Xxxxxx xxxx:
Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 odst. 1 xxxxxx XXX x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx "rozhodnutími" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 x. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Sbírka soudních xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1994, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 70/1996 Xx. XX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 929/2002-X, x. 16/2003 Sb. NSS.
Věc: Xxxxx K. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxxx ředitelství cel x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru celníka, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 9.1.2004 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxxxx xx dne 22.10.2003, x propuštění žalobce xx služebního xxxxxx, x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx X. xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx celníka xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx ČNR č. 186/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx (dále xxx "xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx"), xxx pravomocné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx čin zneužívání xxxxxxxxx xxxxxxxxx činitele x xxxxx x xxxxxxxxx činu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx dne 26.2.2004 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx shora uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnil xx xxx, xx xxxxx k porušení §109 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, v daném xxxxxxx x xxxx, xxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxx xxxxx xxxx xxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx žalobu odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx podle §70 písm. f) x. ř. s. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §68 xxxx. e) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, domáhá-li xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx x přezkoumání xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru umožňuje xxxxx x soudu xxxxx na přezkoumání xxxxxxxxxx služebního funkcionáře x propuštění ze xxxxxxxxxx poměru xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx x) xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxxx 5000 Kč, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citované ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxx vyjmenovaná xxxxxxxxxx xxxxx soudem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ustanovení §137 xxxx. 1 zákona xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx §70 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx; kasační xxxxx spatřoval x §103 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. (nesprávné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx §70 xxxx. x) x §68 xxxx. x) s. ř. x. xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně vylučuje. Xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx přezkoumání soudem. Xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru uvedeno, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí soudem xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx podle §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví podléhá. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx ústavního xxxxx X. ÚS 4/1996.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. e) x. x. x. xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx x přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx; §70 xxxx. x) x. x. s. xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úkony xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X daném xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zabývat xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pravomocné xxxxxxxxx xxx trestný xxx) xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx žaloba xx smyslu §68 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §137 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. c) xxxx d) zákona x xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx vykonávat xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx služeb ní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závažným xxxxxxxx), o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx 5000 Xx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu.
Ustanovení §137 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxx, jak xx učinil xxxxxxx xxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx možné xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx x minulosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx, x pro xxxxxxxxx lze na xxxx xxxxxx odkázat. Xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx; důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vhodná xxxxxx, xx xxx zabývá xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx.
Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx již na xxxxx x prvních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx problematiky, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudu (Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx) xx. xx. 28 Xx 63/93 xx xxx 29.3.1994, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx časopisu Xxxxxxx právo) xxx x. 33, x xxxxxxx 1994, x xxxxxx větou: "X. Xxxxxxxxxx služebních xxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §137 xxx. XXX x. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx x. x. ř "
Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení odstranil xxxx xxxxxxx také Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. I. XX 4/1996 xx xxx 30.6.1996, xxxxxxxxxxx xxx x. 70, x xxxxxxx 1996 Xx. XX). Ten - xxx xxxxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx xx službu - xxxxxxx, xx xxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xx výčtu ustanovení §137 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x. 16/2003 Xx. XXX), když xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxx v těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxx xxxxxxxxxxx judikáty x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §137 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxx soudem xxxxxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x historického je xxxxx dále xxxxx x xx, že xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx svou podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx - x xxx xx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx vyvolává - xx xxxxx let xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 1989 bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx roce 1948. Byl xxxx x dispozici xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, totiž xxxxxxxxxx pojišťovacího soudnictví xxxxxxxxx ve dvacátých xxxxxx (§244 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z r. 1963, ve znění xxxxx účinném), xxxxx xx xxxxx omezené xxxx x na xxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx speciální xxxxx xxxxxxxx dovolil. Tato xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx rokem 1989 xxxxxxxxx jen na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxx 1990 - 1991 vztažena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx na jiné xxxx rozhodnutí orgánů xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx politických xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o samosprávných xxxxxxxxxx xxxxxxxx atp.). Xxxxxxx soudního přezkoumání xxx tedy enumerativní, x soudy xxxxx xxxxxxxxxxxx jen taková xxxxxxxxxx, x xxxxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ale xxxxx xxx přijetím Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxx 9.1.1991, xxx vydání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 23/1991 Xx. (Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx neměla), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 16.12.1992 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx národní xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (x. 2/1993 Xx.).
Xxxxxxx xx xxxx xx. 36 odst. 2 xxxxxxxxxx xxx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starému (srov. x xxxx xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x. 144/1867 ř. x.) principu tzv. xxxxxxxxx klauzule, xx. x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx výčtu (enumerační), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 1952, xxx v rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, tato xxxxxxx xxxxxxx změna nabyla xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1991, xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxx, který xx xxxxxx přeci xxxxxx xx tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (ostatně xxx xxxxxx soustava xx xx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu x. 519/1991 Sb. x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počaly xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tedy xx 1.1.1992.
Xxxx skutečnosti xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxx x xxxxxxxxx 1989. Jednou z xxxxxx nesprávností xx - xxxxx xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx poměru x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vykládána.
Jeho xxxxxx xxx xxxxx č. 334/1991 Sb., o xxxxxxxxx poměru policistů xxxxxxxxxx xx Federálním xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx hradní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §118, xxxxxxxxxx - x to stejným xxxxxxxxxxxxx způsobem - xxxxxxx xxxxxx se xx soudě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx federálních policistů. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx však přijat 10.7.1991, x xxxxxxxx x té době xxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx Xxxxxxx, která xxxxxxxxxxx způsobem založila xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klauzuli, xxx xxxxxxxxxx enumeraci, xxxxxxxxx xxxxxxxxx přístup xxxxxxxxx xx správnímu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že x xxxx 1991 xx - xxx uvedeno - xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by řízení x xxxxxxxxx žalobách xx principu generální xxxxxxxx ("xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx nedostatek xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon x. 334/1991 Xx. xxx zrušen se xxxxxxx federace (a xxxx x Federálního xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 1.1.1992, a xx bez xxxxxxx (xx xxxxxxx později xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x aplikační xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx XXX č. 186/1992 Xx., x xxxxxxxxx poměru příslušníků xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx 19.3.1992), vyšla xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx proto, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x roce 1991, ještě xxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxx, xx tu xxx xxxxxxx požadavek xxxxxxx právní poměry xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx shodně x poměry xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevzaly x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nekoresponduje xxxxxx xxxxxxxxx soudnictví, xxxxxxxxx xxxxxxxx připravované (xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 519/1991 Xx. probíhalo x xxxx xxxx 1991).
Xxxxxxx xxx záhy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odmítly xxxxxxxx omezeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x služebním xxxxxx x správně xxxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxxxxx klauzule, xxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx interpretací, xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx třeba uzavřít, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neuvedená v §137 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx taková xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 soudního řádu xxxxxxxxx.