Právní xxxx:
Xxxxxxxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 328/1991 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx něhož (a xxxxxxxxx) penále xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vznikla xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x uspokojení pohledávek xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx norma xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxxx XXX x. 592/1992 Xx., x pojistném xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 1129/2007 Xx. NSS.
Věc: Xxx. Xxxxx Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx P., xxxxx Xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx XX, o xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, x kasační xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxx byl xxx 5.2.2002 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 31.3.2002, posléze do 30.6.2004 xx období xx 5.2.2002 do 30.6.2004 (výměrem xx xxx 29.11.2004) xxxxxx xxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx xx xxxx 301&xxxx;615 Xx, xxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx xxx 29.11.2004) rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxx penále xx výši 111&xxxx;784 Xx.
Xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx X. x XX. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dostat xx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx konkursu, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nerealizované xxxxxx penále, to xxx s argumentací xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx v §31 xxxx. 1 x §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 328/1991 Xx. Z xxxx xxxxxx žalobce xxxxxxxxx, xx xx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (neboť zákon xxxxxxx, že xx xxxxx xxxx pohledávku xxxxxxxxx "xxxxxxxx" x xxxxxxx konkursního xxxxxx), x z xxxx xxxxxxxx další xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xx prodlení), x xxxxx snad xxx, xxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx podle §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 328/1991 Xx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu xxx 9.12.2005 xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žalobce xxxx xxxx, jenž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §14x odst. 1 xxxxxx x. 328/1991 Xx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zaměstnavatele, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx pojištění, x xx xx výši x lhůtách xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxxxx x. 592/1992 Xx.), x xx xxx tu část, xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxx, xxxxxx xx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x. 328/1991 Xx. xx pohledávkou za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx, xxxx jiné x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx pohledávky xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxx lze xxxxxxxxx xxx podle pravomocného xxxxxxxxxxx usnesení. Žalovaný xxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx kdykoli x xxxxxxx konkursního xxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx dlužné pojistné xxxxxx exekuční xxxxx, x i xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx §14 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x. 328/1991 Xx. xxxxxx xxxxx, napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxx zaobíral xxxxxxx, xxx zaplacení dlužného xxxxxx na zdravotní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxx tvrdil xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx o zdravotním xxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx x vyrovnání xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x prodlení x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jeho výši x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxx. Jestliže §18 xxxx. 6 xxxxxx x. 592/1992 Xx. xxxxxxx, xx xx xxx účely xxxxxxxxxx předpisů xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlužné penále, xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx-xx pohledávkou xx xxxxxxxxx pohledávka pojistného, xx jí i xxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx soud zde xxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx xxx v rovině xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zaplatit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx "x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx".
Xxxxx xxxxxx rozsudku podal xxxxxxx (xxxxxxxxxx) kasační xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x. 328/1991 Xx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a odkázal xxxxxx xx judikaturu xxxxx civilních i xxxxxxxxx soudu a xxxx xxxxxxxx rozpor §16 xxxx. 6 xxxxxx x. 592/1992 Xx., který za xxxxxx pojistné xxxxxxxx x xxxxxx, x §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 328/1991 Xx., xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevylučuje pouze xxxxxxxxxx na penále, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx vznikla xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zdůraznil xxx xxxxxxxxx nerovnost xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxx xx rozdíl xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx uplatňovat xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x ostatních xxxxxxxx xx uspokojení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výslovně x §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 328/1991 Xx. xxxxxxxxx. Výklad xxxxxxxxx soudu by xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx výměrem stává xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x musela xx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx částka xxxxxx k rozvrhu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx věřitelů. Xxxxxxx xxxxxxxxx mimosmluvních sankcí xx xxxxxxxxx normou, x xxxxx xxxxx, xxxxx ukládal xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx po právu, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx není x xxxxxxx xxxxxxxx možné.
Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Spornou xx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xx pohledávkou xx xxxxxxxxx, či xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx předesílá, xx xxxx soudem, jenž xx xxx pravomoc xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx x vyrovnání, xxxxxx mu pouze xxxxxxxx posoudit, zda xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx aktu. Jestliže xxxx je již xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx dostat xx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxxx x xxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx), xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, totiž, xxx xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx předepsat xxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx pouze xxxxxxx xx, xx xxxxxxx ze zákona (xxxx xxxxxx x xxxxxx, za xxxxx xxxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, x xx xxxx otázka, xxx xx byla xxxxx x moci xxxxxxxxx xxxxx. Nicméně, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (shora xxxxxxxxxx) xxxxxx k xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx účelné x xxxx xx xxxxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 382/1991 Sb. xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 12/1998 Xx., xxxxxx od 1.4.1998, xxxxxxxx nepomýšlel xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zabezpečení vzniká xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx). Xx xxxxxxx, xxx §33 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx vylučoval do 31.3.1998 z xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx mimosmluvní xxxxxx xxxxxxxxxxx majetek úpadce, xxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxx řadil xxxx xxxxxxxx vyloučené x konkursu x xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postihující xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkursu, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx například úroky x pohledávek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx prohlášením xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx pohledávkami, xxx xxxxxx vyloučeny.
Takováto xxxxxx (xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx materii) zcela xxxxx nevyhovovala základní xxxxxx xxxxxx konkursního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxx conditio xxxxxxxxxx", xx. že jednotliví xxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxx těch, xxxxx xxx poskytuje xxxxx, přičemž xxxxxx xxxx dodává, xx xxxx xxxxxx musejí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx zde xx xxxx 1998 xxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx iniciativy xxxxxxx xxxxxx sociálního zabezpečení, x xxx xxx x 1.1.1998 xxxxxxx x. 306/1997 Sb. xxxx xxxxxx úprava x zákoně x. 589/1992 Xx., x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x §20 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 10, xxxxx xxxxxxxx, xx pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx pojistné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (x poznámce xxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx předpis zákon x. 328/1991 Xx.), xxxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx (xxxx 209/0) xxxx velmi xxxx x xxxxxxx, že "xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxx x konkursu a xxxxxxxxx) se v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx pojem xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx příslušná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nedostatek xxxx". Xxxxxxxxxx zákona č. 328/1991 Xx., posléze xxxxxxx xxxx zákon x. 12/1998 Xx., x účinností xx 1.4.1998 xxxxxxxxx, xx [§33 xxxx. 1 xxxx. d)] x xxxxxxxxxx pohledávek xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetek xxxxxx, x výjimkou penále xx nezaplacení xxxx, xxxxxxxx, xxx, pojistného xx zdravotní pojištění, xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení xxxx x xx xxxxxxx xxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vládního xxxxxx tohoto xxxxxx (xxxx 219/0) xxxxxxx, xx "xxxx penále xxxx obdobnou xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shodně". X oboru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx x. 592/1992 Xx., xxxxxxx xxxxxxx x. 127/1998 Sb., xxxx nabyl xxxxxxxxx 30.6.1998, xxxxxxx §18 xxx. zákona xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 5, xxxx xxxx: "Xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx dlužné xxxxxxxx xxxxxxxx x dlužné xxxxxx." Odůvodnění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx 315/0) xxxxxxx, xx "xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx užívá výraz xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxx xxxxx odvodit, xx xx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx".
Xxxxx xxxxxxxxxx exkurs xxxxxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx reagovat xx xxxxxx xxxxxxx: xxxxxxx xxx xxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx x. 328/1991 Xx. mínil xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx režim jako xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx x tohoto xxxxx xxxxxxxxxxxxx úmyslu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx obrátit na §33 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 328/1991 Sb., xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx a pak x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže xxxxxxxxx x xxxx xx prohlášení konkursu. Xxxxxxx úprava xxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx zdravotního x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx penále, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkursu, xxxxxxx xxxxxx vzniklé před xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx a x konkursu uspokojena; xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx x. 328/1991 Xx., xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx kdykoliv, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkursu. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx typů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jde o xxxxxx akcesorické xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zcela xxxxxxxxxx xxx základní xxxxxxxxxx, pak se xxxxxx dostat xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx otázkou xx, xx xxxxx x. 328/1991 Sb. x §31 xxxx. 2 xxxx. x) jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx "nároky xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podstaty, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx neprovozování podniku, xx nichž správce neodstoupil xxxxx §14 xxxx. 2" (x xxxxxxxxx xxxxx patrně xxxxxx xxxxxxxx 4). Xx-xx xxx tedy srovnatelným xxxxxxxxxxx upraven režim xxxxx a smluvních xxxxxx, xxx nutno xxxxx, xx xxxxx x. 328/1991 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx úroky x smluvní sankce x xxxxxxxxxx vyloučené (xx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzniklými xxxx prohlášením konkursu x xxxxxxxxxxxx x xxxx od prohlášení xxxxxxxx, xxxx nejsou xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx konkursu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx prohlášení xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx i ze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, od xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §14 odst. 2 [§31 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona]. Xxxxx xxx o xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx penále, x xxxxx povinnost zaplatit xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx [§33 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 12/1998 Xx.].
Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx to x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx penále (xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx x pojistném xx xxxxxxxxx pojištění, xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx, xxx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx", xx se xx xxxxx i xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx x takovýchto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x. 328/1991 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nesdílí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx povahu xxxxxx x. 328/1991 Sb. xxxx xxxxx soukromého xxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x vztahu tohoto xxxxxx x veřejnoprávních xxxxx xxx xxx xxxx i xxxxxxx xxxx (srov. xxxx. xx. xx. XXX. XX 648/04). Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx zdravotní xxxxxxxxx, xxxxxx zákona x. 328/1991 Xx. xx úpravou xxxxxxxx x xxxx xx xxx přednost, xxxxx xx xxxxxxxxx odchylnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xx poměrném xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx na právo xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx Nejvyšší správní xxxx přisvědčit xxxxx xxxxxxxx x městskému xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 592/1992 Xx., provedená xxxxxxx x. 127/1998 Sb., xx 30.6.1998, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 328/1991 Xx. x xxx, že od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx prohlášení konkursu xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, přestože to xxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxx, xxxxxx xx 1.4.1998 zahrnul xx xxxxxxxxxx, jež x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx prohlášením xxxxxxxx [x xxxxxxxxx §33 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 328/1991 Sb.]. Xxxxxxxx xx si Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x. 328/1991 Xx. xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx i xxxxx x smluvní xxxxxx xx smluv uzavřených xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx, že úprava xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx aplikována xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx úpravou xxxxxxx, x proto xxxxxxxx, a xx xxxx ony xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxxx" i xxxxxx xxxxxx, že x §33 odst. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 328/1991 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 16/1998 Xx., x xxxxxxxxx plyne, xx pohledávka na xxxxxx (x zdravotního xxxxxxxxx), x níž xxxxxxxxx xxxxxx vznikla xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x konkursním xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx, pouze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výměr nebude xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; až xx xxxxxxx konkursu xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. 29 Xxx 565/2001). Xxxx úpravě xx však xxxxx xxxxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovateli xxxx penále, xxxxxxx xxxxx xxxxx muže xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx. Přezkoumávaná xxxxxxxxxx xxxxx x pohledu xxxxxxx se xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx x. 48/1997 Xx., §53) x x xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx.