Právní xxxx:
X. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zadavatele obsažené x §99 zákona x. 40/2004 Sb., x veřejných xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx jak x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx při zadávání xxxxxxx zakázky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx x případech, xxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx nepostupuje; x xxxx případech xxxxx xxxxx dohledu xxxx správní xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. xxxxxx x. 40/2004 Sb.
II. X xxxxxx xxxxxx dohledu x xxx, xx xxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §65 xxxxxx č. 40/2004 Xx., x veřejných xxxxxxxxx; účastníkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §99 věty druhé xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jemuž xxxx xxxxxxx přidělena.
Věc: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x) xx x) xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx L. x xxxxxxx společnosti X., xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zadavatele xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 27.1.2006 xxxxxxxx, že zadavatel - xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx L. - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v §10 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastníky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx podle §99 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xx účastníky xxxxxxxxx xxxxx zúčastněné xx řízení L. (xxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx) x X. (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx řízení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jim xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx tvrzení, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx probíhajícího xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pěstebních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 27.6.2006 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx x veřejných zakázkách xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx předmět xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxx správní xxxxx X. stupně xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, avšak nejednal x xxxx xxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebylo xxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s osobou xxxxxxxxxxx na xxxxxx X.; xxxxxxx xxxx xxxxxx otázka jejich xxxxxxxxxxx x řízení.
Krajský xxxx x Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 27.6.2006, xxxxx x rozhodnutí Úřadu xxx xxxxxxx hospodářské xxxxxxx ze xxx 27.1.2006, x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx Xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx výkonu xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost úkonů xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x nediskriminace xxxxxxx x uchazečů x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §94 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx Úřad xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx o tom, xxx zadavatel xxx xxxxxx veřejné xxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §99 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx účastníkem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v řízení xxxxxxxxx xx návrh xxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zadavatele o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §65, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxx též xxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxx přidělena. Xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §99 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx; xxx xx tak x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxx. Xxxxxxx od xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §103 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a od xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx osob xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx se x xxxxxx účastenství xxxxxxx xxx xxxxxxx, není x xxxxxx o xxxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx xxxxx §94 a xxxx. zákona x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxx xxx, jehož xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx povinnosti xxxxx xxx rozhodnutím xxxxx xxxxxxx, ani xxx, xxx tvrdí, xx xxxx xxx rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxx, xx. subjekt xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx. Xxx rozhodování x tom, zda xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx zabývat xx tím, xxxx xxxxxxxxx subjektivní práva xxxxxxx xxxx či xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dotčena, nýbrž xx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx žalobců výlučně x pohledu splnění xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxx x xx xxxxx instanci xxxxxxxxxx), xx xx tedy xx xxxxxxx §94 xxxx. 1 x §94 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zadavatele x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxx, xxx xxx x xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx se zákonem x xxxxxxxxx zakázkách xx nikoli. X xxxxx xxxxxxxxxxxx věci xx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx situaci, xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxx osoby xxxxxxxxxx xx xxxxxx L., xxxxx xxxxx vybočil x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxxxxx xxxx musely xxx xxxxxx, xxx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx X. xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx či nikoli, xxxxxx xxxxxx-xx správní xxxxx prvního xxxxxx (x xxxxxxxx i xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou, pak xx musel xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx na řízení X. xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx či xxxxxx, x xxxxx nikoli, xxx musel xxxxxxxxxx, xxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jaké xxxxx sekundární xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx dohledu tedy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx X. xxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ačkoli měla (xx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx právní xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx uvedeného rozhodnutí x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxx být xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx řízení xxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxx však xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx najisto xxxxxxxxx, xx osoba zúčastněná xx řízení L. xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. xx xxxxxxxxxxx, přitom mohl xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx zúčastněnou xx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx §94 a xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxx žádné xxxxxx orgán dohledu xxxxxx, zřetelně by xxx rezignoval xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřeného x §94 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx transparentnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a uchazečů x xxxxxxx xxxxxxx (...). