Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, které xx xxx byly xxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxxxx písemnosti. Xxxxx xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předvídaný x §70 zákona XXX č. 114/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxx jej xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx sboru xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních řízeních, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přírody a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. O xxx xxxx xxx každý x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx individuálně x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. x. 825/2006 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxx D. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Královéhradeckého xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxx silnic a xxxxxx ČR, x xxxxxxxx xxxxxx.
Xx základě xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xx xxx 3.8.2005 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.11.2005 byla xxxxxxxx xxxxxx "X35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, XXX Sedlice, Praskačka, Xxxxxxx u Hradce Xxxxxxx, v katastrálním xxxxx Sedlice x Xxxxxx Králové".
Proti rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce xxxxxxx, xx které xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx xxx 31.5.2005 xxxxxxx xxxxxxx orgán X. xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xx. xxxxxxxx a modernizace xxxxxx X. xxxxx, xxxxxx dálnic a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx součástí a xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx správní orgán X. xxxxxx dne 16.6.2005 žádost xxxxxxxxx xxxxxx (Ředitelství silnic x xxxxxx XX) x xxxxxx stavebního xxxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx žalobce xxxxx xxxxxxx informován, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx §70 xxxx. 3 zákona č. 114/1992 Xx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx I. xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx písemně xxxxxxxxxx. Xxxxxx právě xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx §70 xxxxxx zákona vázána xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx správních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Podle xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnost, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxxxxx, vyvěšenou na xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx předvídaný §70 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx nahradit. X xxxxxxxx xxxx ale xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx účast xx xxxxxx, protože xx x ní xxxxxxxxx xx dne 30.8.2005, x xx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 114/1992 Xx. xxxxxxxxx z xxxxxx xx ochraně xxxxxxx xxx xxxxxxxx dané xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxx zasílání všech xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zahajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 114/1992 Xx., xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx X. třídy, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx silnic, xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx staveb (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.), xxxxxx Magistrát xxxxx Hradec Xxxxxxx xxxxxxx 2.6.2005", x xxxxxxx xxxxxxxxx. Dospěl xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxx x stavby xxxxxxxx stavbou xxxxxxxxxx xxxxxxx X35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vybudovány x xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx silnice X35. Xxxxxxxx práce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx R35 xxxxxxxx přístup xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nutné x xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příjezdu xx xxxxxxxx nemovitosti xx vlastnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxx Králové xxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx dne 2.6.2005 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx uvedený xxxxx xxxxx dle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. x "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásazích a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx mohou xxx dotčeny xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 114/1992 Xx.", xxxxx mimo xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx X. třídy, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.). Dne 15.6.2005 xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx "X 35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, XXX Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx SO 35-151 Xxxxx cesta xxxxx xxxxx X, XX 35-152 Polní xxxxx xxxxx xxxxx D". Xxxxx dnem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxx města Xxxxxx Králové xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2005 x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do 7 xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx ani xx xxxxxx xxxxxxxxxx povolení xxx 3.8.2005 xxxx xxxxxxx xxxxx žalobce xx xxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx. x probíhajícím stavebním xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx správního xxxxx xx na xxxx xxxx xxxxxxxx žádost xx xxx 2.6.2005 xxx neodpověděl. Xxxxxx xxx 31.8.2005 xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx stavebního řízení x X. stupni, xxxxxxx xx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx X. stupně zároveň xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx žalovaný xxxx xxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rozhodnutí potvrdil. Xxxxxxxxxxx odvolacími námitkami, xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx došlo x xxxxxxxx §70 xxxxxx x. 114/1992 Xx. x §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx (č. 71/1967 Xx.), x xxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Sb. xxxxxx. X xxx xx xxxx xxxxxx.
Xxxxxx xx xxxxx třeba xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxxxxx xx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx se xxx xxxxx xxxxxxx přímým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správním xxxxx xxxx tehdy, xxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tedy Xxxxxxxxx xxxxx Hradec Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §61 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona (x. 50/1976 Xx.) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (byť xx xx xxxxxx xxxxxxx) x zahájení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Tehdy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxx postupem xxxxxxxxxxx x §70 xxxxxx x. 114/1992 Sb., xxxx xxxxx xx xx za xxxx xxxxxxxxx "do xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx". Xx ovšem xxxxxxxx xx xxxxx xxxx vedení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 114/1992 Xx.
Xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxx, xx xx xx xxxxx účastenství x řízení xxxxxxxx xx xxxxxxxxx osmidenní xxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx správní xxxxxx je možno xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xx návrh x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) x v xxxx případech může xxx xxxxxxxx správní xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx x xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx účasti xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsoby, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xx-xx řízení xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx řízení, xxx xxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx (xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx), xxx xxxxxx-xx občanskému sdružení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx přihlásilo. Xxxx xx xxxx xxxxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jako x xxxxx xxxxxxx. X xxxxxx situaci xxxx xxx osmidenní xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx okamžiku, xxx xx občanské sdružení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x x souladu x xxxxxxxx logiky x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ta správní xxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřadem xxxxxxxx, xxxxx pak xx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §70 xxxxxx č. 114/1992 Xx. xxxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxxxxx účastníky, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx se totiž xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx účasti xxxxxx, xxx xx xxx xxxx jak x případech, xxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sdružení xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxx postupoval x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx pochybení xxxxxxxxx x nezabezpečil xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Magistrátu xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 114/1992 Xx. xxxxxx xxxxxxx x nezávisle na xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Namísto toho xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dva xxxxx samostatné instituty xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx x. 114/1992 Xx. a ve xxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxxx si je xxxxxxxx. Žalobce xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxx x xxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx svá xxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx, účastnit xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx správního řízení xxxxxx nemohla být xxxx xxxxxxxx závada xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Zvláště xxxx je xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. zásada koncentrace, xxx znamená, xx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejpozději xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx případě Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx postupem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx I. xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxx k uvedenému xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx prvoinstančního xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx xxxxx obranu. Xxxxx xxxx nelze z xxxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxx §62 xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx říci x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhodnutí xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx samostatný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobě xxx xx xxxxxxx xxxx za účelové, xxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx x xxx xxxxxxxx jako x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx účastníka), a xxx jej xxxxxxxx xxxxxx žalobní legitimace. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxxxx účelové, xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xx xxxxxx xxxx, že jde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "X 35 Xxxxxxx - Xxxxxxxxx, XXX Xxxxxxx", tedy xxxxxx mimoúrovňové xxxxxxxxxx xxxxxxx D 11 x xxxxxxxxxx silnice X 35, jak xx xxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.