Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §27 vyhlášky x. 315/2000 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx jachty, xxxxxx xx xxxxxxx časová xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i na xxxxxxx rekreačních xxxxxx.
XX. Xxxx x rozporu x principy ochrany xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx námořní plavby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X konkrétních typů xxxxxx činnosti xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx, xxx k takovýmto xxxxxx nedocházelo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, neodůvodněně, a xxx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentním, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. x. 116/2004 Xx. XXX a xxxxx xxxxxxxxx soudu x. 96/2001 Xx.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx dne 12.11.2003 xxxxxx xxxxxxxx rozklad x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy, odboru xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x zamítnutí xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 2.2 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, kterou xxxxxxx napadl toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. x x vyhlášky x. 315/2000 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx zákonné zmocnění x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx podle xxxx xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2.2 xxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu není xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx, pokud zákonodárce x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx činnosti.
Žalobce (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx, že x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla s xxxxxxxxxx 2.2, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mořských vodních xxxx, plavbu na xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kotviště. X xxxxxxxxx xx 12.12.1997 byl tento xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx průkaz, xxxxxx xxxx xxxxxx neomezený. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. (x x xxxxxxxx xxxx systematiky) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministerstvo k xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx mezinárodní průkaz xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozu xxxxxxxxx jachet. Přitom xxxxxxx jachta xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxx rekreační xxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Vydáním §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 - §32 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xx nezákonná x Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xx x xxxxxxx s xx. 4 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x dokonce x xxxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx porušena zásada xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předchozího xxxxxx xx patrno, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxxxx věci, nýbrž xxxxx x jejím xxxxxxx posouzení. Konkrétně xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx především xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. ve spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 315/2000 Sb., xxxxxxx stěžovatel tvrdí, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončila platnost xxxx původního průkazu x znemožnila xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx".
(...) Xxxxxx platí, xx xxxxxxxxxxxx právní xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx, mezi xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx vyhláška xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx ukládá ústava - xxxxxx "xx xxxxxxx x x xxxxxx " xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx starých xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: nařízení musí xxx vydáno xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx principy xxxxxxxxx, xx exekutiva xxxxx xx xxxxx bez xxxxxxxxxx dovolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx materii upravené xxxxxxx, ať již xxxxxxxx mezera x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx x xxx, xxx xx xxxxxxxx dovoleno výkonné xxxx xxxxx xxxxxxxx x provedení zákona, xxxx xxx provedeno xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), a xxx xxxxxx; xxxxxxx - x xx xxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx vláda x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 78 Ústavy), xxxxxxx x nařízení xxxxx musí respektovat xxxx ("x xxxxxxxxx xxxxxx") a zákaz xxxxxx praeter legem ("x xxxx mezích"). Xxx k tomu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx č. 96/2001 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx tedy xx xxxxxxxxx skupinu xxxxxxxx, xxxxx Ústava xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx normotvorby exekutivy xxxxxxx na následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx nařízení)".
Lze xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx (x obsahové návaznosti xxxxxxx na xx. 2, 4 x 95 Xxxxxx a xx. 2 x 4 Listiny základních xxxx x xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 1 Xxxxxx ("Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx."), a také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativem proto xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárce (xxxxxxxx x zákonném xxxxxxxx) x vydání xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx takovéhoto právního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 5 X 75/2002, č. 116/2004 Sb. XXX). Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx určitý xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxx je xxxxx xxxxx, xx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx "xxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod". Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - tak, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxx xxxx, znamenalo by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (tzn. x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. X touto konkretizací xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx docházet x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx x xxxxx, tedy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx projevenou xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxx popírat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxx xxxx je tedy - na xxxxxxx xxxxx xxxxxx obecnější xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané kasační xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxxxxxxxx vyhlášky. X xxxxx xxxxx xx xxxx nelze nepovšimnout xxxxxx argumentační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx x. 61/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx přímo plyne, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx právního předpisu xx zákonem, bylo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že vyhláška x. 315/2000 Xx. xxxxxx být xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx protizákonnost xxxxx xxxxxxxxxx - a xxx samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (jelikož xx xxxxxxxxx povinností stěžovateli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx zákon, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx - pak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyhláškou.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xx postavené xxxxxxx, xx se v xxxxxxx stěžovatele jednalo x průkaz xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Zákon x. 61/2000 Xx. upravuje xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §2, kde xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxx x námořní xxxxxx" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx xxx, že xx xxxxx x "xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 metru x nepřesahuje 24 xxxxx, xxxxxxxx plachtami xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, určené x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx rekreační xxxxx xxx vlastní xxxxxxx" (odst. 6). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx délka xxxxx přesahuje 2,5 xxxxx a xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, vybavené xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx plavbě xxx cizí xxxxxxx xx účelem zisku" (xxxx. 5).
Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxx xxxxxxx odlišuje xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozdíl xxxx nimi xxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx k xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx rozlišování xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx odlišnost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 61/2000 Xx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [§1 xxxx. 1 písm. x)], xx xxxxx založeno xx xxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a rekreačních xxxxxx" (§2 odst. 1). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomně x xxxxx xxxxxx xxxxxx (§56 - §58). Xxxxx nazíráno xx xxxxx vycházet x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx plavidla".
Soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx, že "xxxxxxx non xxx xxx", x xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx delegačního xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxx bez xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx námořní xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx jachty. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x tomto xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Citované xxxxxxxxxx §49 xx xxxxx xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx, označené xxxx "Xxxxxxx námořního xxxxxxxx", x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxx část xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx osobní (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx) působnosti xxxxxx xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ustanovení §2 odst. 2 xxx. xxxxxx xxxx xxxxxxx obchodní loď x xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jachty. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx patrno, že xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jachty, a xxxxxxx dalších plavidel, xxxxxxxxxx xxxxx zákonem, xxxx xx xxxxx xxxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "námořní xxxxxx". Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx pro xxxxx xxx provozování plavby xxxxxxx jachtou, a xx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxx x termínem xxxxxxx xxxxxx expressis xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ustanovení xxxxxxxxx, by se xxxxxx x xx xxxxx jiným xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxxxxx metody xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx dílčímu xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. se nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx možno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve vyhlášce x. 315/2000 Xx. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx připomíná, xx x označení xxxx xxxxxxxx xxx: "x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x prokazování xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxxxxx". Xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx touto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx průkazů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášky [§1 xxxx. x)] xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx "xxxxx, vzory, xxxxxxxx, rozsah xxxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx námořní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.4.1979 xx xxxx Xxxxxx Times) xxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxx Evropský xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx. xxxx xxxxxx právo - xxxxxxx, xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx tak xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis není x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx úprava xxx "xxx xxxxx" (xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxx zákonnou xxxxxx, xxxxx xxxx chybí), xxxx proti xxxx (xxxxxxxx xxxx. upraví xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx ji x něj xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví, xxxx. vyhláška xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, xxxx xx xx zákon xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x použít pouze xxxxx. Nejde tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky vyhrazena xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x precedenčně pojatou xxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx odlišná. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. výslovně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., nýbrž x xxxxxxxx xxxx, xx byla aplikována x xx případ xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxx vyhláška xxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §10). X xxxxxx xxxxxxxx se xxxxx vymyká právě xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx platnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., x z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx č. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xx xxxxxx x rekreačním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 2), x xxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx vyhlášky č. 315/2000 Xx. nevycházel. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rekreačních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet xxxxxxx xxxxxxxxx předpis" X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x. 149/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x §5 xxxxxx vymezuje podmínky xxx vydávání xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení. Lze xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 149/2001 Xx. xxxxx xxxxxxx časové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx, ze xxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx zákoně (§49 xxxx. 5 x §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 61/2000 Xx.) xx jasně xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx námořní xxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnil xxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x platnost dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx zjevně xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xx průkazy xxxxxxxx dříve. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x maius xx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xx zřeteli x xxxxx zmíněná kritéria xxxxxxxxx a předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx - x xxxxxx, že x relevantní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího podzákonného xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx časovou platnost xxxxx vydávaných průkazů xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx xxx aplikována xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. (zejména §27).