Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx orgán xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx x měření xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, §12 odst. 2 písm. x) xxxxxx XXX č. 552/1991 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx třeba, xxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxx o měření xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx přítomen xx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx zajištění xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxx, xxx již xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho zaměstnance xx zástupce, který xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ho x xxxxxx xx něm.
Věc: Xxxxxx H. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx 4, 11 a 12 xxxxxx xxx 2.12.2002 xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 50 000 Xx za xxxxxxxx §32 zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "xxxxx x. 258/2000 Xx."), x §12 xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného) xxx 27.12.2002 zamítl.
Žalobkyně xxxxx xxxxxx správní xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuznal xxxxxxxxx, skutek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx žalobu xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žalobkyně (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx měl soud xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušit. Xxxxxxx nesouhlasí s xxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx jen zaměstnanci xxxxxxxxxx x xxxxx x němu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx do xxxxxx xxxx závisí xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stěžovatelky (vedoucího xxxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x měření xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx účasti stěžovatelky x xxxx měření xxxx možné zpochybnit (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že jediné xxxxx, které xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jsou xx, které xx xx xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxx ten stěžovatelka xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx "xxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxx, xxxxxxxx Městského soudu x Praze xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Stěžovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x způsobu xxxxxx; xx xx xx, xx pokud nebyla xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx zákonné. Xxx xxxxxxxxx xxxx stěžejní xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx znění příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxxx v xxxx rozhodování xxxxxxxxxx.
X xxxxx případě xxxx xxxxxxxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x veřejné produkce xxxxx (například xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prováděcím xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zajistí osoba xxxxxxxxxxx službu a xxxxxxxxx nebo provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx hudby. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 uvedeného xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx ustanovení xxxxxx, xx noční xxxxx xx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x vibracemi xxxxxx xxxx xxxx 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx předpisem x xxxxx xxxxxxx xxxx nařízení vlády x. 502/2000 Xx., xxxxx v §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru xxx xxxxx xxxx xxxx XXxx = 40 xX. Ustanovení §21 nařízení vlády xxx stanovilo, že xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx metod, xxxxxxx xx rozumí xxxxxx obsažené x xxxxx technické xxxxx, xxxxxxx dodržením xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx doloženo, xx xx xx záchytnosti, xxxxxxxxx x reprodukovatelnosti xxxx xxxxxxxx srovnatelné x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nejistoty xxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nařízení vlády x xxxxxxxxx xxxxx xxx upravují toliko xxxxxxxxxx stránku xxxxxx, x ke zjištění xxxx, kdo musí xxx měření xxxxxxxx, xxxx tedy xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x kontrolovaných xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx č. 258/2000 Xx., konkrétně x xxxxx V dílu xxxxxx xxxxxx xxxxxx. X rozhodné xxxx xxxxxxxxxx §87 xxxxxxx "Xxxxxxxxx zaměstnanců zařízení xxxxxxx veřejného xxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxx xxxx. 1 písm. x), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic xxxx xxxxxxxxx xxx přípravě xxxxxxxx pro rozhodnutí x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona a xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxxxx x xxxx podléhajících xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona x zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx. 2 x tomto xxxxx xxxxxxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxx xxxxxx protokol, xxxxxxxxx x fotografickou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxx xxxxx) x ukládá jim x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nehovoří xxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx, xxx xxxxxx xxxx být přítomna x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx, která je xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho oprávněného xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x. 258/2000 Sb. Xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx], x xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podnikatele, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx XXX č. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx výslovně nestanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být vždy xxxxxxx přítomna provádění xxxxxxxx, xxxxxxx určuje xxxxxxxxxx pracovníkům povinnost xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 2 zákona x xxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxxx x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxx městskému xxxxx, xx by orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x přítomnosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přítomnost podnikatele xxx tomto úkonu xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 258/2000 Xx., xxxxx zákon o xxxxxx kontrole požaduje, xxx kontrolované osobě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx celou xxxx měření, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx to xxxxx xx xxxxxx provedení xxxxxxxx (xx. xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) a xxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozsudcích xx dne 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (xxxxxxxxxx xxx x. 335/2004 Xx. XXX), x xx xxx 4.8.2005, čj. 2 Xx 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx x. 719/2005 Sb. XXX): "xxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxx x smysl xxxxx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Trvání na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx všech xxxxxxxxx xx proto xxxxx vést x xxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx nesplnila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxx se uvedená xxxxxxxxxx vztahovala xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxx x x daném xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x. 258/2000 Xx. xx podpůrné použití xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odkazuje.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx souhlasí se xxxxxxxxx, xx x xxxx případů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx je xxxxx, xx jeho zástupce, xx xxxxx xxxx xxxxxx mohla xxxxx xxxx xxxxxx měření xxxxxx. A to xxx ohledu xx xx, xxxxxx by xxx xx měření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx data x místa měření, xxxxx až xxxxxxxxxx xxxxxxx, než by xxxxxxx orgán x xxxxxxx xxxxx. Nelze xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx provozovatel xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxx, xxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx x vysokou xxxxxxx (xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx. xxxx být xx xxxxxxxxx nebo porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx pokuta xx xxxx 2 000 000 Xx). Xxxxxx měření xx pak xxxxxx xxxxxx vypovídací xxxxxxx. Xxxxxxx xx třeba, xxx xxxx xxxxx (xx. provozovatel xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx) měla x xxxxxxxxxxx měření xxxxxx x mohla se x xxxx xxxxxxx x výsledkům xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx probíhá, x xxxx x xxx, xxxxx způsobem xx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxx, že xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x dokonce i xxx xxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxx probíhá) x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nemusí být xxxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxx celé xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx řešitelný xxxx. xxx, xx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxxxxxx restaurace x x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxx (xx, xxxx, co xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx), o probíhajícím xxxxxx vyrozumí provozovatele xxxxxxxxxx, případně jeho xxxxxxxxxxx či zástupce, xxxxx se v xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx služební xxxxxx xxxx pověření, xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx s xxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxx xxx xxxx pokračovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx tak lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx uvedených a xxxxxxx požadovaných zájmů. Xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx jak xxxxxxxx hodnot xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx provozovatele x xxxxxxxxxx měření x xxxx xxxxxxxxxx xx xxx.
X daném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx 29.8.2002 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx jejího zástupce, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxx relevantním xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx než xx xxxxxxxxx považovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal důvod xxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §103 xxxx. 1 písm. a) x. ř. x. xxxxxxxxx.