Xxxxxx xxxx:
Xxxx xx xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve výčtu xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 186/1992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx "rozhodnutími" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. ř. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 33/1994, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 70/1996 Xx. XX, Xxxxxx judikatura xx věcech správních x. 929/2002-X, č. 16/2003 Sb. XXX.
Xxx: Xxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí - Xxxxxxxxxxx ředitelství xxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx celníka, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2004 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ostrava xx xxx 22.10.2003, x xxxxxxxxxx žalobce xx služebního xxxxxx, x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx celníka podle §107 xxxx. 1 xxxxxx XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x služebním xxxxxx"), xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro úmyslný xxxxxxx xxx zneužívání xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné platby.
Žalobou xx dne 26.2.2004 xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Odůvodnil xx tím, xx xxxxx x porušení §109 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x daném xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx nemoc xxxx xxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. d) x. x. s. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxx §70 písm. x) x. ř. x. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx vybičuje xxxxxxxx xxxxx, podle §68 xxxx. e) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, domáhá-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx z xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx u soudu xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx podle §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) tohoto zákona, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obohacení, xxxxx xxxxxxxxx částku 5000 Xx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pozitivní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Z uvedeného xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx soudem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx žalobce xxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx rozhodnutím vydaným xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xx smyslu §70 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx soudem vyloučeno x žaloba xxxxx xxxx xxxxxx je xxxxx §68 písm. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx otázky). Xxxxxxx stížnost stěžovatel xxxxxxxxx xxx, xx §70 xxxx. x) x §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx služebního poměru xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudem xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tedy xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze služebního xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá. Xxxx xxxxx stěžovatel xxxxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx X. XX 4/1996.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx zrušil x věc xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. e) x. x. s. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; §70 xxxx. x) x. x. x. xxx xx soudního xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxxxx podle §107 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx (xxx: obligatorní xxxxxxxxxx xxx pravomocné xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxx) xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §137 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx x) zákona x služebním xxxxxx (xxxxxxxxxxxx propuštění pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx), o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5000 Xx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxx přezkoumání xx xxxxx xxx x xxxxxxxxx zde xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x xxx xxxxxxxxx lze xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomu také x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, o nichž xxx xxxx; xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxx zabývá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu (Městského xxxxx x Praze) xx. xx. 28 Xx 63/93 xx xxx 29.3.1994, který xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx věcech správních (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx) xxx x. 33, v xxxxxxx 1994, x xxxxxx xxxxx: "X. Xxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxxxxxxx v ustanovení §137 zák. ČNR x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx vyloučena xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx páté x. x. x "
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranil xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud (nález xx. xx. X. XX 4/1996 xx xxx 30.6.1996, xxxxxxxxxxx xxx x. 70, x xxxxxxx 1996 Xx. ÚS). Xxx - xxx xxxxxxxxxxx xx věci příspěvku xx xxxxxx - xxxxxxx, xx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkoumání.
Také Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zabývat (xxx xxxxxxxxxx publikované xxx x. 16/2003 Xx. XXX), xxxx rozhodoval xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx §106 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x služebním xxxxxx, a zkoumal, xxx x těchto xxxxxxxxx xxxxx dvouměsíční xxxx třicetidenní xxxxx xxx xxxxxx žaloby. Xxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx judikáty x implicite vyšel x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx služebních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxxx §137 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx xx svou podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx - x xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x listopadu 1989 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx roce 1948. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instrument, totiž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (§244 a xxxx. xxxxxxxxxx soudního xxxx z x. 1963, xx znění xxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx x na xxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podat x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx dovolil. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx rokem 1989 xxxxxxxxx jen na xxxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nejčastěji xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x letech 1990 - 1991 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonů x novou xxxxxxxxxxxx xxxx xx jiné xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx správy (obory xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx soudního xxxxxxxxxxx xxx xxxx enumerativní, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx taková xxxxxxxxxx, o nichž xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx došlo xxx přijetím Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxx 9.1.1991, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 23/1991 Xx. (Xxxxxxx xxxx xxxxxxx číslo xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 16.12.1992 xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (x. 2/1993 Xx.).
Xxxxxxx xx xxxx xx. 36 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zejména xx starému (xxxx. x xxxx xx. 15 odst. 2 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x moci xxxxxxxxxx x. 144/1867 x. x.) xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule, xx. x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxx bez ohledu xx xx, zda xxxxxx xxxxxxxxxx zákon xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu (enumerační), xxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxx správního soudnictví x roce 1952, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Přestože, xxx xxxxxxx, tato xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1991, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ostatně xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx v souvislosti x novelou xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x. 519/1991 Sb. x x rozpadem československé xxxxxxxx, na potřebu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vykonávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x účinností právě xxxxxxx xxxxxx, tedy xx 1.1.1992.
Tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx následujících po xxxxxxx v xxxxxxxxx 1989. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je - dosud xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxx xxx xxxxx x. 334/1991 Xx., x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru x Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx ustanovení §118, xxxxxxxxxx - x to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx se xx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx však xxxxxx 10.7.1991, a xxxxxxxx x xx době xxx xxx xxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli, xxx nesprávnou xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xx správnímu xxxxx, xxxxxxxx zejména xxx, že x xxxx 1991 xx - xxx xxxxxxx - xxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x správních xxxxxxxx xx principu generální xxxxxxxx ("obecné" správní xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx nedostatek xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x. 334/1991 Sb. xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx x Federálního xxxxxxxxxxx sboru) ke xxx 1.1.1992, x xx xxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx vážnější xxxxxx x aplikační xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx ČNR x. 186/1992 Sb., o xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx 19.3.1992), vyšla xxxx x týchž xxxxxxxx především xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxxxx x xxxx 1991, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x také xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx současně připravované (xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 519/1991 Xx. probíhalo v xxxx roku 1991).
Protože xxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkoumání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o služebním xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxxx zákona x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxxx, xxxxx se v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stabilizovala.
Je xxxxx xxxxx uzavřít, xx xxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnutí služebních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x §137 odst. 1 xxxxxx o služebním xxxxxx, xxxx přezkoumatelná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx také xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.