Xxxxxx věta:
Je-li zadávací xxxxxx x režimu xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ukončeno (xxxx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxx tím xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx zabývat xx xx xxxxxxx zákonností xxxxx zadavatele, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx představuje x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky.
Věc: x) akciová xxxxxxxxxx X., x) společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X., c) společnost x ručením omezeným X., x) Ředitelství xxxxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Úřadu pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) společnosti x xxxxxxx omezeným X., x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Xxxx") xxxxxxx x vlastního xxxxxxx xxx 19.11.2004 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx d), xxxxxxxxx x xxxxxxx zadávání xxxxxxx zakázky "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Hraniční xxxx, dálnice X8 Xxxxx - Xxxx x. X.". Rozhodnutím xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx č. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxx, xx chybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxx zadavateli xxx §62 xxxxxx x. 199/1994 Sb. pokutu xx xxxx 630 000 Xx. Úřad x xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, že podle §70 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí podali xxxxxxx x) xx x) rozklad. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 8.7.2005. X xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí zejména xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx sjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx šetřené xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 199/1994 Xx. dle §51 Xxxxx nedává xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx veřejná xxxxxxx xxx xxxx zadána, xxxx smlouva x xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx sjednání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx výběru je xxxxxxxxxxx skutečnost, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx byla xxxxxxxx, x ne okamžik xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 zákona x. 199/1994 Sb. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx tomuto rozhodnutí xxxxxxxxxx podali žalobci x) xx x) xxxxxx, xx kterých xxxxxxx namítali, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Sb. Xxxxxx dojít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x uložení nápravného xxxxxxxx xx aplikovatelná xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xx nebylo xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx, žalobci a) xx c) xxxxxxx. Xxxx skutečnost, xx xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zrušení rozhodnutí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx xxx jen xxxxxxxx provedení díla. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx zakázku, xxxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxxxxx (§70 zákona č. 199/1994 Xx.). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňoval xxxxxxxxxxx podmínky stanovené xxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x platnosti xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx. je x pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxx úsudek x xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx bylo xxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxx protiprávního xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxx §1 xxxx. a) xxxxxx č. 199/1994 Xx., podle kterého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zadavatelů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §51 xxxxxx xxxxx zákona. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx datu uzavření xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tak přezkumná xxxxxxx úřadu xxxxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx předpisy, x není xxxx xxx xxxxx zakázku xx xxxxxxx zákona xxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají možnost xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx xxxx třetích xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx žalovanému x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx vyplývá z §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tohoto zákona, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx veřejné xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx - §3 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Sb.; xxx o xxxxxx xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§40, xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Totéž ostatně xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx zadávacího xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Lze xxxx konstatovat, xx xxxxxxx to x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá, xxxxxxxx řízení je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx nicméně neznamená xxx xxx, než xx Xxxx nemůže xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx zakázku. Xxxxx xxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx mezi zadavatelem x xxxxxxxxx xx xxxxxxx již xx xxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx otázka, xxx xx Úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony předcházející xxxxxxxx smlouvy v xxxx po xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx nápravu x xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele orgánem xxxxxxx je xxxxxxxx x samostatné xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. V tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx i řízení xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxx. Toto řízení xxxx xxx zahájeno xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x případ, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx.; x xxxxxxx případě xx xxxx podaný xxxxx xx xxxxxx x dokončení zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57 xxxx. 4 xxxxxx). Xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx (§57 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx). Xx rozdíl xx řízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx zahájení řízení xxx §57 x xxxx. xxxxxx č. 199/1994 Sb. xxxx x xxxxxxx řízení xxxxxxxxxxxx ex officio x xxxx xx xxxxxxxx zadávacího xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s vítězným xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxxx xxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x xxxxxx x. 199/1994 Xx.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§59 zákona), xx přezkoumání ostatních xxxxx zadavatele (§60 xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x §59, respektive §60 xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxx x ničeho xxxxxxx, že xx xxxx, zda je xxxxxxxx xxxxxx skončeno xx nikoli, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu v xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx části xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xx xxxx xxxxx, že úřad xxx ochranu hospodářské xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx omezování (§1 odst. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), xxxxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, §51 zákona x. 199/1994 Sb.]. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ex officio x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx nevidět, xx pokud xx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 písm. a) xxxxxx č. 199/1994 Xx. byla vázána xxxxx na dobu xx uzavření xxxxxxx x vítězným uchazečem, xxx xx situace, xxx xx (xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx nepodal xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxx §57 xxxx. 2 zákona č. 199/1994 Xx., a xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinky xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxx.
Xxx úplnost xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx upravena x xxxxxx úpravě, xxxxx xxxxx x. 199/1994 Sb. nahradila. Xxxxx č. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x §101 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx Xxxxx, pokud jde x jeho xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx úpravy, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx uzavřením smlouvy, xx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx písemně v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx nabídek (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jestliže však xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx uvedené skutečnosti x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx plnění xxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 xxxx. 2 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) však xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx jednoznačnějším xxxxxxxxxx xxxxx vyplývajícího xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxx xxx x zavedení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx cestou xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx skupiny xxxxxxxxx námitek xx xxxxxxx xxxxx zmínit xxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxxx s vítěznými xxxxxxxx x projednávané xxxx, a to x xxxxxxx na xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxx, x souladu se xxxxxx výše již xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxxx platnou xx xxxxxx, xxxx není xx orgánu dohledu, xxxxx tato otázka xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.