Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §15 xxxx. 4 zákona x. 106/1999 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx soudem.
Prejudikatura: xxxx. x. 148/2004 Xx. XXX, x. 207/2004 Xx. XXX, x. 652/2005 Sb. XXX x x. 750/2006 Xx. NSS.
Věc: Xx. Xxxxxxxx X. proti 1) Policii Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ostrava x 2) Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx ad 1) xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dle xxxxxx x svobodném xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 i rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 11.5.2003 xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xxxxxx dne 2.6.2003 xx věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxx žalobce Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 29.7.2004 xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxx. Xxxxxxxx xx 2) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 1) vůči xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxxxx xx žalobou xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, aby soud xxxxxx xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003, x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx tatáž povinnost xxxx uložena xxxxxxxx xx 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx I. xxxxxx, xxxxx byl a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx 22.4.2003. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx fikcí bylo xxxxxxx, neuplatní xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx 15 xxx xx podání xxxxxxx xxx xxxxxx uplynula, x nemůže xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxx xxxx nacházet xx stadiu xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, byla xxx výrokem xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 2), tj. xxxxxxxxx xxxxxx II. xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxx vznikla xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx správního xxxxxx xx xxx nalézá x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx povinen x věci xxxx xxxxxx x rozhodnout. Xxxxxxx proto x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx žalovaným xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. x XX. stupně. Xxxx žalobce xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ochraně před xxxxxxxxxx správního orgánu xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x., xxxxx xxxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, když xxxxxx xxxxx §50 xxxxxxxxx řádu z xxxx 1967 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x této souvislosti xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 491/2005 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx 1) xx xxxx xxxxxxxxx x žalobě uvedla, xx po zrušení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx začala běžet xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx rozsudku xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx §15 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx marně, xxx xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2004. Záleželo xxxx xx žalobci, zda xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx odvolání. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx 1) xx xx, xx xxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx znovu xxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 dnů, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §14 odst. 1 x §15 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty začít xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1), xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx subjekt xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rušil a xxxx "xxx" xx xxxx možné xxxx xx nekonečna. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého xx x případě xxxxx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxx fiktivním xxxxxxxxxxx povinných xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxx xxxxx již opakovaně xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. a kol.: Xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím. Xxxxx x xxxxx xx informace o xxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Xxxxx Xxxxx, x. x., Xxxxx 2005, xxx. 175).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx uložil xxxxxxxx xx 1) povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx žalobce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůči xxxxxxxx xx 2) xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správních orgánů xxxx stupňů xx xxxxxx §15 xxxx. 4 a §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x informacím, xxxxxxx xxxx zákonná xxxxx xxxxx §15 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxx soud se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx z citovaného §15 odst. 4 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx fikce o xxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doručena dne 24.4.2003), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. a) zákona x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx povinný subjekt xx xx mohl xxxxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx" mezi xxxxxx x správními xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx krajského soudu xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx ad 1) xxxxxxxxx vydat xxxxxxxxxx xx xxxx žádosti x xxxxxxxxxx informací xx xxx 22.4.2003 xx lhůtě 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxx zamítnutí tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx byla uložena xxxxxxxx xx 2). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řízení se xxx eventuálním xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx petit), x xxxxxx xxxx xxxx primární petit xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx žalobce (eventuální xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalob xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Ans 1/2003-101, xxxxxxxxxxx xxx x. 652/2005 Xx. NSS). Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx ze xxx 29.7.2004, který nabyl xxxxxx xxxx xxx 3.9.2004, xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalované xx 2) xx dne 2.6.2003, fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 2) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.5.2003 i fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003, xxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx věc xxxxxx x dalšímu xxxxxx xxxxxxxx xx 2), xxxxx tento xxxxx xx xxxxx x §78 xxxx. 4 x. ř. x., x xx x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxx §78 xxxx. 3 s. x. s. xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx 2) xxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxx ad 1) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 1) povinna (xxxxxxxxx-xx, xxx x xxx xxxxxx, xxxxxxx vyhovět) xxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 2 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx odůvodnění xxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.