Právní xxxx:
Xxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxxx celku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx 2006 xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, x xxxx zde xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §4 odst. 2 xxxx. x) x. ř. s. x jeho přezkumu x xxxxxx dle §101a x xxxx. x. x. s.
Prejudikatura: xxxxxx x. 968/2006 Xx. XXX; xxxx. x. 740/2006 Xx. XXX.
Xxx: x) xxxx Xxxxxx, b) xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Xxx. Xxxxxxxxx X., x) Xxxxxxx X., x) Xxx. Miroslav X., f) xxxxxx X., x) xxxxxx X., h) spolek X. xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 9.11.2006 Xxxxxx plán velkého xxxxxxxx celku Xxxxxxxxxx (xxxx xxx "územní xxxx").
X xxxxxx podaném Xxxxxxxxxx správnímu soudu xx xxxxxxx předchozí xxxxxxxxxx tohoto xxxxx (xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74, xxxxxxxxxxx xxx x. 968/2006 Xx. XXX) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxx xx v xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx §101x x. x. s. Xxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx nezbytnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vyplývá xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a z xxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxxx řádu x xxxxx ES, x něhož xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx právem, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx vykládat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, čj. 3 Xx 1/2007-28, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx věc k xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx územní xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 xxxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx §101 x x. ř. x., xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právnímu xxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxx ve shora xxxxxxxx rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx dne x. 968/2006 Xx. XXX. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx rozsudku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předmětem x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxx xxxxxx povahy x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1976 splňoval. Xxxx xxxxx považoval za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx územního plánu xx vyhlašována xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x územním xxxxxx (xxxx xxxxxx) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vyhláška x xxxxx xxxxxxx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx xxxxx) komunikuje xxxxxxxxx. Z uvedeného xxxx dovodil, že xxxxxx plán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stavebního xxxxxx x xxxx 1976 podléhá xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §101x a násl. x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx soud xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a její xxxxxxx x Evropskému xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx články 6, 7 x 9 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x. 2005/370/XX x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx. 35 x xx. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxx nepopřel, že x přezkumu obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx ústavní xxxx, byl však xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx územního xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx povahy Nejvyšším xxxxxxxx soudem ztrácí xxxxxxxxxx vyhláška xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx senát xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx vysloveným x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxx, x xxxx xxx xxxxxx význam xxxxxx formy vyhlášeného xxxxxxxx plánu. Poukázal xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx územních xxxxx xxxx schvalovány kraji x jejich samostatné xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kraje x xxxxxxxxx xxx patnáctým xxxx xx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx, xxxxx x xxx není xxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxxxxxx. Teprve x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace a xxx rozhodování x xxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxx učinil xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx vést ve xxxx důsledku k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx (xxxxxx těch x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxx xx. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxx xxxxx, aby xxxxxxxx x xxxxxxxx aktu x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx §101x x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx x podpůrnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně závazků xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx názoru xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podrobit xxxxxx xxxxx soudnímu přezkumu xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 7, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. 6, x proto xx na něj xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x čl. 10x Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2003/35/XX, xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxx 85/337/XX o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dotčené xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x. 2001/42/XX x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxxx xxxxxxx xxx xx. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx zahrnuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx řízení xx x řízení x xxxxxxxx povolení, xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx natolik extenzivně, xxx xxxx xxxxxxxx x na akty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx poté x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx schválené x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 50/1976 Xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx §101 x x. x. s.
Nejvyšší xxxxxxx soud návrh xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy institutu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxx jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx x úvahu xxxxxxx zásady xxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx vliv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx většinovým xxxxxxx:
Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "xxxx") definovat xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx již xxxxxxx xxxx, rozsudek xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Xx 1/2006-74 (x. 968/2006 Sb. XXX), kladl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) aktu při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx formy. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přitom vycházel x xxxxxx doktríny, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx akty s xxxxx xxx právní xxxxx, tak správního xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx předmětem xxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, xx soudnímu přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše uvedená xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxx formu, x níž xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx pro xx vůbec nějaká xxxxxx forma xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx svém xxxxxxxx ze dne 31.1.2007, xx. 3 Xx 1/2007-28, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vymezením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx rozhodující xxx xxxxxxxxx pravomoci soudu xx xxxxxx forma xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx došlo xx zpochybnění xxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých soudů, x xx xxxx xxxxxxxx k narušení xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxxxxxxx práva.
Opatření xxxxxx povahy xx xxxxxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxx řádu xxx xxxxxx x xxxxx - xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx x. 127/2005 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. x §34 xxxx. 4, xxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxx x §124 xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.5.2005 x xxxxxx svými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx (xx 24.9.2004), xxx x xx době xxxxx xxxxxxxx správní xxx (x. 500/2004 Sb). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx §171 xxxxx dvacáté xxxx zákona x. 127/2005 Xx. xx xxx xxx inkorporován xxx 7 části xxxxx hlavy XX. xx xxxxx xxxxxxxxxxxx §101x xx 101x x zároveň doplněna xxxxxxxxxx §4 odst. 2 xxxx. x) x §48 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ani xx novelizaci definici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx, co xxx xxxxxxxxx za opatření xxxxxx xxxxxx, je xxxxx třeba xxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.9.2005, xx. 1 Xx 1/2005-98, publikovaném xxx x. 740/2004 Xx. XXX) xx xxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.), x xxxxx xxxxx.
