Právní věta:
Je-li zadávací xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx (xxxx je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx uchazečem xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předcházely.
Jestliže je xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx, xxxx v xxx xxx xxxxxxxxxx xx smyslu §59 x 60 citovaného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější nabídky.
Věc: x) akciová xxxxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x ručením omezeným X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx a dálnic Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti X., 2) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx X., o xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx "Xxxx") xxxxxxx x vlastního xxxxxxx xxx 19.11.2004 řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele - xxxxxxx d), učiněných x xxxxxxx zadávání xxxxxxx zakázky "Stavba 0807/XX. xxxx Xxxxxxxx xxxx, dálnice X8 Xxxxx - Ústí x. X.". Rozhodnutím xx dne 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) závažně xxxxxxx §6 odst. 1 zákona x. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx na §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uchazečů. X xxxxxxx na xxxx zjištění xxxxxxxx xxxxxx zadavateli dle §62 zákona x. 199/1994 Sb. xxxxxx xx xxxx 630&xxxx;000 Xx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. je xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřená x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx x) rozklad. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2005. V xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxx xxxxx sjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx č. 199/1994 Xx. xxx §51 Xxxxx nedává xxxxxxxx zasahovat xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx veřejná zakázka xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx sjednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxx xx předmět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podali xxxxxxx x) až d) xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx pochybil, xxxx xxxx zjištění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s §59 xxxx. x) zákona x. 199/1994 Sb. Xxxxxx xxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je aplikovatelná xxxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx nebylo xxx xxxxx rozhodnout xx xxxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a) xx x) xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx xxx překážkou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky - xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem, neplatná (§70 zákona č. 199/1994 Xx.). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx výstupem xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx tom xxx nemění xxx xxxx, že orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Xx. xx x pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxx si xxx učinil xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx by se xxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxx bylo xxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které neobsahuje xxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stavu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obstát.
Žalovaný ve xxxx vyjádření k xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx je xxxxx xxxxxxxx x dikce §1 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení ("zadávání"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx zadávací proces xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx žalovaného xxxx xxxxxx dohledu xx smyslu §51 xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx nastalé xx xxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx přezkumná xxxxxxx úřadu nevztahuje; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx zrušit xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxx chybným postupem xxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxx nároky x xxxxxxxxxxxxxxx soudním xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx víry xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Brně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx vyplývá x §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx je definována xxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provádí xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) obchodní xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx - §3 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxxx průběh xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx.; xxx x proces xxxxxxxxx x uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx (§40, xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Totéž ostatně xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx (xxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx verbis nevyplývá, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx veřejnou zakázku x vítězným uchazečem.
Tento xxxxx xxxxxxx neznamená xxx víc, xxx xx Xxxx nemůže xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zadavatelem a xxxxxxxxx, ke xxxxxxx xx došlo až xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxx mezi zadavatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxxx již xx xxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony předcházející xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx xx upraveno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx. X tomto xxxxxxxxx režimu bylo xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x této xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx první xxxxxx x. 199/1994 Xx.; x xxxxxxx xxxxxxx xx včas xxxxxx xxxxx ve vztahu x dokončení zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx návrhového xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinky (xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx účinky xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx návrhovým) x xxxxxxxx jedinou podmínkou xxx zahájení tohoto xxxxxx xx xxx xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx nelze tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §57 x xxxx. xxxxxx x. 199/1994 Xx. bylo x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx ex officio x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno.
Předmětem xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx, xxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxx (§60x xxxxxx č. 199/1994 Xx.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 zákona), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zadavatele (§60 xxxxxx). X intencích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxx musí xxx xxx ve xxxx rozhodnuto. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx zákona x. 199/1994 Xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, zda xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx nikoli, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxx jím ex xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx třetí tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxx, xx úřad xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 odst. 1 xxxxxx č. 273/1996 Xx., x působnosti xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), povolaným xxxx xxxx x xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, §51 zákona x. 199/1994 Sb.]. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ex officio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx nevidět, xx xxxxx xx xxxxxxx zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem, xxx xx situace, xxx xx (xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx nepodal xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., a xxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinky xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadu, což xx atakovalo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxx x. 40/2004 Xx., o veřejných xxxxxxxxx, xxx x §101 odst. 1 x 2 zakotvuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx orgán dohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Současně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx podstatně xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx nabídek (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxx písemným rozhodnutím xxx pouze vyslovit xxxxx plnění xxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt podle §102 (§101 xxxx. 2 xxxxxx). Z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ani x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx č. 363 - http://www.psp.cz) však xxxx záměr zákonodárce xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyplývajícího xxx x úpravy xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxxx nového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neznala. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx nebylo lze xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxx xxxxxxxxxx s vítěznými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x odkazem xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Sb. X xxxxx soud, x souladu se xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, pouze poznamenává, xx faktická existence xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx postupu xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx, xxx xxx o xxxxxxx platnou či xxxxxx, však není xx orgánu dohledu, xxxxx xxxx otázka xx musela xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x řízení před xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto smluv xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx nedomáhají.