Právní xxxx:
Xx-xx zadávací xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx., o zadávání xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx (xxxx je-li již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xx officio xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx, musí x xxx být xxxxxxxxxx xx smyslu §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., b) společnost x xxxxxxx omezeným X., x) xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., x) Ředitelství xxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx řízení 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., o uložení xxxxxx.
Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Xxxx") xxxxxxx x vlastního podnětu xxx 19.11.2004 xxxxxx xx věci přezkoumání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx d), učiněných x průběhu zadávání xxxxxxx zakázky "Xxxxxx 0807/XX. část Xxxxxxxx xxxx, dálnice X8 Xxxxx - Xxxx x. X.". Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx zadavateli dle §62 xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxxxxx xx výši 630 000 Xx. Xxxx x xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxx §70 xxxxxx č. 199/1994 Sb. xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx podali xxxxxxx a) až x) xxxxxxx. Předseda Xxxxx rozklady zamítl xxxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2005. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyvolaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx zadavatele xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx a) xx x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx šetřené xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 199/1994 Xx. xxx §51 Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xxxx, xx veřejná xxxxxxx xxx xxxx zadána, xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a nařízení xxxxxx výběru xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx byla xxxxxxxx, x ne okamžik xxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyslovit xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xx oprávněn pouze xxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) až x) xxxxxx, xx kterých xxxxxxx namítali, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx zjištění závažného xxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx a následně x výběr xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §59 xxxx. a) zákona x. 199/1994 Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x uložení pokuty xxxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že pravomoc x xxxxxxx nápravného xxxxxxxx xx aplikovatelná xxxxx xx doby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx nebylo již xxxxx rozhodnout xx xxxx x jejím xxxxxxx, žalobci x) xx x) xxxxxxx. Xxxx skutečnost, xx xxx došlo x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky - xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxxxxx (§70 zákona č. 199/1994 Xx.). Jde x xxxxxxxxxx absolutní, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx řádu č. 71/1967 Xx. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx otázce, xxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx, xx které xxxx xxx xxxxxxxxxx rozhodnuto xxxxx orgánem. Rozhodnutí xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x pohledu xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zejména xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx §1 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závazný xxxxxx zadavatelů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluv x xxxxxx xxxxxxxxx ("zadávání"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohledu xx smyslu §51 xxxxxx téhož zákona. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx soukromoprávními xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx zakázku xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx o výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxx nároky x občanskoprávním xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx víry xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx xxxxxxx x §51 xxxxxx č. 199/1994 Sb., pravomoc Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dohled xxx xxxxxxxxxxx tohoto zákona, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx". Dle §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) obchodní xxxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx - §3 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx upraven x xxxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Xx.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vítězným uchazečem (§40, respektive §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Totéž ostatně xxxxx x xxx xxxxxxxx případ xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 odst. 2 zákona x. 199/1994 Xx.). Lze xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx z xxxxx zákona o xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x vítězným uchazečem.
Tento xxxxx nicméně xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx Xxxx nemůže xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx došlo až xx xxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxx přisvědčit xxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx již xx xxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx otázka, zda xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx předcházející xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je upraveno x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. V tomto xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxx. Toto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx způsobem. Především xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §57 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb.; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 4 xxxxxx). Řízení může xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx (§57 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx). Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sistační účinky (xxxxx x. 199/1994 Xx. tyto xxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §57 a xxxx. zákona x. 199/1994 Xx. bylo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x době xx xxxxxxxx zadávacího řízení (xxxx po xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx) vyloučeno.
Předmětem tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x zákona č. 199/1994 Xx.) pouze xxxxxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx přezkoumání ostatních xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). X intencích xxxxxx vyplývajících x §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx xxx xx xxxx rozhodnuto. Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Sb. xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx, zda xx xxxxxxxx řízení skončeno xx xxxxxx, měl xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx části xxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) cit. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx.]. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ex xxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxx pravomoc, x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xx procesu xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxx na dobu xx uzavření smlouvy x xxxxxxxx uchazečem, xxx xx situace, xxx xx (xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx §57 xxxx. 2 xxxxxx č. 199/1994 Xx., x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx sistační účinky xx xxxxxx §57 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadu, což xx xxxxxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.
Xxx úplnost xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx otázka xxxxxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xxxxx x. 199/1994 Xx. nahradila. Xxxxx x. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, již x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx Xxxxx, pokud xxx x jeho xxxxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx jejím xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx dohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zadavatel xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§101 xxxx. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx shledá xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx smlouvy, může xxxx písemným xxxxxxxxxxx xxx xxxxx vyslovit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 xxxx. 2 xxxxxx). Z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x průběhu jeho xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx č. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx záměr zákonodárce xx xx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednoznačnějším vyjádřením xxxxx vyplývajícího xxx x xxxxxx předcházející, xx zda xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx neznala. Xx xxxx xxxxxx, že xxxxxx soudu shora xxxxxxx xxxxxx lze xxxxx cestou xxxxxxxxxxx, xxx ani xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx nutno zmínit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neplatnost xxxxx xxxxxxxxxx x vítěznými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X tornu xxxx, x souladu xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx postupu xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Posouzení, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx musela xxx xxxxxx pořadem xxxxx x řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Deklarace xxxxxxxxxxx těchto smluv xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx nedomáhají.