Xxxxxx xxxx:
X. Opatřením x území, xxxx xx upravuje využití xxxxx, jak xx xx xxxxx §97 xxxx. 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), se xxxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x případném vydání xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takovým xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx územního plánu xxxxx, xxx usnesení, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx města xx xxxxxxx petice xxxxxx schválilo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX. Nařízení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vydaná do 31.12.2006, nebyla-li x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx i xx 1.1.2007, xxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxx xxxxxx xxxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx (stavební xxxxx č. 50/1976 Sb.). Xxxx xxxxxx xx byl x hrubém xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx situace, xxx stavební xxxxx (č. 183/2006 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx akt xxxx xx formální xxxxxxx xxxxxxx (územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx), xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx plní xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 360/2004 Xx. XXX, x. 740/2006 Xx. XXX, č. 968/2006 Xx. NSS, č. 1276/2007 Xx. XXX, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 568/2004 Xx. (xx. zn. Xx. XX 52/03).
Xxx: x) Xxxxxxxx X., x) xxxxxxx společnost A. xxxxx Radě města Xxxxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 4.6.2007 xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy - xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx uzávěře ze xxx 18.5.2007, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx katastrální území Xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx x část xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn - mimo část Xxxxx Petr, xxx xxxx Xxxxxxxxxx Mlýn) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx sídelního xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x více xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx majitele xx xxxxxxx nebo s xxxxxxxxx jako xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x budov xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx stavební xxxxxxxx, která by xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx x) xxxxx, xx xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozemcích xxxxxxxx venkovní xxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx garážové xxxxx xxx deset xxxxxxx, xxxxx pro xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ubytovacího zařízení x xxxxx rozšířit xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnost. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ad b) xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx x sklady) x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx opatření xxxx xxxxxx x rozporu x §97 xxxx 1 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zadání územního xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práce xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nebyla xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxx". X xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxx x xx stavby plnící xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx oním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx má xxxx x procesní xxxx. X xxxxxxx x §172 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx podaly xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. X odůvodnění územního xxxxxxxx je dále xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxx písemně xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x tyto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx zjistit, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx x uveden xxxxx xxxxxx stanovisek. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření o xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xxxx xxxxxx bylo x rozporu x xxxxxx xxxxxxxxxx v §97 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx x snaze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx bytových xxxx určených pro xxxxxxxx, pak měl xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxx obavám čelit. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu však xxxxx znemožňovat výstavbu xxxxxxxx xxxxxx druhů xxxxxx, aniž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx dostatečný podklad, xxx by zásady xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx stanovil.
Odpůrce xx xxxx vyjádření k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxxx nikoli xx základě xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxx na jiné xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxx, xxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Špindlerův Xxxx xx xxx 1.3.2006, x. 1/1-06-x, kterým xxxx schváleno pořízení xxxxxxxx xxxxx města Xxxxxxxxxx Mlýn, x xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06-x, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx výstavba xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx ve xxxxxxxx xxxxx (toto usnesení xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx). Xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního opatření xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nastavil xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účelu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx znemožnění budoucího xxxxxxx xxxxx. V xxxxx případě tak xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx též námitka xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxx xx zákonnými xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx dne 20.6.2007, xxxxxxxxxxx navrhovatel xx x) xxx rámec xxxxxxx obsažených v xxxxxx, xx staré xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx i xxxxxx xxxxxxxxxx, ovšem xxxx města už xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxx x této xxxxxxx udělovat výjimky. Xxxxxxx pak nad xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx napadené územní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dřívější stavební xxxxxxx, xxxxxxx nařízením xxxxx x. 1/2004. Xxxxx tedy o xxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dříve platná xxxxxxxx xxxxxxx přestala xxx xx 1.1.2007 xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ocitly xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nepřesnosti. Xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx x dramatické xxxxx x xxxxxxx lidí x x nakládání x xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx na charakter Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx architekturou. Xxxxxx xxxx x xxxx 1994 předpokládal, xx xx xxxxx se xxxx rozvíjet xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx však xxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx nikoliv k xxxxxxxx bydlení v xxxxxxxxxxxx bytech, xxx xxxx xxxxxxxxx rekreační xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením do xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nezbytná xxxxxxxxx xxxxxxxx plánování. Xxxx xxxxx xx vytváření xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx x xxx udržitelný xxxxxx území, spočívající xx vyváženém vztahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx rozvoj x xxx soudržnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx území, a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx té xx xxx politické xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx proto ukazuje xx absolutní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výkonu veřejné xxxxxx a xxxxxxxxxx x počínání xxxx x jejich orgánů x těchto xxxxxxxxxx. Xxxx měst a xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx měnit podle xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx kulturních xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpovídajícího zázemí xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxx xx chránit x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx urbanistického x architektonického xxxxxxxx. Xxxxxx cíli xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x akty veřejné xxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x stavebních x xxxxxxx zúčastněných xxxxx. X xxxx xxxx xxxx orgány xxxxxxxx vedle normativní xxxxxx xxxxxxxx dané xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, jejichž používání xxxx xx xxxxx xxxxx: od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx oběma póly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx obecné povahy. Xxxx vymezení xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxx x právní xxxxxxx, xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx vlastnosti xxxx x nich (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx x. 740/2006 Sb. XXX). Umožňuje regulaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x toho xxxxxxxxxxx otázky řešit x každou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Okruh adresátů xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx určitelný, xxxxx xxxxxxxx x procedura, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx do xxx", xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx názory, xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx ně x xx následně xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx využití území.
Vedle xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plán x stavební xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx x území, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zákazy xxxxxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxx ovšem, xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, x xx věcně, prostorově x časově, x xxxxxxx druhém.
Nový stavební xxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xx schválení zadání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx plánu. Xxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodující xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, zkoordinovány xxxxxxx x soukromé xxxxxx xx provedení xxxx x území, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odpovídalo xxxx naznačeným xxxxx, xxxx chránit xxxxxxx x umožnit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx plán xxxx xxx také pravidelně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx x takových xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. Xxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx do procesu xxxxxxxx xxxxxxxxx, dle xxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx následujících xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, x dochází xxx k xxxxxxx xx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx.
X xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxxx stanoveny xxxxxx xxxxxxxx, mezi xxxxx xx důležitý xxxxxx a věcný xxxxxx, xxxxx prostor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx novým územním xxxxxx, xxxxxx-xx xx, xx dosavadní xxxxxx xxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx požadavkům doby x vzhledem xx xxxxxxxxxx procedury xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx nahradit xxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimkou x jinak obecně xxxxxxxx stavební činnosti x území, xxxx xxx zřejmé, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. To xxxx není xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jejím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxxx, a to xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Jedině x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zjistit xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx vymezeny xx xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx, může xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx korupci. "Xxxxxxxxxxx" x xxxxxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx aplikaci nelze x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxx popsané xxxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx případ x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(...) X xxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx odpůrce xxxxx xxxxxxxx pravomoc xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xx třeba xxxxxxx odkázat xx §98 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), podle xxxxxxx "územní opatření x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx územní opatření x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx rada obce". Xxx xx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 18.5.2007, čj. V-135/07 (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx vydáno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, tedy orgánem xxxx, který xxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx §171 x xxxx. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Jinak řečeno, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vydat; tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx sporná. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x proto v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx krok xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxx povahy (xxxx xxx realizaci xxx xxxxxxxxx) nepřekročil meze xxxxxxx vymezené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx orgán působí), xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxx vykonává xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx časovou (xx xxxxxxxx xx úvahy xxxxx x xxxxxxx, xxx xx správní xxxxx xxxxxxxxx období, xx kterém xxxx xxxxx pravomoc xxxxxxxxx).
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx testu přezkumu, xxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelé x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxx s §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Sb.), xxxxx xxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx bylo xxxxx xxxxx x xxxx věci územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stavební uzávěra xx institutem x xxxx ohledů specifickým, xxxxx by měl xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x při xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stanoveného xxxxxxx (xxxx. x této xxxxxxxxxxx např. nález xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.8.2006, xx. xx. Pl. ÚS 16/06, č. 475/2006 Xx.). Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. §32 a xxxx. stavebního xxxxxx (x. 50/1976 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx přitom xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx 1994 (srov. xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.11.1994, x. 3/1994, o závazných xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Špindlerův Xxxx). Xxx xx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx chtěl xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx dne 10.3.2004 xxxxxxxx č. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx, xxxx xxxxxxxx výstavbu zakázal. X odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx jiné x x xxxx důvodu, xx po xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx citované nařízení x. 1/2004, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města Xxxxxxxxxx Xxxx, "xxx nelze xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx... xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx automaticky x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebude xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx".
X xxxxxxxxxx §97 odst. 1 stavebního xxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxxxxx projednávané věci x daném xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx podává, xx "Územní xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře, xxxxx xx vydává xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx podle správního xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxx znemožnit xxxxxxx xxxxxxx území xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx schváleno xxxx xxxxxx, xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx území xxx x xxxxx xxxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx stavební činnost xxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx alespoň xxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx možností, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxx ztížit xxxx xxxxxxxxx využití xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §47 odst. 5 xxxxxxxxxx zákona (x. 183/2006 Xx.). Xxxxxx xxxxxxxx opatření pak xxxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx nebo znemožnit xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splněny uvedené xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx xxx xxxxxxx xxxx vydat xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx, jinak řečeno, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx činnost xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného území xxxxx připravované xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace (alespoň xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), nebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx v území, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx opatření xxxxx, že xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx budoucí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx - xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx města Špindlerův Xxxx". X xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Mlýn xx xxx 12.12.2006, x. 137/8-06x, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx domů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx není xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxx, xx x současné době xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xxxxx. Ve svém xxxxxxxxx x návrhu xxx upřesnil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxxx x návaznosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 1.3.2006, x. 11/01-06, x ze xxx 12.12.2006, x. 137/8-06. Xxxx xxxx musel xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx následný postup xxxxxxx (xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy) dostačující, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §97 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx (č. 183/2006 Xx.).
Xxx je xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxxxxx města Xxxxxxxxx Xxxx svým xxxxx citovaným usnesením xx dne 1.3.2006 xxxxxxxxx pořízení xxxxxxxx xxxxx města a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odbor xxxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx zde ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře lze xxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx zakazovaná stavební xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx území podle xxxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve smyslu §47 xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.). X xxxx souvislosti je xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx ohledech xxxxxxxx x z hlediska xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx skládá x xxxxxxxx xx sebe xxxxxxxxxxxx částí. Xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x územním xxxxx, musí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx plánu (§44 x §46 xxxxxxxxxx xxxxxx), schválit zadání xxxxxxxx plánu (§47 xxxxx xxxxxx) x xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§48 x xxxx. citovaného xxxxxx); aby xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxx xxxx předchozí.
V xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx poměrně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx uzávěry xxxxx xxxxxxxx xxx schváleného xxxxxx územního plánu. Xxxxx územní xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx známy základní xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxx přílohu x. 6 vyhlášky x. 500/2006 Xx., o xxxxxx analytických xxxxxxxxxx, xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx je xxxxx respektovat, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vymezeny x xxxxxxxxx nejsou (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx rozvoje, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx obce, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x rozvoj xxxxxx xxxxx apod.), xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx (který xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tak xxxx ovšem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x soud xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x odkazem xx rozhodnutí x xxxxxxxx územního xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x stavební uzávěře xxx vydat xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx §97 stavebního xxxxxx (x. 183/2006 Xx.) xxxxx poměrně xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxx územní xxxxxxxx o stavební xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx využití xxxxx. Xxxx xx tedy xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení, xxxx "xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx, xxxx se xxxxxxxx využití xxxxx", x xxxxxxxx tyto xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx xxxxxxxxxxxxxx města.
