Xxxxxx věta:
Provádí-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx provozovatele této xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx či zástupce, x bez toho, xxx provozovatel xxx x měření vyrozuměn, xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole]. X xxxxxxx xx zvláštní xxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dopředu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx celou jeho xxxx. Naopak x xxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je žádoucí, xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x provozovně xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx na něm.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Prahu 4, 11 a 12 xxxxxx xxx 2.12.2002 žalobkyni xxxxxx xx xxxx 50&xxxx;000 Xx za porušení §32 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 258/2000 Sb."), x §12 nařízení xxxxx x. 502/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx 27.12.2002 zamítl.
Žalobkyně xxxxx podala xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, skutek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení právní xxxxxx soudem a xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nebyl x xxxx přizván xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx měřením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xx místním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx neučinil, porušil xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, které se xx osobně účastnily). Xxxxx xxx x xxxxxxxx x měření, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohla "xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x způsobu xxxxxx; xx xx to, xx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx je považovat xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx účinném v xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxx produkce xxxxx (xxxxxxxxx koncert, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx této xxxxxxxxxx zajistí osoba xxxxxxxxxxx službu a xxxxxxxxx xxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx doba xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády x. 502/2000 Xx., xxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxx akustického xxxxx xx venkovním xxxxxxxx xxx noční xxxx xxxx XXxx = 40 xX. Xxxxxxxxxx §21 xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx dodržením se xxxxxxxx co do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx doloženo, xx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a reprodukovatelnosti xxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx měření xxxxx x vibrací xx uvádějí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx naměřených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx norma xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránku měření, x xx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx použít xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx i kontrolovaných xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx č. 258/2000 Xx., konkrétně x xxxxx V xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx době xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx zaměstnanců xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. 1 písm. x), že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxx xxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxx xxxxx tohoto zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle odst. 2 o xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx protokol, xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opravňuje zaměstnance xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxx (a tedy x měření xxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x náležitostech xxxxxxxxx ani o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx provozovny xxxxxx, jejíž hluk xx měřen. Na xxxx otázku xxxx xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opravňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zaměstnance xxxxxx xxxxxx x xxxxxx úkolu xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikatelem, nebo xxxxxxxxxxx, popřípadě člena xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávněného xxxxxxxx x provádění xxxxx xxxxx xxxxxx x. 258/2000 Sb. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jedním x úkolů podle xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx], a je xxxx xxxxx vykonávat xx zásadně xx xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx., xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx osoba xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx určuje xxxxxxxxxx pracovníkům povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pověření k xxxxxxxxx kontroly (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx kontrole).
Vzhledem x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx provozovnu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx přímo xxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxx zákon x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kontrolované osobě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx služeb x xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx střetávají dva xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxxxxxx restaurace). Xxx xxx totiž xxxxx Xxxxxxxx správní soud xx xxxxx rozsudcích xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx xxx x. 335/2004 Sb. XXX), x ze xxx 4.8.2005, xx. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx x. 719/2005 Sb. NSS): "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a smysl xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx kontrolované xxxxx ve všech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx k xxxx, že by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zamýšlenou funkci". Xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx důvodu, xxxx xx nepoužít i x daném xxxxxxx, xxxxx xxxx zákon x. 258/2000 Sb. xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx přímo xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx souhlasí xx xxxxxxxxx, že x xxxx případů by xxxxxxxxxx provozovatele restaurace, xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xx xxxxx, xx jeho zástupce, xx celou dobu xxxxxx mohla xxxxx xxxx tohoto měření xxxxxx. A xx xxx ohledu xx xx, xxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x místa xxxxxx, xxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx totiž xxxxxxxxxx, xx xx provozovatel xxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klid v xxxx, kdy by xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nadměrného hluku, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx být xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx (podle §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Sb. xxxx být za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx uložena fyzické xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě pokuta xx výše 2 000 000 Xx). Xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxx vypovídací xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx) xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx důvěru x xxxxx xx x jeho průběhu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxx, x také x xxx, jakým způsobem xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace (x xxxxxxx x xxx xxxx vědomosti x tom, xx xxxxxx měření xxxxxxx) x xxxxxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxx xxxx měření - vnímáno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx je řešitelný xxxx. xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx průběhu, xxxxx xx v xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx účel xxxxxx zmařit (xx, xxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), o probíhajícím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx, xx probíhá xxxxxx a xxxxxxx xx s xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x způsobem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; v xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx uvedených a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jakéhokoliv zásahu xxxxxxxxxxxxx služby, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx měření x xxxx xxxxxxxxxx xx něm.
V xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx stěžovatelky xxx 29.8.2002 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x vědomí xxxxxxxxxxxx, xxxxxx zaměstnanců xx jejího zástupce, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx považovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx městský soud x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxx.