Xxxxxx věta:
Územní xxxx xxxxxxx územního celku xxxxxxxxx usnesením xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 není opatřením xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §4 xxxx. 2 písm. c) x. x. s. x xxxx xxxxxxxx x řízení xxx §101a x násl. x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxxxx x. 968/2006 Xx. XXX; xxxx. x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxx: x) xxxx Xxxxxx, x) xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Xxx. Xxxxxxxxx H., x) Xxxxxxx Š., x) Xxx. Miroslav X., f) spolek X., g) xxxxxx X., x) xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxx xxx 9.11.2006 Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx též "územní xxxx").
X xxxxxx podaném Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx §101a x. x. s. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx územního xxxxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx XX, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přednost xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který je x souladu x xxxxxx požadavky.
Usnesením xx xxx 31.1.2007, xx. 3 Xx 1/2007-28, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1976 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §101 x x. ř. x., xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx právnímu názoru, xxx xxxxx byl xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prvního xxxxxx xx dne x. 968/2006 Sb. XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účastníků. Xxxxxxx xxxxxxxx tezi, xx x xxxxxxxxx xxxx, zda je xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxx rozhodné, xxx xxxxxx xxxxxxx určitý xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxx pojmenovává. Územní xxxx oba uvedené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx z xxxx 1976 splňoval. Xxxx xxxxx považoval xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx územního xxxxx xx xxxxxxxxxxx formou xxxxxx závazné vyhlášky. Xxx názoru xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxx) xx straně xxxxx. Xxxxxx závazná vyhláška x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek, xxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx schválený xx účinnosti stavebního xxxxxx z xxxx 1976 xxxxxxx soudnímu xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §101x x xxxx. x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxx xxxx podpořil x poukazem xx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x Evropskému xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx články 6, 7 x 9 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x. 2005/370/XX x xxxx na xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xx xx. 35 x xx. 36 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ústavní xxxx, xxx xxxx xxxx názoru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vyhláška pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx účinnost.
Třetí senát xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx, v xxxx xxx popřen xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx územní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraji x jejich samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxx vyhlášení xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje a xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx vyhlášení xx Xxxxxxxx, xxxxx x xxx není xxxxxxxx pozdější xxxxxxx xxxxxxxxx. Teprve x xxxxx okamžiku xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx závazná xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx navazující xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx územního xxxxx od xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx učinil xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxx by xxxx vést ve xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxx, xxx pravomoc k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx těch x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx svěřena Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x. ř. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx ani x podpůrnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx úmluva xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx vykonatelná x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx územní xxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx. Územní xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 7, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 6, x proto xx xx xxx xx. 9 odst. 2 nevztahuje. Xxxxxxx xxxxx vyplývá i x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x čl. 10x Směrnice Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2003/35/XX, kterou xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Rady 85/337/XX x xxxxxxxxxx xxxxx některých veřejných xxxx xxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 2001/42/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx plánů a xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správních xxxxxxxxxx vydávaných x xxxxxxx xxxxxx xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx xxx však xxxxxxxx natolik xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xx akty, xxxxx správními rozhodnutími xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx plány schválené x vyhlášené xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx. xxxxxx opatřeními xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx §101 x x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Rozšířený senát xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx. 2 xxxx. 3 Ústavy a xx. 2 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx argumenty xxxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxx obsažené x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudu, x dospěl xxxxxxx x následujícím xxxxxxxxxx xxxxxxx:
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejprve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "xxxx") definovat xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Ao 1/2006-74 (x. 968/2006 Xx. XXX), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) aktu xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx formy. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxxxx, xxxxx xxxx opatření xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx akty s xxxxx xxx právní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx jedná o xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx adresátů x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx pro xx vůbec xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx senát xxx xx xxxx xxxxxxxx ze dne 31.1.2007, xx. 3 Xx 1/2007-28, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx však dovodil, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravomoci xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx obsah, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx by došlo xx zpochybnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx x narušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx práva.
Opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxx - alespoň xx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx č. 127/2005 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx některé xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxx. v §34 xxxx. 4, právní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v §124 xxxxxx. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx dne 1.5.2005 x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxx xxxxxx (xx 24.9.2004), xxx x xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád (x. 500/2004 Xx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx a ustanovením §171 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 127/2005 Xx. do xxx xxx inkorporován xxx 7 xxxxx xxxxx xxxxx XX. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §101x až 101x x zároveň doplněna xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x §48 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxxx soudní xxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx x kompetenci xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxx (xxx xxxx ostatně xxxxxxx již v xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 27.9.2005, čj. 1 Xx 1/2005-98, publikovaném xxx x. 740/2004 Xx. XXX) xx xxxxxxxx xxxx (č. 500/2004 Sb.), x xxxxx xxxxx.
