Xxxxxx xxxx:
Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx x. 199/1994 Xx., x zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx xx-xx již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx xxx §40 citovaného xxxxxx), není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx zákonností xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx je xxxxxx přezkumné řízení xxxxxxxx, xxxx v xxx xxx rozhodnuto xx xxxxxx §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky.
Věc: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., b) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) Ředitelství xxxxxx x xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) akciové společnosti X., 2) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (xxxx xxx "Xxxx") zahájil x vlastního xxxxxxx xxx 19.11.2004 řízení xx xxxx přezkoumání xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zadavatele - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx X8 Xxxxx - Xxxx x. X.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 199/1994 Sb. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto zákona xxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uchazečů. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxxxxx xx xxxx 630 000 Xx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxx jiné xxxxx, xx podle §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) až x) xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx rozklady zamítl xxxxxxxxxxx xx dne 8.7.2005. V odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx případě xxxxxx xxxxx sjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxx xx toho xxxxxxx a) xx x) v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxx x uzavření xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx §51 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx veřejná xxxxxxx xxx byla xxxxxx, xxxx smlouva o xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx byla uzavřena, x xx xxxxxxx xxxxxxxx realizace veřejné xxxxxxx, jak se xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyslovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 zákona x. 199/1994 Sb. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci x) až d) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx x xxxxxxxx x výběr nejvhodnější xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. x) zákona x. 199/1994 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx aplikovatelná xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx již xxxxx rozhodnout xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx c) odmítli. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx být xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky - xxxxxxx překážkou xx xxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx veřejnou zakázku, xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxxx (§70 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx výstupem xxxxxxx, xxxxx nesplňoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxx. Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Podle §40 xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Xx. xx x xxxxxxxxx správního xxxxx, xxx si xxx učinil xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx sledující dosažení xxxxxxx protiprávního xxxxx, xxxxxx z pohledu xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nutno xxxxxxxx x xxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx směřující x xxxxxxxx smluv k xxxxxx xxxxxxxxx ("zadávání"). Xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx předmětu xxxxxxx zakázky xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §51 xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx skutečnosti xxxxxxx xx datu uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky xx tak xxxxxxxxx xxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se řídí xxxxx soukromoprávními předpisy, x xxxx xxxx xxx možné zakázku xx základě zákona xxxxxx, či zrušit xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a obecně xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx stran.
Krajský xxxx x Xxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil a xxx vrátil xxxxxxxxxx x dalšímu řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx z §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx dohled nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek provádí xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona - §3 odst. 4 xxxxxx). Samotný xxxxxx xxxxxxxx veřejné soutěže xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx.; xxx x proces xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x realizaci xxxxxxxx veřejné zakázky x vítězným uchazečem (§40, respektive §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxx - dvoustupňovou xxxxxxxx veřejnou soutěž (xxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx konstatovat, xx xxxxxxx xx z xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx verbis xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku x vítězným uchazečem.
Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, než xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx lze tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x uchazečem se xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx nadále xxxxxxx xxxxxx, xxx xx Xxxx oprávněn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxxx nápravu v xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx části čtvrté xxxxxx č. 199/1994 Xx. V xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx úřadem a xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Toto řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x případ, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Sb.; x xxxxxxx případě xx včas xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x dokončení xxxxxxxxxx xxxxxx sistační xxxxxx (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx). Xx rozdíl xx řízení xxxxxxxxxx xxxx zahájení tohoto xxxxxx sistační účinky (xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx návrhovým) x xxxxxxxx jedinou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx zahájení řízení xxx §57 x xxxx. xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x době xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x zákona x. 199/1994 Sb.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 zákona), xx xxxxxxxxxxx ostatních xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx musí xxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Lze xxxx uzavřít, že x úpravy xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxxxx x ničeho xxxxxxx, že by xxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, měl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx jím xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy pro xxxxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., o působnosti xxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx), povolaným xxxx xxxx x xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx zakázek [§2 xxxx. b) xxx. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx.]. Xx xxxx orgánem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zadávacího xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. byla xxxxxx xxxxx xx dobu xx xxxxxxxx smlouvy x vítězným uchazečem, xxx za xxxxxxx, xxx xx (xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) žádný x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx §57 odst. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx., a xxxxxx by tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, nemohla xx xxx xxxxxxxxxx dozorčí xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.
Xxx úplnost xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx zákon x. 199/1994 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupu Xxxxx, xxxxx xxx x jeho xxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxxx. Xxx této xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx dohledu xxxx uzavřením xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx porušit xxxxx stanovený tímto xxxxxxx, uvede xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zadavateli xxxxx opatření k xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx x xxxx po xxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxx písemným xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxx x ve xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx delikt podle §102 (§101 odst. 2 zákona). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx o xxxxxxxxx zakázkách, xxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) však xxxx xxxxx zákonodárce xx do důvodů xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx předcházející, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx zřejmé, xx xxxxxx soudu shora xxxxxxx nebylo xxx xxxxx cestou xxxxxxxxxxx, xxx xxx vyvrátit.
V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitek je xxxxxxx xxxxx zmínit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Sb. X tornu soud, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxx xxx překážkou xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx platnou xx xxxxxx, však xxxx xx orgánu xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Deklarace xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx xx žalobci xxxxxxx ani nedomáhají.