Právní věta:
I. Opatřením x území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxx §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), se xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případném xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovým opatřením xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx petice xxxxxx schválilo své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx o stavební xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, nebyla-li x xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxxxx platná x xxxxxxxxxxxxx x xx 1.1.2007, tedy i xx nabytí účinnosti xxxxxx, jímž byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx (stavební xxxxx č. 50/1976 Sb.). Jiný xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon (č. 183/2006 Sb.) umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat xxx xxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx), jenž xxxx x xxxxxxx územního xxxxxxxxx xxxx shodné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 360/2004 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, č. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Xx. XX 52/03).
Xxx: a) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx společnost A. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře.
Návrhem xxxxxxxxx xxxxx dne 4.6.2007 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxx území (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x Krkonoších x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - xxxx xxxx Xxxxx Petr, xxx xxxx Špindlerův Mlýn) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxx Špindlerův Mlýn xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bytové xxxx, xxxxxxxx objektů x více než xxxxxx xxxxx určeným xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx jako byt xxxxxxxx x výstavba xxxxxxxxxxx staveb - xxxxxxx administrativních xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, že xxx x úmyslu xx xxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx venkovní kryty xxxxx x xxxxx, xxxxx garážové xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x provést xxxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx x cílem rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx realitní činnost. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxx svých vlastnických xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovat xxxxxxxxx zázemí (xxxxxx x sklady) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatovali, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x §97 odst 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx pouze x "xxxxxxxxx rozsahu". V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkce, xxx xxxxxxxx oním nezbytným xxxxxxxx omezení stavební xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx opatření má xxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §172 xxxx. 5 správního xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxx xxxxx byl písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx zjistit, x jakými dotčenými xxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx vydání xxxx x rozporu s xxxxxx stanoveným x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx středu xxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx krajinného xxxx xxxxxxxxx bytových xxxx určených pro xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx čelit. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx x námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxx, xx územní xxxxxxxx bylo x xxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) vydáno xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxx, jímž x daném případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-z, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxxx Mlýn, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx xxx xxxxxxxx, že xxxx zakázána xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, vyjma xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xx veřejném xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Dodal, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx řádně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx zakázána x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Jako xxxxxxxxxxx xx odpůrci xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx formálního xxxxxxxxxx územního opatření. Xxxxxx, xxxx bylo xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx ústním xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ad x) nad rámec xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx už xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxx udělovat výjimky. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx svého xxxxxxxxx x xxxxxx dodal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakticky navazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1/2004. Xxxxx tedy x xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dříve xxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx nový xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx využít xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, že došlo x dramatické xxxxx x xxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Mlýna coby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx bytových xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nikoliv x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx víkendové rekreační xxxxxxx. Vydané územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx xxxx xxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx opatření xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxx xxxxx xx vytváření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx udržitelný xxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx příznivé xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx soudržnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx generací xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx území je xxxxxxx přesahující xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či dokonce xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx voleb. Projednávaný xxxxxx proto xxxxxxx xx absolutní nezbytnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x počínání xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx činnostech. Xxxx měst x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx režimů - xxxxxxxxxx minulosti x xxxxxx stranických sekretariátů, xxxxxxxx kulturních xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx zázemí xxxx dostatečnou výstrahou.
Územní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx hodnoty xxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx podřízeny xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x akty xxxxxxx xxxxxx - tedy xxxx a xxxxxx xxxxxx, x stavebních x dalších zúčastněných xxxxx. K xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx: xx vydávání xxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxx póly xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx nedávno xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx vymezení je xx první pohled xxxxxxx, nejedná xx xxx x právní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxx x nich (x bližšímu teoretickému xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Xx. XXX). Umožňuje regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx využití xxxxx, xxxx xx ovšem xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x každou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx adresátů xx však definičně xxxxx či xx xxxxxxxxxxxx určitelný, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx dotčenou veřejnost "xxxxxxxx xx xxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, zareagovat xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx bude regulováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x určité xxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ovšem, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozsah, a xx věcně, prostorově x xxxxxx, x xxxxxxx druhém.
Nový stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx xxxxx xx správním xxxxx xxxxxxx xxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xx zajištěno, xxx x územním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx momenty, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i soukromé xxxxxx xx provedení xxxx x xxxxx, xxx uplatňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx cílům, xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezeného území.
