Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 zákona x. 61/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rekreační jachty. Xxxxxxxxxx §27 vyhlášky x. 315/2000 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx rekreačních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx rekreačních xxxxxx.
XX. Xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxx práv x xxxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx plavby xxxxxxxxxx přísnějších pravidel. X konkrétních xxxx xxxxxx činnosti xx xxxxx určité nabyté xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x ohledem xx xxxxxxxx vývoje xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx činností blíže xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v některých xxxxxxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx atributů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx x takovýmto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněně, a xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 116/2004 Xx. NSS a xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 96/2001 Xx.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2003 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx o zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 2.2 za xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx žalovaného, Městský xxxx v Praze xxxxxx. Vycházel xxxxxx x §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. x x vyhlášky x. 315/2000 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, soud xxxxxxxxxxx, xx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx zákonné zmocnění x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vydávaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx původního xxxxxxx 2.2 již xxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxx vydat, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx kasační stížností, xx xxxxx xxxx xxxx uvedl, xx x roce 1992 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx 2.2, xxxxx xxxxxxxxxx vnitrozemské xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mořských xxxxxxx xxxx, plavbu xx xxxxxxxxxx mořích xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx 50 námořních xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo kotviště. X účinností xx 12.12.1997 xxx xxxxx xxxxxx vyměněn xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx neomezený. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. (x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvo x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní průkaz xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla, nebol xxxx zákonné xxxxxxxx xx xxxx průkazů xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx potřeby, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. proto žalovaný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx delegační xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Stěžovatel xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §27 - §32 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xx xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Xxxxx pochybil tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vyhláška xx protiústavní x xxxxx, xx x xxxxxxx s xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx stanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx, x xx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) Z xxxxxx xxxxxxx stížnosti x předchozího řízení xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x jejím xxxxxxx posouzení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx je především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxxxxx x prováděcí xxxxxxxxx x. 315/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "pouhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx".
(...) Xxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zákonů x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, xxxx které xxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxx vyhláška je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx být - xxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxx "xx xxxxxxx x v xxxxxx " xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x republikování a xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx vyvěrajících x xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx exekutiva xxxxx xx nesmí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx vztazích xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ať xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx záměrně (xxxxx xxxxxx praeter xxxxx), xxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx dovoleno výkonné xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ustanoveních zmocňovacích, xxxxx přímo v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx způsoby xxxxxxxx), x xxx xxxxxx; xxxxxxx - x to zejména - už xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx "plyne, že xxxxxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění sice xxxxxxxxxxx (xxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 Xxxxxx), xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("k xxxxxxxxx xxxxxx") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x xxxx xxxxxx"). Xxx x xxxx xxxxx xxxxx ústavní xxxx (xxxxx x. 96/2001 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx tedy na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx zmocňuje x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx excesy xxxx xxxxxxx xxx ochraňuje xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. výhrada xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nařízení nemůže xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (musí xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx nařízení)".
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Ústavy (x xxxxxxxx návaznosti xxxxxxx xx xx. 2, 4 a 95 Ústavy x xx. 2 x 4 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx) xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx vázanosti zákonem, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx ("Lid xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; vykonává ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx."), x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx. Základním xxxxxxxxxxx imperativem proto xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřený projev xxxx zákonodárce (xxxxxxxx x xxxxxxxx zmocnění) x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx právní xxxxxx takovéhoto právního xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. zn. 5 X 75/2002, x. 116/2004 Xx. XXX). Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxx je třeba xxxxx, xx podle xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod "xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x jen při xxxxxxxxx základních práv x svobod". Xxxx xxxxxxx xxxxxx nicméně xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xx xxxxxxxxxx lze xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx xx popření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzn. x xxxxxxxxx) zákonných xxxxx. X touto konkretizací xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jelikož x xxxxxxx xxxxxxx xx se x xxxxx, xxxx o xxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxx, xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxx xxxxx na xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezezbytku xxxxxxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxx druhé by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxx si xxxx xxxxx nepovšimnout xxxxxx argumentační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx jedné xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx druhé xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx z xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx přímo xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že vyhláška x. 315/2000 Xx. xxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx - x xxx samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotný xxxxx (jelikož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx toliko xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx protiústavní xx xxx samotný zákon, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - pak však xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx stanovení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx má xxxx xx postavené xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x průkaz xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx plavidlo xx xxxxxxx xxxxxxxx loď x xxxxxxx xxxxxx" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx o "xxxxxxxx, xxxxx xxxxx trupu xxxxxxxxx 2,5 metru x nepřesahuje 24 xxxxx, vybavené plachtami xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx plavbě xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx" (odst. 6). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx délka xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x nepřesahuje 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx obojím, určené x xxxxxxx plavbě xxx cizí xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx" (xxxx. 5).
Xxx tak xxxxxx dílčí závěr, xx xxxxx x. 61/2000 Sb. xx xxxx xxxxxxx odlišuje xxxxxxx x rekreační xxxxxx, xxxxxxx rozdíl xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx jachta xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx potřeby xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jachta xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx pro vlastní xxxxxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx není zákonem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx zmíněná xxxxxxxxx xx důsledně xxxxxxxxxxxx x v celé xxxxxxxxxxx a obsahu xxxxxx x. 61/2000 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx "provozování námořní xxxxxx" [§1 xxxx. 1 xxxx. x)], xx xxxxx xxxxxxxx xx xxx, že "xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx provozování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx" (§2 xxxx. 1). Xx rovněž xxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxxx xxxxxx (§56 - §58). Takto xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Sb. xx systematicky zařazeno x xxxxx třetí xxxxxx, xxxxxxxx jako "Xxxxxxx námořního xxxxxxxx".
Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, podle xxx platí, xx "xxxxxxx non est xxx", x xxxxxxx xxxxx, že ze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 lze xxx xxxxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxxxx jachty. X xxxxx konkrétném xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx lze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx totiž xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxx též xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx námořního plavidla, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx obchodní xxx x námořní jachta, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx patrno, že xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx velitele xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx plavidel, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx přitom přehlédnout, xx xxxxx materie xxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxxxxxx odstavcích xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x hlediska xxxx, zdravotní a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zmocňovací xxxx. 5 sice x termínem námořní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx vymezeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx by bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce.
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx metody xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx dílčímu xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx zmocňovací ustanovení §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. se nevztahuje xx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jachty. Není xxxxx možno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xx xxxx možno xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet. Xxxx ostatně připomíná, xx x označení xxxx vyhlášky xxx: "x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vybavení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx". Xx xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulovat xxxxxxxx průkazů x xxxxxxxxxxx rekreační jachty, xxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx [§1 xxxx. x)] xx xxxxxxxx uvedeno, xx xx xxxxxxxx xx "xxxxx, vzory, xxxxxxxx, rozsah xxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x podmínky xxxxxx xxxxxxxx".
Xxx xxxxx xxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx. rozsudek ze xxx 26.4.1979 ve xxxx Xxxxxx Xxxxx) xxxx každý zákon (xx který Evropský xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx. celé xxxxxx xxxxx - xxxxxxx, podzákonné i xxxxxxxxxxx činnost xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. i na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neodpovídá.
Lze xxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy podzákonný xxxxxx předpis xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxx "xxx zákon" (xxxxxxxxx xx upraveno xxxx, co by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však xxxxx), xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx např. xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx ji x xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxx xx to xxxxx xxxxxxxxx), je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. 95 xxxx. 1 Ústavy) x použít pouze xxxxx. Xxxxx xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx, která xx x ústavním xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyhrazena xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x precedenčně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, kdy xxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušit, xxxxx xxx pouze xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., xxxxx x důsledku xxxx, xx xxxx aplikována x xx případ xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx svojí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx jachty (xxx xxxx. §10). X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vymyká právě xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx platnost xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx v ustanovení §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., x z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stěžovatele nemůže xxx xxxxx aplikováno.
Pro xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 odst. 2), x xxxx xxxx žalovaný při xxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Sb. nevycházel. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rekreačních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" X provedení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhláška č. 149/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x §5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx průkazů xxxxxx, xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx ustanovení. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx č. 149/2001 Sb. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účinností této xxxxxxxx, což xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx, ze xxxxxxxx xxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxx zákoně (§49 xxxx. 5 a §57 xxxx. 2 xxxxxx č. 61/2000 Xx.) je jasně xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx upraví x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet, xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx dříve. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxx (x xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx), dospívá xxxxxx xxxx - maje xx zřeteli i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy - x xxxxxx, xx x relevantní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonného xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx aplikována xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. (xxxxxxx §27).