Xxxxxx věta:
I. Zmocňovací xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §27 xxxxxxxx x. 315/2000 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a prokazování xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx rekreačních plavidel, xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
XX. Xxxx x rozporu x principy ochrany xxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podmíní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dovednosti xxxxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx provozování xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poněkud xxxxxxxxx. Podstatné x xxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx je, xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, x xxx tyto xxxxx xxxx xxxxxxxxx transparentním, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, vždy xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: xxxx. č. 116/2004 Xx. XXX a xxxxx ústavního xxxxx x. 96/2001 Sb.
Věc: Xxxxx W. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2003 xxxxxx žalovaný rozklad x xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx žalobce o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx průkazu xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx 2.2 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx oprávněním.
Žalobu, kterou xxxxxxx napadl toto xxxxxxxxxx žalovaného, Městský xxxx v Xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom x §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. x x vyhlášky x. 315/2000 Xx. X xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovaných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, že §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx x ke stanovení xxxxxxxxx dříve vydávaných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx této xxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 2.2 xxx průkaz xxxxxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxx, xxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxxxxxx a neodporuje xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x dobré xxxx, pokud xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx úpravu xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx které xxxx xxxx uvedl, xx x roce 1992 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx plavidla s xxxxxxxxxx 2.2, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cest se xxxxxxxx xxxxxxxx vodních xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx mořích xx xxxxxxxxxxx 50 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kotviště. X xxxxxxxxx xx 12.12.1997 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx průkaz, vydaný xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx §49 xxxx. 5 zákona x. 61/2000 Xx. (x z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx) neopravňuje xxxxxxxxx ministerstvo x xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx mezinárodní průkaz xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebol xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tyká xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx jachet. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pro výdělečné xxxxx, xxxxxxx jachta xxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx potřeby, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx §27 xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxx žalovaný xxxxxxxxx zákonné zmocnění. Xxxxx xxxxxxxxx ustanovení §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx. hovoří o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §27 - §32 vyhlášky x. 315/2000 Xx. xx nezákonná x Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxx, že x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podzákonnou xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx víře, a xx bez xxxxxxxx xxxxxxxx, a nová xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx odňala x dokonce x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx porušena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx práv.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
(...) X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x předchozího xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx není xxxxx x skutkových xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx posouzení. Xxxxxxxxx xx znamená, že xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x. 315/2000 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "pouhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončila xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx".
(...) Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zákonů x podzákonné xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx (xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxx vyhláška je xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, xxxx být - xxx xxxxxx xxxxxx - vydána "xx xxxxxxx x x xxxxxx " zákona. Xxx xx toliko x republikování x xxxxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx legem. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nejen xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx dovolení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dalšího xx xxxxxx x xxxxxxxx vztazích xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx x xxx, kde xx xxxxxxxx dovoleno xxxxxxx xxxx xxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), x nic xxxxxx; xxxxxxx - x to xxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zákonu xxxxxxxxx, xxxxx jít xxxxxx legem. Pro xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx založeno xxxxxxx 78 Ústavy), xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx ("k xxxxxxxxx xxxxxx") x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ("x jeho mezích"). Xxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx č. 96/2001 Xx.), na xxxxxxxx vlády "xx xxxxxx požadavek, xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Ústava xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxx věcí xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nemůže xxxxxxxxx do věcí xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx stanovit primární xxxxx x xxxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx)".
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx. 79 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx čl. 2, 4 a 95 Ústavy x xx. 2 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod) xxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxx ("Xxx xx xxxxxxx veškeré státní xxxx; vykonává xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx."), a xxxx xxxxxxxx bezrozpornosti vnitrostátního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx imperativem proto xxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyjádřený xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (obsažený x xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (x daném případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), který xxxxxx xxx překročen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxx také xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. xx. 5 X 75/2002, x. 116/2004 Xx. XXX). Xxxxx řečeno, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem, xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx.
Xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx xx. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x svobod". Xxxx xxxxxxx maximu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx, xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxx. Pokud by xxxx xxx totiž xxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx podstata xxxxxxx v bližší xxxxxxxxxxxx (xxx. x xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxx xxxxx docházet k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx případě xx se x xxxxx, tedy o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby podzákonné xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx protismyslné xxxxxxx xxxxx normotvůrce xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx povinnosti.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx směru si xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx argumentační xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, když xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxxxx x. 61/2000 Xx., xxxx. xxxxxxx xxxx ustanovení. Jestliže xxxxx x čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xx zákonem, xxxx xx xxxxxxx zastávat xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vyhláška x. 315/2000 Xx. xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zpochybňovat samotný xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxx povinností stěžovateli xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx); xxxxx konzistentně tvrdit, xx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je citovaná xxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx - xxx xxxx xxxxxx neobstojí xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vyhláškou.
V xxxxxxxxxxxx xxxx xx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx stěžovatele xxxxxxx x průkaz způsobilosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x. 61/2000 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx §2, xxx xxxxxxxxx uvádí, že "xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx loď x námořní jachta" (xxxx. 2). Rekreační xxxxxx zákon xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx o "plavidlo, xxxxx délka xxxxx xxxxxxxxx 2,5 metru x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, určené x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vlastní xxxxxxx" (xxxx. 6). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx "námořní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2,5 xxxxx x xxxxxxxxxxx 24 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx motorem xxxx obojím, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx potřeby xx xxxxxx zisku" (xxxx. 5).
Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx zákon x. 61/2000 Sb. xx xxxx xxxxxxx odlišuje xxxxxxx x rekreační xxxxxx, xxxxxxx rozdíl xxxx xxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x plavbě xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx zisku, xxxxxxx rekreační jachta xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx rekreační xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxx rekreační xxxxxx xxxx zákonem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx odlišnost xx důsledně xxxxxxxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx č. 61/2000 Xx. Již xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx vztahuje xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx" [§1 xxxx. 1 xxxx. x)], xx totiž xxxxxxxx xx xxx, xx "xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx námořních xxxxxxxx a rekreačních xxxxxx" (§2 xxxx. 1). Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xx, xx úprava xxxxxxxxxxx jachet je xxxxxxxxx relativně autonomně x xxxxx xxxxxx xxxxxx (§56 - §58). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jako "Xxxxxxx xxxxxxxxx plavidla".
Soud xxxxxxxxxxxxx platnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xxxxx, že "xxxxxxx xxx xxx xxx", x netvrdí xxxxx, xx xx xxxxxxxxx nadpisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §49 odst. 5 lze xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx vytvořit xxxxxxxxxx prostor x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx konkrétném případě xx xxxxxxx právě xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx x systematický x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Citované ustanovení §49 xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx "Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx", x xx xxx xxxxxx, xx xx xxxx část xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx osobní (x xxxxxxxxxx též xxxxx) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx toliko xx xxxxxxx xxxxxxxxx plavidla, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxx. zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Rovněž xx samotného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §49 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx velitele xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tímto xxxxxxx, xxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výslovně použit xxxxxx "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxx přitom přehlédnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx předchozích xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxx osoby xxx provozování xxxxxx xxxxxxx jachtou, x xx z xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx. 5 xxxx x termínem xxxxxxx xxxxxx expressis xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dovození xxxxxx, xx x xxxxx vymezeném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x ke xxxxx xxxxx skupinám xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx popření zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxx xxxxxx k xxxxxxx dílčímu xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx ustanovení §49 odst. 5 xxxxxx x. 61/2000 Xx. se xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxx jachty. Xxxx xxxxx možno xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x. 315/2000 Sb. xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx též na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jachet. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx: "x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vybavení námořní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxx xxxxxx". Xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx průkazů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jachty, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxxx [§1 xxxx. x)] xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xx "xxxxx, xxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx námořní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx".
Xxx tento rámec xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 26.4.1979 xx xxxx Xxxxxx Xxxxx) xxxx xxxxx zákon (xx který Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx považuje "xxxxxx xxxxx" xxx. celé xxxxxx právo - xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx soudů) xxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx nicméně xxxxxxx xxx ze xxxxx uvedeného, xxxxxxxx xxxxxxxx x. 315/2000 Xx. x na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přesnosti a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neodpovídá.
Lze xxx xxxxxxxxxxx, že za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx takové zmocnění xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx "xxx zákon" (xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx však chybí), xxxx proti němu (xxxxxxxx xxxx. upraví xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx vůbec nemluví x xxxxx ji x něj xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoví, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx zákon xxxxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, která je x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx generis, xxx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxx takovýto podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx pouze xxxxx aplikovat.
Situace, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, je nicméně xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx č. 315/2000 Xx. xxxxxxxx překračovala xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §49 odst. 5 zákona x. 61/2000 Xx., xxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xx případ xxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x této xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxx jachty (viz xxxx. §10). Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx právě xxxxxxxxxx §27 citované xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx časová platnost xxxxxxx k vedení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxx delegační xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §49 xxxx. 5 xxxxxx č. 61/2000 Xx., a z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx aplikováno.
Pro xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx č. 61/2000 Xx. obsahuje ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx samostatné delegační xxxxxxxxxx (§57 xxxx. 2), z něho xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 315/2000 Sb. nevycházel. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxx způsobilosti xxxxxxxxxxx xxxxxx, přidělování evidenčního xxxxxxxxxx, xxxxxx evidence xxxxxxxxxxx jachet a xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx rekreačních jachet xxxxxxx xxxxxxxxx předpis" X xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxx xxxxxxxx č. 149/2001 Xx., x xxxxxxxxxxx jachtách, která xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx plavidel xxxxxxxx x x §5 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Lze xxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx č. 149/2001 Xx. xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx účinností této xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx stěžovatele.
Navíc, xx xxxxxxxx xxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx obsažených xx xxxxxxx xxxxxx (§49 xxxx. 5 x §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 61/2000 Xx.) xx jasně xxxxxx, že zatímco x průkazu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zmocnil xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx průkazů xxxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxx užší, xxxxxxx xx vztahuje xxxxxx xx podmínky xxx vydávání xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx jachet, nikoliv xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dříve. Protože xxxxx, že terminologie xxxxxxxx x normativní xxxxxx musí xxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (a xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx jednoho právního xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxx xx xxxxxxx x xxxxx zmíněná xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy - x xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevyplývá výslovné xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího podzákonného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx časovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxxx plavidla. Proto xx xxxxxx stěžovatele xxxxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášky č. 315/2000 Xx. (xxxxxxx §27).