Schválený xxxxxx xxxx musí xxx také pravidelně xxxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x takových xxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx procesu xxxxxxxx plánování, xxx xxxxxx logiky xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx následujících xxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a dochází xxx k xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx činností ve xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx současným xxxxxxx plánem a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx, xx dosavadní územní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jinak obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, musí xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxxx. To xxxx není zjistitelné xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxx budoucímu xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx aktu upravujícímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy existovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podkladů xxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx-xx zákazy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx korupci. "Obchodování" x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérií pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxxx.
X takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ a xxxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx dle známého xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy.
(...) X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx napadené opatření xxxxxx povahy. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), podle xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxxx územní opatření x xxxxxxx území xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx xx xxxxxx xxxxxx ze správního xxxxx, xxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx ze dne 18.5.2007, čj. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx), skutečně vydáno Xxxxx města Špindlerův Xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákona v xxxxxxxxxx na §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxx kroku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx věcných xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (na xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) a xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx časovou (ta xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx období, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx správní xxxx xxx následně xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx, xxxx x posouzení, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), neboť xxxxxxx xxxxx neschválil xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, což je xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby bylo xxxxx xxxxx v xxxx xxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx.
Xxx xxxx v xxxxxx rovině předesílá, xx xxxxxxxx uzávěra xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx využíván jen xx xxxxxxxxxxx případech x xxx xxxx xxxxxxxxx by se xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxx. v xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.8.2006, sp. xx. Pl. XX 16/06, č. 475/2006 Xx.). Na této xxxxxxxxxxx přitom nic xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §32 a xxxx. stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x platnosti xxxxxx xxxx x xxxx 1994 (srov. xxxxxxx vyhlášku xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx útvaru Xxxxxxxxxx Xxxx). Xxx xx xxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx dne 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města Xxxxxxxxxx Mlýn, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx i x toho xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx citované nařízení x. 1/2004, x xxxxxx uzávěře na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "již xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází automaticky x xxxx zrušení, xxxxxxx nebude jej xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx klíčové, xx xxxxxxxx podává, xx "Územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx připravované územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx schváleno xxxx xxxxxx, nebo podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx území". Xxxxx xxxxxx, omezit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx území, x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxxxxx x území vydat, xx situace, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx musí být xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úvahy xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo znemožnit xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx, zda x projednávané xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněny xxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx řečeno, xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (alespoň xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), nebo xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území.
Odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxxxxx xxxxx, xx cílem "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, programové xxxxxxxxxx, xx přestavba xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, změny x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx zadáno zpracování xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Ve svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v návaznosti xx usnesení zastupitelstva xxxxx xx xxx 1.3.2006, č. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06. Xxxx xxxx musel xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (vedoucí k xxxxxx přezkoumávaného opatření xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx správního xxxxx, Zastupitelstvo města Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pořízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx xx vztahu x xxxx vznikajícímu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx schváleného xxxxxx xx smyslu §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx ohledech xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ještě xxx xxx xxxxx xxxxx x samotnému xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), schválit zadání xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx xxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx naznačeného postupu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky stanovené xxx xxxx předchozí.
V xxxxxxxxxx ohledu xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx vznikajícímu územnímu xxxxx xxxxxxx jasně xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxx schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx základní xxxx x požadavky xx využití daného xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx přílohu x. 6 vyhlášky x. 500/2006 Xx., o xxxxxx xxxxxxxxxxxx podkladech, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxx činnosti). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx ohledu je xxxxx respektovat, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx citované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezeny x xxxxxxxxx nejsou (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce, požadavky xx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx v návaznosti xx vznikající xxxxxx xxxx (xxxxx se xxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx územní opatření x stavební xxxxxxx xxx xxxxx toliko xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx citovaný §97 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx též x xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx musel zabývat x xxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití xxxxx", x xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx odpůrce xx xxxx vyjádření k xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx označená xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx rozhodnutí, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx považovat xxx jedno x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxx názor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx forem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx), ale xxx obsahem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je přitom xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxx území, xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjmenovaná x §77 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, rozhodnutí x změně využití xxxxx, rozhodnutí x xxxxxxxxx pásmu xxxx. X xxxxxx rozhodnutí xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx jako x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxx "rozhodnutí, jímž xx upravuje využití xxxxx" xxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx výkladem xxxxxxxxxxx (stavební zákon xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitého aktu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xx straně xxxxx), tak xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx pořízení xxxxxx xxxxx města (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo xxxxx xx základě "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx programů zaregistrovaných xxxxxxxxx stran" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxx města xxxxxxx", x x němž xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nejsou xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06).
