Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx správních xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činů. Xx xxxxx např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, hromadný xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx jednání xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx stránka xxxxxxx x krajní xxxxx xx xxxxxx vylučujícím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 565/2005 Xx. XXX, x. 772/2006 Xx. XXX x x. 832/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x uložení xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx kraje, odbor xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxx provozovala linkovou xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 14 xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxxxxxx xx dne 15.12.2005 xxxxxxx pokuty xxxx xx xxxx 10&xxxx;000 Xx, xxxxxx xxxx 140&xxxx;000 Xx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx svými xxxxxxxxxxxx xx dnů 4.4.2006 xx 11.4.2006 xxx, xx x xxxx výši xxxxxx xxxxxx na 7&xxxx;500 Xx.
Xxxxx xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx námitkami xxxxxxx xxxxxxx xx, xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxx kvalifikováno jako xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Při jednání xxx xxxxxx, že xx xxxx uložené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že xxxxxxx xxxxxx s xx xxxx xxxx pouze xxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze svými xxxxxxxx xx dne 2.11.2006 x 21.12.2006 xxxxxx zamítl. K xxxxxxx žalobkyně o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx který xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx (§3 xxxx. 1), x zákon XXX č. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxxxx"), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx (§2 xxxx. 1), x xxxxxxx xxxxxxxxx trestání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chybí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx stanoveny xxxxxxx x za xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxx trest xxxxxxxxx, xx takovému xxxxxxx xxxxxxx určitý stupeň xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx nepochybně xxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxx licence xxxxxxxxxxxx linkovou xxxxxx xxxxxxx. X §10 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zahájit xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dopravním xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx - xxxxxx xx do xxxx 750&xxxx;000 Kč [§35 xxxx. 3 xxxx. j) zákona x xxxxxxxx dopravě]. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx neospravedlňovala xxx xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx území, xxxxxxx xxxxxx předchůdce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx 80 % xxxxxxx dopravy v xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx dopravě xxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx linkové osobní xxxxxxx zaniká, tyto xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx xxxx xxxxxxxxx měli xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx jednání žalobkyně xxxx xxxxxxx x xxxxxx nouzi. Tento xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxxxxxx věci však xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxx krajní nouze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx naplňující xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx jednalo o xxxxx xxxxxxx, uplatněnou xx lhůtě xxx xxxxxx žaloby, kterou xx xxxx xxxxxx xxxxxxx (§71 xxxx. 2 x. ř. x.).
Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti protiprávního xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnost jejího xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení výše x xxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožněno při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existuje. X xxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxx rozdílné typy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx pachatele. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu trestat xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxx automaticky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebezpečnosti nezbytné xxx uložení xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxx xxxxxxxxx míra xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx malá. Xxxxx xx společenská xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiprávního jednání xxxxx nule, nebo xx vyvážena xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, x xxxxxxx orgán xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx jeho zahájení. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx orgány dostatečně xxxxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxxxx xxxxx, xx formálně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nebezpečné. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelky xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx nezpochybnila xxxx xxxxxx. Neučinila xxx xxxxx, ale od xxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxx postrádalo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx situace xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx měla xxx xxxx pokuty xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx stěžovatelka xx xxxxxxxxx xxxx pokuty, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx uložena x xxxxxx xxxx. Nepřiměřeného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx docílil xxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížnostech xxxx stěžovatelka xxxxxxx, xx xxxxx §36 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx dopravě xx xxx xxxxxxxxx xxxx pokuty x xxxxx přihlíží k xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxxx xxxxxxxxx škody. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx škoda způsobena xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxx, který má xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x provozování silniční xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx a hodlá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx zahájit xxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx úřadem nebo Xxxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 1 zákona x silniční dopravě). Xxxxxxxx úřad xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto zákona xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx linkovou xxxxxx xxxxxxx xxx licence, xxxxxx xx xx xxxx 750&xxxx;000 Xx [ §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx].
(...) Správním deliktem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx znaky jsou xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx ně xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx trest. Xxxxx xx x protiprávní xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx označené xxxxxxx xxxx správní delikt. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx činy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x velmi xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí ("xxxxxxxxxxxxxxx"), a xx xxxxx, xx skutky xxxxxxxx xxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právního xxxx xxxxxx státu xxxx v xxxx xxxx "pouze" správními xxxxxxx a xxxxxx. Xxx ilustraci lze xxxxxxxxxx x někdy xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx sankcí: xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hrozí xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxx trestního xxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx trestných xxxx. X tomto směru xxx xxxxxxx x xx Úmluvu x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 209/1992 Xx.), xxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx" ve smyslu xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxxxx x řízení x xxxxxxxx ukládaných xxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxx xxxx správní xxxxxx (jakkoliv xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy xxxxxxxxx procesní, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx).
Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxxxx x principy xxxxxxxxxx souběh xxxxxxxxx xxxx. Souběh je xxxxxxxx xxx, kde xx jedná x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxx delikt.
