Právní věta:
Je-li zadávací xxxxxx x režimu xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ukončeno (xxxx xx-xx již xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vítězným uchazečem xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx officio xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 x 60 citovaného xxxxxx, xxx představuje x možnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx společnost X., x) společnost x ručením omezeným X., c) xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X., x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) akciové xxxxxxxxxxx X., 2) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx X., o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx x vlastního xxxxxxx xxx 19.11.2004 xxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx zakázky "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Hraniční xxxx, dálnice X8 Xxxxx - Xxxx x. X.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx d) xxxxxxx xxxxxxx §6 odst. 1 zákona x. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona xxx, xx chybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem na xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxx zadavateli xxx §62 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxxxxx xx výši 630 000 Xx. Úřad x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx §70 xxxxxx č. 199/1994 Xx. je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí podali xxxxxxx x) až x) rozklad. Xxxxxxxx Xxxxx rozklady xxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxx nejvhodnější nabídky, xxx xx xxxx xxxxxxx a) xx x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 199/1994 Sb. dle §51 Úřadu nedává xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zakázka xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx sjednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a nařízení xxxxxx výběru xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx na předmět xxxxxx xxxxxxx zakázky xxx byla uzavřena, x ne xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx podali žalobci x) xx d) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybil, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepostupoval x xxxxxxx s §59 xxxx. a) zákona x. 199/1994 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx, x xxxx xx nebylo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx x) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx překážkou xx xxxxx být jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxxxxx (§70 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx výstupem xxxxxxx, xxxxx nesplňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx ani xxxx, že xxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Podle §40 xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx. xx x pravomoci správního xxxxx, aby si xxx xxxxxx úsudek x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxx x otázku, xx které bylo xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxxx orgánem. Rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxx §1 písm. x) xxxxxx č. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx uzavření smlouvy xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx působnost žalovaného xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §51 xxxxxx xxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxxx nastalé xx datu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, x xxxx tedy xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx soudním xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x obecně xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx x §51 zákona x. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) obchodní veřejné xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx - §3 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné soutěže xx upraven v xxxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Xx.; xxx o xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x vítězným uchazečem (§40, xxxxxxxxxx §41 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Totéž xxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxx - dvoustupňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx č. 199/1994 Sb.). Lze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx uzavřením xxxxxxx xx veřejnou zakázku x vítězným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dozorové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx zadavatelem x uchazečem se xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxxx nápravu x xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxx třetí xxxxx části xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxx návrh podává xxxxxxx ve smyslu §57 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx x vlastního xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx pouze s xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §57 a xxxx. zákona x. 199/1994 Sb. xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxx xx uzavření xxxxxxx s vítězným xxxxxxxxx) vyloučeno.
Předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx jako x řízení návrhovém (§60x zákona x. 199/1994 Sb.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 zákona), xx xxxxxxxxxxx ostatních xxxxx zadavatele (§60 xxxxxx). X intencích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx musí xxx xxx ve xxxx rozhodnuto. Lze xxxx xxxxxxx, že x xxxxxx zákona x. 199/1994 Sb. xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nikoli, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx v xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx dále xxxxx, xx xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek [§2 xxxx. x) cit. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx.]. Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxx pravomoc, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx vázána xxxxx na xxxx xx uzavření xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx, xxx za situace, xxx by (xx xxx z jakýchkoli xxxxxx) xxxxx z xxxxxxxx nepodal návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx §57 xxxx. 2 xxxxxx č. 199/1994 Sb., a xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §57 xxxx. 4 téhož xxxxxx, nemohla xx xxx vykonávána dozorčí xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx existence xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx zabýval též xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxxxx č. 199/1994 Sb. xxxxxxxxx. Xxxxx č. 40/2004 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu postupu Xxxxx, pokud xxx x xxxx kompetence x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx jejím uzavření. Xxx xxxx úpravy, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx pořadí xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jestliže však xxxxx dohledu shledá xxxx uvedené xxxxxxxxxxx x xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx písemným rozhodnutím xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx ustanovení, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (xxx sněmovní xxxx č. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxx jednoznačnějším vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx předcházející, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stávající xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx cestou xxxxxxxxxxx, xxx ani vyvrátit.
V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, pouze poznamenává, xx xxxxxxxx existence xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx není xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato otázka xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Deklarace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.