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiné řízení, xxx které xxxx (xx. řízení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §94 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx pravomoci, jak xx podáván x §94 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách. Xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §94 x xxxx. xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx, žádnou svoji xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebol rozhodování x xxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx postupoval x xxxxxxx xx xxxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xx nikoli, xxxx podle §94 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx vázáno xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách), ale xxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx výklad, podle xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nemohl přezkum xxxxx §94 x xxxx. zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxx nepřezkoumává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxx xxxxxxxxx zakázku x režimu xxxxxx x veřejných zakázkách xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx odporoval xxx §94 xxxx. 1 x §94 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x smyslu samotné xxxxxxxxx orgánu dohledu, xxxxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jeví xxxx xxxxxx nebezpečnější xxx "xxxxxx" xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx-xx xxxx přezkoumáván xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu, xxxxx xx "xxxxxxxxxxx" xx smyslu §2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxx kvalifikaci, a xxxxxxxxxxx-xx se tak x xxxxxxx řízení, xxx xxxxxxxx x xxxxx (xx. x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle §94 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxx být x xxxx rámci xx xxxxxx orgánu dohledu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx takový přezkum xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podávaných xx xxxxxxxxx řádu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z §94 x násl. xxxxxx o veřejných xxxxxxxxx. Z hlediska xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx speciálních xxxxxxxx xxxxx §94 x násl.) xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxx, porušil zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx" xxx, xx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxx zakázkách, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vůbec veřejnou xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxx). Xxxxxxx orgán prvního xxxxxx x následně x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx postupovat x xxxxxx podle §94 x xxxx., x tedy x xxxxxxxxx bezezbytku §99 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x řízení. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx přezkoumáváno "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky xxxxx §65 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (podle §65 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 "xxxxxxxxxx"), avšak xxxxx x absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx x xxxx materiálně xxxx xxxxx zahrnovat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxxx, xx. xxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxx "přidělena" xxxxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx řízení řešící xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zakázkách xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx již xxxxxxx smlouvy s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zadávací xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx předcházet, tytéž xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx dohledu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejné zakázky, xxxxx xxxxx veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xx totiž x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §90 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ať xx x xxxx xxxxxx, xx formálně xxx x xxxx, xxxxx xx odporoval tomuto xxxxxx, xxxx o xxxx, který by xxx obcházel. Xxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx byla "zadána" x xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx nebyla "xxxxxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx zákon x veřejných xxxxxxxxx xx strany zadavatele xxx xxxxxx aplikován xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx orgánu xxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupem (xxxx že x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §65 xxxxxx x veřejných xxxxxxxxx), x xx-xx podle §99 xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx nutně xxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné zakázky xxxxxxxxxxx xxxxx než xxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxx §65 zákona x xxxxxxxxx zakázkách". X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xx zcela shodné xxxxxxx x je xxxxx xxxxxxx, xxx xxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dohledu.
Přihlédne-li xxxx xxxxx k definici "xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx , jímž xx xxxxx §17 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zakázky", xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx plnění, které xxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx osobou xxxxxxxxxxx xx xxxxxx X. coby zadavatelem x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx), xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxx xxxx zadána, xxx nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx postupem xxxxx §65 zákona o xxxxxxxxx zakázkách. Na xxxxx zadanou xxxxxxxx xxxxxxx xx tak xxxxx nahlížet xxxx xx zakázku, xxxxx xxxx xxxxxx jinak xxx řádným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, tedy přidělena xxxxxxxxx. Na vítězné xxxxxxxx je pak xx tohoto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxxxxxxxxxxxx §65 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X takovém xxxxxxx xxxxxx správní xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx §99 xx spojení x §65 xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxx s účastníky xxxxxxxxx řízení xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx x přiznání xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxx, xxxx. aniž xx museli xxxxx xxxxxxxx xxxx úkony; xxxxx §99 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, x xx xxx xx jeho xxxxxxx.
Xxxxxxx aplikace §99 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx osoba xxxxxxxxxx xx xxxxxx X., xxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zadavatel xxxxx x xxxxxxxx xx §99 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx účastenství v xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx X. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemohou xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx použít. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx bylo možné xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx zúčastněná xx xxxxxx X. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xx pokud xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx dohledu xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx tedy xxxxxxx, xx žalobcům svědčilo xxxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení, x sice xxxxx §99 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx skutečnost, že x nimi xxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx procesních xxxx. Soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxx x toho xxxxxx, že se xxxxxxx nejednal jako x účastníky xxxxxxxxx xxxxxx, nedostál xxx xxxxxxxxxx zjistit přesně x úplně xxxxxxxx xxxx xxxx, avšak xxxxxxx k xxxxxx, xx pokud xxxxxxx xxxxxxx xx správním xxxxxx xxx od xxxx počátku vystupovat xxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, jež jsou xxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxxxx garantována. Postup xxxxxxxxx orgánu prvního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vydáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x prvním xxxxxx xxxxxxxxx řízení. Pokud xxxxxxx xxxxxx rozklady xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx vydanému v xxxxxx stupni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xx nedostatek xxxxxxxxxx žalobců x xxxxxx podání, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx xxx, a xxxx §99 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastnících xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxx xx xxxx samé, x xx xxx x toho xxxxxx, xx řádné xxxxxxx xxxxxxxxxx žalobců podané xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx důvodu, že xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxx.