Xxxxxx xxxx:
Xx-xx zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ukončeno (xxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xx xxxxxxx zákonností xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx přezkumné řízení xxxxxxxx, xxxx v xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 x 60 citovaného xxxxxx, xxx představuje x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., c) společnost x ručením xxxxxxxx X., x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) akciové společnosti X., 2) společnosti x ručením omezeným X., o uložení xxxxxx.
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Úřad") xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu xxx 19.11.2004 řízení xx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx zakázky "Stavba 0807/XX. část Hraniční xxxx, dálnice X8 Xxxxx - Ústí x. X.". Rozhodnutím xx xxx 17.1.2005 Xxxx vyslovil, xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx na §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nabídky xxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 zákona x. 199/1994 Sb. xxxxxx xx výši 630&xxxx;000 Xx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx podle §70 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx uzavřená v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx x) xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější nabídky, xxx xx toho xxxxxxx x) až x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebol již xxxxx k uzavření xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 199/1994 Sb. xxx §51 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx veřejná xxxxxxx xxx xxxx zadána, xxxx smlouva o xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx sjednání xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x ne xxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx pouze xxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx x) xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, když xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx pořadí jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. Xxxxxx dojít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx pravomoc x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx aplikovatelná xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smlouvy na xxxxxxx, x xxxx xx nebylo xxx xxxxx xxxxxxxxxx ex xxxx x xxxxx xxxxxxx, žalobci x) xx c) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx k xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx xxx překážkou xxx xxxxxx rozhodnutí x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky - xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx xxx xxxxxxxx provedení xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, neplatná (§70 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Jde x neplatnost xxxxxxxxx, xxxxx byla výstupem xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx ani xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. xx x xxxxxxxxx správního xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx úsudek x každé otázce, xxxxxx by xx xxxxxxx x otázku, xx xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obstát.
Žalovaný xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nutno xxxxxxxx x xxxxx §1 xxxx. a) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadavatelů veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx uzavření smlouvy xx provedení xxxxxxxx xxxxxxx zakázky je xxxx zadávací proces xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §51 xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx provedení xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xx xxx přezkumná xxxxxxx xxxxx nevztahuje; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x není xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx základě zákona xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nároky x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a obecně xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx x §51 xxxxxx č. 199/1994 Sb., pravomoc Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx dohled nad xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxx xxxxxxxxxx (x následnou xxxxxxxxx) obchodní veřejné xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx - §3 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxxx průběh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx druhé xxxxxx x. 199/1994 Xx.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx o realizaci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§40, xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - dvoustupňovou xxxxxxxx xxxxxxxx soutěž (xxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Lze xxxx konstatovat, že xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx víc, než xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úkon xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxx xxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx již ve xxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx otázka, xxx xx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxx smlouvy v xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx nápravu x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxxxxxxx režimu bylo xxxxxx i řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxx. Toto xxxxxx xxxx xxx zahájeno xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 199/1994 Xx.; x xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx sistační xxxxxx (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx zahájeno xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zahájení xxxxxx xxxxxx sistační xxxxxx (xxxxx č. 199/1994 Xx. tyto xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx návrhovým) x xxxxxxxx xxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §57 x xxxx. xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx x případě řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x době po xxxxxxxx zadávacího řízení (xxxx xx uzavření xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x zákona č. 199/1994 Xx.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru nejvhodnější xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx přezkoumání ostatních xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx č. 199/1994 Xx. pak musí xxx též xx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nikoli, xxx xxxx xx rozhodovací xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx xxx ex xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx třetí tohoto xxxxxx.
Xxxxx se dále xxxxx, že úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx a ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. b) cit. xxxxxx, §51 zákona x. 199/1994 Xx.]. Xx tedy xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ex xxxxxxx x této xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx tedy pouhým xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nevidět, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxx. x) xxxxxx č. 199/1994 Xx. byla xxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem, xxx za xxxxxxx, xxx xx (xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Sb., x xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinky xx xxxxxx §57 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dozorčí xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx v těchto xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, jakým xx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx x právní úpravě, xxxxx zákon x. 199/1994 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxx x. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx, již v §101 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, pokud xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx před xxxxxxxxx smlouvy a xx jejím xxxxxxxx. Xxx xxxx úpravy, xxxxxx-xx orgán dohledu xxxx uzavřením xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při zadávání xxxxxxx zakázky nesplnil xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx shledá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxx delikt xxxxx §102 (§101 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxxx těchto ustanovení, x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx měla být xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x úpravy xxxxxxxxxxxxx, xx zda xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx soudu shora xxxxxxx nebylo lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vítěznými xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx soud, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx postupu xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx orgánu xxxxxxx, xxxxx tato otázka xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx před xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxx xx žalobci xxxxxxx ani xxxxxxxxxx.