Právní věta:
I. Xxxxxxxxx x území, jímž xx upravuje využití xxxxx, xxx xx xx xxxxx §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.), se xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, ani xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě petice xxxxxx schválilo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vydaná xx 31.12.2006, nebyla-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xx 1.1.2007, xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx předpis obsahující xxxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxx (stavební xxxxx č. 50/1976 Sb.). Jiný xxxxxx xx xxx x xxxxxx rozporu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx příslušným xxxxxxx xxxxx xxx xxxx po formální xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx), jenž xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 360/2004 Sb. XXX, x. 740/2006 Sb. XXX, x. 968/2006 Xx. XXX, x. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. xx. Pl. XX 52/03).
Věc: a) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Radě xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx o xxxxxxx xxxxxxxx opatření x stavební xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx soudu dne 4.6.2007 se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře ze xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým se xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx katastrální území Xxxxxxxxx v Krkonoších x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx - xxxx část Xxxxx Xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Xxxx) xx dne xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bytové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx než xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx majitele xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x budov xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx připravované xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, že xxx x úmyslu na xxxxx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x saunu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vozidel, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx realitní činnost. Xxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxx být xxxxx xxxxxx xx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx uvedené xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx b) xxxxx, xx xx xxx vlastněných xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (garáže x xxxxxx) x xxxxxxxx ubytovací kapacitu xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konstatovali, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x §97 odst 1 stavebního zákona (x. 183/2006 Xx.), xxxxx jednou x xxxxxxxx pro jeho xxxxxx xx existence xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxx xxxxxx. Splněna nebyla xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xx stavební xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx i xx stavby xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxx oním xxxxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx není. Xxxxxxxx xxxxxx opatření má xxxx i xxxxxxxx xxxx. X rozporu x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx součástí odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xx jeho xxxxx xxx písemně xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x tyto xxxxxx souhlasné stanovisko, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx jejich stanovisek. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x §97 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx xxxxxxx hovoří x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx středu města x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx výstavbou xxxxxxxx xxxx určených xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx okruhu xxxxx xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx dostatečný xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx stanovil.
Odpůrce xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx bylo v xxxxxxx x §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx nikoli xx základě xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xx jiné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x území, xxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx dne 1.3.2006, x. 1/1-06-z, kterým xxxx xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx plánu xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn, a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx území xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx způsobem, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx výstavba xx xx xxxxxxxx xxxxx (toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x peticí xxxxxxx xxxxxx města). Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxx xxxxxxx území. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx funkci. Jako xxxxxxxxxxx se odpůrci xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, jímž xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxx xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx 20.6.2007, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ad x) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx judikaturu ústavního xxxxx x xxxx xxxxxxx udělovat xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx stavební xxxxxxx, xxxxxxx nařízením xxxxx x. 1/2004. Xxxxx xxxx x xxx nového x xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx pouze xxxxxxxxxx, xx dříve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx s ohledem xx nový xxxxxxxx xxxxx (č. 183/2006 Xx.). V podobném xxxxxxxxx xx ocitly xxxxxxx obce a xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zdůraznil xxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx lidí x x nakládání x nemovitostmi, x xxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx coby xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx místa x xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx docházet x výstavbě bytových xxxx, xxxxx fakticky xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx bytech, xxx xxxx xxxxxxxxx rekreační xxxxxxx. Vydané xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X x xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržní ekonomiky xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, spočívající xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx budoucích.
Regulace xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rámec xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx momentální xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx voleb. Projednávaný xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obcí x jejich orgánů x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx panelových xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dostatečnou výstrahou.
Územní xxxxxxxxx má chránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx cíli pak xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kroky x xxxx xxxxxxx xxxxxx - tedy xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx. K tomu xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx normativní xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve svých xxxxx: xx xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx až po xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech x konkrétních řízeních.
