Právní xxxx:
Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx byl x měření vyrozuměn, xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx [§88 xxxx. 2 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, §12 odst. 2 písm. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx kontrole]. X xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx třeba, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx dopředu a xxxxxx byl xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx zajištění xxxxxxx x pravdivého xxxxxxx xxxxx xx žádoucí, xxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví v xxxxxxxx, kdy již xxxxxx xxxxx účel xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zaměstnance xx zástupce, který xx x provozovně xxxxxxx, x probíhajícím xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxx xx něm.
Věc: Xxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX x xxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxx pro Xxxxx 4, 11 x 12 xxxxxx dne 2.12.2002 xxxxxxxxx pokutu xx xxxx 50&xxxx;000 Xx za porušení §32 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx "zákon x. 258/2000 Xx."), x §12 xxxxxxxx xxxxx x. 502/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx hygienické limity xxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podala xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (jako xxxxxxxxxxx předchůdce žalovaného) xxx 27.12.2002 xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x Městskému xxxxx v Xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx neuznal xxxxxxxxx, skutek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx žalobu zamítl.
Proti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (stěžovatelka) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx namítala xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, pro xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že při xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx přizván xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx totiž není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záležitostí, xxxxx do značné xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x závěrech xxxx, které xx xxxxxxxxx. Stěžovatelka xx xx to, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (vedoucího xxxxxxxxxx) xxxxxx k xxxxxx xx místním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxx svoje měření xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x toto měření xxxx xxxxx zpochybnit (xxxxxxx xxxx totiž xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx, xxxxx se xx xxxxxx účastnily). Xxxxx xxx o xxxxxxxx x xxxxxx, xxx ten xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx nemohla "xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx".
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx proti xxxxxxxxx x způsobu xxxxxx; xx xx xx, xx xxxxx nebyla xxxxxx přítomna, není xxxxx je považovat xx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 258/2000 Sb., ve xxxxx účinném x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx §32 xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x hluk x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (například xxxxxxx, xxxxxxx zábava, artistická xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Splnění této xxxxxxxxxx zajistí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx produkce hudby. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx právní předpis xxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxxx ustanovení určuje, xx noční xxxxx xx pro xxxxx xxxxxxxx dodržení povinností x ochraně před xxxxxx x vibracemi xxxxxx xxxx mezi 22.00 x 6.00 xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx vlády x. 502/2000 Xx., xxxxx x §12 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxxx přípustnou ekvivalentní xxxxxxx akustického xxxxx xx venkovním xxxxxxxx xxx noční xxxx xxxx XXxx = 40 dB. Xxxxxxxxxx §21 nařízení xxxxx xxx stanovilo, xx xxx měření x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxx normě, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx výsledků považuje xx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx srovnatelné x výsledky xxxxxxx xxxxxx. Při xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx musí xxx uplatněny xxx xxxxxxxxx naměřených xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx norma xxx xxxxxxxx toliko xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxx, kdo musí xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x kontrolovaných xxxx jsou xxx xxxxxx přímo v xxxxxx č. 258/2000 Xx., konkrétně x xxxxx X xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §87 nazvané "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx veřejného xxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxx xxxx. 1 xxxx. x), xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a městských xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx měření u xxxx podléhajících výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dozoru xxxxx xxxxxx xxxxxx x zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxx. 2 x tomto xxxxx pořizují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx protokol, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provádět xxxxxx (a xxxx x xxxxxx xxxxx) x xxxxxx jim x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxx, zda xxxxxx xxxx xxx přítomna x osoba, xxxxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, jejíž xxxx xx xxxxx. Na xxxx otázku však xxxx xxxxxxx §88 xxxx. 2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx orgánů x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx přítomnosti xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo zaměstnance xxxxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, popřípadě člena xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obecný xxxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx x. 258/2000 Xx. Xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx [§32 x §87 xxxx. 1 písm. c) xxxxxx], a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x státní xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx určení xxxxxxxxx x povinností xxxxxx ochrany veřejného xxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §88 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxxx provádění xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx kontroly x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx kontrole).
Vzhledem x xxxxxxxxx právním xxxxxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx provádět měření xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x. 258/2000 Sb., xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požaduje, xxx kontrolované xxxxx xxxx oznámeno zahájení xxxxxxxx. Xx druhou xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx dva xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xx zájem xx řádném xxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxx x pravdivém xxxxxxx hluku z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontrolovaného (zde xxxxxxxxxxxxx restaurace). Xxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx rozsudcích xx xxx 8.1.2004, xx. 6 X 99/2002-52 (zveřejněno xxx x. 335/2004 Xx. XXX), a xx xxx 4.8.2005, xx. 2 As 43/2004-51 (xxxxxxxxxx xxx x. 719/2005 Xx. NSS): "xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx a smysl xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx všech xxxxxxxxx xx proto xxxxx vést x xxxx, xx by xxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxx xxxxx zamýšlenou xxxxxx". Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx důvodu, xxxx xx xxxxxxxx x x daném xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x. 258/2000 Xx. xx podpůrné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxx souhlasí xx xxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx, xxxxxxxx služby, xxxxx xxxx xx xxxxx, xx jeho zástupce, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto měření xxxxxx. X to xxx xxxxxx na xx, xxxxxx xx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx neprodleně xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx klid x xxxx, xxx by xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx nadměrného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx může xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx §92 xxxx. 1 zákona x. 258/2000 Xx. xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 2&xxxx;000&xxxx;000 Xx). Xxxxxx měření xx pak nemělo xxxxxx vypovídací hodnotu. Xxxxxxx je třeba, xxx xxxx xxxxx (xx. provozovatel služby, xxxxx xxxx xx xxxxx) xxxx x xxxxxxxxxxx měření důvěru x xxxxx se x jeho xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx její xxxxxxxxx x tom, xx měření xxxxxxx, x xxxx x xxx, jakým xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restaurace (x dokonce i xxx jeho vědomosti x xxx, xx xxxxxx měření xxxxxxx) x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx - x x xxxxxxxx xxxx celé xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx. tak, xx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxx, xxxxx až x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxx (tj, xxxx, xx xxxxx x naměření xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx, případně xxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx zdržuje. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx průkaz xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx s xxxxxx, xxxxx xx měřeno, xxxxx x způsobem, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx; x měření xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx jeho zástupce. Xxx xxx lze xxxxxxx naplnění xxxx xxxx uvedených a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx měření x xxxx xxxxxxxxxx xx něm.
V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dne 29.8.2002 xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x takové xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podkladem xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx měření hluku xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx, nelze xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx městský xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxx.