
Xxx xx se xxx x projednávaném xxxxxxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx stavební xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxx platná, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx setrvat xx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx území stavební xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxx sporů x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx o xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx do xxxxxx xxxx x xx xx odůvodnění, tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kolizi s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx ohledu považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale neaplikovatelnost xxxxxxxx uzávěry z xxxx 2004, xx xxxxx by xx xxxxxxxxx území umožnil xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx určitých xxxxxxxxx mít pro xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx x nevratné xxxxxxxx. Xxxx procedura xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx xxxxxxxx překlenutí xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nabytím xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxx x téměř xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozumného) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, xxx xxx xxx xx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezil. Xxx totiž xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxx adresát právní xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x funkčnímu uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, musí je xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, určitě x xxxxxxxxxxxx vyjádřit v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx adresátům. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xx místě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx smyslu xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. č. 921/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se musí xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x souladu; xxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxx zůstává, x xx xxxxxx xxxxxxx výjimky x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, ale je xxxxx jej xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxxxx zmíněné xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxx, xx na xxxxxx xx územních plánů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx též formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx po xxxxxx xxxx zůstávají xxxxx x platnosti, nový xxxxxxxx zákon (č. 183/2006 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxx §188 xxxxxx xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ještě xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx stavebních uzávěr xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx stavebních xxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx stavební uzávěry xxx xxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné povahy x nadále jedná x institut xxxxxxx, xxxxx x procesu xxxxxxxx plánování xxxx xxxxxx funkce.
Je třeba xxx připomenout, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §32 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx materiální xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba jej xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x roce 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx již jen xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx předpisů, xxxx-xx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxx xxxxx [srov. §64 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Sb., x xxxxxxxx soudu], x to po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (srov. §125 xxxxxx č. 128/2000 Xx.).