Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxx x území, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx, jak má xx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), se xxxxxx xxx akty, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx zastupitelstva, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxxx, xxx usnesení, xxxxxx zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx prohlášení.
II. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 31.12.2006, nebyla-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx 1.1.2007, xxxx x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx by xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání společenských xxxxxx, a xx xxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx odlišný (xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx), xxxx xxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx shodné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 360/2004 Xx. NSS, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx Ústavního xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. zn. Xx. XX 52/03).
Věc: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx územního opatření x stavební xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 4.6.2007 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře xx xxx 18.5.2007, vydaného xxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxx katastrálního xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn - xxxx část Xxxxx Petr, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Mlýn) xx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx sídelního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, výstavba xxxxxxx x xxxx než xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x budov pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, že xxx x úmyslu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vozidel, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ubytovacího xxxxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxxxx kapacitu xxx xxxxxxxx x xxx xxxx vybudovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže realizovat. Xxxxxxxxxxx xx b) xxxxx, xx na xxx xxxxxxxxxxx parcelách x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx personál.
Navrhovatelé xxxx xxxxxxx konstatovali, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x §97 odst 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxx xxxxxx xx existence xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx novém xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Splněna xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx uvedených xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx činnost xxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxx v "xxxxxxxxx xxxxxxx". V xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx oním xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení stavební xxxxxxxx xxxx. Napadené xxxxxx opatření xx xxxx i procesní xxxx. V xxxxxxx x §172 odst. 5 správního xxxx (x. 500/2004 Sb.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxxx x námitkách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx přílohu. X xxxxxxxxxx územního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx x dotčenými xxxxxx x xxxx xxxxxx souhlasné stanovisko, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxxx x §97 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx xxxxxxx hovoří x snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města x x obavě x xxxxxxxx krajinného xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx určených xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxx čelit. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, aniž by xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podklad, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx využití území xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxx, že územní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x území, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx, vyjma xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx přijato x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx řádně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx činnosti x xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx vyloučení ztížení xx znemožnění budoucího xxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxx námitka xxxxxxxxxxxx ohledně formálního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx daného správního xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x) xxx rámec xxxxxxx obsažených v xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx už xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx z xxxx xxxxxxx udělovat výjimky. Xxxxxxx xxx nad xxxxx xxxxx vyjádření x xxxxxx dodal, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dřívější xxxxxxxx xxxxxxx, vydanou nařízením xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx o xxx nového x xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx pouze skutečnost, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx po 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx s ohledem xx xxxx stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx využít této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx změně x xxxxxxx xxxx x x nakládání x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Mlýna xxxx xxxxxxxx městečka x xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xx xxxx rozvíjet xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ekonomiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování. Jeho xxxxx xx vytváření xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx území, xxxxxxxxxxx xx vyváženém xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx soudržnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxx potřeby xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx ohrožoval podmínky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx momentální xxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxxx x počínání xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx činnostech. Xxxx xxxx a xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx sekretariátů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sídlišť xxx odpovídajícího xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx výstrahou.
Územní xxxxxxxxx má chránit x rozvíjet hodnoty xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti, xxxxx x xxxx veřejné xxxxxx - tedy xxxx x jejich xxxxxx, x stavebních x dalších zúčastněných xxxxx. X tomu xxxx xxxx orgány xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace xxxx xxxxxxxxx zákonem a xxxxx škálou xxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx, xxxxxxx používání xxxx xx xxxxx xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx až po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx řízeních.
Mezi xxxxxx oběma póly xxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xx první xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x xxxxxxxx teoretickému xxxxxxxx institutu opatření xxxxxx povahy x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětu - xxx využití xxxxx, xxxx xx ovšem xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řešit x každou fyzickou xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Okruh xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx či xx xxxxxxxxxxxx určitelný, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx do xxx", xxxx pozorně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, vyjádření xx námitky, xxxxxxxxxx xx ně x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxx xxxx regulováno xxxxxxx xxxxxxx území.
Vedle xxxxxx mají x xxxx xxxxxxx rozhodující xxxxx xxxxxx plán x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx jinak řečeno xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx, x určité xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx, prostorově x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) dává xxxxx xx správním xxxxx xxxxxxx jasná xxxxxxxx xxx xxxxx dotčené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx xx projednávání xxxxxx xxxx zadání, xx schválení xxxxxx x projednání xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx je zajištěno, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxx zohledněny xxxxxxx xxxxxxxxxxx momenty, xxxxxxxx xxxxxx, zkoordinovány xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx x území, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídalo xxxx naznačeným xxxxx, xxxx chránit xxxxxxx x umožnit xxxxxx xxxxxx vymezeného území.
Schválený xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx pravidelně xxxxxxxxxxxx a případně xxxxxxxx měněn. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxx je i xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vydávané xxx jako opatření xxxxxx povahy. Xxxx-xx xxx dotčené osoby xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx plánování, xxx xxxxxx logiky xxxx xxx možnost xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxx územní xxxx xxxxxxxxxxx, a dochází xxx x omezení xx zákazu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx území.
