Xxxxxx xxxx:
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx nejsou xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxxxx "rozhodnutími" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Sbírka soudních xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1994, xxxxx ústavního soudu x. 70/1996 Sb. XX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx správních x. 929/2002-I, č. 16/2003 Xx. NSS.
Věc: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí - Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx celníka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.1.2004 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ředitele Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx 22.10.2003, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx I. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx celníka xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx ČNR x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České republiky, xx znění pozdějších xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx čin zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitele x xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 26.2.2004 xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnil xx xxx, že xxxxx x xxxxxxxx §109 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx x době, xxx xxx uznán xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx žalobu odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. Xxx xxxxxxxxxx odůvodnil xxx, že xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx vybičuje xxxxxxxx xxxxx, podle §68 xxxx. e) x. x. x. xx xxxxxx nepřípustná xxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxx §137 odst. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx u soudu xxxxx xx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) tohoto zákona, x xxxxxxx škody xxxx bezdůvodném xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5000 Kč, nebo x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx pozitivní xxxxx xxxxxxxxxx služebního xxxxxxxxxxx, xxxxx lze x xxxxxx policisty xxxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx vyjmenovaná rozhodnutí xxxxx soudem přezkoumávat. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, a xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx §70 xxxx. f) x. x. x. jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. nepřípustná.
Uvedené xxxxxxxxxx xxxxxx žalobce (stěžovatel) xxxxxxx stížností; xxxxxxx xxxxx spatřoval x §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx §70 písm. f) x §68 písm. x) s. x. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x žádném xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x soudním xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx podle §107 xxxx. 1 xxxxxx x služebním poměru xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví podléhá. Xxxx xxxxx stěžovatel xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. ÚS 4/1996.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
Z odůvodnění:
Ustanovení §68 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx zákona; §70 xxxx. x) x. x. x. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle §107 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx (xxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx trestný xxx) xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. e) s. x. x. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §106 odst. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx propuštění pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkci x policii podle xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx), x náhradě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxxx 5000 Kč, xxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxx městský xxxx, totiž xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x případech xxx xxxxxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxx se již x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a pro xxxxxxxxx xxx xx xxxx závěry xxxxxxx. Xxxxx tomu také x především xxxxxx xxxxxxx, o nichž xxx xxxx; xxxxxx, xxx které xxxxxxx xxxxxxxx vhodná úprava, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pasáž xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx z prvních xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxx (Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx) xx. xx. 28 Xx 63/93 ze xxx 29.3.1994, xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx soudních rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx) pod x. 33, v xxxxxxx 1994, x xxxxxx xxxxx: "X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §137 xxx. XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vyloučena xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx páté x. x. x "
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranil xxxx nálezem také Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx. zn. X. XX 4/1996 ze xxx 30.6.1996, publikováno xxx x. 70, x ročníku 1996 Xx. ÚS). Xxx - při xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx, xx xxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvedeno xx xxxxx ustanovení §137 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, neznamená, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxxxx publikované xxx x. 16/2003 Sb. XXX), když xxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx, xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx dvouměsíční xxxx třicetidenní lhůta xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxx publikované xxxxxxxx x xxxxxxxxx vyšel x xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvedená x §137 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x služebním poměru xx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx - a xxx xx z xxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx vyvolává - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 1989 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx roce 1948. Xxx však x dispozici xxxxxx xxxxxxxx instrument, totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx ve dvacátých xxxxxx (§244 a xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x r. 1963, ve xxxxx xxxxx xxxxxxx), který xx xxxxx omezené xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx pozitivního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx tak x xxxxxx 1990 - 1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx legislativou xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (obory xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx atp.). Xxxxxxx soudního přezkoumání xxx tedy xxxxxxxxxxxx, x soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx koncepční zásadní xxxxx ale došlo xxx xxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dne 9.1.1991, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 23/1991 Xx. (Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 16.12.1992 xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (x. 2/1993 Xx.).
Xxxxxxx se svým xx. 36 odst. 2 xxxxxxxxxx pro xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starému (srov. x tomu xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x. 144/1867 x. x.) xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule, tj. x xxxx, že xxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx označuje xxxx ne. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 1952, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxx 1991, xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx, který xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx soudní xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu č. 519/1991 Sb. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx až x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 1.1.1992.
Tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxx mnohých nelogičností x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v letech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx 1989. Jednou x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx - xxxxx platná x xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xx xxxxxxxxx.
Xxxx vzorem xxx xxxxx x. 334/1991 Xx., o xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Federálním xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx §118, xxxxxxxxxx - x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx federálních xxxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx xxxx xxxxxx 10.7.1991, a xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxx 1991 tu - xxx xxxxxxx - xxxxxx xxxxx xxxxxx procesní xxxxxx, xxxxx xx řízení x správních žalobách xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxx" správní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 334/1991 Xx. xxx xxxxxx xx xxxxxxx federace (x xxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sboru) xx xxx 1.1.1992, a xx xxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x aplikační praxi).
Úprava xxxxxx XXX x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Českou národní xxxxx 19.3.1992), xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x roce 1991, xxxxx před xxxxxxxx úpravou správního xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xx tu xxx logický xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně x poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x úvahu, xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx současně xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 519/1991 Xx. xxxxxxxxx x xxxx roku 1991).
Protože xxx záhy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx a správně xxxxxxxxxx princip generální xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. nejasná, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx překonána xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stabilizovala.
Je xxxxx xxxxx uzavřít, xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx.