Právní věta:
Cílem x §23 zákona ČNR x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, vyjmenovaných xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tykajících xx xxxxxxxxx subjektů, xxx xx xxxxxxx xxxx k dispozici x xx kterých xxx xxxxxx vhodnost xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx daně xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx správce daně xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dán xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odepřít seznámení xx s xxxxxxxx, xx xxxxxxx které xxxxxxx xxxx xxxxxx x výši daně.
Prejudikatura: x nahlížení do xxxxx xxxx. x. 15/2003 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx B. proti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx x xxx z xxxxxx fyzických xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výměry xx dne 9.5.2003 xxxxxxx dodatečně xxxxxxx xxx z příjmů xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1999, 2000 a 2001.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 4.2.2004 xxxxxxxx žalobce xxxxxxx.
Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožněno xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx stanovena, x xx zvláště za xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx bránit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxx Xxxxx, pobočka x Xxxxxxx, rozsudkem xx xxx 26.4.2006 xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxxx - s xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx - seznámen xxxxxx, x to x odkazem xx §23 odst. 2 xxxxxxxx xxxx Je xxxxxxxxxxx, xx podkladem xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxx xxxxxxx samotného, xxxxx proto dán xxxxx xxxxxx mu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx pochybení xxxxxxxxx xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx zákonnost xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxxx postupem xxxxxxx. Xxxxxx dokladů xxxx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx břemene, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx sám. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx součinnost, tuto xxxxxxxxx splnily.
Žalobce (stěžovatel) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nesprávný xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx je xxxxx, xxxxx však xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xx situace, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx dovezených xxxxxxx, xxx i navýšení xxxxxxx daně xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxx podílet, xx xxxxx xxxxxxxxx nahlédnutí xx xxxxx x xxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxx navrhovat xxxxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na výši xxxx. X xxxxxxxx xx však žalobce xxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xx správního xxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xxxxx, nemohl tedy x daňovém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx mu xxxxxxxxx vytýká xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, kterých xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx týká (xxxxx xxxxxxxxx jak xxxxxx x §7, tak x §6 a §10 xxxxxx o xxxxxx x příjmů), xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx závěr xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dalšíma xxxxxx.
Xxxxxxxx důvodnost kasační xxxxxxxxx popřel. Xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxxxx x po xxxxx ukončení a xxxxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx stanovené xxxx xxxxxxx novými xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pomůcek x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Vždyť x odvolacím xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx platebního xxxxxx xxx xxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Nejvyšší správní xxxx kasační xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
Nejvyšší xxxxxxx soud rozsudek xxxxxxxxx soudu xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx označil xx xxxxxxxxx posouzenou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odmítnutí možnosti xxxxxxxx xx správního xxxxx xxxxxxxx orgány xx způsob stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x následující xxxxx:
Xxxxx §23 xxxxxxxx xxxx xx daňový xxxxxxx xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxx tykajících se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx oprávněn xxxxxxxx xx xxxxxx korespondence x xxxxxx státními xxxxxx, xx rejstříku, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx potřeby správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nahlédnutí x ohledem na xxxxxxxxx zachovat v xxxxxxxx poměry xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx zúčastněných xx xxxxxxx řízení, xxxx xxxxxxx daně x odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx písemností.
Uvedené xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx daňového subjektu xx xxxxxxxxx do xxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx výjimkou xxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx stanovení xxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xx právě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxxxxxx x sobě xxxxx, x xx xx xxxx jednotlivec, xxxxx xx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx x tím, xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx "x jeho xxxxxx" xxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxxx jako xxxx xxxxxxxx práva, může xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx x xxxx být xxxxxxxxx xx do volby xxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zcela evidentní xxxxxxx informací, týkajících xx ostatních subjektů, xxx xx správce xxxx x dispozici x xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx vycházet xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxxxx daně xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx xx tykaly žalobce xxxxxxxxx, nebyl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se x pomůckou, xx xxxxxxx které xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxx daně.
Jak uvedl xxxxxxx soud xx xxxx nálezu ze xxx 28. xxxxxx 2006, xx. xx. XX. XX 359/05, "xxxx xxxxxxxxxx (§23 xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx ochrany základních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 10 Listiny a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx. 17 Listiny. Xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §23 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx daní x xxxxxxxx lze proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zachovává xxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx".
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx o xxx, x žaloba to xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx x důkazní nouzi, xxxxx účetní xxxxxxx, xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx zdaňovacím obdobím, xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx o xxxx xxxx nemusí xxxx xxxxxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx předpokládá §31 odst. 5 xxxxxxxx řádu. Lze xx představit, xx x x takové xxxxxxx xxxxx existovat xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt spolehlivě xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx.
"Xxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx úvah xxxxxxx xxxx o xxx, x jakých xxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx něhož xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx výhod, které xxxxxxx xxxx zohlednil xx xxxxx s §46 xxxx. 3 x. x. Jsou xxx podkladem xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stupně xxx již přezkoumává xxxxx xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovení xxxx. Xxxxxx-xx odvolací xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zamítne. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx-xx, xx xxxx u xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí xxxxx §49 xxxx. 1 d. x., xxxxx věc x xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stupně. X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxxxxx případě zkoumá xxxxxxxx orgán pouze xxxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx.
Xxxx zákonné podmínky xxx xxxxxxxx způsob xxxxxxxxx daně jsou xxxxxxxx xxxxxx x §31 xxxx. 5 x. x. (nesplnění xxxxxxxxx břemene xxxxxxx xxxxxxxxx x současně xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx daň xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxx pak x §31 odst. 7 xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx; k xxxx xxxx. x. 633/2005 Xx. XXX).
Xx-xx xxxxxxxx orgán vázán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, jímž xx daň xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx druhé xxxxxx je i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zákonných xxxxxxxx pro stanovení xxxx. Pokud mu xxxx xxxxxx umožněno xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx základě kterých xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx §23 xxxx. 2 d. x., xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx obrany. To xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx žalobcova xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx druhů xxxxxx - z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxx x x ostatních příjmů (§6, §7 a §10 xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx).
Xxxxx xxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx nemohl xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxx, právě xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx například xx §31 xxxx. 7 x. x. (xxxxxxxxxxxx spolehlivě xxxxxxxxx xxxx) xxxx žalobce xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxx stavu [§76 xxxx. 1 písm. x) x, ř. x.].
X xxxxxx xxxxxx xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx (pomůcek) xx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé xxxxxx xxxxxx. Proto rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.