Trvající trestný xxx je xxxxx xxxxxx trestního xxxxx xxxxxxxx takový čin, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx udržuje, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx zákon xxxxxxxx, aby xxx xxxx xxxxxxx. Trvající xxxxxxx xxx se xxxxxxxx xxxx jediné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx, dokud xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx podstatným xxxxxx xx, xx xx postihuje xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxx trestný čin xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx způsobuje xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx může xxxxx delší dobu, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx udržování (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího soudu xx xxx 31.1.2007, xx. zn. 8 Xxx 1161/2006, dostupné xx xxx.xxxxx.xx).
Xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svojí xxxxxxxxxxxxxxxx delikt obdobný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopravy xx nastolen protiprávní xxxx, který xxxx xx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxx xx provozována linka xxxxxx, či zda xx linek více, x doba, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx udržován (xx. xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx) může xxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx charakteristiku xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxxxxx výklad §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxx dopravě, kdy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx" nasvědčuje xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx čin xxxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§193 xxxxxxxxx xxxxxx) xxx, xx xx má xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání přitom xxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx podobu xxxxxxxx dní, či xxxxxx, x jakému xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxx xxxxxx).
X xxxxxxxxx xxxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatovaly, xx xxxxx k xxxxxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx [§35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x silniční xxxxxxx]. Nijak se xxxxxx xxxxxxxxxx otázkou, xxxx. z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx, xxx protiprávní xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nastolení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxxx pro xxxxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx čtrnácti správních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx představován xxxxxxxxxxxx osobní linkové xxxxxxx bez xxxxxxx xx jedné xxxxxxxxx xxxxx, nebo xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx (zjištěnému) xxxxxxxxxxx xxxxxx linkové xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx linkách. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto uzavírá, xx rozhodnutí správních xxxxxx obou xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§76 xxxx. 1 xxxx. a) x. ř. s.], x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxx, x xx x xxx návrhu. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jsou zatížena xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x.]. X těmto vadám xxxxx Nejvyšší správní xxxx přihlížet x xxxxxx xxxxxxxxxx [§109 xxxx. 3 s. x. x.].
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx důvod xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx městského soudu x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx doplňuje:
Stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřena ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx. xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx protiprávním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestat, xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx automaticky dosahuje xxxxxxxxxxx nebezpečnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxx xxxxx uvedeno, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx jejich trestnost xxxx xxxxxx podobné xxxxxxxx x pravidla xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx činů. Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxx trestání xxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxx skutek xxxxx považovat xx xxxxxxx xxx, xx-xx xxxx společenská xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vykazuje xxxxx skutkové xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společensky xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxx, aby mohlo xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, musí xxx kromě xxxxxxxxxx xxxxx deliktního jednání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktu, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenské xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxx povinnosti, xxxxxxxxx zákonem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx těchto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx změnit xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neupravují (xx rozdíl xx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx - xxxx. §3 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxx x přestupcích). Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xx xxx x x xxxxxxx správních xxxxxxx xxxx projevit xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx při posuzování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx uzavírá, xx i x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx posuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx neposoudil xxxx otázku xxxxxxx [§103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.].
X xxxxxx xxxxxxxx administrativního xxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, přitom xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chráněn, xxx byl posuzovaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x rozsudek Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 27.10.1998, čj. 5 X 37/96-30 (xxxxxxxxx XXX "Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prostředí 1990 - 1999", x. XX/X/28).
Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxxx prospěšnému xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu x xxxxx x xxx spatřovat společenskou xxxxxxxxxxxx jen xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx deliktu. Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx licenční řízení x vyčkat xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx) odráží xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidelně xxxxxxxxxxx hromadné xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x majetkových xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxx dopravě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx linkové xxxxxxx bez xxxxxxx xxxx jeden x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx stanoví xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx ve výši xx 750&xxxx;000 Xx - xxxx. §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx neměla xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx typovou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx zabývat xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx společenskou xxxxxxxxxxxx, pojící xx x konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxx. V posuzované xxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx nástupcem xxxxxxxxx držitele licence x xxxxxxxxxxx linkové xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxx jiné xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx licence (xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vozy, xx xxxxxxxx řidiči, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x dopravními xxxxxxxxxx xxx.). Tyto okolnosti xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebezpečnost protiprávního xxxxxxx x konkrétní xxxx.
Xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx porušování xxxxxxxxx podmínek xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x protiprávním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Není-li správní xxxxx omezen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxxx správní delikty xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx. §88 xxxx. 4 zákona ČNR x. 114/1992 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů), xxxx. kombinace lhůt xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx než xxxxx xxx) x objektivních (xxxx. §48 odst. 4 zákona x. 220/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx)], xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dozví. Xx neexistence xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx správní xxxxx omezen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx např. xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx apod. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xx xxxx, x x ohledem xx relativně obecně xxxxxx dictum vyjádřený xxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
(...) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx principy x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx, které formálně xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xxx není xxxx xxxx protiprávnost. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx protiprávnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sankce xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx přihlížet x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxx zakládajících xxxx xxxxxx xxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxx xxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 27.10.1998, xx. 5 X 37/96-36). Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxx existence x xxxxxxx deliktů xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučena.
Za xxxxxxx v xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jednání, xxxxxx xx odvraceno xxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X krajní xxxxx xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx následek xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxx. Zájmem, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx základní dopravní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nikoliv každé xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx záležitostí veřejného xxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxx vyvolalo xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx stěžovatelky byl xxxxx naopak xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dopravy.