I proto xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx je důležitý xxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx prostor xxxx schváleným současným xxxxxxx plánem x xxxxxxxxx novým xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx, xx dosavadní územní xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doby x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x schvalování xxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, musí xxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výjimky. Xx xxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xx xxxxxx aktu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž zjistit xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx uzávěry takto xxxxxxxxx vymezeny xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezkriteriálních xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx, svévoli či xxxxxxx xxxxxxx. "Xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx státě xxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy. X xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxx na §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), podle xxxxxxx "územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územní xxxxxxxx x asanaci xxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx". Xxx je xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.5.2007, xx. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx), skutečně xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, tedy xxxxxxx xxxx, xxxxx byl x tomuto kroku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx na §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat; xxxx xxxxxxxxxx ostatně xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uspělo.
Další xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx svoji xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx orgán svoji xxxxxxxx) a za xxxxxxxx okolností xxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx stanovené xxxxxx, xx xxxxxx může xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i ke xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx v souladu xx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx ohledu zejména xxxxxxxx xxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxxx xxxxx neschválil xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx xxxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xx institutem x xxxx ohledů xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx případech x xxx jeho xxxxxxxxx xx xx xxxx důsledně xxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxx. v xxxx xxxxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 1.8.2006, sp. xx. Xx. XX 16/06, č. 475/2006 Xx.). Xx této xxxxxxxxxxx přitom xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona [xxxx. §32 a xxxx. stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx projednávanou věc xx přitom xxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx plán x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, o závazných xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx útvaru Xxxxxxxxxx Xxxx). Xxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx zakázat xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vymezeném xxxxx, x vydal xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x stavební uzávěře xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx x x toho xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx citované xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, "xxx nelze xxxxx o příslušné xxxxxxxxxx xxxxxx... toto xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 odst. 1 xxxxxxxxxx zákona, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vydává xxxx opatření obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, omezuje nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by mohla xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx využití území xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestliže xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území". Xxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx činnost xx xxxxxxxxx území xxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň xxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx opatření x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx schváleného xxxxxx xx smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx opatření x xxxxx, jímž se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx dále zejména xxxxxxxx najisto, xxx x projednávané věci xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jinak xxxxxx, xxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (alespoň xx xxxx schváleného xxxxxx), xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx "xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx odkázal xx xxxxxxxx Zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestavba xxxxxxxxxxx xxxxxxx na bytové xxxx, změny x xxxxxxx stavby xx xxxxxxx bytových domů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx domů xxx xxxxxxxx není xx xxxxxxxx xxxxx města; x xxxxx, xx x současné xxxx xx zadáno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx. Xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx x návaznosti xx usnesení xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/01-06, x ze xxx 12.12.2006, č. 137/8-06. Xxxx tedy musel xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxx následný xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx citovaným xxxxxxxxx xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx pořízením xxxxxxxxx xxxxx městského xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxx xxxxx ve xxxxxx x nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx zakazovaná stavební xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §47 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx upozornit xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxx procesem xxxxxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx tak xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx zákona) x xxxx jiné xxxx xxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); aby xxx xxxx pořizovatel xxxxxxxx xxxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vždy splnit xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx xxxx předchozí.
V xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx nepochybně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x projednávané xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry právě xxxxxxxx již schváleného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xx x xxxxxxxx, xxx xxxx již xxxxxx známy základní xxxx x požadavky xx xxxxxxx daného xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx přílohu x. 6 xxxxxxxx č. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací dokumentaci x způsobu xxxxxxxx xxxxxx plánovací činnosti). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx citované xxxxxxxx xxxxx závazně vymezeny x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx rozvoj xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx řešení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.), xxxxx x xxxxxxxxxx xx vznikající územní xxxx (který se xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci, x xxxx tedy xxx xxxxxxxx navrhovatelům, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemohl.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx vydat xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx. Xxxx citovaný §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.) xxxxx poměrně xxxxx xxxxxx též x xxxxxxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx situace, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx xxxx xxxxx zabývat x bližším xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx", x xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, nelze x xxxxxx případě xxxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxx přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxxxxxxx xxxxx aktů x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx), ale xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx. Je přitom xxxxxx, že xx xxxxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x §77 stavebního xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), xxxx xxxxxxxxxx x umístění xxxxxx xxxx zařízení, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xx xx v xxxxxxx citovaných usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxxx x případě předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx" xxx x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zákon xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na straně xxxxx), tak xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx citovaných xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx pořízení územní xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/1-06), ani xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" schválilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvo "zákonnými xxxxxxxxxx prosadí zastavení xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx", x x xxxx xxxx xxxx typově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nejsou xx xxxxxxxx zájmu města (xxxxxxxx ze xxx 12.12.2006, č. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx závazně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řešit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx využití xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxx prohlášení") xxxxxxxxxxx xxxx xxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx významný xxxxxxxxx akt, xx xxxxxx k procesu xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxx xxx x pohledu xxxxxxxxxx zákona žádný xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x prováděcích xxxxxxxx k tomuto xxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx "opatření, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označují, xxx xxxxx xxx xxxx ve xxxxxx x procesu rozhodování x případném xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx například o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území podle §97 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx), xxxx x xxxxxxxx vyplývající x požadavků civilní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx. a) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., x podrobnější xxxxxx územního řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, apod.].
Pro xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx již xxx 12.12.2006, a xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx xxx xxx x tohoto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesní xxxxxx při xxxx xxxxxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx zřejmé xxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxx xx zvolené xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx postupem, xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx ospravedlnit ani xxx fakt, že xxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx nadřízených xxxxxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry vydané x podobě xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx totiž třeba xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx chápat jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tedy zejména x xxxxxxxxxx buď xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití území, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx blíže i x xxxxxxx, xxxxx xx základě tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx formu, než xxxxxx s účinností xx 1.1.2007 xxxxxxxx xxxx stavební zákon (x. 183/2006 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xxx nastala xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx stavební xxxxx), xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxx prováděcí předpis xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx přijatá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxx soud. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.10.2004, xx. xx. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na poměrně xxxxxxxxxxxxx přístup teorie x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, a x za užití xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov zejména x. 116/2004 Xx. XXX) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx zákonodárce zruší xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... sice xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx předpis - dokud nebude xxxxxxxx právně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxx - xxxx xxxxxxx platným právním xxxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx přihlížet xx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx". Na tuto xxxxxxxxxx (x mimo xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x předmětné xxxxxx xxx Ministerstvo vnitra (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5/2006, ze xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Xxxxxxx xx xxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx podřídil x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx.
X takto xxxxxxxxxxx problému Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxx senát xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx č. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx překlenout, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxxx v §101x x xxxx. x. ř. x. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx §17 x. x. s. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx zvláštní xxxxx výslovně xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx uvážení určitá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 a xxxx. nového správního xxxx... Pravomoc x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x §101x x xxxx. x. x. x. je xxx dána xxx x těch xxxxxxxxx, xxx správní xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx svůj xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx zmocněn xxxxx..." [usnesení rozšířeného xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx závěr, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx institutu opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx jeho xxxxxx přezkum, zůstává (xxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx) xxxxxxxx obce xxxxxxx x roce 2004 xx účinnosti xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xx podoby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxx xx se xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xxxxx nabízel xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004 xx xxxx platná, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a je xxxxx xxxxxxx na xxx, xx xx xxxxxx potencionálních stavebníků xxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx i nadále xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxx sporů x výklad čl. 89 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxx i co xx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxx s xxxxxxx vysloveným ústavním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx v xxxxx ohledu xxxxxxxx xx důležité xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx umožnil xxx stěží předem xxxxxxxxxxxx zahájení stavební xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx. Nová xxxxxxxxx xxxxxxxx územních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxx mezi pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozsudek xx xxxx xxxx x téměř xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxx v hrubém xxxxxxx zejména s xxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozumného) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, xxx xxx xxx xx své xxx xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vymezil. Xxx xxxxx zdejší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. NSS, "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx adresát xxxxxx xxxxx xxxxx očekávat, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zvolí, xxxx xxxxxxxxxx x směřují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx naopak. Jestliže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zvolí xxxxxx xxxx, musí je xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx právní normy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. č. 921/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx x. 869/2006 Sb. XXX).
Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx soudní moci x rozumnému uspořádání xxxxxxxxxxxxx vztahů v xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx musí xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx x souladu; xxxxxxx x x xxxxx xxxxx popsaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx třeba xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x roku 1994 xxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxx výjimky x xxxxxx dané stavební xxxxxxx z xxxx 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, ale xx xxxxx xxx respektovat xxxx xxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezeném xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx zrušení. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx xx xxxxxx xx územních xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě x xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveních x xxxxxxxxxx uzávěrách xxxx (srov. xxx §188 xxxxxx xxxxxx).
X xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx stavebních xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de facto x nahrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx stavebních uzávěr xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx úprava xx xxxx procesního postupu xxx xxxxxxxx stavebních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxx x institut xxxxxxx, xxxxx v procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx připomenout, xx xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §32 odst. 1 xxxx. d) citovaného xxxxxx]. Xxxxxx xxx xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepozbyla xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx právní účinky. Xxxxx řečeno, xxx xxxxx vyslovené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Ao 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx třeba jej xxxxxx x projednávané xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx x xxxx 2004 x xx 1.1.2007. Xxxxx již xxx xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx řízení pro xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx uzávěře xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x zrušení xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx návrh ředitel xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x ústavním xxxxx], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obcích (srov. §125 xxxxxx x. 128/2000 Sb.).