Xxxxxx věta:
Provádí-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx toho, xxx provozovatel byl x měření xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o měření xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx xxxx. Naopak x xxxxx xxxxxxxxx řádného x pravdivého změření xxxxx xx xxxxxxx, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxx, provozovatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zástupce, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyrozuměl a xxxxxxx xx k xxxxxx xx něm.
Věc: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČR o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti žalobkyně.
Městský xxxxxxxx pro Xxxxx 4, 11 a 12 uložil xxx 2.12.2002 žalobkyni pokutu xx xxxx 50 000 Xx za porušení §32 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 258/2000 Xx."), x §12 nařízení xxxxx x. 502/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx.
Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxxx podala odvolání, xxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (jako xxxxxxxxxxx předchůdce žalovaného) xxx 27.12.2002 zamítl.
Žalobkyně xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx k Městskému xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuznal xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx zamítl.
Proti xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem a xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx měl xxxx xxxxxxx rozhodnutí zrušit. Xxxxxxx nesouhlasí s xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xx místním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, porušil xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zpochybnit (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx jediné xxxxx, které mohou xxxxxx zpochybnit, jsou xx, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxx, xxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedůvěryhodný, xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx proti výsledkům x xxxxxxx xxxxxx; xx xx xx, xx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákonné. Při xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx zábava, artistická xxxxxxxx x hudbou) xxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx dobu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx noční dobou xx pro účely xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doba xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády x. 502/2000 Sb., xxxxx x §12 xxxx. 2 stanovilo xxxxxxxx přípustnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xx venkovním prostoru xxx xxxxx dobu xxxx LAeq = 40 dB. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx prokázaný. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx metody xxxx xxx doloženo, xx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x reprodukovatelnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x výsledky xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx naměřených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x technická norma xxx upravují xxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxx, x xx zjištění xxxx, kdo musí xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx tedy použít xxxxx.
Xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kontrolovaných xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 258/2000 Xx., konkrétně x xxxxx X xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx zaměstnanců zařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxx xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozhodnutí x jiná xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx měření u xxxx xxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx. Podle odst. 2 x xxxxx xxxxx pořizují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x fotografickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (a xxxx x xxxxxx hluku) x xxxxxx jim x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, zda měření xxxx být přítomna x xxxxx, která xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx měřen. Xx xxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx služebního průkazu xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, spolupracujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávněného xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 258/2000 Xx. Xxxxxx hluku z xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx je jedním x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx], x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zástupce.
Zákon XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx výslovně nestanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontroly a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx kontroly (§12 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x citovaným právním xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx by orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx provádět měření xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provozovnu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx podnikatele xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxx oznámeno xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zvláštní charakter xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx služeb x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení striktně xxx, xx xx xxxxxxxxxx musel být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zájmy. Jednak xx xx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je zajišťován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx restaurace). Jak xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx svých rozsudcích xx dne 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (zveřejněno pod x. 335/2004 Xx. XXX), a xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx pod č. 719/2005 Xx. XXX): "xxxxxxxx kontrola xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx xxxxxx kontrolované xxxxx xx všech xxxxxxxxx xx proto xxxxx vést k xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx vztahovala xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xx nepoužít x x xxxxx případě, xxxxx xxxx zákon x. 258/2000 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx je měřen, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zcela xxxx xxxxxx měření xxxxxx. X xx xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xx xxx xx měření xxxxxxx dopředu písemně x xxxxxxxx xxxx x místa xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx začal. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, nezajistil v xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx by xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nadměrného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxx být xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx. xxxx být xx xxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uložena fyzické xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Xxxxxx xxxxxx xx xxx nemělo xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu. Xxxxxxx xx třeba, xxx tato xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hluk xx xxxxx) xxxx k xxxxxxxxxxx měření xxxxxx x mohla xx x jeho xxxxxxx x výsledkům xxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx toliko její xxxxxxxxx o tom, xx měření probíhá, x také x xxx, xxxxx xxxxxxxx xx prováděno. Xx xxxxx zřejmé, že xx-xx xxxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx provozovatele restaurace (x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx probíhá) x xxxxxxxx o xxxxx měření xx xxxxxxxx pouze těmito xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx protokol - x x xxxxxxxx xxxx celé měření - vnímáno xxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx popsaných xxxxx xx řešitelný xxxx. xxx, že xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxx měření xxxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx průběhu, xxxxx xx v xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xx, xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx zdržuje. X xxxxx toho xx xxxxxxxx služební xxxxxx xxxx pověření, xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x způsobem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x měření xxx xxxx pokračovat xx přítomnosti provozovatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx obou xxxx uvedených a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přítomnost xx něm.
V daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 29.8.2002 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zástupce, x takové xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx souladné xx zákonem. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx relevantním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx xxxx x žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti uvedený x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx.