Xxxxxx věta:
I. Opatřením x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx má xx xxxxx §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xx rozumí xxx xxxx, které xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx opatřením xxxxxxxx nemůže být xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterým xx xxxxx schváleno xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx, xxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení.
II. Xxxxxxxx xxxx o stavební xxxxxxx xxxxxx do 31.12.2006, xxxxxx-xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx platná x xxxxxxxxxxxxx x xx 1.1.2007, xxxx x xx nabytí účinnosti xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx vydání (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Jiný xxxxxx xx xxx x xxxxxx rozporu xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx společenských xxxxxx, a to xxxxxxx za situace, xxx stavební xxxxx (č. 183/2006 Sb.) umožňuje příslušným xxxxxxx vydat xxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx), xxxx xxxx x procesu územního xxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 360/2004 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, č. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx soudu x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Pl. XX 52/03).
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx společnost X. xxxxx Radě města Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 4.6.2007 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx katastrální xxxxx Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x xxxx katastrálního xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - xxxx část Xxxxx Xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxx nebo x xxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxx x výstavba xxxxxxxxxxx staveb - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx objektu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, že xxx x úmyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx stání xxx xxxxx vozidel, xxxxx pro svoji xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx ubytovacího zařízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx územního xxxxxxxx xx cítí být xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx vlastnických xxxx, xxxxx uvedené xxxxxx xxxxxx realizovat. Xxxxxxxxxxx ad x) xxxxx, že xx xxx xxxxxxxxxxx parcelách x svých ubytovacích xxxxxxxx hodlal xxxxxxxxx xxxxxxxxx zázemí (xxxxxx x sklady) x xxxxxxxx ubytovací xxxxxxxx xxx personál.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx konstatovali, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x §97 xxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx novém xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx. Splněna xxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx případě se xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x procesní xxxx. X xxxxxxx x §172 xxxx. 5 správního xxxx (x. 500/2004 Sb.) xxxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx dotčené xxxxx, xxxxx tvoří xxxxx xxxx xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanovisko, xxxx by xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x jakými dotčenými xxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx x §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.). Xxxxx xxxxxxx hovoří x snaze zabránit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, pak měl xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx čelit. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxx takový xxxxx xxxxxxxxxx podklad, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx stanovil.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx nikoli xx základě xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxx, jímž x daném případě xxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Mlýn xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, kterým xxxx xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, x xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, vyjma xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx (toto usnesení xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezbytného rozsahu xxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx je xxxxxxxx x takové xxxx, aby xxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx, xxxx vyloučení ztížení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx staveb xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Xxxx xxxxxxxxxxx se odpůrci xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, x naopak xxxxxxx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxx xxxxx xxxxxxx obsažených v xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx města xx xxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x této xxxxxxx udělovat výjimky. Xxxxxxx xxx nad xxxxx svého xxxxxxxxx x návrhu dodal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxx xxxxxxx, vydanou nařízením xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx x xxx nového x xxxxxx opatření tak xxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přestala xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx využít xxxx xxxxxxxxxxxx nepřesnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xx došlo x dramatické xxxxx x xxxxxxx xxxx x v xxxxxxxxx x nemovitostmi, x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Mlýna coby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx architekturou. Xxxxxx xxxx z xxxx 1994 předpokládal, xx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x výstavbě bytových xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vydané územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx - územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X v prostředí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx existence xxxxxxxx plánování. Jeho xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x pro udržitelný xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xx vyváženém xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx uspokojuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx přesahující rámec xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxx, a xxxxx musí být xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx potřeby té xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzešlé z xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx absolutní nezbytnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kontinuity x xxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx x těchto činnostech. Xxxx xxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx režimů - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx kulturních xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx kravínů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídajícího zázemí xxxx dostatečnou výstrahou.
Územní xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, včetně urbanistického x architektonického dědictví. Xxxxxx cíli pak xxxx být podřízeny xxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx nedávno nový xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx vymezení xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, nejedná xx xxx x právní xxxxxxx, xxx o xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x bližšímu teoretickému xxxxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx republiky xxxx x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx ovšem xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x každou fyzickou xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Okruh adresátů xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxxxxx určitelný, xxxxx xxxxxxxx x procedura, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx do xxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx územní plán x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx v území, xxxxxxx v oblasti xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x určité xxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxxxx ovšem, jako xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pravidel, xx xxxxxxxx rozsah, x xx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) dává spolu xx xxxxxxxx řádem xxxxxxx jasná pravidla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu, xxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zadání x projednání xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx je zajištěno, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxx zohledněny xxxxxxx rozhodující xxxxxxx, xxxxxxxx řešení, zkoordinovány xxxxxxx x soukromé xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx chránit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx z xxxxxxxx xxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Mají-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx logiky musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx k xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx území.
I proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx podmínky, mezi xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, totiž xxxxxxx xxxx schváleným xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, zjistí-li se, xx xxxxxxxxx územní xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doby x vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a schvalování xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx územním xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jinak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xxxx xx konkrétní rozsah xxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než jejím xxxxxxxxx xxxx budoucímu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx zadání xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, a xx xxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx podkladů xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxxx území.
Nejsou-li xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx-xx xxxxxx vymezeny xxxxxx široce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx, může xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx korupci. "Obchodování" x výjimkami xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nelze x právním xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Postupoval xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx měl odpůrce xxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxx xx xxxxx xxxxxxx odkázat na §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx je xxxxxx xxxxxx ze správního xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 18.5.2007, xx. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), skutečně xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx orgánem xxxx, xxxxx xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx §171 x násl. správního xxxx (x. 500/2004 Xx.). Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x odpůrcem xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx realizaci xxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx meze xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx osobní (xxxxx xxxx, vůči xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx do úvahy xxxxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem stanoveným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxx rozpor x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxx vydat x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx soud v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěra xx xxxxxxxxxx x xxxx ohledů specifickým, xxxxx by xxx xxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx případech x xxx jeho xxxxxxxxx by se xxxx důsledně dbát xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxx. x této xxxxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.8.2006, sp. xx. Xx. XX 16/06, x. 475/2006 Xx.). Na této xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §32 a xxxx. xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Sb.)]. Xxx projednávanou xxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1994 (srov. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx). Jak xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zakázat další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vymezeném xxxxx, a vydal xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx výstavbu xxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jiné i x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města Špindlerův Xxxx, "již xxxxx xxxxx x příslušné xxxxxxxxxx xxxxxx... toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx zrušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x daném xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxx, xx xxxxxxxx podává, xx "Xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle správního xxxx, omezuje nebo xxxxxxxx v nezbytném xxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, jestliže xxxx schváleno xxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Jinak xxxxxx, omezit nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vymezeném xxxxx xxx v xxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xx kumulativního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x dalších xxxxxxx stanovených podmínek. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx takové xxxxxxxx x xxxxx vydat, xx situace, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxxxxxx do xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx by zakazovaná xxxxxxxx činnost mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného území xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž se xxxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpůrce xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, jinak xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx připravované územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx fázi schváleného xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx územním xxxxxxxx xxxxx, že cílem "xxxxxxx xx zakázat xxxxxxxx činnost, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx - nového Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města Špindlerův Xxxx". V xxxxxxxxxx xxx odkázal na xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, programové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx není ve xxxxxxxx zájmu xxxxx; x dodal, xx x xxxxxxxx době xx xxxxxx zpracování xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx usnesení zastupitelstva xxxxx ze xxx 1.3.2006, č. 11/01-06, x ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx xxxxxxxx postup xxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx svým xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 1.3.2006 xxxxxxxxx pořízení územního xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx pořízením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve xxxxxx x xxxx vznikajícímu xxxxxxxx xxxxx pouze xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxx xxxx xxx xx xxxx schváleného xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx proces xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx je xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx náročným x z hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxx skládá x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Ještě xxx tak xxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 stavebního xxxxxx), xxxxxxxx zadání xxxxxxxx plánu (§47 xxxxx zákona) x xxxx jiné xxxx xxxxxxx projednat koncept xxxxxxxx plánu (§48 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx); aby tak xxxx xxxxxxxxxxx územního xxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxx krok xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx v projednávané xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxx xxxxx základní xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx daného xxxxx (zde srov. xxxxxxx přílohu x. 6 xxxxxxxx x. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti). Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxx je xxxxx respektovat, že xx situace, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx citované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx rozvoj xxxxx xxxx, požadavky xx xxxxxx veřejné xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx se xxxxx nedostal do xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x projednávané xxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se nicméně xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx vydat toliko xxxxx na základě xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx též x xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by zakazovaná xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx. Xxxx se xxxx xxxx musel xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxx "xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", x posoudit tyto xxxxx s xxxxxxx xx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxxx povahy a xxxx xxxxxxxxxxxxxx města.
Jak xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Špindlerův Xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, xx xx rozhodnutí, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx tento xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx forem aktů x xxxxxx xxxxxxxxxx x usnesení), xxx xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx. Xx přitom xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavby xxxx xxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxx využití xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxx. X xxxxxx rozhodnutí xx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx ostatně xxxx skutečnost xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zmíněná xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx využití území. Xxxxxx tak xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xxx x xxx xxxxx závěr xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx straně xxxxx), tak také x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx územní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/1-06), ani xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvo "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx", x x xxxx xxxx dále xxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx města (xxxxxxxx xx dne 12.12.2006, x. 137/8-06).
