Právní věta:
Rozhodnutí služebního xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx příplatku je xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. s., x xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ve správním xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: srov. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx x. 95/1995, x. 415/2004 Xx. XXX, x. 588/2005 Xx. XXX, x. 739/2006 Xx. NSS, x. 950/2006 Xx. XXX, č. 1046/2007 Xx. XXX x xxxxx x. 76/2001 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 393/2000).
Xxx: Xxx. Xxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x kasační xxxxxxxxx žalobkyně.
Rozhodnutím xx xxx 21.11.2005 xxxxx xxxxxxxxxxxxx (Hasičský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příplatek xx výši 3&xxxx;300 Xx. Xxxxxx odvolání xxxxxxxx xxx 2.2.2006 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxx xxxxxxxxx žalobou x Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, který xx dne 16.5.2006 xxxxxx. Xx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxx není xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxx ani subjektivní xxxxx, xx xxxxxx xx žalobkyně xxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx určovala xxxxx xxxx povinnosti. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx podle §70 xxxx. x) x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaný nepochybně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
(...) Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx (xxxx xxxx) xx xxxxxxxxxxx, zda byly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nároku na xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nároku xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx pohledu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je zaměstnavatel xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xxx xxx o xxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxxx nárok - xxx ohledu xx xxxxxxx dalších xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí - až xx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx (xxx xx xxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx platu). Xxxx nenároková xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx složka xxxxx povahu xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx ztrácí x okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx tohoto nároku xxxxxxxxxxx. Po xxxxxxx xxxxxxxxxx (kdy x xxx je xxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx tohoto nároku xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx platu xx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x jejím xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx (xxxx xxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxx (xxxxxxx, odejmout), xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx příslušný xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx-xx splněny xxxxxxxx x xxx stanovené.
V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx kterých xxxx xxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, stanoveny x §12 xxxxxx x xxxxx, xxxxx něhož x ohodnocení xxxxxxxxxx xxxxx x dlouhodobě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínky a xxxxxxxxx xxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxx vydaný xxxxx §23. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx x. 330/2003 Xx., jmenovitě xxxx §7, který xxxx:
(1) Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plní větší xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zaměstnavatel poskytovat xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 50% xxxxxxxxx xxxxxx nejvyššího xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx třídě, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(2) Zaměstnanci, xxxxx xx vynikajícím, všeobecně xxxxxxxxx odborníkem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx třídy, x xxxxxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx odborníkem, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx, do xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
(3) Zaměstnavatel xxxx xxxxxxxxxx o zvýšení, xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx příplatku v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.
Na xxxxxxx §7 xxxx. 1 citovaného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx krajského xxxxxxxx Xxxxxxxxxx záchranného xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 9.12.2003 xxxxxxxxxxxx přiznán xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3&xxxx;300 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X §7 odst. 3 citovaného xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, snížení, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2. Xxxxxxx xxxxx na xxxx (xxxx část) xx xxxx xxxx xxxxx zrušit (xxxxxxx, xxxxxxxx), xxx pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příplatku.
Tuto xxxxx lze xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxx xxxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokládá xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxx, zda se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx veřejné. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tudíž xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx služebního xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxx) x po xxxxx xxxx xxxxx průběhu xx výrazně odlišuje xx poměru pracovního, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poměrem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx rovné xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x trestů, xxxxxxxxx možnostech propuštění, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx dovolenou, xxxxxxxxxx nároky xx xxxxxxxx služebního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx hasičského xxxxxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nositele xxxxxxx xxxx, xxxxxxx pevného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx jejím xxxxxx, xxxxxxxxx - xxx xxxxxx xxxxxx správy - x xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx zasahuje xxx xxxxxx, xx tu xxxxx jen o xxxxxxxxxx soukromoprávního xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejných x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměr xxxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx, že xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx konstantně dlouhou xxxx judikují, xxxxxxx xxx např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudu x Xxxxx xx. 6 A 58/94 (xxxxxxxxxxx xxx x. 95/1995 Soudní xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních). Xx-xx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx povahu i xxxxx služebního xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §4 x. x. x., xx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx právům xxxxxxxxx x právnických xxxx, x stěžovatelce xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x., xxxxx xxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx určují xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vyslovení xxxx nicotnosti, nestanoví-li xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx k xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx komponent xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx jak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx ústavní xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx něhož ten, xxx tvrdí, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx - x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx beze xxx xxxxxxxxxxx vyplývá. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx je ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx zákon; u xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx není (znamená xx xxxx, že xxxxxxxxxxx může některá xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, vyloučit x přezkumu xxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx. xxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx). Právo xx soudní přezkum xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Listinou. Xxxxxx xx ně i xxxxxx xxxxxxxxxxx obsažený x xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx xxx používání xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k jiným xxxxxx, xxx xxx xxxxx byla xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x soudu xxxx mj. kompetenční xxxxxx: xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxx zákon xxxxxxx kompetenční výluku xxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, dovolávající se xxxxx xxxxxx proti xxxx xxxxxxxxxx smyslu. X xxxxxxxxx interpretačních xxxxxxxx zároveň xxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx či nikoliv, xx xxxxxxxx přiklonit xx x výkladu xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva. Xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx judikoval, xx x případě xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. ve xxxxxxxx soudního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx by xx svých důsledcích xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.12.2005, xx. 3 Xx 28/2005-89, xxxxxxxxx.xx). Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x výlukám xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx ještě k xxxxx xxxx občanského xxxxxxxx řádu, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2002), že z xx. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx je naopak xxxxxxxxx zdrženlivost, tedy x pochybnostech postup xx xxxxxxxx zachování xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.5.2001, xx. zn. IV. XX 393/2000, x. 76/2001 Sb. XX).