Jak xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, vydal napadené xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx města Špindlerův Xxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx je xxxx zřejmé, xx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx, nelze v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx jedno z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx tento xxxxx xxx přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkladem xxxxxxxxxx ustanovení (x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx uvedených xxxxxxxx. Je xxxxxx xxxxxx, že za xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxx rozhodnutí vyjmenovaná x §77 xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), tedy rozhodnutí x xxxxxxxx stavby xxxx zařízení, rozhodnutí x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxxxxx rozhodnutí xx x xxxxx xxxxxxxx nepochybně nejednalo; xxx xxxxxxx ostatně xxxx xxxxxxxxxx sám xxxxxxxx nezdůrazňoval.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx nejednalo xxx o xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx využití území. Xxxxxx xxx jako x xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx "rozhodnutí, xxxx xx upravuje využití xxxxx" lze i xxx tento xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (stavební xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx aktu xxxxxxxxx orgánu v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx), xxx xxxx x přihlédnutím k xxxxxx citovaných xxxxxxxx.
Xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 1.3.2006, x. 11/1-06), ani xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx programů zaregistrovaných xxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxxxxx xxxxx xxxxxxx", x x xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 12.12.2006, č. 137/8-06).
Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx smysl x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxx České xxxxxxxxx (xx. 18 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx) x nezpochybňuje xxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vlastní xxxxxxxxxxx, nelze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, jímž xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx usnesení (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx označeno xxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx") xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx územního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x stavební xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x textu stavebního xxxxxx x prováděcích xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "opatření, xxxx xx upravuje xxxxxxx xxxxx" na mysli xxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxxxxxxx předpisy xxxxx xxxxxxxx označují, xxx xxxxx též xxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx patřičnou xxxxxxxxx [xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxx opatření x xxxxxxx území xxxxx §97 x násl. xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx), xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx civilní xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx. x) xxxxxxx x. 4 xxxxxxxx x. 503/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx.].
Xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxxxxxx již xxx 12.12.2006, x bylo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; xx tak též x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxx zákona.
Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx procesní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx jsou xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření obecné xxxxxx zřejmé xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx proceduře, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xxx fakt, xx xxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vážné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vydané x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.3.2004, x. 1/2004, x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 183/2006 Xx.), xxxx xx 1.1.2007. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx zejména x xxxxxxxxxx buď xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx opatření x xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx území, xx xxxx soudem xxxxxxxxx smyslu.
(...) Xxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx potřebné vyjádřit xx xxxxx x x xxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzávěry x xxxx 2004 xxxxxx x xxxxxxxx roce xx formě xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákon (x. 50/1976 Xx.) xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx formu, xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2007 stanovil xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx výslovně xxx xxxxxxx xxxxxx. X projednávané xxxx xxx xxxxxxx situace, xxx stavební xxxxxxx x roku 2004 xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx oporu x xxxxxxxxxx zmocňovacím xxxxxxxx (xxxxx stavební xxxxx), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx nebo přijatá xxxxxxxx uzávěra převedena xx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx "normativního xxxxxx" prováděcích předpisů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx obsahujícího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dalšího xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 20.10.2004, sp. xx. Xx. XX 52/03 (x. 568/2004 Xx.), xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přístup xxxxxx x praxe k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpis xxx zrušen, x x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxxxx x. 116/2004 Xx. XXX) konstatoval, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx... xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxx xxxx zkoumat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxxx xxxxxx předpis - xxxxx nebude xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx normativním právním xxxxx - sice xxxxxxx platným xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zde xxxxx materiální předpoklad xxxxxxxx takového předpisu, xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx". Xx xxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxx x xx xxxxxxxx nález) xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x projednávané věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5/2006, xx xxx 4.9.2006) x Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (stanovisko xx xxx 21.2.2007, xx. 26979/XX/2006). Odpůrce se xxxxxx tímto právním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx řídil x xxxx xxxxxxxx x proceduru vydání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře.
