Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx ČNR č. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole]. X xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx provozovatel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zaměstnance xx zástupce, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx k xxxxxx na něm.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx 4, 11 x 12 uložil xxx 2.12.2002 xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 50 000 Xx xx xxxxxxxx §32 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 258/2000 Sb."), x §12 nařízení xxxxx x. 502/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienik hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného) xxx 27.12.2002 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx podala správní xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázaným, x xxxxx xxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx nesouhlasí x xxx, xx xxx xxxxxxxxx měření byli xxxxxxxx xxx zaměstnanci xxxxxxxxxx a xxxxx x němu xxxxxxx xxxx zástupce. Xxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xx značné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx měřením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vedoucího xxxxxxxxxx) vyzvat k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx neučinil, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účasti stěžovatelky x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xx, které se xx osobně xxxxxxxxx). Xxxxx jde x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx ten stěžovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohla "xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx měření; xx xx to, xx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx především xx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení nesmí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx zábava, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcím právním xxxxxxxxx. Splnění této xxxxxxxxxx zajistí osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxx produkce xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvedeného xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx a vibracemi xxxxxx xxxx xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády x. 502/2000 Xx., xxxxx x §12 xxxx. 2 stanovilo xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxx akustického xxxxx xx venkovním xxxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxx XXxx = 40 dB. Xxxxxxxxxx §21 nařízení xxxxx xxx stanovilo, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx postupuje xxxxx normových xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxx normě, xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, přesnosti x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx výsledků xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx jiné xxx xxxxxxx metody xxxx xxx xxxxxxxx, že xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x reprodukovatelnosti xxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxx a vibrací xx uvádějí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x technická norma xxx upravují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx, kdo xxxx xxx xxxxxx přítomen, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pak xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx x xxxxx V xxxx xxxxxx tohoto zákona. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx xx svém xxxx. 1 xxxx. x), že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona a xxxxxxxxxx právních předpisů xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 o xxxxx xxxxx pořizují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxx, xxxxxxxxx x fotografickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx opravňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxx (x xxxx x měření hluku) x xxxxxx xxx x tomto měření xxxxxxxxx protokol. Nehovoří xxxx x náležitostech xxxxxxxxx xxx x xxx, xxx měření xxxx xxx xxxxxxxx x osoba, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx měřen. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, spolupracujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikatelem, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu právnické xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxx xxxxx zákona x. 258/2000 Xx. Xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zákona [§32 x §87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx., xxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx být vždy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx městskému soudu, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x přítomnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přítomnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx musel xxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx stížnosti. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednak xx xx zájem xx řádném xxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaného (zde xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxx totiž xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2004, xx. 6 A 99/2002-52 (zveřejněno pod x. 335/2004 Xx. XXX), x xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx č. 719/2005 Xx. XXX): "xxxxxxxx kontrola xx xxxxxx x smysl xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx by proto xxxxx vést k xxxx, xx xx xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx funkci". Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahovala ke xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx případě, xxxxx xxxx zákon x. 258/2000 Xx. xx podpůrné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx souhlasí se xxxxxxxxx, xx v xxxx případů by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx služby, jejíž xxxx je měřen, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxx měření xxxxxx. A xx xxx ohledu na xx, jestli by xxx na měření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx začal. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx provozovatel xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxx xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 2 000 000 Xx). Xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx, xxx tato osoba (xx. xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xx xxxxx) měla k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mohla xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o tom, xx měření xxxxxxx, x xxxx x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx prováděno. Xx xxxxx zřejmé, že xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace (x xxxxxxx i xxx xxxx vědomosti x tom, že xxxxxx měření xxxxxxx) x protokol x xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí být xxxxx protokol - x x důsledku xxxx celé xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx popsaných xxxxx je řešitelný xxxx. tak, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx průběhu, xxxxx až x xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx zmařit (xx, xxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x probíhajícím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xx zástupce, xxxxx xx v xxxxxxxxxx zdržuje. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx průkaz xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx s xxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx xxx bude pokračovat xx přítomnosti provozovatele, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxxxx naplnění xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx x prováděném měření x jeho xxxxxxxxxx xx něm.
V daném xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 29.8.2002 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejího xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx měření hluku xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, nelze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxx městský xxxx x žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxx xxxxxxx stížnosti uvedený x §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. s. xxxxxxxxx.