Právní xxxx:
X. Xxxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxx xx xx mysli §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), se xxxxxx xxx xxxx, které xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxxx xx pouze schváleno xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení.
II. Nařízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do 31.12.2006, xxxxxx-xx x xxxxxxxx výslovně xxxxxxx, xxxxxxxxx platná x xxxxxxxxxxxxx x po 1.1.2007, tedy x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxx předpis obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (stavební xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx stavební xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vydat akt xxxx xx formální xxxxxxx odlišný (xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx), xxxx však x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 360/2004 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Sb. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. zn. Xx. XX 52/03).
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 4.6.2007 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, vydaného xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx území Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx - xxxx část Xxxxx Xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, výstavba objektů x xxxx xxx xxxxxx bytem určeným xxx majitele či xxxxxxx nebo s xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx a) xxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxx venkovní xxxxx xxxxx x saunu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x provést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxx kancelář xxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxxx územního xxxxxxxx xx cítí xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx parcelách x svých xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vybudovat xxxxxxxxx zázemí (garáže x xxxxxx) x xxxxxxxx ubytovací kapacitu xxx personál.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x §97 xxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx jednou x xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Město xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx územním xxxxx, xxxxx jeho xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx rozsahu". V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx funkce, xxx xxxxxxxx xxxx nezbytným xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx není. Napadené xxxxxx opatření xx xxxx x xxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx x §172 odst. 5 správního řádu (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách, xxx podaly xxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx dále xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x jakými xxxxxxxxx xxxxxx byl návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx xxxxxxx hovoří x snaze zabránit xxxxxxxxx středu xxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx krajinného xxxx výstavbou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx obavám xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx znemožňovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx dostatečný podklad, xxx by zásady xxxxxxxxx využití xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx k námitce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx, ale v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx x xxxxx případě xxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xx veřejném xxxxx (xxxx usnesení xxxx přijato x xxxxxxx veřejného zájmu, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Dodal, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezbytného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyloučení xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx tak xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx staveb xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx odpůrci xxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, není x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) nad xxxxx xxxxxxx obsažených v xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx města už xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx udělovat xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1/2004. Xxxxx tedy x xxx nového a xxxxxx opatření xxx xxxx pouze skutečnost, xx xxxxx platná xxxxxxxx xxxxxxx přestala xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ocitly xxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxxxxxx nepřesnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x dramatické xxxxx x xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxx x nemovitostmi, a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx městečka a xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 předpokládal, xx xx městě xx xxxx rozvíjet výstavba xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výstavbě xxxxxxxx xxxx, které fakticky xxxxxx nikoliv x xxxxxxxx bydlení x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx rekreační xxxxxxx. Vydané xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zrušil.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní xxxxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx vytváření xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx generace, aniž xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx té xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obcí x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx činnostech. Xxxx měst x xxxx xx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx minulosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx kulturních domů, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx panelových sídlišť xxx odpovídajícího xxxxxx xxxx dostatečnou výstrahou.
Územní xxxxxxxxx má xxxxxxx x xxxxxxxx hodnoty xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kroky x akty xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx zúčastněných xxxxx. X xxxx xxxx tyto orgány xxxxxxxx vedle normativní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisů i xxxxxxxx, xxxxxxx používání xxxx xx xxxxx xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x povinnostech x xxxxxxxxxxx řízeních.
Mezi xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx x právní xxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodnutí, má xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x nich (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxx x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu - xxx xxxxxxx území, xxxx xx xxxxx xxxxx z toho xxxxxxxxxxx otázky řešit x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x individuálním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx adresátů xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxxxx x procedura, xxx dotčenou xxxxxxxxx "xxxxxxxx do xxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx x xx následně xxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxxxxx xxxx regulováno xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x stavební xxxxxxx, xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx v xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, a určité xxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx výjimka x xxxxxxxx pravidel, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx věcně, xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jasná pravidla xxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x projednání konceptu, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxx je zajištěno, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxx zohledněny xxxxxxx rozhodující xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soukromé xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx chránit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx-xx xxx dotčené osoby xxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx musí xxx možnost xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.
X proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, totiž prostor xxxx schváleným současným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx územním xxxxxx, xxxxxx-xx se, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procedury xxxx xxxxxxxxxx x schvalování xxx není xxxxx xxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx novým.