Mezi xxxxxx oběma póly xxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx vymezení xx xx první xxxxxx xxxxxxx, nejedná xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, ani x xxxxxxx rozhodnutí, xx xxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxx x xxxx (x bližšímu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx institutu opatření xxxxxx povahy x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Sb. XXX). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx území, xxxx by xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx řešit x xxxxxx fyzickou xx xxxxxxxxxx osobou x individuálním xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx adresátů xx však xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx názory, vyjádření xx námitky, zareagovat xx xx a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x stavební xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx x xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, v prvém xxxxxxx, x určité xxxxxxx či zákazy xxxxxxxxx stavební činnosti, xxxxxxx ovšem, xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx pravidel, xx xxxxxxxx rozsah, a xx věcně, xxxxxxxxxx x xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx spolu xx xxxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x procesu xxxxxxxxxx územního plánu, xxxx xx projednávání xxxxxx jeho xxxxxx, xx schválení zadání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx je zajištěno, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx zohledněny xxxxxxx rozhodující momenty, xxxxxxxx řešení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x soukromé xxxxxx xx provedení xxxx v xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu odpovídalo xxxx xxxxxxxxxx cílům, xxxx chránit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx vymezeného xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx plán xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případně xxxxxxxx měněn. A xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx i xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx vydávané xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Mají-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx procesu xxxxxxxx plánování, dle xxxxxx logiky musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterými xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx území.
I xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, totiž prostor xxxx xxxxxxxxxx současným xxxxxxx plánem x xxxxxxxxx xxxxx územním xxxxxx, xxxxxx-xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a schvalování xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimkou x jinak xxxxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx x území, xxxx xxx xxxxxx, jaký xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx výjimky. Xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx. Xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jedině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx totiž xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx-xx zákazy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx bezkriteriálních xxxxxxx x výjimek, může xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx korupci. "Obchodování" x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X takto xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Postupoval xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X xxxx xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxx samotnou pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. K xxxx xx xxxxx xxxxxxx odkázat xx §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxxx "územní xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx území xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx xxxx obce". Xxx xx přitom xxxxxx xx správního xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx o stavební xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, xx. X-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, tedy orgánem xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx na §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x odpůrcem xxxxxx. X xxxx uvedených xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxxxxxxx splňuje, x proto x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx uspělo.
Další krok xxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx) nepřekročil meze xxxxxxx xxxxxxxx působnosti. Xxxxxxxxxx je přitom xxxxx xxxxxxx působnost xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v rámci xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (okruh xxxx, xxxx kterým xxxxxxx xxxxx působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxx (ta xxxxxxxx do xxxxx xxxxx v situaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx následně xxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxxx dosud neschválil xxxxxx xxxxxx územního xxxxx, což xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby xxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx soud v xxxxxx xxxxxx předesílá, xx stavební xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx případech x při xxxx xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveného procesu (xxxx. v této xxxxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.8.2006, xx. xx. Pl. XX 16/06, x. 475/2006 Xx.). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §32 x xxxx. stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Xx.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx důležité, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx x platnosti xxxxxx xxxx x xxxx 1994 (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Špindlerův Xxxx). Xxx xx xxx xxxxxxx výše, xxxxxxx chtěl xxxxxx xx zakázat další xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxxx xxx 10.3.2004 xxxxxxxx x. 1/2004, x stavební uzávěře xx území xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, jímž xxxxxxxx xxxxxxxx zakázal. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx stavební uzávěru xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xxxxxxxx nařízení x. 1/2004, o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, "xxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... toto xxxxxxxx xxxx zůstává xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nedochází automaticky x jeho xxxxxxx, xxxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 odst. 1 stavebního zákona, xxxxx je pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx výslovně xxxxxx, xx "Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx xxxxxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx stavební činnost xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx území xxxxx připravované územně xxxxxxxxx dokumentace, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x území, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx stavební činnost xx xxxxxxxxx území xxx v xxxxx xxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxxx území, x xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx opatření x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxx xxxxx xxxx být xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x schvalovaní xxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxxx xxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, xxxxx řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx daného xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), nebo xxxxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx v xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území.
Odpůrce x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx činnost, která xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx plánu sídelního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Zastupitelstva města Xxxxxxxxxx Xxxx xx xxx 12.12.2006, č. 137/8-06x, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přestavba xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx, změny v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx města; x xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 1.3.2006, x. 11/01-06, x xx dne 12.12.2006, č. 137/8-06. Xxxx tedy xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedených podmínek xxxxxxxxxxx v §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.).
