Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx služeb bez xxxxxxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xx zástupce, x xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx XXX x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx měření hluku x xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx xxxxx, xxx byl provozovatel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxx zajištění řádného x xxxxxxxxxx změření xxxxx xx žádoucí, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zmařit, provozovatele, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x probíhajícím xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx ho k xxxxxx na něm.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx 4, 11 x 12 xxxxxx xxx 2.12.2002 xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50&xxxx;000 Xx xx porušení §32 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x. 258/2000 Xx."), x §12 nařízení xxxxx č. 502/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (jako xxxxxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx) xxx 27.12.2002 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxx, skutek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx městského soudu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx namítala především xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx měl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxxxx nesouhlasí x xxx, že při xxxxxxxxx měření xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx přizván xxxx xxxxxxxx. Měření xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xx to, že xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vedoucího xxxxxxxxxx) xxxxxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx měření xxxx možné xxxxxxxxxx (xxxxxxx soud totiž xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxx x měření, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xx za xx, xx pokud nebyla xxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx xx považovat xx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx zákona x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx zábava, artistická xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx službu a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 uvedeného xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx dobu, xxxxxx xxxxxx měření a xxxxxxxxx. Odstavec 2 xxxxxx xxxxxxxxxx určuje, xx xxxxx xxxxx xx xxx účely xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x vibracemi xxxxxx xxxx xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předpisem x xxxxx případě xxxx nařízení vlády x. 502/2000 Xx., xxxxx v §12 xxxx. 2 stanovilo xxxxxxxx přípustnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického tlaku xx venkovním prostoru xxx xxxxx dobu xxxx LAeq = 40 dB. Ustanovení §21 nařízení vlády xxx stanovilo, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx postupuje xxxxx normových metod, xxxxxxx se rozumí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx technické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, přesnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx prokázaný. Xxx xxxxxxx xxxx než xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx, xx xx xx záchytnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výsledky xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx měření xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx, xxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i kontrolovaných xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx x xxxxx X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozhodné xxxx xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx svém xxxx. 1 písm. x), že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxx u xxxx podléhajících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Xxxxx odst. 2 x tomto xxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxx, xxxxxxxxx x fotografickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opravňuje zaměstnance xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxx xxxxxx (x tedy x xxxxxx xxxxx) x xxxxxx xxx x tomto měření xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nehovoří xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx být přítomna x xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx provozovny xxxxxx, jejíž xxxx xx měřen. Xx xxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x zaměstnance xxxxxx orgánů x xxxxxx úkolu xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx přítomnosti xxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx rodinného xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikatelem, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecný xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 258/2000 Sb. Xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx], x xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně xxxx oprávněného xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontroly a xxxxxxxxx pověření k xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x státní xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxx provádět xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xxxxxxxxxx provozovnu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podnikatele xxx tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požaduje, xxx kontrolované xxxxx xxxx oznámeno xxxxxxxx xxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx hluku z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx střetávají xxx xxxxxxxxxxx zájmy. Xxxxxx xx xx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxx x pravdivém xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx restaurace). Jak xxx totiž xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozsudcích xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx xxx x. 335/2004 Xx. XXX), x xx xxx 4.8.2005, xx. 2 As 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx x. 719/2005 Xx. XXX): "xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx s objektem xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx xxxxxx kontrolované xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx by proto xxxxx vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxx x x xxxxx případě, xxxxx xxxx zákon x. 258/2000 Xx. xx xxxxxxxx použití xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx souhlasí se xxxxxxxxx, že v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace, xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xx měřen, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. A to xxx ohledu xx xx, xxxxxx by xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx měření, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než by xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx začal. Nelze xx totiž xxxxxxxxxx, xx xx provozovatel xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxx, xxx by xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nadměrného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxx být xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxxx xxxxx pokuta xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx vypovídací xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx) měla x xxxxxxxxxxx měření xxxxxx x xxxxx se x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx řádně xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xx-xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx provozovatele restaurace (x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx měření xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxxxxxxx, nemusí xxx xxxxx protokol - x x xxxxxxxx xxxx xxxx měření - vnímáno xxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx popsaných xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. tak, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx začne xxxxxx xxxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx průběhu, xxxxx až x xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx účel xxxxxx zmařit (xx, xxxx, xx došlo x naměření potřebných xxxxx), x probíhajícím xxxxxx vyrozumí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx služební xxxxxx xxxx pověření, xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx s xxxxxx, xxxxx xx měřeno, xxxxx i způsobem, xxxxx je měření xxxxxxxxx; x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xx xxx.
X daném xxxxxxx však probíhalo xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 29.8.2002 zcela xxx xxxxxxxxxxx a vědomí xxxxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnanců xx jejího zástupce, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx relevantním xxxxxxxxx xxx uložení pokuty xxx protokol o xxxxxxxx měření hluku xxxxxxxxxx x rozporu xx zákonem, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx považovat x xxxxxxxxxx žalovaného. Pokud xxx městský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, postupoval v xxxxxxx se zákonem. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx.