Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx služeb bez xxxxxxxxxxx provozovatele této xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xxxx, xxx provozovatel xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu xx zákonem [§88 xxxx. 2 zákona x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 552/1991 Xx., o xxxxxx kontrole]. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku x provozoven xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx provozovatel xxxxxx x měření xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx. Naopak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x pravdivého xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zaměstnance xx xxxxxxxx, který xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x probíhajícím xxxxxx vyrozuměl a xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxx.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Prahu 4, 11 x 12 uložil dne 2.12.2002 žalobkyni pokutu xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §32 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x. 258/2000 Xx."), x §12 xxxxxxxx xxxxx č. 502/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx hygienické limity xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienik xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx) xxx 27.12.2002 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx však její xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, skutek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, ve xxxxx xxxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx měl soud xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx přizván xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx technickou xxxxxxxxxxx, xxxxx xx značné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xx místním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, porušil xxxxxxxxxxxxxx práva, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účasti xxxxxxxxxxxx x toto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xx, xxxxx xx xx osobně xxxxxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti výsledkům x xxxxxxx měření; xx za xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx přítomna, není xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákonné. Při xxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zábava, artistická xxxxxxxx s xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění této xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx službu a xxxxxxxxx nebo provozovatel xxxxxxx produkce xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx, xx xxxxx dobou xx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx povinností x ochraně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Prováděcím xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., xxxxx v §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxx xxxx xxxx LAeq = 40 xX. Ustanovení §21 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx normových metod, xxxxxxx se rozumí xxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxx normě, xxxxxxx dodržením xx xxxxxxxx co xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx jiné xxx xxxxxxx metody xxxx xxx xxxxxxxx, že xx do záchytnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnatelné x výsledky normové xxxxxx. Xxx měření xxxxx x xxxxxxx xx uvádějí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx norma xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx, kdo musí xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx použít xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pak xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx v xxxxx X dílu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozhodné xxxx xxxxxxxxxx §87 nazvané "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx ve svém xxxx. 1 xxxx. x), xx zaměstnanci xxxxxxxxx x městských xxxxxxxxxxxx stanic xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx měření x xxxx podléhajících xxxxxx xxxxxxxx zdravotního xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 x tomto xxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxxx protokol, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx opravňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x tedy x měření xxxxx) x xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nehovoří xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx hluk xx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx odpověď §88 xxxx. 2 předmětného xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx průkazu xxxx pověření x xx přítomnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho oprávněného xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 258/2000 Sb. Xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx služeb pak xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx podle xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx], x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx, na jehož xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x státní kontrole).
Vzhledem x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx vědomí x xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx tomto xxxxx xxxxxxxx přímo zákon x. 258/2000 Xx., xxxxx zákon o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx kontrolované osobě xxxx xxxxxxxx zahájení xxxxxxxx. Na druhou xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx striktně xxx, že by xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx měření, xxxxx xx zajišťován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx svých xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx xxx x. 335/2004 Xx. XXX), x ze xxx 4.8.2005, čj. 2 As 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx x. 719/2005 Sb. XXX): "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx všech xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnila xxxxx xxxxxxxxxx funkci". Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx, není xxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxx případě, xxxxx xxxx xxxxx x. 258/2000 Sb. xx podpůrné použití xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx xx xxxxx, xx jeho zástupce, xx celou xxxx xxxxxx mohla xxxxx xxxx xxxxxx měření xxxxxx. X to xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, než xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx začal. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, nezajistil x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx by xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxx může být xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (podle §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxx xx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx uložena xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Xxxxxx měření xx pak nemělo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba, xxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx se x jeho průběhu x výsledkům xxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx xxxxxxx, x také x xxx, jakým způsobem xx prováděno. Xx xxxxx zřejmé, xx xx-xx měřeno pouze xxxxxxxxxxx orgánu ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace (x xxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxx měření je xxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxxxxxxx, xxxxxx být xxxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxx xxxx měření - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivní a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx, kdy již xxxxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxx (xx, xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x probíhajícím xxxxxx vyrozumí provozovatele xxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx toho xx xxxxxxxx služební xxxxxx xxxx pověření, xxxxxx xx, že probíhá xxxxxx a seznámí xx s xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx, xxxxx x způsobem, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx xxx xxxx pokračovat xx přítomnosti provozovatele, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx. Xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx uvedených x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů. Xxxxx způsobem se xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prováděném xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx.
X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 29.8.2002 zcela bez xxxxxxxxxxx a vědomí xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uložení xxxxxx xxx protokol o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx než za xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti uvedený x §103 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx.