Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zástupce, x xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx x měření xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx, kdy již xxxxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxx, provozovatele, xxxxxxxx xxxx zaměstnance xx zástupce, xxxxx xx v provozovně xxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxx.
Xxx: Xxxxxx H. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Hlavnímu xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx pokuty, o xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský xxxxxxxx pro Xxxxx 4, 11 x 12 xxxxxx dne 2.12.2002 xxxxxxxxx pokutu xx výši 50&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §32 xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x. 258/2000 Xx."), x §12 xxxxxxxx xxxxx č. 502/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxx, xxxxx hygienik xxxxxxxx xxxxx Prahy (xxxx xxxxxxxxxxx předchůdce xxxxxxxxxx) xxx 27.12.2002 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx podala xxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuznal xxxxxxxxx, xxxxxx shledal xxxxxxxxxx prokázaným, x xxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx namítala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx soudem x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx měl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Měření xxxxx xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxx neučinil, porušil xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx stěžovatelky x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zpochybnit (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx jediné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx jde x xxxxxxxx x měření, xxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohla "xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx; xx za to, xx xxxxx nebyla xxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxx vycházel Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 258/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuta xx porušení §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxx x provozoven xxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxxxx službu x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvedeného xxxxxx xxx stanoví, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xxx xxxxx x xxxxx dobu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Odstavec 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx, xx noční xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinností x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx vlády x. 502/2000 Sb., xxxxx v §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxx dobu xxxx LAeq = 40 xX. Xxxxxxxxxx §21 nařízení vlády xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx normových metod, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx považuje xx prokázaný. Při xxxxxxx jiné xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx záchytnosti, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx výsledky xxxxxxxxxxx x výsledky normové xxxxxx. Xxx měření xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxx xxx upravují toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx měření, x ke xxxxxxxx xxxx, xxx musí xxx xxxxxx přítomen, xxxx xxxx použít xxxxx.
Xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx x xxxxx X dílu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxx xxxx. 1 xxxx. x), že zaměstnanci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 o tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxx) x ukládá xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx protokol. Nehovoří xxxx x náležitostech xxxxxxxxx ani x xxx, xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx. Xx xxxx otázku xxxx xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a zaměstnance xxxxxx xxxxxx x xxxxxx úkolu podle xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pověření x xx přítomnosti xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnance xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podnikatelem, nebo xxxxxxxxxxx, popřípadě člena xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxx obecný xxxxxxxxx přítomnosti podnikatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x provádění xxxxx xxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx zákona [§32 x §87 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx], x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx oprávněného zástupce.
Zákon XXX č. 552/1991 Xx., o státní xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx xxxxxxxx nestanoví, xx kontrolovaná xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx této osobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx kontrole).
Vzhledem x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x přítomnosti podnikatele, xxxxx předmětnou provozovnu xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 258/2000 Sb., xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx služeb x xxxx xxxxx vyložit xxxxxxx xxxxxxxxxx striktně xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx měření, jak xxxxxxxx stěžovatelka v xxxxxxx stížnosti. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zájmy. Xxxxxx xx xx xxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx (tj. xx xxxxxx a pravdivém xxxxxxx hluku x xxxxxxxxxx restaurace) x xxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx xx zajišťován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Jak xxx xxxxx uvedl Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx rozsudcích xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx xxx x. 335/2004 Xx. XXX), x xx xxx 4.8.2005, xx. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx č. 719/2005 Xx. XXX): "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx účasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vést k xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx nepoužít x x daném xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x. 258/2000 Sb. xx xxxxxxxx použití xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkazuje.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxx souhlasí se xxxxxxxxx, xx x xxxx případů by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace, xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx je xxxxx, xx jeho xxxxxxxx, xx celou xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx měření xxxxxx. X xx xxx ohledu na xx, xxxxxx by xxx xx xxxxxx xxxxxxx dopředu písemně x xxxxxxxx data x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx orgán s xxxxxxx xxxxx. Nelze xx totiž představit, xx xx provozovatel xxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hluku, xxxxx výsledek xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx s vysokou xxxxxxx (xxxxx §92 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx fyzické xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Takové xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx je třeba, xxx tato xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx) měla x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x mohla se x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, což xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx probíhá, x xxxx o xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx zřejmé, xx xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx protokol - x v důsledku xxxx celé xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. xxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez přítomnosti xxxxxxxxxxxxx restaurace a x xxxx průběhu, xxxxx xx v xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx účel xxxxxx xxxxxx (xx, xxxx, xx xxxxx x naměření xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx toho xx xxxxxxxx xxxxxxxx průkaz xxxx pověření, xxxxxx xx, že probíhá xxxxxx a xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxx je měřeno, xxxxx x způsobem, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx xxx bude pokračovat xx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zástupce. Xxx xxx xxx xxxxxxx naplnění xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zájmů. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zajistí jak xxxxxxxx hodnot xxxxx xxx jakéhokoliv zásahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx přítomnost xx xxx.
X xxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxx hluku z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 29.8.2002 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx zástupce, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx souladné xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx pokuty xxx protokol x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, nelze xxxxx než za xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxx městský xxxx x žalobní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx.