Xxxxxx xxxx:
X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx rekreační jachty. Xxxxxxxxxx §27 vyhlášky x. 315/2000 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a prokazování xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx průkazů k xxxxxx rekreačních plavidel, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx i na xxxxxxx rekreačních xxxxxx.
XX. Xxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nabyté xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx v průběhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x ohledem na xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx atributů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx, xxx k takovýmto xxxxxx nedocházelo xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx věci.
Prejudikatura: xxxx. x. 116/2004 Xx. XXX x xxxxx ústavního xxxxx x. 96/2001 Sb.
Věc: Xxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2003 xxxxxx žalovaný xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 2.2 za xxxx průkaz xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx napadl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx. Vycházel přitom x §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Sb. x x vyhlášky x. 315/2000 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášky, xxxx xxxxxxxxxxx, že §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovení xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zmocnění nepřekročila. Xxxxx podle této xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2.2 již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx proti rozsudku Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx xxxxx, že x xxxx 1992 xxxxxxx xxxxxxxxxxx průkaz xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 2.2, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vodní xxxxx, xxxxxx vnitrozemských xxxxxxx cest xx xxxxxxxx mořských vodních xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxxxx xxx xx bezpečného xxxxxxxx nebo xxxxxxxx. X xxxxxxxxx od 12.12.1997 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx průkaz, vydaný xxxx časově xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb. (x x hlediska xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx plavidla, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tyká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx jachet. Přitom xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, zatímco xxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, což xx x případ xxxxxxxxxxx. Vydáním §27 xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 - §32 xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xx nezákonná a Xxxxxxx xxxx v Xxxxx pochybil xxx, xx xx takovými xxxxxxxxx. Předmětná vyhláška xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, že v xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx formou. Xxxxxxxxxx nabyl předmětného xxxxxxxxxxxxx průkazu v xxxxx xxxx, a xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nabytých xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx napadený xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx x xxx mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxxx xxxxxxx stížnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x skutkových xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx posouzení. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 315/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx ministerská xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx původního xxxxxxx x znemožnila xx xxxxxx xxxxxxx nový xxxxxx".
(...) Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx vedle ústavních xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx - xxx xxxxxx xxxxxx - vydána "xx xxxxxxx x x xxxxxx " xxxxxx. Xxx xx xxxxxx x republikování x xxxxxxx vyjádření starých xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx dělby moci, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxx znamenají, xx xxxxxxxxx xxxxx xx nesmí bez xxxxxxxxxx dovolení zákonodárce xxxxxxxx nic xxxxxxx xx nového x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx již xxxxxxxx mezera x xxxxxx xx stala xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), ale x xxx, kde xx xxxxxxxx dovoleno výkonné xxxx vydat nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx označil (xxxxxxxxx výčtem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zmocňovacích, xxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x xxx xxxxxx; konečně - x to zejména - xx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx "plyne, xx xxxxxxxx nesmí zákonu xxxxxxxxx, nesmí xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxx soud uvádí, xx vláda x xxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxx zmocnění sice xxxxxxxxxxx (xxxx zmocnění xx xxxxxxxxx založeno xxxxxxx 78 Ústavy), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("k provedení xxxxxx") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x jeho xxxxxx"). Xxx k tomu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx x. 96/2001 Xx.), xx xxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx x právní úpravě, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, nařízení nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx stanovit primární xxxxx x povinnosti), xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)".
Xxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx. 2, 4 a 95 Xxxxxx x xx. 2 x 4 Xxxxxxx základních xxxx a svobod) xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx lidu, xxxxxxxxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx ("Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx."), x také xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx musí xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx projev xxxx xxxxxxxxxxx (obsažený x zákonném xxxxxxxx) x vydání konkretizujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), který xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je proto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx zákonodárce (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. xx. 5 X 75/2002, č. 116/2004 Xx. NSS). Xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx, xxxxxxx orgánem xxxx xxxxxxx.
Xxxx xx třeba xxxxx, xx podle xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod "xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx x jen xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xx povinnosti lze xxxxxxxx pouze přímo xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx totiž xxxx, xxxxxxxxx xx xx popření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sekundární xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx. v xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xx o xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx trvat xx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bezezbytku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx protismyslné xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti.
V projednávané xxxx xx tedy - xx základě xxxxx xxxxxx obecnější xxxxx - rozhodnou xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx následně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru si xxxx nelze nepovšimnout xxxxxx argumentační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx za protiústavní xxxxx č. 61/2000 Xx., příp. xxxxxxx xxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxx x xx. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxx právního xxxxxxxx xx zákonem, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že vyhláška x. 315/2000 Xx. xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xxx samozřejmě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stěžovateli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxx konzistentně xxxxxx, xx protiústavní xx xxx samotný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx provedením - xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ke stanovení xxxxxxxxxx došlo xxxxxx xxxxx vyhláškou.
V projednávané xxxx má xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x průkaz xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx č. 61/2000 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx §2, kde xxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxx plavidlo je xxxxxxx obchodní loď x námořní xxxxxx" (xxxx. 2). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx x "xxxxxxxx, xxxxx délka trupu xxxxxxxxx 2,5 metru x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx plachtami xxxx xxxxxxx nebo xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx" (xxxx. 6). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx "námořní xxxxxxxx, jehož xxxxx xxxxx přesahuje 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo motorem xxxx xxxxxx, xxxxxx x námořní plavbě xxx xxxx xxxxxxx xx účelem zisku" (xxxx. 5).
Xxx xxx xxxxxx dílčí závěr, xx zákon č. 61/2000 Xx. od xxxx pojmově odlišuje xxxxxxx a rekreační xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx nimi spočívá x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx dále xxxxxxxxxx, xx zmíněná xxxxxxxxx xx xxxxxxxx respektována x x celé xxxxxxxxxxx x obsahu xxxxxx x. 61/2000 Xx. Již xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxx xx vztahuje xx "provozování xxxxxxx xxxxxx" [§1 odst. 1 xxxx. x)], xx xxxxx xxxxxxxx xx tom, xx "xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx" (§2 odst. 1). Xx xxxxxx xxxxxx poukázat xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet xx xxxxxxxxx relativně autonomně x části čtvrté xxxxxx (§56 - §58). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx systematicky xxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx námořního plavidla".
Soud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx platí, xx "xxxxxxx non xxx xxx", a xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 lze xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx xx vztahuje toliko xx xxxxxxx jachty, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxx případě xx nicméně xxxxx xxxxxxxx vůle zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx výklad xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", a xx xxx xxxxxx, že xx tato xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx osobní (x xxxxxxxxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x ustanovení §2 odst. 2 xxx. zákona jako xxxxxxx xxxxxxxx loď x námořní xxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx na xxxxx pouze regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx velitele xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx dalších plavidel, xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxx materie xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx odstavcích xxxxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zmocňovací xxxx. 5 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx vymezeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx i ke xxxxx xxxxx skupinám xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx popření xxxxxx xxxxxxxxx racionálního xxxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, logické, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx možno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhlášce x. 315/2000 Sb. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx xxxx vyhlášky xxx: "x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxx jachty". Xx xxx xxxxxx, že xxx žalovaný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vyhlášky [§1 xxxx. x)] xx xxxxxxxx uvedeno, xx xx xxxxxxxx xx "xxxxx, vzory, xxxxxxxx, xxxxxx oprávnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx jachty x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxx tento xxxxx xxxx připomíná, xx xxxxx ustálené judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 26.4.1979 xx xxxx Xxxxxx Times) xxxx xxxxx zákon (xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxx" xxx. xxxx xxxxxx xxxxx - xxxxxxx, podzákonné i xxxxxxxxxxx činnost xxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ze xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. x xx xxxxxx xxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx plavidla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxx tak xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákonným xxxxxxxxx, xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx "nad xxxxx" (xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx), xxxx xxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. upraví xxxxxxxxxxx xxx plnění xxxxxxxxxx, o xxxxx xxxxx vůbec xxxxxxx x xxxxx xx x něj xxxxxxx, xxxxxxxx takovou povinnost xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx odpírá, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx), xx povinností xxxxx xxxxxxxxx vyhlášku xxxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxx xxxxx xxxxx. Nejde xxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušit, xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, xx nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Celý xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb., xxxxx x xxxxxxxx toho, xx byla xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxx xxxxx neupravuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx. §10). X xxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx delegační xxxxxxxx xxxxxxxx v ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx., a z xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx aplikováno.
Pro xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xx xxxxx x. 61/2000 Xx. obsahuje ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§57 odst. 2), z xxxx xxxx žalovaný xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rekreačních xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vedení evidence xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet xxxxxxx xxxxxxxxx předpis" X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 149/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x §5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání průkazů xxxxxx, bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx x. 149/2001 Xx. xxxxx xxxxxxx časové xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxx xxxx účinností xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx, ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx (§49 xxxx. 5 x §57 xxxx. 2 xxxxxx č. 61/2000 Xx.) xx xxxxx xxxxxx, xx zatímco x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jachty xxxxxxxxxxx zmocnil xxxxxxxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x platnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xx průkazy xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx terminologie xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zásady xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx xx xxxxxx i xxxxxx jednoho xxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xx zřeteli i xxxxx zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx - x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx aplikována xxxxxxxxxx vyhlášky x. 315/2000 Xx. (xxxxxxx §27).