Je-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxx rozsah xxxx xxxxxxx. To xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití území. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadání připravované xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxxxxxx kladené na xxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x výjimek, může xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx nahlížel xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X prvé xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona (č. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxxx "územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x asanaci xxxxx xxxxxx v přenesené xxxxxxxxxx rada xxxx". Xxx xx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx dne 18.5.2007, xx. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, tedy xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx citovaného ustanovení xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx na §171 x xxxx. správního xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx měl x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat; tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X výše uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že předmětné xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx spočívá x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy (tedy xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (okruh věcných xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) a za xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx do úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx období, xx kterém xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx správní soud xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Navrhovatelé v xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxx x §97 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx překážka xxx xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx předesílá, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx institutem x xxxx xxxxxx specifickým, xxxxx xx xxx xxx využíván jen xx xxxxxxxxxxx případech x při jeho xxxxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx dbát xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Xx. XX 16/06, x. 475/2006 Xx.). Na této xxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxx ani přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx zákona [xxxx. §32 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx důležité, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x platnosti xxxxxx plán z xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx vyhlášku ze xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x závazných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Špindlerův Xxxx). Jak je xxx xxxxxxx výše, xxxxxxx chtěl omezit xx xxxxxxx další xxxxx zejména xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a vydal xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, jímž xxxxxxxx výstavbu zakázal. X xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx i x toho xxxxxx, xx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx uzávěře xx xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, "již xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona... xxxx xxxxxxxx obce zůstává xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx zrušení, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nadále xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx vydává xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle správního xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v území, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území". Jinak xxxxxx, omezit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx v tomto xxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx opatření x xxxxx xxxxx, xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx být xx fázi schváleného xxxxxx ve xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Vydání xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx do úvahy xxxx xx situace, xxx xx zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx x schvalovaní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx uvedené xxxxxxxx xx smyslu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxx napadeným opatřením xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx daného xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (xxxxxxx xx xxxx schváleného xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území.
Odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". V xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Zastupitelstva města Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06x, programové prohlášení, xx xxxxxxxxx stávajících xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx stavby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x výstavba xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx města; x dodal, že x současné xxxx xx xxxxxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxx upřesnil, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xx dne 1.3.2006, č. 11/01-06, x xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx xxxx musel xxxxxx, xxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx následný xxxxxx xxxxxxx (vedoucí k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x přiloženého xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx svým xxxxx citovaným xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbor xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx poznamenává, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx vznikajícímu xxxxxxxx plánu pouze xx situace, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že proces xxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nejen x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx ohledech xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x samotnému xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce zejména xxxxxxxxxx x pořízení xxxxxxxx xxxxx (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx xxxxxx) a xxxx xxxx xxxx xxxxxxx projednat koncept xxxxxxxx xxxxx (§48 x násl. citovaného xxxxxx); aby xxx xxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky stanovené xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx ohledu je xxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxxx již schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x okamžiku, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx základní xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zde xxxx. xxxxxxx přílohu x. 6 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx., o xxxxxx analytických podkladech, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx evidence xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxx politiky xxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx v xxxxxxxxxx xx vznikající xxxxxx xxxx (xxxxx se xxxxx xxxxxxxx do xxxx schválení xxxx xxxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx x odkazem xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Výše xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx též x xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití území", x posoudit xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx zastupitelstva xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, vydal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx podpořit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx forem aktů x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx), xxx xxx obsahem uvedených xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xxxxxxxxxx x umístění stavby xxxx zařízení, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále dodává, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx nepochybně xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx území. Xxxxxx xxx jako x xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx" xxx x xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (stavební xxxxx xxxxx xx mnoha xxxxxxx xxxxxxxx odlišuje xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx straně xxxxx), xxx xxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx se upravuje xxxxxxx území, xxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), xxx xxxxxxxxx, kterým xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě "Xxxxxx občanů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx "zákonnými xxxxxxxxxx xxxxxxx zastavení xxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx", x v xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x funkci xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx) x nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx usnesení (xxxxxxx jestliže xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx akt, ve xxxxxx x procesu xxxxxx územního xxxxx xx vydávání územních xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxx význam. Xxx je xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx stavebněprávní xxxxxxxx xxxxx vyslovně označují, xxx xxxxx xxx xxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx například x xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx §97 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb), nebo x opatření vyplývající x xxxxxxxxx civilní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. písm. a) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opatření, apod.].
Pro xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx 12.12.2006, x xxxx xxxx přijato ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx; xx xxx též x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx usnesení vydané xxxx xxxxxxxxx citovaného xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesní xxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxx z odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxx xx zvolené proceduře, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx, že xxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx x podobě xxxxxxxx xx dne 10.3.2004, x. 1/2004, x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx něj xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán, xxxx xx xxxx rozhodnutí xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití území, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx smyslu.
(...) Xxx xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxxx vyjádřit xx xxxxx x x situaci, která xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku nastala. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry z xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stavební zákon (x. 50/1976 Sb.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry předpokládal xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nepřímo xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx stavební xxxxx), xxxxx xxx x mezidobí xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxx xxxxxxxx zrušen, xxxxxx xxxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx převedena xx xxxx formy.
Shora xxxxxxxxxx otázkou "xxxxxxxxxxxx xxxxxx" prováděcích xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx bez dalšího xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxx upozornit xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2004, sp. xx. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx kterém xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x praxe x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zmocňovací xxxxxxx xxx xxxxxx, x x xx užití xxxxxx na rozhodovací xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx (xxxx xxxxxxx x. 116/2004 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, že "xxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, nelze... xxxx xxxxxxx o xxx, xx xxxxxx derogace xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx formální xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx však xxxxx x takové situaci xxxx zkoumat materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx právní xxxxxxx - dokud xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (x mimo xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, která xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx správního xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx odboru dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 5/2006, ze xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx úřad Královéhradeckého xxxxx (stanovisko xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx zjevně xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
X takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxxx, xx se xxxxx senát tohoto xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. NSS xxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx v §101x a násl. x. x. x. xxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxx x konstatoval, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou správní xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx jim xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx x za xxxxxxxx xxx uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, že pokud xxx xx xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x xxxx. xxxxxx správního xxxx... Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. x. x §101a x násl. x. x. x. xx xxx xxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx výslovně zmocněn xxxxx..." [xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X ohledem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odmítl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x roce 2004 za xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx formy stavební xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxx by xx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabízel výklad, xx xxxxxxxx uzávěra x xxxx 2004 xx xxxx platná, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a je xxxxx xxxxxxx na xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stavebníků xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i nadále xxxxxxxxxxxx x takové xxxxxx, x xxxx xxxx přijata ve xxxxx xxxx citovaného xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxx o xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx do xxxxxx xxxx x xx xx odůvodnění, xxx x xxxxxxx sílící xxxxxxxxxxx role xxxxxxxx xxxxxxxxxx v právním xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxx xx soud xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x kolizi x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx v xxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xx xxxxx by xx xxxxxxxxx území xxxxxxx xxx xxxxx předem xxxxxxxxxxxx zahájení stavební xxxxxxxx, které by xxxxx xx určitých xxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx poměrně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx zrušující xxxxxxxx xx xxxx vést x téměř xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx společenských vztahů, xxx xxx jej xx své již xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezil. Xxx xxxxx zdejší xxxx mimo jiné xxxxxxxxxxx zejména ve xxxx xxxxxxxx publikovaném xxx x. 360/2004 Xx. NSS, "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresát xxxxxx xxxxx xxxxx očekávat, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx vztahů, a xxxxxxx naopak. Jestliže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx tak, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. dále xxxx. x. 921/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx možných interpretačních xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx x v rámci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxx xxxxxxxx závěrečného kroku xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004, nejen x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx jej respektovat xxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx uzávěry) x xxx zamýšlené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx do jeho xxxxxxxxxx zrušení. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani fakt, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx plánů, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx po xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x platnosti, nový xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x stavebních xxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxx §188 xxxxxx xxxxxx).
X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmocněním k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Nová xxxxxx úprava xx xxxx procesního postupu xxx xxxxxxxx stavebních xxxxxx a xxxxxx xxxxx, nikoliv jejich xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxx stavební xxxxxxx xxx xxxxx starého xxxxxxxxxx zákona ve xxxxx nařízení, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nadále xxxxx x xxxxxxxx obdobný, xxxxx x procesu xxxxxxxx plánování xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nařízení, nýbrž xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx účinky. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx x souladu x uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxx v projednávané xxxx x přihlédnutím x možnostem xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx x xxxx 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx již xxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx uzávěře na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx předpisů, podá-li xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. i) zákona x. 182/1993 Sb., x xxxxxxxx xxxxx], x xx po xxxxxxxxx předvídané xxxxxxx x obcích (xxxx. §125 xxxxxx x. 128/2000 Xx.).