Právní xxxx:
Xx-xx zadávací xxxxxx v xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx (xxxx je-li xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx uchazečem xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx tím xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, které xxxx předcházely.
Jestliže je xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxx v xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx představuje x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., b) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X., x) Xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx hospodářské xxxxxxx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti X., 2) společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx X., x uložení xxxxxx.
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže (dále xxx "Úřad") xxxxxxx x vlastního xxxxxxx xxx 19.11.2004 xxxxxx xx věci přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zadavatele - xxxxxxx d), učiněných x průběhu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "Stavba 0807/XX. xxxx Hraniční xxxx, xxxxxxx D8 Xxxxx - Ústí x. X.". Rozhodnutím xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) závažně xxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx nabídky uchazečů. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxxx xx výši 630 000 Xx. Xxxx x xxxxxxxxxx mimo jiné xxxxx, že xxxxx §70 zákona č. 199/1994 Sb. je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) xx x) xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky, xxx xx xxxx xxxxxxx a) až x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 199/1994 Sb. xxx §51 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx byla xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxx uzavřena. Xxx xxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x výběru nejvhodnější xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx na předmět xxxxxx veřejné zakázky xxx byla xxxxxxxx, x ne okamžik xxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. xx oprávněn xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx žalobci x) xx x) xxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxx namítali, že xxxxxxxx pochybil, když xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx x následně x výběr nejvhodnější xxxxxxx, nepostupoval x xxxxxxx x §59 xxxx. x) zákona x. 199/1994 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx pokuty xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxx již xxxxx rozhodnout xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx x) xxxxxxx. Xxxx skutečnost, že xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky, xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky - xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx být jen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx smlouva xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxxx (§70 xxxxxx č. 199/1994 Sb.). Jde x neplatnost xxxxxxxxx, xxxxx xxxx výstupem xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky stanovené xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx, že orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o platnosti xxxxx. Podle §40 xxxxxxxxx xxxx x. 71/1967 Sb. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx orgánem. Rozhodnutí xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxx protiprávního stavu, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obstát.
Žalovaný ve xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx §1 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx kterého xxxxx xxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx provedení ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx uzavření xxxxxxx xx provedení předmětu xxxxxxx xxxxxxx je xxxx zadávací proces xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu xxxxxxx xx smyslu §51 xxxxxx téhož zákona. Xx skutečnosti nastalé xx datu xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevztahuje; xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy, x xxxx xxxx xxx možné xxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x obecně xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil a xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx vyplývá z §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dohled nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx". Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxx - §3 xxxx. 4 xxxxxx). Samotný xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx druhé zákona x. 199/1994 Xx.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx (§40, respektive §41 xxxxxx č. 199/1994 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnou xxxxxx (xxx §48 xxxx. 2 zákona x. 199/1994 Xx.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx to x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx xxx víc, než xx Xxxx nemůže xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, ke xxxxxxx xx došlo až xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx tak xxxx xxxxxxxxxx názoru xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx mezi zadavatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony předcházející xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx nápravu v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx je upraveno x samostatné xxxxx xxxxx části xxxxxx xxxxxx č. 199/1994 Xx. V tomto xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxx x řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx řízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb.; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinky (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 věta druhá xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxx sistační xxxxxx (xxxxx x. 199/1994 Xx. tyto účinky xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx návrhovým) x xxxxxxxx jedinou podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx zahájení xxxxxx xxx §57 a xxxx. xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxxxxx x době xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx xx uzavření xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx jako x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x xxxxxx x. 199/1994 Sb.) pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 zákona), xx přezkoumání ostatních xxxxx zadavatele (§60 xxxxxx). X intencích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §59, respektive §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxxxx zákona x. 199/1994 Xx. xxxxx x ničeho xxxxxxx, xx xx xxxx, zda xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx rozhodovací xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxx jím ex xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx a ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezování (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, §51 zákona x. 199/1994 Xx.]. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx officio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravomoc, x xxxx xxxx pouhým xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx pokud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx situace, xxx xx (ať xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx) žádný x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx přezkoumání úkonu xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Sb., a xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinky xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, nemohla by xxx xxxxxxxxxx dozorčí xxxxxxxx xxxxx, xxx xx atakovalo samotný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x těchto xxxxxx.
Xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx zákon č. 199/1994 Xx. xxxxxxxxx. Xxxxx č. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx Xxxxx, xxxxx jde x xxxx kompetence x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxxx. Xxx této xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo porušit xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Současně zadavateli xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo mohl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx dohledu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x době xx xxxxxxxx xxxxxxx, může xxxx písemným rozhodnutím xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 odst. 2 zákona). X xxxxx těchto xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxx xxxxx, xxx novější xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednoznačnějším vyjádřením xxxxx xxxxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neznala. Je xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx shora xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxx verifikovat, xxx xxx vyvrátit.
V xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vítěznými xxxxxxxx x projednávané xxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx soud, x xxxxxxx se xxxxxx výše xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx faktická xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx xxxxxx. Posouzení, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx není xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx otázka xx musela xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx nedomáhají.