Byť Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 18 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx by xx xxxxxxxxxx využití xxxxx. Xxxxxxx usnesení (xxxxxxx jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx jako "Xxxxxxxxxx prohlášení") představuje xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx akt, xx xxxxxx x procesu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxx stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxx vyslovně xxxxxxxx, xxx xxxxx též xxxx xx xxxxxx x procesu rozhodování x případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území podle §97 a násl. xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb), xxxx x opatření xxxxxxxxxxx x požadavků xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxxxxx xxxxx bodu 9. xxxx. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x podrobnější xxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx opatření, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx dne 12.12.2006, x bylo xxxx přijato xxxxx xxxx nabytím účinnosti xxxxxx stavebního zákona; xx xxx též x tohoto úhlu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx zákona.
Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx důvody, xxxxx xxxxxxx vedly xx zvolené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx ospravedlnit ani xxx fakt, xx xxxxxxx měl na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry vydané x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, že proces xxxxxxxx územního opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zejména x návaznosti buď xx xxxx vznikající xxxxxx xxxx, nebo xx jiné xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x x situaci, xxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx roce xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x účinností xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx xxxxxxx neřeší. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nastala xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx ve formě xxxxxxxx xxxxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (starý xxxxxxxx xxxxx), který xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiné formy.
Shora xxxxxxxxxx xxxxxxx "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2004, sp. zn. Xx. ÚS 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx teorie x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx zmocňovací xxxxxxx xxx xxxxxx, x x xx xxxxx xxxxxx xx rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov zejména x. 116/2004 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxxxxxx zruší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx... sice xxxxxxx x xxx, xx taková derogace xxxxxx bez dalšího xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x takové situaci xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx existence a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx právní xxxxxxx - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx normativním xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx je xxxx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx materiální předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx". Xx tuto xxxxxxxxxx (a mimo xxxx xxxxx i xx citovaný nález) xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu, x předmětné xxxxxx xxx Ministerstvo xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx dozoru x kontroly veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) a Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, čj. 26979/XX/2006). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx zjevně xxxxx x xxxx podřídil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 968/2006 Xx. XXX obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx schválení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx opatřením xxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx je v xxxxxxx stanoveném x §101x x xxxx. x. x. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x konstatoval, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx vydávat jen x těch xxxxxxxxx, xxx jim xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxx uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx samy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podřizovat xxxxxx xxxxxxxxxx §171 a xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx... Pravomoc a xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xxx ustanovení §4 xxxx. 2 písm. x) x. x. x. x §101x x xxxx. x. x. x. xx xxx xxxx xxx x těch případech, xxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx označil, xxxxxxx k jeho xxxxxx výslovně zmocněn xxxxx..." [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx materiální xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx výslovného přechodného xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx podoby xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx.
Xxx xx xx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěra x xxxx 2004 xx sice xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx setrvat xx xxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxxx v takové xxxxxx, x xxxx xxxx přijata xx xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxx v xxxx 2004. Nejvyšší xxxxxxx soud tento xxxxx xxxxxxxxx jak x vědomím sporů x xxxxxx xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby xx xx xxxxxx xxxx i co xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České republiky. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxx.
Xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xx xxxxx by na xxxxxxxxx xxxxx umožnil xxx stěží předem xxxxxxxxxxxx zahájení stavební xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územních opatření x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x téměř absurdním xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx jej xx xxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx x funkčnímu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, a xxxxxxx xxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, musí je xxx xxxxx přesně, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádřit x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. č. 921/2006 Xx. XXX, případně x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx soudní moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxx x při xxxxxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxx konceptem x xxxxxxx; xxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x roku 1994 tedy zůstává, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004, nejen x xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x při xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx území xx xx xxxx xxxxxxxxxx zrušení. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx na rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx napříště budou xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx jistou xxxx xxxxxxxxx xxxxx x platnosti, nový xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Xx.) xx xxxxx přechodných ustanoveních x xxxxxxxxxx uzávěrách xxxx (xxxx. zde §188 xxxxxx xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, nýbrž zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx procesního postupu xxx vydávání stavebních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx stavební xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, tak xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x nadále xxxxx x institut xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx vydávány xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §32 odst. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx]. Xxxxxx být xxxxx o tom, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx s přihlédnutím x možnostem aplikace xxxxxxxx xxxxxxx vydané x roce 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx města Špindlerův Xxxx, xx zákonem. Xxxxxxxx zde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxx úřadu [xxxx. §64 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx], x to po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x xxxxxx (xxxx. §125 xxxxxx x. 128/2000 Xx.).