Právní věta:
Ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 234 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství) xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, proti xxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jak x vlastní xxxxxxxxxx, xxx k návrhu xxxxxxxxx řízení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx ji xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud jako xxxx, jehož rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx povinen Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku xxxxxxx, xxxxxxx i xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx účastník xxxxxx.
Xxxxx x základní xxxxxxxxx xxx položení xxxxxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx x xxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx: Xxxxxxx společnost X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx 450 XXx xxx xxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxxx xx dne 4.6.2004 Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx neudělil, xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx požadovaných xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 23.8.2004 xxxxxxxx Xxxxxxx telekomunikačního xxxxx zamítl. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx licence xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx 450 XXx, xxxxxxx společnosti x xxxxxxx omezeným E. xxx 7.2.2002, nebyla x xxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx x. 151/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx č. 151/2000 Xx."), se xxxxxxx x nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx licence, x xx xxxxxxxx x přijaté xxxx xxxxxx xxxxxx. Nemohlo xxxx dojít xx xxxxxxxxxx společnosti X. x porušení §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Xx. Xxxxxxxx x pásmu 450 MHz xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxx 1990 x xxxxxxx licenci x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, ve které xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 450 XXx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtového xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x §26 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 151/2000 Xx. x x xxxxxxx se xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/XX x xxxxxxxxx pro xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), se xxxxxxxx Xxxxxxxx komise 2002/77/XX x xxxxxxxxxxx soutěži xx xxxxxx xxxx x xxxxxx elektronických xxxxxxxxxx a xx xxxxxxxx 90/388/XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx 29.9.2005 xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu podáním, x xxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx položil xxxxx xx. 234 Xxxxxxx o založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx xxxx").
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx 16.11.2005 xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vymezení) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx licenci xxxxxxx společnosti X. x proti xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stavu x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 s. x. x. a xxxxxxx tvrzení vztahující xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Vůči xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, žaloba xxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx důvodná. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxx ve xxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx E. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxx zabývat tvrzeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx rozšíření xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx navržené xxxxxxxxx otázky se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx E. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxx nemohla být xxxxxx při rozhodování xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx nesplnila xxxxxxxxx xxxxxx skutkové x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x nedůvodnosti xxxxxx a položení xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xxxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížností, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx posouzení xxxx městským xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx není xxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx soud xxxxxxx "xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároků". Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektivního xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, nediskriminačních x xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx povinen přímo xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx paušálně odmítl x odůvodněním, xx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxx případě není xxxxxxxxxx, protože se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx společnosti X. X xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx X. x právem Xxxxxxxxxxxx - soulad xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Toto řízení xxxx jediným xxxxxxx xxxxx českého práva, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva x možnost xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemá. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx licenci xxxxxxxxxxx X., ani xxxxxx xxxxxxxxxxx opravných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nedává xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx domáhat ani xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxx paušálně xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, postupoval x xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X zásadě xxxxx, xx komunitární xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť xx xxxxx zdát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx
x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Soud měl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxx licence xxxxxxxxxxx X. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x soulad xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 151/2000 Sb. Xxxxxxx stěžovatelka mimo xxxx navrhla, xxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx formulovala, a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z 29.9.2005 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxxxxx za xxxxxxx; xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxx proto, že xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxxxxx 2002/20/XX x 2002/77/XX, a xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx specifikovány v xxxxxx xxxxxxxxxxxx ze xxx 29.9.2005, a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, xx uvádí:
K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxx dále, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opět xx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx byla xxxxxxx licence xxxxxxxxxxx X. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx nepřezkoumával, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x obecné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx směrnice byla xx xxxxxx transponována xx vnitrostátního práva, xxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x formou, xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení (podle xx. 249 odst. 3 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx každý stát, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx forem x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.").
Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx otázkách xxxxxxxx xx. 234 Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx:
"Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx:
x) xxxxxxx xxxx xxxxxxx,
x) xxxxxxxxx x výkladu xxxx orgánů Xxxxxxxxxxxx x XXX,
x) výkladu xxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxxx Rady, xxxxx xxx xxxx statuty xxxxxxx.
Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxx xxxxx xxxx, považuje-li xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozsudku, xxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxxxx o xxxx otázce.
Vyvstane-li xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx na Xxxxxx xxxx."
X xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx, proti xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx krajské xxxxx, xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx je přípustná xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxx prostředek podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; nepochybně xxxx xxxxxx i xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx řízení x rámci návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formuloval.
Nejvyšší správní xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vnitrostátního práva, xx povinen předběžnou xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxx použít xxxxx, který x xxxxx xxxxx předložil xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx je, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x předběžné otázce xx nutné x xxxx, xxx xx xxxx mohl xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxx xxxxx uvedeno, Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nevztahovalo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxx neaplikoval uvedené xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx. Rovněž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxx třeba Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.