Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx xx zástupce, x xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x měření vyrozuměn, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 odst. 2 písm. x) xxxxxx ČNR č. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole]. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx služeb xxxx xxxx xxxxx, xxx xxx provozovatel xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dopředu x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx změření xxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxx účel xxxxxx zmařit, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zástupce, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx xx něm.
Věc: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Hlavnímu xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx 4, 11 x 12 xxxxxx xxx 2.12.2002 xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx za porušení §32 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen "xxxxx x. 258/2000 Xx."), x §12 xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., o ochraně xxxxxx před nepříznivými xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání, xxxxx hygienik xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného) xxx 27.12.2002 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuznal xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázaným, a xxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a nebyl x xxxx xxxxxxx xxxx zástupce. Měření xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xx xxxxxx xxxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx před měřením xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (vedoucího xxxxxxxxxx) vyzvat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx jediné xxxxx, xxxxx mohou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, xxxxx xx xx xxxxxx účastnily). Xxxxx xxx x xxxxxxxx z xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tam nemohla "xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vyhověl, xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxx x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka zejména xxxxx proti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xx xx xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx xx považovat xx zákonné. Při xxxxxxxxx této stěžejní xxxxxxx vycházel Xxxxxxxx xxxxxxx soud především xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx uložena pokuta xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x hluk x xxxxxxx produkce xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajistí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx stanoví, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx denní a xxxxx dobu, xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x ochraně před xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Prováděcím xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., xxxxx v §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxx LAeq = 40 xX. Ustanovení §21 nařízení xxxxx xxx stanovilo, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxx metod, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx technické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, přesnosti a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx výsledků považuje xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx jiné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx doloženo, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výsledky srovnatelné x xxxxxxxx normové xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx norma xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx stránku xxxxxx, x xx zjištění xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx v xxxxx X dílu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx době xxxxxxxxxx §87 nazvané "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví" xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a městských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx při přípravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x jiná opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x zvláštních právních xxxxxxxx. Podle odst. 2 x tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx protokol, xxxxxxxxx i fotografickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxx xxxxxx (a tedy x měření hluku) x ukládá xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x náležitostech xxxxxxxxx xxx o xxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx. Na xxxx xxxxxx xxxx xxxx odpověď §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opravňuje xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx služebního xxxxxxx xxxx pověření x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx, spolupracujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx xx podnikatelem, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plyne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 258/2000 Xx. Xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zákona [§32 x §87 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx], x xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx pro určení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx výslovně xxxxxxxxx, xx kontrolovaná osoba xxxx xxx xxxx xxxxxxx přítomna xxxxxxxxx xxxxxxxx, nicméně xxxxxx xxxxxxxxxx pracovníkům xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx pověření k xxxxxxxxx kontroly (§12 xxxx. 2 xxxxxx x státní xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x citovaným právním xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x provozovny xxxxx bez vědomí x přítomnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx předmětnou provozovnu xxxxxxxxx. Přítomnost podnikatele xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxx xxxxx x xxxxxx kontrole xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx oznámeno xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx celou xxxx měření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx případě se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zájmy. Xxxxxx xx to xxxxx xx řádném xxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hluku x xxxxxxxxxx restaurace) x xxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zajišťován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxx totiž xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx xxx x. 335/2004 Sb. XXX), a xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx pod x. 719/2005 Xx. XXX): "xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx x smysl xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání xx xxxxxx xxxxxx kontrolované xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx by proto xxxxx vést x xxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xx uvedená xxxxxxxxxx vztahovala xx xxxxxx kontrole, xxxx xxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx, xxxxx když xxxxx x. 258/2000 Sb. xx podpůrné xxxxxxx xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxx odkazuje.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxx souhlasí xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx dobu xxxxxx mohla xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxx. A xx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx by xxx na xxxxxx xxxxxxx dopředu písemně x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx neprodleně xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx provozovatel xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx by xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Sb. xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx osobě pokuta xx výše 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Takové měření xx xxx nemělo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxx (xx. provozovatel xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx se x jeho průběhu x výsledkům xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxx probíhá, x také o xxx, xxxxx xxxxxxxx xx prováděno. Xx xxxxx zřejmé, xx xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx měření probíhá) x protokol x xxxxx měření xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx - vnímáno jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx střet xxxxxxxxx xxxxx je řešitelný xxxx. tak, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx měření xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx, kdy již xxxxxx možné účel xxxxxx xxxxxx (xx, xxxx, co xxxxx x xxxxxxxx potřebných xxxxx), o probíhajícím xxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx zdržuje. V xxxxx xxxx mu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, oznámí xx, že probíhá xxxxxx a seznámí xx x xxxxxx, xxxxx je měřeno, xxxxx i xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zástupce. Xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů. Xxxxx způsobem xx xxxxx zajistí xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přítomnost xx xxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 29.8.2002 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx měření xxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx protokol x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx městský xxxx x xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx.