Právní věta:
Je-li zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vítězným uchazečem xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xx officio xxxxxxxxxx xxxxx zadavatele, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, musí x xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx představuje x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: x) akciová společnost X., x) xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx x vlastního xxxxxxx xxx 19.11.2004 xxxxxx xx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele - xxxxxxx d), učiněných x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx X8 Xxxxx - Xxxx x. L.". Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona xxx, xx chybně xxxxxxxxx nabídky uchazečů. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 zákona x. 199/1994 Xx. pokutu xx výši 630&xxxx;000 Xx. Úřad v xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřená v xxxxxxx se zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a) až x) xxxxxxx. Předseda Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx nápravu xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx zadavatele zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky, xxx se xxxx xxxxxxx x) xx x) v xxxxxxxx xxxxxxxx, nebol xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zákon č. 199/1994 Xx. xxx §51 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx byla zadána, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výběru je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx pouze xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podali xxxxxxx x) xx x) xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x výběr nejvhodnější xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §59 xxxx. x) zákona x. 199/1994 Xx. Xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx aplikovatelná xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a xxxx xx nebylo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx c) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx jen xxxxxxxx provedení xxxx. Xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v rozporu xx zákonem, xxxxxxxx (§70 xxxxxx č. 199/1994 Sb.). Jde x neplatnost absolutní, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx není oprávněn xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Sb. xx x xxxxxxxxx správního xxxxx, aby si xxx xxxxxx úsudek x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx je nutno xxxxxxxx z xxxxx §1 písm. a) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ("zadávání"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx xxxxxxx je xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx a tímto xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xx smyslu §51 xxxxxx xxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx datu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevztahuje; xxxxx mezi smluvními xxxxxxxx xx xxxx xxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, x není xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Osoby xxxxxxx chybným postupem xxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx své xxxxxx x občanskoprávním xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx víry xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Brně napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx vyplývá x §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx". Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx (x následnou xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx - §3 xxxx. 4 xxxxxx). Samotný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Sb.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx (§40, respektive §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxxxx ostatně xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - dvoustupňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 xxxx. 2 zákona x. 199/1994 Sb.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx z xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x xxxxxxxx uchazečem.
Tento xxxxx xxxxxxx neznamená xxx xxx, než xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx již xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx Xxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx po xxxxx xxxxxxxx, případně též xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx zákona.
Přezkoumávání xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx je upraveno x samostatné xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Především xxx x případ, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx.; x xxxxxxx případě xx včas xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxx x vlastního podnětu Xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx návrhového xxxx zahájení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx podmínkou xxx zahájení tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §57 a xxxx. xxxxxx x. 199/1994 Xx. bylo x případě řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx návrhovém (§60x xxxxxx x. 199/1994 Sb.) pouze xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 zákona), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. pak musí xxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxx z xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu v xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a ochranu xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x působnosti xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx soutěže), povolaným xxxx jiné x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. b) cit. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx.]. Xx tedy orgánem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tedy pouhým xxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nevidět, xx pokud xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx smlouvy x vítězným uchazečem, xxx za xxxxxxx, xxx xx (ať xxx z jakýchkoli xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přezkoumání xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx §57 odst. 2 xxxxxx x. 199/1994 Sb., x xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 4 téhož xxxxxx, nemohla xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx existence xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx zabýval xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x. 199/1994 Sb. nahradila. Xxxxx č. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, xxx x §101 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, pokud xxx x xxxx kompetence x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx dohledu xxxx uzavřením xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx stanovený xxxxx xxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx opatření x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx úkon podstatně xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx stanovení pořadí xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxx dohledu shledá xxxx xxxxxxx skutečnosti x xxxx xx xxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxx písemným xxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx a ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 odst. 2 zákona). Z xxxxx těchto ustanovení, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxx č. 363 - http://www.psp.cz) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx tohoto rozlišení xxxxxx. Nelze tedy xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxx jednoznačnějším xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které stávající xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx nebylo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx nutno xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. X tornu soud, x xxxxxxx se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu §59 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, však xxxx xx orgánu dohledu, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx. Deklarace xxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxx nedomáhají.