Xxxxxx xxxx:
Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx (xxxx je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxx x xxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x ručením omezeným X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) Ředitelství xxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Úřad") zahájil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx 19.11.2004 xxxxxx xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x dalších xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x), učiněných x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx zakázky "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx X8 Xxxxx - Xxxx x. X.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx na §5 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 zákona x. 199/1994 Xx. xxxxxx xx xxxx 630&xxxx;000 Xx. Úřad x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřená v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) až x) xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx rozklady xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx a) až x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebol xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na plnění xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Zákon x. 199/1994 Xx. xxx §51 Úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx, xx veřejná xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx uzavřena. Xxx xxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx žalobci. Vyslovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podali žalobci x) až x) xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx namítali, že xxxxxxxx pochybil, xxxx xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x následně x výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. x) zákona x. 199/1994 Sb. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx již xxxxx rozhodnout ex xxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx c) xxxxxxx. Xxxx skutečnost, xx xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx překážkou by xxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx (§70 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxx x neplatnost absolutní, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx. Na tom xxx nemění xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o platnosti xxxxx. Podle §40 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. je x xxxxxxxxx správního xxxxx, aby xx xxx učinil xxxxxx x xxxxx otázce, xxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx sledující xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména uvedl, xx je xxxxx xxxxxxxx x dikce §1 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx směřující k xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ("zadávání"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a tímto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu dohledu xx xxxxxx §51 xxxxxx téhož zákona. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx smluvními xxxxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy, x xxxx tedy xxx xxxxx xxxxxxx xx základě zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a obecně xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx x §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx., pravomoc Xxxxx xx definována xxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx zadávání veřejných xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx - §3 odst. 4 xxxxxx). Samotný průběh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Xx.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§40, respektive §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxxxx ostatně xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx (xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx neznamená xxx xxx, xxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx kterému xx došlo xx xx xxxxxxxx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxx lze xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx nápravu x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xx xxxxxxxx x samostatné třetí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx. X tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Toto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x případ, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §57 odst. 1 xxxx první xxxxxx x. 199/1994 Sb.; x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxx může xxx zahájeno xxx x vlastního xxxxxxx Xxxxx (§57 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx zahájení xxxxxx xxx §57 x xxxx. zákona x. 199/1994 Xx. bylo x případě řízení xxxxxxxxxxxx ex xxxxxxx x době po xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx, xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x zákona x. 199/1994 Sb.) pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x výběru nejvhodnější xxxxxxx (§59 zákona), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele (§60 xxxxxx). V intencích xxxxxx vyplývajících z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxx uzavřít, xx x xxxxxx zákona x. 199/1994 Xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx skončeno xx xxxxxx, xxx xxxx na rozhodovací xxxxxxxxxx Xxxxx v xxxxx xxx ex xxxxxxx zahájeného xxxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx dále xxxxx, xx xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxx nedovolenému omezování (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 273/1996 Xx., x působnosti xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), povolaným xxxx jiné k xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Sb.]. Xx xxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx ex xxxxxxx x této oblasti xxxxxxx pravomoc, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx sporu mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx pokud by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx vázána xxxxx xx dobu xx uzavření smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx situace, xxx xx (xx xxx x jakýchkoli xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §57 odst. 2 xxxxxx x. 199/1994 Sb., x xxxxxx by tak xxxxxxxx xxxxxxxx účinky xx smyslu §57 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x těchto xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx zabýval xxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon x. 199/1994 Sb. nahradila. Xxxxx x. 40/2004 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, již v §101 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxx kompetence x xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xx xxxxx uzavření. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx orgán xxxxxxx xxxx uzavřením xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, uvede xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jestliže však xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxx vyslovit xxxxx xxxxxx této xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 odst. 2 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx č. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx jednoznačnějším vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x úpravy předcházející, xx xxx xxx x zavedení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx nebylo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx vyvrátit.
V xxxxx xxxx skupiny xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx nutno xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx s vítěznými xxxxxxxx v projednávané xxxx, x to x odkazem xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx poznamenává, xx faktická existence xxxxxx smlouvy nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx xxxxxx. Posouzení, xxx xxx o xxxxxxx platnou xx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx dohledu, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx pořadem xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se žalobci xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.