Xxxxx §171 xxxxxxxxx řádu (x. 500/2004 Xx.) "postupují xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx upravena procesní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxx správní řád xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nedefinuje a x xxxxxxx xx xxxxxx rozmanitost možných xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby stanovil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu. Lze xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen x xxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxx ukládá, x xx v xxxxxxx x za podmínek xxx uvedených. Pomocí xxxxxxxxx x contrario xxx xxx dovodit, xx pokud jim xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nemohou xxxx xxxxx vlastního xxxxxxx určitá opatření xxxxxxxxxx xxxxxx §171 x násl. xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxx závěr xx xxxxxxxx x xxxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x xx. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Je xxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx kritériem xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxx materiální xxxxx (xxx je xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx při xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dbát xx xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x souladu x xxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xx skutečnost, xxx xxxx xxxxxx formu xxx xxxxxx aktu xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x přezkumu xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. a §101x x xxxx. x. x. s. xx xxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, kdy správní xxxxx xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, pokud xxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx k xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx případě však xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dalšího xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx přistoupil x řešení xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx jihomoravského xxxxx schválilo xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 9.11.2006, xxxx x xxxx, xxx byl xxxx správní xxx xxxxx xxxxxx, ale xx dne 1.1.2006 xxx xxxx účinný. Xx xxxxx vydávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx beze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (x. 500/2004 Xx.). Xxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxx (x. 50/1976 Xx.), xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx novelizován x xxx xxxxxx x činností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgány xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §29 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx finální fázi xxxxxxxxxxx územního xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx plány xxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx stavebního zákona (xxxxxx x. 183/2006 Xx.), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2007. X xxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.
Xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx povinnost umožnit xxxxxx xxxxxxx územních xxxxx x xxxx 1.1.2007 xxxxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx mezinárodních závazků xx x komunitárního xxxxx, případně x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx při xxxxxxxxxx definičních kritérií xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Ao 1/2006-74, ale, jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.1.2007, xx. 3 Xx 1/2007-28, x xxxxxx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Aarhuskou xxxxxxx) a x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx, který xxx vyjádřen v xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx otázce tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx:
Xxx sami navrhovatelé xx xxxx xxxxxxxxx x tomuto usnesení xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx ve xxxxxx xx. 7 Xxxxxxxx xxxxxx. Namítají však, xx xx. 9 xxxx. 2 sice xxxxxxxxx výslovně povinnost xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxx přístup x xxxxx xxx xx xxxxxx k xx. 6, avšak xxxx povinnost mají xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxx stanoveno xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx je nutno xxxxxxxxxxx x k xx. 9 xxxx. 3 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X kdyby xxxx Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx územních xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx požadavek xx x takového argumentaci xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx výklad obsažený x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.7.2006, xx. 1 Ao 1/2006-74, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxx nejen xxxx xxxxxxxxxxxx, ale za xxxxxxxxxx stavu vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x územním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx-xx, xxxxx je xxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx rozebrán výše, xxxxxx pak xxxxxxx xxxxxxxx plánu xxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx pak xxxxxxxxx xxxxxx přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx a schvalování.
V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx Aarhuské xxxxxx (xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx) liší, xxxxxx xxx xx xxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx jejich xxxxxxxx. Xx těchto otázek xxxxxx xxx příslušné xxxxxxxx EU xxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, x žádné xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxx být x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxxxx je jedinou xxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx výhradně jen xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx právním xxxx xxx proces xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxx xx do 31.12.2006 xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 50/1976 Xx.), xxxxx xxxxxxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx) obecně xxxxxxxx xxxxxxxx. Takováto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx. Sama xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxx xxx vnitrostátních xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx xxx 1.5.2005 x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx zakotven x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x dosavadní právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx pochyb x tom, xx x Xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxx plánů xxxxx xxxxxxxxx (x xxx na xxx xxxxxx názor xxxxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx x. 2003/35/XX xxx xxxxxxx z Úmluvy xxxxxxxxx). V xxxxx xxxxx poukazuje na xxxxxxxxxxx obsaženou v xxxxxxxx ze xxx 31.1.2007, xx. 3 Xx 1/2007-28, a xxxxxxxx xxx na xx. 10 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) x. 1367/2006 v xxxxxxxxxx xx čl. 2 xxxx. e) a x) xxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx opt-in), je xxxxxxxxx rozhodnutím státu xx xxxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx (zákona x. 183/20006 Xx.), xxxxx xxxxxxxx pořizování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx opatření xxxxxx povahy, x xxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §101x x xxxx. x. x. x. xxx xxx své účinnosti 1.1.2007 jejich soudní xxxxxxx.
X xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxx, především jeho xxxxxxx x xx. 36 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod odkazuje xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx územní xxxx xxx xxxxx, xxxx xx byla xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí, xxxxx občanská xxxxx xx závazky xxxxxxxxx, xxxxxx ani xxxxxx.
Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl xxxx x závěru, že xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx celku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx 9.11.2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx §4 xxxx. 2 xxxx. x) x. x. x. x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx 101x x xxxx. x. x. x. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxxxx.