Právní věta:
Doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxx postup předvídaný x §70 xxxxxx XXX č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. O xxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx lze zajistit xxxxxxxx oprávnění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. č. 825/2006 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx D. proti Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX, x xxxxxxxx xxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx města Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 3.8.2005 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2005 byla xxxxxxxx xxxxxx "X35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, XXX Sedlice, Praskačka, Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx, v xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx u Xxxxxx Králové".
Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx brojil xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx dopisem xx xxx 31.5.2005 xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. stupně x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízeních, xxx xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx mj. xxxxxxxx x modernizace xxxxxx I. xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx dne 16.6.2005 xxxxxx investora xxxxxx (Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ČR) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na výše xxxxxxxx stavbu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxxx, takže xx xxx nemohl xxx §70 xxxx. 3 zákona č. 114/1992 Sb. přihlásit xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxxxx X. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx o tom xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona písemně xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §70 xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx občanských sdružení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopady xx přírodu x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx správní orgán X. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení veřejnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx nahradit. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xx x xx xxxxxxxxx xx xxx 30.8.2005, x to až xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx proti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 1 zákona x. 114/1992 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xx ochraně xxxxxxx xxx xxxxxxxx dané xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x žalobě xxxx jiné xxxxx, xx vycházel xx xxxxxxx xxxxxxx "o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x krajiny xxxxxxxx xxxxx zákona x. 114/1992 Xx., xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x modernizace xxxxxx X. třídy, xxxxxx dálnic x xxxxxxxxxxxx silnic, xxxx xxxxxx součástí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a přivaděče xxxx.), kterou Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové xxxxxxx 2.6.2005", x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řízení xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx o stavby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx R35 Xxxxxxx - Opatovice, xxx xxx o komunikace xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vybudovány x xxxxxxxxx xxxx výstavbou xxxxxxxxxx xxxxxxx R35. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx silnici R35 xxxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x předstihu zajistit xxxxxxxxx xxxxxx účelových xxxxxxxxxx umožnění příjezdu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X přezkoumávané xxxx byla Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx dne 2.6.2005 xxxxxxx žádost žalobce, xxxxxx xxxxxxx orgán xxxxx xxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. x "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx informací x xxxxxxxxxxx zásazích x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx x. 114/1992 Xx.", xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x modernizací xxxxxx I. xxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx silnic, nebo xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, sjezdy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.). Dne 15.6.2005 xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx "X 35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx XX 35-151 Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx X, XX 35-152 Polní xxxxx xxxxx xxxxx D". Xxxxx dnem xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové oznámil xxxxxxxx vyhláškou xxx 24.6.2005 x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx námitky xxxxxxxx nejpozději do 7 dnů xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 3.8.2005 však xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu §70 xxxx. 2 zákona x. 114/1992 Sb. x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neinformoval. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spisu xx na xxxx xxxx zmíněnou xxxxxx xx xxx 2.6.2005 xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx 31.8.2005 xx xxx xxxxxxx přihlásil xx účastníka xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x X. xxxxxx, xxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přes xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx došlo x porušení §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx. x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.), x xxxxxxxx xxxxx xxx žalobce xxxxxx xxxxx nahlížet xx xxxxx a xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x zahájení stavebního xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb. xxxxxx. X xxx xx však zmýlil.
Předně xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx doručování xxxxxxxx xxxxxxxxx xx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tom, co xx xx xxx xxxxx sdělilo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Hradec Králové x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §61 odst. 4 xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (byť xx xx xxxxxx uvedeni) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx mohl stát xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxx xxxxx xx xx xx xxxx xxxxxxxxx "do osmi xxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx řízení xxxxxxx". To xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx prvostupňového xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx stavebním xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx.
Xxx aplikaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxx xxxx význam, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, že xx xx xxxxx účastenství x řízení přihlásí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Je-li zákonem xxxxxxxxx lhůta pro xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx oprávnění xxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxx (xx xxxxx x x podnětu xxxxxxxxx xxxxxx) a x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zahájeno xxxxxxx xxxxxx, při xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx tohoto zákona, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx řízeních zahájených xxxxx způsoby, xxx xxxxxxxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx zachováno.
Je-li xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxx němž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx (xxxxxxx orgán x takovém řízení xxxxxxx xx), pak xxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx sdružení v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x podnětu xxxxxxxxx xxxx x xxxxx případě. X xxxxxx situaci musí xxx xxxxxxxxx lhůta xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x zahájení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx uvedeného ustanovení xx x xxxxxxx xx záměrem xxxxxx x ochraně přírody x xxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxx. Nelze tak xxxxxxxx xxx výklad xxxxxxxxxx ustanovení, podle xxxxx xx byla xxx xxxxxxxx zákona xxxxx ta správní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx zájmů xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx přímé účasti xxxxxx, pak xx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx x podnětu správního xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx v takovém xxxxxx, xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nezjistil x nezabezpečil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Králové xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. zvlášť xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxx uvedené xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spojily xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisech (v xxxxxx x. 114/1992 Xx. x xx xxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx xx xxxxxxxx. Žalobce xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx, a vzhledem x xxxx nemohl x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dokazování či xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxx nemohla xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx uplatňována xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejpozději ve xxxxx xxx xx xxxxxxxxx příslušným stavebním xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx žalobci odňata xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stavebního řízení xxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxx byla xx znemožněna x xxxxx obrana x xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxxxx k uvedenému xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx přizpůsobit xxxxx obranu. Xxxxx xxxx nelze x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx vzhledem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx požadavkům na xxxxxx xxx §62 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxx x x rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxx obě xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx samostatný důvod xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xx účelové, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x ním xxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx účastníka), x xxx jej xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimace. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx jen x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx obstát xxx xxx xx xxxxxx xxxx, že xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "X 35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, XXX Xxxxxxx", tedy xxxxxx mimoúrovňové xxxxxxxxxx xxxxxxx X 11 x rychlostní xxxxxxx X 35, xxx xx xxxxxxx zřejmé x x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.