Právní věta:
Ve správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx otázku Xxxxxxxx xxxxx Evropských společenství (čl. 234 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx jehož xxxxxxxxxx xxx podat xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Předběžnou xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x formulaci otázky, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle vnitrostátního xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx předběžnou otázku xxxxxxx, xxxxxxx x xx může xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx navrhl účastník xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx, xx tyto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropských xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x tomu, aby xx xxxx mohly xxxxxxxxxx.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx X. proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxx telekomunikační xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx mobilní xxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pásmu 450 XXx xxx celé xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx ze dne 4.6.2004 Český telekomunikační xxxx požadovanou telekomunikační xxxxxxx žalobkyni neudělil, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx 23.8.2004 xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx sítě x xxxxx 450 XXx, xxxxxxx společnosti s xxxxxxx xxxxxxxx X. xxx 7.2.2002, xxxxxx x xxxx jejího xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xx smyslu xxxxxx č. 151/2000 Xx., o telekomunikacích x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 151/2000 Xx."), se xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx licence, x to xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravě. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x porušení §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 151/2000 Xx. Xxxxxxxx x pásmu 450 XXx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx již v xxxx 1990 k xxxxxxx licenci a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx namítala, xx xxxxxxxxxx disponibilních xxxxxxxx x pásmu 450 XXx je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kmitočtového xxxxxxx xxxxxxxxxxx E. x nedotčeném xxxxx, xxxxxxxx xx zachování xxxxxx přídělu x xxxxxxx x §26 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 151/2000 Xx. a x xxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/20/XX x xxxxxxxxx xxx xxxx x služby xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (autorizační xxxxxxxx), se směrnicí Xxxxxxxx xxxxxx 2002/77/XX x xxxxxxxxxxx soutěži xx xxxxxx sítí x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx 90/388/XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx služeb. Xxx 29.9.2005 xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobu podáním, x xxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x Praze xxxxxxx xxxxx xx. 234 Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx dvoru Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx "Soudní dvůr").
Městský xxxx x Xxxxx xxx 16.11.2005 žalobu xxxxxx. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx (xxxxxx skutkové x právní xxxxxxxx) xxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxx napadenému rozhodnutí, xxxxx xxxxx licenci xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x xxxxx skutkovému x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x žalobkyni xx xxxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §65 x. x. x. a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x rámci projednání xxxxxx směřující proti xxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx důvodná. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tak xxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx udělena xxxxxxx xxxxxxxxxxx E. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx tvrzeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konstatováním, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxx něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx být xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxx skutkové a xxxxxx důvody xxxx xxxxxxx napadenému rozhodnutí. Xxx sama tato xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x nedůvodnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázek xx xxxx x xxxxx xxxxxxx nadbytečné.
Rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx zejména namítala xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že není xxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx; xxxx procesním xxxxxxxx soud xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx uplatňování xxxxxxxxxxxxx nároků". Stěžovatelka xxxxxx, xx cílem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, průhledných, xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx právo zaručují xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxx povinen přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx směrnic, xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxxx odmítl x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx licence xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. X tím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx - soulad xxxx xxxxxxx x xxxxxx Společenství přímo xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx stěžovatelka zdůraznila, xx xxxxxx xxxxx x praxi xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx právo xxxxxx xxxxxxxx prostředky nemá. Xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx E., ani xxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx nedává xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx práv xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx. Tím, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx porušení práva Xxxxxxxxxxxx, postupoval v xxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Byť se xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vedoucí x xxxxxxxxx žaloby
z xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x §26 xxxx. 2 xxxx. a) zákona x. 151/2000 Sb. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, aby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx podání x 29.9.2005 bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předběžných otázek Xxxxxxxx xxxxx. Paušální xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxxxxxx xx za xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zamítl.
Z xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, že x projednávané věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2002/20/XX x 2002/77/XX, a xx Xxxxxxxx dvoru xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 29.9.2005, x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx, se xxxxx:
X xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx, když xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx netvrdila rozpor xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx směrnicemi xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx X. Xxxx rozhodnutí xxxx soud xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozporem tohoto xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ztotožňuje a xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx nebyla xxxxxxxxxxxxx xx vnitrostátního xxxxx, xxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx x soudy musely xxxxxxx tehdy, jestliže xx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. 249 xxxx. 3 Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského společenství "Xxxxxxxx xx závazná xxx xxxxx stát, xxxxxxx je určena, xxxxx jde x xxxxxxxx, xxxxx má xxx dosaženo, přičemž xxxxx forem x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx orgánům.").
Rozhodování o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xx. 234 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx:
"Xxxxxx xxxx xx pravomoc xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx týkajících xx:
x) xxxxxxx této smlouvy,
b) xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x XXX,
x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Rady, pokud xxx xxxx statuty xxxxxxx.
Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx členského xxxxx, xxxx xxxxx xxxx, považuje-li xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx napadnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx tento xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx Xxxxxx xxxx."
X xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx otázku xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxxxx xx přípustná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx soud xxxxxxx xxx x xxxxxxx iniciativy, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx může xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formuloval.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx jako xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxxx vnitrostátního xxxxx, xx povinen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx i xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx předložil xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx krajského xxxxx xxxx je, xx xxxxx soud považuje xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x předběžné xxxxxx xx nutné k xxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx i xxx položení předběžné xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného, xxxxx se xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x citovaným směrnicím). Xxxxx nejen že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxxx předběžnou otázku Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx k závěru, xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Soudnímu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxxxx.