Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příplatku xx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x., x je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 95/1995, x. 415/2004 Xx. XXX, x. 588/2005 Xx. XXX, č. 739/2006 Sb. XXX, x. 950/2006 Sb. XXX, x. 1046/2007 Xx. NSS a xxxxx x. 76/2001 Xx. ÚS (xx. xx. XX. ÚS 393/2000).
Xxx: Xxx. Xxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx o osobní xxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx ze xxx 21.11.2005 xxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústeckého kraje) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 300 Xx. Podané xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx x napadené xxxxxxxxxx potvrdil.
Rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně žalobou x Městského soudu x Xxxxx, který xx xxx 16.5.2006 xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx není právní xxxxx. Xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx žalobkyně xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x úkon xxxxxxxxx orgánu, xxxx xx xx zakládala, xxxxxx, rušila nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x. ze xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučeny.
Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx žalobkyně (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxx odnětím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nepochybně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxx, xxxxx xxx xxxx hlediska zrcadlící xxxxxxx xxxxxxxxx stanovenou xxxxxxxxx podstatu xxx xxxxx platového xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx pohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx požadované xxxxxx xxxxxxxxxxx platový nárok, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytnout, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xxx xxx x xxx. xxxxxxxxx složku xxxxx), nebo xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx - xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí - až na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx o xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx platu). Xxxx xxxxxxxxxx složka xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx tím, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxx xxxxx xxxxxx nároku xxxxx fakultativního. Xxxx xxxxxx xxxx ztrácí x okamžiku, kdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxx je xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx nárok (složku xxxxx) zaměstnanci poskytnout. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx v xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx plat (xxxx xxxxx) lze xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxx jestliže to xxxxxxxx příslušný právní xxxxxxx a pouze xxxxx-xx xxxxxxx podmínky x xxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, za kterých xxxx být xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) poskytnut xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §12 xxxxxx o xxxxx, xxxxx něhož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxxxx práce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §23. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 330/2003 Sb., jmenovitě xxxx §7, xxxxx xxxx:
(1) Xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výsledků xxxx xxxx větší xxxxxx pracovních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xx výše 50% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx třídě, do xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, všeobecně xxxxxxxxx odborníkem x xxxxxxxx práce zařazené xx xxxxxx xx xxxxxxxxx platové třídy, x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx úkoly xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx odborníkem, xxxx xxxxxxxxxxxxx poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 % xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx třídě, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x zvýšení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x odstavcích 1 a 2.
Xx xxxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústeckého xxxxx xx xxx 9.12.2003 xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3&xxxx;300 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx výši xx xxxxx xxxx složka xxxxx nárokovou xxxxxxx xxxxx.
X §7 xxxx. 3 citovaného xxxxxxxx xx stanoveno, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx odnětí osobního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2. Xxxxxxx xxxxx na xxxx (xxxx část) xx tedy bylo xxxxx xxxxxx (odebrat, xxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxx tedy xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poskytování. Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokládá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Služební xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnaneckým, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx o xxxxxxx) x xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx poměru xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx účastníci xxxx x xxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kázně, xxxxxxxx xxxxxxxx kázeňských xxxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx propuštění, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx postihnout zvláštní xxxxxx zaměstnavatele xxxx xxxxxxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx - pří xxxxxx státní správy - i tvorbu xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, xx tu xxxxx xxx o xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx práva. Ostatně xx, že xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx za vztah xxxxxxxxxxxxx, správní soudy xxx konstantně xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, odkázat xxx např. na xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx. 6 A 58/94 (xxxxxxxxxxx pod x. 95/1995 Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xx-xx xxxx služební xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx povahu i xxxxx xxxxxxxxxx poměru, xxxx vzájemná xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 x. ř. x., že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x stěžovatelce rovněž xxxxxx žalobní legitimace xxxxxxxxxx §65 odst. 1 x. x. x., podle xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxx správního orgánu, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, ruší nebo xxxxxxx určují jeho xxxxx xxxx povinnosti, xxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě vyslovení xxxx nicotnosti, nestanoví-li xxxxx nebo zvláštní xxxxx jinak.
Závěrem Nejvyšší xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx na xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx spravedlivý xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxx. Xx xxxxxxx úrovni xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx klíčový xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx. X pravomoci xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xx. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx plné xxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xx věcech xxxxxxxxx soudnictví x xxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správních xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx: přezkoumat xxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu, xxxxxx xx je xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon; x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx však žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxx výluka xxxxx xxxx (xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x subjektivních xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx subjektivních xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx či xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx Xxxxxxxx. Dopadá xx xx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx při používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx bylo šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx, x xxx xxxxxx omezení nebyla xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxx xxx xxxxxx používání xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; nepřípustný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovolávající xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu. X ústavních xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Nejvyšší správní xxxx, když judikoval, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zapotřebí xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - denegatio xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, wwwnssoud.cz). Xxxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu (xxxxxxxxxxx xx ještě x xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002), že x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx vylučující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxxxx; xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy x pochybnostech xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.5.2001, xx. zn. XX. XX 393/2000, x. 76/2001 Sb. XX).