Xxx xx xxxxxx x přiloženého xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx usnesením xx xxx 1.3.2006 xxxxxxxxx xxxxxxxx územního xxxxx města x xxxxxxxx xxxx pořízením xxxxxxxxx odbor xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx ve vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx situace, kdy xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx již xxxxx musí xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.). X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx upozornit na xx, xx proces xxxxxxx až x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx složitým, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x z hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxx vůbec xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, musí zastupitelstvo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx (§47 xxxxx zákona) x xxxx jiné xxxx xxxxxxx projednat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx); xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx shora xxxxxxx naznačeného xxxxxxx, xxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx vydat územní xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx územnímu xxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx xxxx xxxxx xx x okamžiku, xxx jsou již xxxxxx známy základní xxxx x požadavky xx xxxxxxx daného xxxxx (zde xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x. 6 vyhlášky x. 500/2006 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx). Xxxxx řečeno, x xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx požadavky xxxxx xxxxx xxxxxxxx vyhlášky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x schváleny nejsou (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx politiky xxxxxxx, xxxxxxxxx na rozvoj xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx území xxxx.), xxxxx v xxxxxxxxxx xx vznikající xxxxxx xxxx (který se xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxx xxxxx bylo x xxxxxxxxxxxx xxxx, x soud xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx ztotožnit s xxxxxxx názorem xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx zadání xxxxxxxx xxxxx. Xxxx citovaný §97 stavebního zákona (x. 183/2006 Xx.) xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx za xxxxxxx, xxx by zakazovaná xxxxxxxx činnost mohla xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území xxxxx jiného rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, jímž xx xxxxxxxx využití xxxxx. Xxxx xx tedy xxxx musel zabývat x bližším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, jímž se xxxxxxxx využití území", x xxxxxxxx xxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx napadené xxxxxxxx obecné xxxxxx x návaznosti xx xxxxx xxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx. Již na xxxxx xxxxxx xx xxxx zřejmé, že xx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje využití xxxxx, xxxxx v xxxxxx případě považovat xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxxxx názor xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí x usnesení), xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx, xxxxxxxxxxx považoval xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyjmenovaná x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), tedy xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxx, rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejednalo; xxx xxxxxxx ostatně xxxx skutečnost xxx xxxxxxxx nezdůrazňoval.
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx nepochybně nejednalo xxx x xxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xx xxxxxxxx využití xxxxx. Xxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "rozhodnutí, jímž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" lze x xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (stavební xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx straně xxxxx), xxx xxxx x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení.
Opatření, xxxx xx upravuje xxxxxxx území, xxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxx pořízení xxxxxx xxxxx města (xxxxxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/1-06), ani xxxxxxxxx, xxxxxx zastupitelstvo xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx občanů x xxxxxxxxx programů xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" schválilo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxx zejména vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prosadí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx města nepřejí", x x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx stavební xxxxxxxx, xxx nejsou ve xxxxxxxx xxxxx města (xxxxxxxx ze dne 12.12.2006, č. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx respektuje smysl x funkci petičního xxxxx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx celků závazně xxxxxxxxxx xxxx určitým xxxxxxxx řešit vlastní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxxx považovat za xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx jestliže bylo xxxxx xxxxxxxx jako "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") představuje xxxx xxx danou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx vydávání územních xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx nemůže xxx x pohledu xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxx stavebního xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomuto xxxxxx, měl xxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx" xx mysli xxxxxxx akty, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx označují, xxx které xxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle §97 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Sb), xxxx x opatření xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx civilní xxxxxxx na využití xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. písm. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx č. 503/2006 Xx., x podrobnější xxxxxx územního řízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx opatření, apod.].
Pro xxxxxxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxx již dne 12.12.2006, x xxxx xxxx xxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx tak xxx x xxxxxx úhlu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx velmi xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx zákona.
Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx přezkoumávaného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxx sice xxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zřejmé důvody, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxx, xx xxxxxxx měl xx xxxxxxxx stanovisek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xx dne 10.3.2004, x. 1/2004, x xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx po 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx proces xxxxxxxx územního xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx na něj xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxx vysloveného xxxxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxxx správní xxxx xx potřebné xxxxxxxx xx blíže i x situaci, která xx základě xxxxxx xxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx otázkou xxxxx x daném xxxxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx roce xx xxxxx nařízení. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxx xxx vydání xxxxxxxx uzávěry předpokládal xxxxx xxxxx, než xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 stanovil xxxx stavební zákon (x. 183/2006 Xx.). Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona výslovně xxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxx nastala xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xxxxxxx xx formě xxxxxxxx ztratila oporu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx stavební xxxxx), xxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx přijatá xxxxxxxx uzávěra xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "normativního xxxxxx" xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx celého xxxxxxxx obsahujícího zmocňovací xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 20.10.2004, sp. xx. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx poměrně xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxx x xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx zmocňovací xxxxxxx xxx xxxxxx, x x za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx zejména x. 116/2004 Sb. XXX) xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, nelze... xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx formální derogaci xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx materiální xxxxxxxxxxx existence a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního předpisu. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx xxxxxx xxxxxxxx právně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, při xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx xxxxxxxxxx předpoklad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx". Na xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx x xx citovaný xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx správního xxxxx, x předmětné xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx odboru dozoru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxx x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx xxxx Královéhradeckého xxxxx (stanovisko xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Odpůrce xx xxxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tomu podřídil x xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx uzávěře.
K takto xxxxxxxxxxx problému Nejvyšší xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx, že xx xxxxx senát tohoto xxxxx pokusil ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx jiné xxxxxxxx, xx schválení xx xxxxx územně xxxxxxxxx dokumentace podle xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxx stanoveném v §101x a násl. x. x. s. xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxx právní xxxxx ovšem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x těch xxxxxxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx xxxxx ukládá, x xx x xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxx uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' lze xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxx xxxxxxxx podřizovat xxxxxx xxxxxxxxxx §171 a xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxx... Pravomoc x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxx ustanovení §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. a §101a x xxxx. x. x. s. xx xxx dána jen x těch případech, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx takto xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx..." [usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx materiální xxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx na jeho xxxxxx přezkum, xxxxxxx (xxx výslovného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nařízení obce xxxxxxx x xxxx 2004 xx účinnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, x xxxxxxxx o automatické xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxx xx xx xxx x projednávaném xxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nabízel xxxxxx, xx stavební xxxxxxx x xxxx 2004 xx sice xxxxxx, xxxxx neaplikovatelná, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x jaké xxxx přijata xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx sporů x výklad čl. 89 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx x to, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxx i xx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxx dále xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx x citovaném xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx.
Xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx neaplikovatelnost xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xx xxxxx xx na xxxxxxxxx území xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx procedura xxxxxxxx xxxxxxxx opatření x stavební uzávěře xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pozbytím xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxx absurdním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v hrubém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx xx xxx již xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx zdejší xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx publikovaném xxx x. 360/2004 Xx. NSS, "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty má xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxx očekávat, xx xxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx je xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx, určitě x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx předpisech, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svým adresátům. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx a odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. xxxx xxxx. x. 921/2006 Xx. XXX, případně x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx v projednávaném xxxxxxx je přímo xxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů x xxxxxxxxx možné xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx interpretačních xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x tímto xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba funkční (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hodnotit při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 xxxx zůstává, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx dané xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxx respektovat xxxx celek (xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxx zamýšlené xxxxx xxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx závěru nic xxxxxx xxx xxxx, xx xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx po jistou xxxx zůstávají xxxxx x xxxxxxxxx, nový xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Sb.) xx xxxxx přechodných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. zde §188 tohoto zákona).
K xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx stavebních uzávěr xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx facto x nahrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxx stavebních xxxxxx x jejich xxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx a účelu. Xxxxxxxx xx x xxxxxxx stavební xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x institut xxxxxxx, xxxxx x procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxx připomenout, xx xxxxxxxx uzávěry podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Sb.) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. §32 xxxx. 1 xxxx. x) citovaného xxxxxx]. Xxxxxx být xxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx také nepozbyla xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxx xxxxx x souladu x uvedeným rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx správním xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxxx x xxxx 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx již jen xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení x. 1/2004, o xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx, xx zákonem. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxx úřadu [xxxx. §64 xxxx. 2 xxxx. i) zákona x. 182/1993 Xx., x xxxxxxxx xxxxx], x xx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem x obcích (srov. §125 xxxxxx x. 128/2000 Xx.).