K takto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxxx, že se xxxxx xxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx publikovaném xxx x. 968/2006 Xx. XXX xxxxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx opatřením obecné xxxxxx, k jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §101x x xxxx. x. x. s. xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxx rozšířený xxxxx xxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx §17 x. x. x. xxxxxxxx x konstatoval, xx "xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx to xxxxxxxx zákon xxxxxx, x xx x xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx ,x xxxxxxxxx' lze xxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xx zvláštní xxxxx výslovně neukládá, xxxxxxx samy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §171 x xxxx. nového správního xxxx... Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx k přezkumu xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. ř. x. x §101x x násl. x. x. s. je xxx xxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxx xxx takto označil, xxxxxxx x xxxx xxxxxx výslovně zmocněn xxxxx..." [usnesení rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44 (xxx.xxxxxx.xx)]. X xxxxxxx xx xxxxx vyslovený závěr, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxx přezkum, xxxxxxx (xxx výslovného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 2004 za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákona, a xxxxxxxx x automatické xxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxx by se xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx na vyslovený xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004 xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxxx xx xxx, xx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx území stavební xxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x jaké xxxx přijata xx xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2004. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx vyslovuje xxx x vědomím xxxxx x výklad xx. 89 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx o xx, xxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx pro všechny xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxx i xx xx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx soud xxxxxx dále xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavním xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v projednávané xxxx xxxx.
Xxxx v xxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2004, xx xxxxx xx na xxxxxxxxx území umožnil xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxx za určitých xxxxxxxxx mít xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uzávěře xx formě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jinak řečeno, xxxxx zrušující xxxxxxxx xx mohl xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx společenských vztahů, xxx xxx xxx xx xxx xxx xxxxxxxx judikatuře Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx zdejší xxxx xxxx jiné xxxxxxxxxxx zejména xx xxxx rozsudku xxxxxxxxxxxx xxx x. 360/2004 Xx. XXX, "v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty má xxxxx adresát xxxxxx xxxxx právo xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů, x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxx xxxxx přesně, xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx svým adresátům. Xxxxxxx-xx xxx, xx xxxxx na xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x odpovídá xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx" (xxxx. dále xxxx. x. 921/2006 Xx. XXX, xxxxxxxx x. 869/2006 Xx. XXX).
Xxxx x projednávaném xxxxxxx xx přímo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozumnému uspořádání xxxxxxxxxxxxx vztahů v xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx xxxx x tímto konceptem x xxxxxxx; xxxxxxx x x rámci xxxxx xxxxxxxxx algoritmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx třeba xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hodnotit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxx x xxxx 1994 xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x roku 2004, xxxxx x xxxxxxxxx, ale je xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxx stavební xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx do jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx plánů, xxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xx xxxxxx xxxx zůstávají xxxxx x platnosti, xxxx xxxxxxxx zákon (x. 183/2006 Sb.) ve xxxxx přechodných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxx §188 xxxxxx xxxxxx).
X xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dodává, xx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx de facto x nahrazení xxxxxxxxx xxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Nová xxxxxx úprava xx xxxx xxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxx x účelu. Xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx nařízení, xxx xxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxxxx xxxxx x institut xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
Xx třeba xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx uzávěry podle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x. 50/1976 Xx.) xxxxxx xxxxxxxx jen xxxxxx nařízení, xxxxx xxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. §32 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx xxxxxx]. Xxxxxx být xxxxx o tom, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nepozbyla xxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx vyslovené materiální xxxxxxx stavební xxxxxxx xxxxxx za účinnosti xxxxxxx stavebního zákona xxxxx x xxxxxxx x uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.3.2007, xx. 3 Xx 1/2007-44, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví, xx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx aplikace xxxxxxxx xxxxxxx vydané x xxxx 2004 x po 1.1.2007. Xxxxx xxx jen xxxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx předmětného xxxxxxxx x. 1/2004, x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx města Špindlerův Xxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx, podá-li xxxxxx xxxxx ředitel xxxxxxxxx úřadu [xxxx. §64 odst. 2 xxxx. i) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x ústavním xxxxx], x xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x obcích (xxxx. §125 zákona č. 128/2000 Xx.).