Byť Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x funkci petičního xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx celků závazně xxxxxxxxxx vůli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx skutečně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jímž xx xx upravovalo xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx jako "Xxxxxxxxxx prohlášení") xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx akt, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vydávání územních xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx je zřejmé x textu xxxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, měl xxxxxxxxxxx xxxxxx "opatření, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xx mysli xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případném vydání xxxxxxxx xxxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx [xxxxx se xxx například x xxxxxx opatření x xxxxxxx území podle §97 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx), xxxx x xxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle xxxx 9. xxxx. a) xxxxxxx č. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, apod.].
Pro xxxxxxx pak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx xxx 12.12.2006, x bylo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx stavebního xxxxxx; xx tak xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxx, zda by xxxxxx usnesení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohlo být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxxxx, že odpůrce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx jsou sice xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx zřejmé xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxx xx zvolené xxxxxxxxx, xxxxx vydání opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx se zákonem, xxxxxx ospravedlnit ani xxx xxxx, xx xxxxxxx měl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry vydané x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx účinnosti xxxxxx stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx něj xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x návaznosti buď xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán, nebo xx xxxx rozhodnutí xx opatření v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i x xxxxxxx, xxxxx xx základě tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právní otázkou xxxxx x xxxxx xxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx aplikace xxxxxxxx uzávěry z xxxx 2004 xxxxxx x uvedeném roce xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx stavební zákon (x. 183/2006 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx nepřímo xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxx (starý xxxxxxxx xxxxx), xxxxx byl x xxxxxxxx zrušen, xxxx xx xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxx výslovně zrušen, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. zn. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Sb.), xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zrušen, x x xx xxxxx xxxxxx xx rozhodovací xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (srov xxxxxxx x. 116/2004 Xx. XXX) konstatoval, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nelze... sice xxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (účinnosti) takového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx předpis - dokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx takového předpisu, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx". Xx tuto xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx právě i xx xxxxxxxx nález) xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx, která jsou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předmětné xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx odboru xxxxxx x kontroly veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, čj. 26979/XX/2006). Odpůrce xx xxxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx senát tohoto xxxxx xxxxxxx xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxx č. 968/2006 Xx. NSS obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx schválení xx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx stanoveném x §101x a xxxx. x. ř. s. xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. ř. x. xxxxxxxx x konstatoval, xx "opatření obecné xxxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx ukládá, x xx x xxxxxxx x za xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx argumentu ,x xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, že xxxxx xxx to xxxxxxxx xxxxx výslovně neukládá, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podřizovat xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x xxxx. xxxxxx správního xxxx... Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. ř. x. a §101x x násl. x. x. x. xx xxx xxxx xxx x těch xxxxxxxxx, xxx správní orgán xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx svůj xxx xxxxx označil, xxxxxxx x jeho xxxxxx výslovně zmocněn xxxxx..." [usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, čj. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx materiální xxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 2004 xx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx předpisem x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx o automatické xxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx.
Xxx by xx xxx v projednávaném xxxxxxx i x xxxxxxx na vyslovený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabízel xxxxxx, xx stavební xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxx platná, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxx setrvat xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx v takové xxxxxx, x jaké xxxx přijata xx xxxxx výše citovaného xxxxxxxx již x xxxx 2004. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x vědomím xxxxx x xxxxxx xx. 89 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i osoby xx do xxxxxx xxxx x xx xx xxxxxxxxxx, xxx x vědomím xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x právním xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxx xx xxxx xxxxxx xxxx osvětlit, x xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x citovaném xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx není.
Soud x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx by akceptoval xxxxxxxx, xxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx stěží xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx za určitých xxxxxxxxx xxx pro xxxxx oblast xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx procedura xxxxxxxx územních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxx x téměř absurdním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jak jej xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx zejména ve xxxx xxxxxxxx publikovaném xxx č. 360/2004 Xx. XXX, "v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty má xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolí, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx naopak. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxx xxxxx přesně, xxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx adresátům. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx takovému xxxxxxx, který xx xxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx" (xxxx. dále xxxx. x. 921/2006 Xx. NSS, xxxxxxxx x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx x projednávaném xxxxxxx je přímo xxxxxxxxxx soudní xxxx x xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx možných xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxx, který xxxx x tímto konceptem x xxxxxxx; ostatně x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxx funkční (xxxxxxx) xxxxxxxxxx společenských xxxxxx hodnotit xxx xxxxxxxx závěrečného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 tedy xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx stavební xxxxxxx x xxxx 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx celek (tedy xxxxxx xxxxxxx uzávěry) x při zamýšlené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zůstávají ještě x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Sb.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uzávěrách xxxx (xxxx. xxx §188 xxxxxx xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ještě xxxxxx, xx ke zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx uzávěr xxxxx nedošlo bez xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de facto x xxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava se xxxx procesního postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nařízení, xxx xxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx jedná x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí [xxxx. §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx být xxxxx x tom, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důsledku xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx právní xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxx xxxxx vyslovené xxxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx x xxxx 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezkoumal xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, o xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx města Špindlerův Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx soudu], x to po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obcích (xxxx. §125 xxxxxx č. 128/2000 Xx.).