Xxxxx §171 xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Sb.) "postupují xxxxx xxxx části xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxx jim xxxxxxxx zákon xxxxxx xxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xxxx právním předpisem xxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx je xxxxxx, že xxx xxxx správní řád xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx rozmanitost xxxxxxx xxxxxxx ponechává xx xxxxxxxxxxx, xxx stanovil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx povahy x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, projednávána a xxxxxxxx xxxxxxxx upraveným x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx případech, xxx xxx xx zvláštní xxxxx xxxxxx, x xx x rozsahu x za xxxxxxxx xxx uvedených. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx dovodit, xx pokud xxx xx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx neukládá, nemohou xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §171 x xxxx. správního xxxx (č. 500/2004 Xx.). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx znaky (xxx je xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxx své xxxxxxxxxxxx činnosti dbát xx to, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zvláštních xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) s. x. s. a §101x x xxxx. x. ř. x. xx xxx xxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xx zvláštním xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxxxx postup xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx aktu.
Na základě xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx schválilo územní xxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 9.11.2006, xxxx x xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxx řád xxxxx xxxxxx, xxx xx dne 1.1.2006 xxx xxxx xxxxxx. Xx režim vydávání xxxxxxxx obecné povahy xxx xxxx zbytku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx správního xxxx (x. 500/2004 Sb.). Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Xx.), xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správního xxxx xxxxx xxxxx novelizován x xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxx opatření obecné xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ustanovení §29 odst. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jako právní xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx závazné části xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, zůstalo xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx plány xxxxxxxx xx xx základě xxxxxx stavebního zákona (xxxxxx x. 183/2006 Xx.), xxxxx však xxxxx účinnosti xxxxxx xxxx 1.1.2007. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx povinnost xxxxxxx xxxxxx přezkum územních xxxxx x před 1.1.2007 xxxxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx z komunitárního xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jakkoliv xxx xxxxxxxxxx definičních kritérií xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx odlišný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 18.7.2006, xx. 1 Ao 1/2006-74, xxx, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx x od xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 31.1.2007, xx. 3 Xx 1/2007-28, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxxxxxx xxxxxxx) x s xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx vyjádřen v xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce xxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxx:
Xxx sami navrhovatelé xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx usnesení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx ve smyslu xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx. Namítají však, xx čl. 9 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx přístup x soudu xxx xx xxxxxx x xx. 6, avšak xxxx povinnost mají xxxxxxx xxxxxx i xxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxx vnitrostátním xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x k xx. 9 xxxx. 3 x dalším xxxxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx x takového argumentaci xxxxxxxxx, xxxxx xxx x vnitrostátního xxxxx xxxx možnost xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxx vyžadovaný. Xxxxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x územním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxxx national xxx-xx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx institutu xxxxxxxx obecné povahy x xxxxxx právním xxxx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxx x aktů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx. S xxx xxx souvisejí xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejností xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a schvalování.
V xxxxxxx územních xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxx stranami Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx) xxxx, xxxxxx tak xx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx těchto xxxxxx xxxxxx xxx příslušné xxxxxxxx XX xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxx z xxxxxx věci vždy xxxxxxxxx xxxxxx povahy x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxxx předpisy. X xxxxxx právním xxxx xxx proces xxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do 31.12.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 50/1976 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx plánu (xxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Takováto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx například s xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx přezkum xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx vnitrostátních xxxxxxxx umožněn xxx x xxxxxxxxx ode xxx 1.5.2005 x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx neměla xxx xxxxxxx xx xxxxxx x dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádný xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx z komunitárního xxxxx povinnost xxxxx xxxxxx umožnit soudní xxxxxxx územních xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xxx xx xxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx přijetím Směrnice x. 2003/35/XX xxx xxxxxxx x Úmluvy xxxxxxxxx). X tomto xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, xx. 3 Xx 1/2007-28, x xxxxxxxx též xx xx. 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) x. 1367/2006 v xxxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. x) a x) citovaného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x dalším xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx (xxxxxxxx xxx-xx), je xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (zákona x. 183/20006 Sb.), xxxxx podřídil pořizování x xxxxxxxxxxx územních xxxxx režimu opatření xxxxxx povahy, x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §101x x xxxx. s. x. x. ode xxx xxx xxxxxxxxx 1.1.2007 xxxxxx soudní xxxxxxx.
X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozitivního xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxxx xxxxxxxx, že zákaz xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ani x xx. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx sám xxxxx, xxxx xx xxxx xx xxxx základě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx občanská xxxxx xx závazky nezakládá, xxxxxx xxx xxxxxx.
Xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením Zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 9.11.2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx zde tedy xxxx pravomoc xxxxx xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxx přezkumu x xxxxxx xxx 101x a násl. x. ř. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx proto xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxx.