Xxxxxx věta:
Zákonná fikce x vydání rozhodnutí x odepření informací xxxxx §15 odst. 4 xxxxxx x. 106/1999 Sb., x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxxxxxxxx negativní xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx soudem.
Prejudikatura: xxxx. x. 148/2004 Xx. XXX, x. 207/2004 Xx. XXX, x. 652/2005 Sb. NSS x x. 750/2006 Xx. NSS.
Věc: Bc. Xxxxxxxx Š. xxxxx 1) Policii Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ostrava x 2) Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - Správě Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxx 22.4.2003 xxxxxxxxx xx 1) xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx k informacím. Xxxxxxxxxx x neposkytnutí xxxxxxxxx ze dne 22.4.2003 x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvolání xx dne 11.5.2003 xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx žalovaná xx 2) xxxxxx xxx 2.6.2003 ve věci xxxxxxxxxx.
X xxxxxx žalobce Xxxxxxx xxxx x Xxxxxxx xxx 29.7.2004 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zrušil. Xxxxxxxx ad 2) xx xxxxx pravomocný xxxxxxxx nereagovala a xxxxxx xxxxxxxx ad 1) vůči žalobci xxxxxxxxx xxxxx další xxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx, xxx soud xxxxxx xx xxxxx 15 xxx xx xxxxxx moci rozsudku xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx vydat rozhodnutí xx xxxx jeho xxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003, x xxx xxxxxx zamítnutí tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx navrhoval, xxx tatáž xxxxxxxxx xxxx uložena xxxxxxxx xx 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxx věc dostala xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxx byl a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxx 22.4.2003. Xxxxxxxx k tomu, xx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx zákonná xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx 15 dnů xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx xxx xxxx nacházet xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem X. xxxxxx, xxxx xxx výrokem xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxx xx 2), xx. xxxxxxxxx orgánu XX. xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx věc xxxxxx x xxxxx správní xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x rozhodnout. Xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx opatrnosti xxxxx xxxxxx proti xxxxx žalovaným xxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. x II. xxxxxx. Xxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxxx žalobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx bezvýsledně využil xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředku x ochraně xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §79 xxxx. 1 x. x. x., neboť xxxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx nemá, xxxx xxxxxx podle §50 xxxxxxxxx řádu x xxxx 1967 xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x. 491/2005 Xx. XXX.
Xxxxxxxx xx 1) xx svém xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx běžet xxxx následujícím xx xxxxxx moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xx smyslu §15 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xxxx xx následek xxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx xx xxx 21.9.2004. Xxxxxxxx xxxx xx žalobci, zda xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx odvolání. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx 1) za xx, xx byl x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx o xxxxxx následků x xxxxxx fiktivních xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány nerozhodnou x věci znovu xxxx, xxx jim xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx dva případy xxxxx vydání rozhodnutí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 15 xxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx podle §14 odst. 1 x §15 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nebo od xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §16 odst. 3 xxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx lhůty xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výklad, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1), xx výkladem xxxxxxxx, který nemá xxxxx x zákoně x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx by xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxxxx subjekt mohl xxxxx xxxxxx nečinností "xxxxxxx" xxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx by soud xxxxxxxxx xxxxx a xxxx "xxx" by xxxx možné xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x odporující xxxxxx 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xxxxx xxxx xx xxxxxx počátku, x xxxx xx xxxxx xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. a xxx.: Xxxxx na informace. Xxxxx o svobodném xxxxxxxx x informacím. Xxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. 2. xxxxxx, Linde Xxxxx, x. x., Xxxxx 2005, xxx. 175).
Xxxxxxx soud x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 1) povinnost xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx žalované xx 2) xxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxx, xx xxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx §15 xxxx. 4 x §16 xxxx. 3 xxxxxx x svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §15 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx.
(...) Xxxxxxx soud se xxxxx ztotožnil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce, xx x citovaného §15 odst. 4 xxxxxx o svobodném xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx fikce x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx, neboť xxxxx xxxx počátek běhu xxxxx xxx vyřízení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx povinnému xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 24.4.2003), xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 3 xxxx. a) zákona x svobodném přístupu x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx povinný subjekt xx xx xxxx xxxxxxxxx vyhýbat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx negativního xxxxxxxxxx, které xx xxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad, xxxxx xx mohl xxxx k xxxxxxxxxxx "xxxx xxxxx" mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx.
Xxxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx známému z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx 1) xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx věci xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2003 xx xxxxx 15 xxx xx právní xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxx xx 2). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx (primární xxxxx), x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x dalším xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx). Charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 26.10.2004, xx. 6 Xxx 1/2003-101, xxxxxxxxxxx xxx x. 652/2005 Xx. XXX). Xx xxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxx podáním xxxxx xxxxxxxx dvě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxxxx xx dne 29.7.2004, který xxxxx xxxxxx xxxx xxx 3.9.2004, byla xxx xxxx xxxxxx zrušena xxxxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) xx xxx 2.6.2003, fiktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ad 2) xx věci odvolání xxxxxxx ze xxx 11.5.2003 i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 1) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx informací xx xxx 22.4.2003, xxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx I. xxxxxx. Xx tomto xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x dalšímu xxxxxx žalované xx 2), xxxxx xxxxx xxxxx má xxxxx x §78 xxxx. 4 x. x. x., x to x xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx xxxxx §78 xxxx. 3 x. x. s. xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Žalovaná xx 2) xxxx xxxx xxxxxxxxx správní xxxx žalované xx 1) xxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně. X ohledem na xxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx žalovaná xx 1) povinna (nehodlala-li, xxx i xxx xxxxxx, xxxxxxx vyhovět) xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxx xxxxxxx v §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx odůvodnění každého xxxxxxx práva na xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace.