Xxxxxx xxxx:
Xx-xx xxxxxxxx xxxxxx v režimu xxxxxx x. 199/1994 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek, xxxxxxxx (xxxx je-li xxx xxxxxxxx smlouva na xxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x vítězným uchazečem xxx §40 xxxxxxxxxx xxxxxx), není xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xx officio zákonností xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxxx, musí v xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §59 x 60 xxxxxxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx: x) xxxxxxx xxxxxxxxxx X., b) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X., x) xxxxxxxxxx x ručením xxxxxxxx X., d) Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, proti xxxxxxxxxx Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské soutěže, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 1) xxxxxxx xxxxxxxxxxx X., 2) společnosti x ručením xxxxxxxx X., x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Xxxx") xxxxxxx x vlastního xxxxxxx xxx 19.11.2004 řízení xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx x), xxxxxxxxx x xxxxxxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxx 0807/XX. xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx X8 Xxxxx - Xxxx x. X.". Xxxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2005 Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) závažně xxxxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x. 199/1994 Xx. v xxxxxxxxxx xx §5 xxxx. 1 písm. x) tohoto zákona xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx §62 zákona č. 199/1994 Xx. xxxxxx xx výši 630 000 Xx. Úřad x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxx §70 xxxxxx č. 199/1994 Sb. xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx uzavřená v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx rozhodnutí podali xxxxxxx x) xx x) rozklad. Xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx zamítl xxxxxxxxxxx ze dne 8.7.2005. X odůvodnění xxxxx xxxxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx nápravu xxxxx vyvolaného nezákonným xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxx xxxxxxx x) až x) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx x uzavření xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 199/1994 Xx. xxx §51 Xxxxx nedává xxxxxxxx zasahovat do xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxx. Pro xxxxx sjednání nápravy xxxxxxxx rozhodnutí zadavatele x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, x ne okamžik xxxxxxxx realizace xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx žalobci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx §70 zákona x. 199/1994 Xx. xx xxxxxxxx pouze xxxx.
Xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podali žalobci x) xx d) xxxxxx, xx kterých xxxxxxx namítali, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx závažného xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx nejvhodnější xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx s §59 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Sb. Xxxxxx dojít xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x tedy xx xxxxxx xxx xxxxx rozhodnout ex xxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x) xx c) xxxxxxx. Xxxx skutečnost, že xxx xxxxx x xxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx překážkou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxx být jen xxxxxxxx provedení xxxx. Xxxxx xx smlouva xx veřejnou xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx (§70 zákona x. 199/1994 Sb.). Jde x neplatnost xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxx xxx nemění xxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §40 xxxxxxxxx xxxx č. 71/1967 Xx. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xx xxx učinil úsudek x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx se xxxxxxx o xxxxxx, xx xxxxx bylo xxx pravomocně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxx protiprávního stavu, xxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx §1 xxxx. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx ("xxxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zadávací xxxxxx xxxxxxx a tímto xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx orgánu dohledu xx xxxxxx §51 xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx datu uzavření xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx přezkumná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx x výběru xxxxxxxxxxxx nabídky. Xxxxx xxxxxxx chybným xxxxxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x občanskoprávním soudním xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx především xxxxxxx xxxxx víry xxxxxxx xxxx x obecně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxx vyplývá z §51 xxxxxx x. 199/1994 Sb., xxxxxxxx Xxxxx xx definována xxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxx §3 xxxx. 1 tohoto xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x části xxxxx xxxxxx - §3 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soutěže xx xxxxxxx v xxxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Xx.; xxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázky x xxxxxxxx xxxxxxxxx (§40, respektive §41 xxxxxx x. 199/1994 Xx.). Xxxxx xxxxxxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x. 199/1994 Sb.). Xxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx verbis nevyplývá, xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx veřejnou zakázku x vítězným xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx nicméně xxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx Úřad xxxxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxx xxxx zadavatelem x xxxxxxxxx, ke kterému xx xxxxx xx xx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx ve xxxxx xxxxx soukromého. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xx Úřad oprávněn xxxxxxxxxx úkony xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy v xxxx xx jejím xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čtvrté xxxxxx č. 199/1994 Xx. V tomto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx úřadem x xxxxxxxxx x této xxxx. Toto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x případ, xxx návrh podává xxxxxxx ve smyslu §57 odst. 1 xxxx xxxxx zákona x. 199/1994 Sb.; x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx zadávacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§57 odst. 4 xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxx zahájeno xxx x vlastního xxxxxxx Xxxxx (§57 xxxx. 1 věta druhá xxxxxx). Xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx nelze xxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §57 x xxxx. xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ex xxxxxxx x xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx po uzavření xxxxxxx x vítězným xxxxxxxxx) xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx, stejně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§60x zákona x. 199/1994 Sb.) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x výběru nejvhodnější xxxxxxx (§59 zákona), xx přezkoumání ostatních xxxxx xxxxxxxxxx (§60 xxxxxx). V xxxxxxxxx xxxxxx vyplývajících z §59, xxxxxxxxxx §60 xxxxxx č. 199/1994 Xx. xxx xxxx xxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx x úpravy xxxxxx x. 199/1994 Xx. xxxxx x xxxxxx xxxxxxx, že by xxxx, xxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xx nikoli, xxx xxxx xx rozhodovací xxxxxxxxxx Úřadu x xxxxx jím xx xxxxxxx zahájeného xxxxxx xxx xxxxx čtvrté xxxxx třetí tohoto xxxxxx.
Xxxxx xx dále xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je orgánem xxxxxx správy xxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxx. 1 xxxxxx x. 273/1996 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxx jiné k xxxxxxx xxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx [§2 xxxx. x) xxx. xxxxxx, §51 xxxxxx x. 199/1994 Xx.]. Xx tedy orgánem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x této oblasti xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx pouhým xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxxx xx procesu zadávacího xxxxxx. Nelze xxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx ve xxxxxx §59 písm. x) xxxxxx x. 199/1994 Xx. byla xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx za xxxxxxx, xxx xx (xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xx lhůtě xxx §57 odst. 2 zákona x. 199/1994 Xx., a xxxxxx by tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §57 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úřadu, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxx se xxxx zabýval xxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx zákon x. 199/1994 Xx. nahradila. Xxxxx č. 40/2004 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v §101 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy a xx xxxxx uzavření. Xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zadávání xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zakázky, xxxxxxxx xxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx nabídek (§101 xxxx. 1 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxx však xxxxx dohledu xxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pokutu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §102 (§101 odst. 2 zákona). X xxxxx těchto xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx zprávy x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (viz sněmovní xxxx č. 363 - http://www.psp.cz) xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx, zda novější xxxxxx měla být xxxxx jednoznačnějším xxxxxxxxxx xxxxx vyplývajícího již x xxxxxx předcházející, xx zda xxx x zavedení nového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Je xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nebylo xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.
X xxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nutno xxxxxx xxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx x odkazem xx xxxxx §70 xxxxxx x. 199/1994 Xx. X tornu soud, x souladu xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx poznamenává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smlouvy nemůže xxx xxxxxxxxx postupu xx xxxxxx §59 xxxxxx xxxxxx. Posouzení, xxx jde o xxxxxxx platnou xx xxxxxx, xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Deklarace xxxxxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.