Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxx xxxx, xxx provozovatel xxx x měření xxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx]. S xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x provozoven služeb xxxx není třeba, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x měření xxxxxxxxx dopředu x xxxxxx byl přítomen xx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxx změření xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx již xxxxxx možné účel xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho zaměstnance xx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx ho x xxxxxx xx xxx.
Xxx: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ČR o xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně.
Městský xxxxxxxx xxx Xxxxx 4, 11 a 12 xxxxxx xxx 2.12.2002 xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 50&xxxx;000 Xx xx xxxxxxxx §32 zákona x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "zákon x. 258/2000 Sb."), x §12 nařízení xxxxx č. 502/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxx odvolání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného) xxx 27.12.2002 zamítl.
Žalobkyně xxxxx podala správní xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Praze, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prokázaným, x xxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx stížnost, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx měl xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxx byli xxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx zástupce. Xxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x závěrech xxxx, které xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, porušil xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxx zpochybnit (xxxxxxx soud totiž xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx zpochybnit, jsou xx, které xx xx osobně xxxxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxx x měření, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx tam xxxxxxx "xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti vyhověl, xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx k dalšímu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x způsobu xxxxxx; xx xx to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx považovat xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 258/2000 Xx., ve xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného.
V xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, artistická xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dobou xx pro xxxxx xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Prováděcím xxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., xxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekvivalentní xxxxxxx akustického xxxxx xx venkovním xxxxxxxx xxx noční dobu xxxx XXxx = 40 xX. Ustanovení §21 xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku a xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxx technické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx výsledků považuje xx prokázaný. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx metody xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx do xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx normové xxxxxx. Xxx měření xxxxx a vibrací xx xxxxxxx nejistoty xxxxxx, xxxxx xxxx xxx uplatněny při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxx xxxxxxxx vlády x technická xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránku xxxxxx, x ke xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx přítomen, xxxx tedy xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i kontrolovaných xxxx xxxx pak xxxxxx přímo x xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxxxxxx x xxxxx X xxxx xxxxxx xxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87 nazvané "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. 1 xxxx. x), xx zaměstnanci xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx při přípravě xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x zvláštních právních xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 x xxxxx xxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx stanic protokol, xxxxxxxxx x fotografickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxx (a xxxx x měření xxxxx) x xxxxxx xxx x tomto měření xxxxxxxxx protokol. Nehovoří xxxx o náležitostech xxxxxxxxx ani x xxx, xxx měření xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx xx xxxxx. Na xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx opravňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x zaměstnance xxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxx podle xxxxxx zákona po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, spolupracujícího rodinného xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxx. X uvedeného xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 258/2000 Sb. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx], a je xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zásadně xx xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zástupce.
Zákon XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x povinností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx odkazuje §88 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx., xxxx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx, nicméně určuje xxxxxxxxxx pracovníkům povinnost xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx kontroly (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x citovaným xxxxxxx xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx měření xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx úkonu xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 258/2000 Sb., xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx služeb x xxxx možné vyložit xxxxxxx ustanovení striktně xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx po xxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx stěžovatelka x xxxxxxx stížnosti. X xxxxx případě se xxxxx střetávají dva xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednak xx to xxxxx xx řádném provedení xxxxxxxx (tj. na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx hluku z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx je zajišťován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx pod x. 335/2004 Sb. XXX), a xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx x. 719/2005 Xx. XXX): "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx všech xxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxx kontrola nesplnila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx se uvedená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxx x x xxxxx případě, xxxxx když zákon x. 258/2000 Xx. xx podpůrné použití xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx x xxxx případů by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace, xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx je xxxxx, xx jeho zástupce, xx celou xxxx xxxxxx mohla zcela xxxx tohoto měření xxxxxx. X to xxx xxxxxx xx xx, jestli xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx dopředu písemně x xxxxxxxx data x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx začal. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klid v xxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (podle §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxx xx xxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx pokuta xx xxxx 2 000 000 Xx). Xxxxxx xxxxxx xx pak nemělo xxxxxx vypovídací hodnotu. Xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx služby, xxxxx xxxx je xxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx toliko xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx, x také x xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace (x xxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx měření xxxxxxx) x xxxxxxxx o xxxxx měření xx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx - vnímáno xxxx xxxxxxxxxx objektivní a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx popsaných xxxxx je řešitelný xxxx. xxx, že xxxxx ochrany veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace x x xxxx průběhu, xxxxx xx v xxxxxxxx, kdy xxx xxxxxx xxxxx účel xxxxxx xxxxxx (tj, xxxx, xx xxxxx x naměření xxxxxxxxxx xxxxx), x probíhajícím xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, oznámí xx, xx probíhá xxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx, xxxxx je měřeno, xxxxx x způsobem, xxxxx xx měření xxxxxxxxx; v měření xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho zástupce. Xxx tak xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx hodnot xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx měření x jeho xxxxxxxxxx xx něm.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 29.8.2002 zcela bez xxxxxxxxxxx x vědomí xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejího zástupce, x takové xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx uložení pokuty xxx protokol x xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx důvod xxxxxxx stížnosti xxxxxxx x §103 odst. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxx.