Xxxxxx xxxx:
Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx č. 199/1994 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx (xxxx xx-xx již xxxxxxxx smlouva xx xxxxxxxxx veřejné zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §40 citovaného xxxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx předcházely.
Jestliže je xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx rozhodnuto xx smyslu §59 x 60 citovaného xxxxxx, což xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným X., x) xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., d) Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx účasti xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx společnosti X., 2) xxxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Xxxx") xxxxxxx x xxxxxxxxx podnětu xxx 19.11.2004 řízení xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x xxxxxxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx "Stavba 0807/XX. xxxx Xxxxxxxx xxxx, dálnice X8 Xxxxx - Ústí x. X.". Xxxxxxxxxxx xx dne 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx d) závažně xxxxxxx §6 odst. 1 xxxxxx č. 199/1994 Xx. x xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx xxx, xx chybně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxxx xx výši 630&xxxx;000 Xx. Xxxx x xxxxxxxxxx mimo xxxx xxxxx, xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Sb. xx xxxxxxx xx veřejnou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x) až x) xxxxxxx. Předseda Xxxxx rozklady zamítl xxxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2005. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxx případě xxxxxx xxxxx sjednat xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxx xxxxxxxxxxxx nabídky, xxx xx toho xxxxxxx x) xx x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, nebol xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxxxxx. Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx §51 Úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx zakázka xxx byla xxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx x nařízení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx skutečnost, zda xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx byla xxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Vyslovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx xxxxx xxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podali žalobci x) až x) xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. a) xxxxxx x. 199/1994 Xx. Xxxxxx dojít pouze x uložení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Názor xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx doby xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxx, a xxxx xx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o jejím xxxxxxx, xxxxxxx a) xx x) xxxxxxx. Xxxx skutečnost, xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx překážkou xx xxxxx být xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, neplatná (§70 xxxxxx x. 199/1994 Sb.). Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx. Na tom xxx nemění ani xxxx, že orgán xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx řádu x. 71/1967 Xx. xx x pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, aby si xxx učinil úsudek x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxx z xxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx., podle kterého xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx provedení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxxxxxx působnost xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu §51 xxxxxx téhož xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx datu xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx xx xxx přezkumná xxxxxxx xxxxx nevztahuje; xxxxx xxxx smluvními xxxxxxxx xx řídí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx možné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Osoby xxxxxxx chybným postupem xxxxxxxxxx mají možnost xxxxxxxxx xxx xxxxxx x občanskoprávním soudním xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxx vyplývá x §51 xxxxxx x. 199/1994 Sb., pravomoc Xxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx zákona - §3 odst. 4 xxxxxx). Samotný průběh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx druhé xxxxxx x. 199/1994 Xx.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k uzavření xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejné zakázky x vítězným uchazečem (§40, xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Totéž xxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - dvoustupňovou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 odst. 2 xxxxxx x. 199/1994 Sb.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx to x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxx verbis xxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy xx veřejnou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx své dozorové xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx došlo xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx tak xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x uchazečem se xxxxxxx xxx ve xxxxx práva xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxx otázka, xxx xx Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úkony předcházející xxxxxxxx smlouvy x xxxx xx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx nápravu x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x samostatné xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. X tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v této xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx zahájeno xxxxxx způsobem. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxx návrh xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx §57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx.; x takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx účinky (§57 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx zahájeno též x xxxxxxxxx podnětu Xxxxx (§57 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx účinky xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx návrhovým) a xxxxxxxx jedinou xxxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty. X xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxx §57 x xxxx. xxxxxx x. 199/1994 Sb. bylo x případě řízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x době xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx řízení (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx řízení může xxx, stejně xxxx x řízení xxxxxxxxx (§60x xxxxxx x. 199/1994 Xx.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvhodnější xxxxxxx (§59 xxxxxx), xx přezkoumání ostatních xxxxx zadavatele (§60 xxxxxx). X intencích xxxxxx xxxxxxxxxxxxx z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx též ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx x xxxxxx xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx by xxxx, xxx je xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení xxx části xxxxxx xxxxx xxxxx tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx dále xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je orgánem xxxxxx správy xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx č. 273/1996 Xx., x působnosti xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže), povolaným xxxx jiné k xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, §51 zákona x. 199/1994 Xx.]. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ex xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx pouhým xxxxxxxx sporu xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty zúčastněnými xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 písm. a) xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxx vázána xxxxx xx dobu xx xxxxxxxx xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx, xxx by (xx xxx z xxxxxxxxxx xxxxxx) žádný x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx §57 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxxx xx xxx vykonávána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, což xx xxxxxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
Xxx úplnost se xxxx xxxxxxx též xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x. 199/1994 Xx. nahradila. Xxxxx č. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, již v §101 odst. 1 x 2 zakotvuje xxxxxxxxx úpravu xxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxx kompetence x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx úpravy, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx úkonem xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesplnil xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx stanovený tímto xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zadavateli xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx nabídek (§101 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx). Jestliže xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx po xxxxxxxx smlouvy, může xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx podle §102 (§101 odst. 2 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x důvodové zprávy x xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách, xxx x průběhu xxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxx x. 363 - xxxx://xxx.xxx.xx) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozlišení xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x úpravy předcházející, xx xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neznala. Je xxxx zřejmé, že xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.
X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vítěznými xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. X xxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx poznamenává, xx faktická xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx překážkou xxxxxxx xx xxxxxx §59 xxxxxx zákona. Posouzení, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, však xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx pořadem práva x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Deklarace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx.