Právní věta:
Soud ve xxxxxxxx soudnictví xxxxxxxxx xxxx xx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona XXX x. 186/1992 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ale jsou xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx §65 xxxx. 1 s. x. x.
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 33/1994, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 70/1996 Sb. XX, Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x. 929/2002-X, x. 16/2003 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx - Xxxxxxxxxxx ředitelství cel x propuštění xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx svým xxxxxxxxxxx xx xxx 9.1.2004 xxxxxx odvolání žalobce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ostrava xx dne 22.10.2003, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutím X. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx služebního xxxxxx celníka podle §107 xxxx. 1 xxxxxx XXX č. 186/1992 Xx., o xxxxxxxxx poměru příslušníků Xxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx"), pro pravomocné xxxxxxxxx xxx úmyslný xxxxxxx čin xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxx k xxxxxxxxx xxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx povinné platby.
Žalobou xx xxx 26.2.2004 xx xxxxxxx domáhal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnil xx tím, že xxxxx x xxxxxxxx §109 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranné xxxx, x daném xxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx služby xxx xxxxx nebo xxxx.
Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. d) x. x. x. Xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxx, xx podle §70 xxxx. f) x. x. x. xxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx úkony xxxxxxxxx orgánu, jejichž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx z přezkoumání xxxxx soudního řádu xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno. Xxxxxxxxxx §137 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xxxxxxxx xxxxx u soudu xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx §106 odst. 1 xxxx. c) xxxx x) tohoto xxxxxx, x náhradě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 5000 Xx, nebo x xxxxxxx kázeňského xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx k xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumat xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx jiná xxx vyjmenovaná xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vydaným xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru, a xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx §137 xxxx. 1 zákona xxxx obsaženo, xx xx smyslu §70 xxxx. f) x. x. x. xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx §68 xxxx. x) s. x. x. xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. (nesprávné xxxxxxxxx právní otázky). Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx §70 xxxx. x) x §68 xxxx. x) x. x. x. předjímají, že xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vylučuje. Xxxxxxxxxx §137 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx nimi xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poměru xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpisů xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx podle §107 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podléhá. Xxxx xxxxx stěžovatel xxxxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxx soudu X. ÚS 4/1996.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx řízení.
Z xxxxxxxxxx:
Xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) x. ř. x. xxxxxxxxxxx žaloby proti xxxxxxxxxx, xxxxx xx x přezkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona; §70 xxxx. x) x. ř. s. xxx ze soudního xxxxxxxxxxxxx vylučuje úkony xxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx vylučuje zvláštní xxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxx: xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro pravomocné xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx) xx rozhodnutím, xxxxx xxxxxxx žaloba xx xxxxxx §68 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx §137 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o propuštění xx služebního xxxxxx xxxxx §106 odst. 1 písm. x) xxxx x) xxxxxx x xxxxxxxxx poměru (xxxxxxxxxxxx propuštění xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x policii xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ní xxxxxxxxxx xxxx služební xxxxxxx zvlášť xxxxxxxx xxxxxxxx), o xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx přesahují xxxxxx 5000 Kč, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx §137 xxxxxx o služebním xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, totiž xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx x případech xxx xxxxxxxxxxx. S touto xxxxxxx xx xxx x minulosti přesvědčivě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxxxxx lze xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tomu také x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx; důvody, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xx pak xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xx tedy xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, jímž xx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (Městského xxxxx v Praze) xx. xx. 28 Xx 63/93 xx xxx 29.3.1994, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx soudních xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx časopisu Xxxxxxx xxxxx) pod x. 33, x xxxxxxx 1994, x xxxxxx větou: "X. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §137 zák. ČNR x. 186/1992 Xx., x služebním xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx hlavy xxxxx xxxxx xxxx x. x. x "
Pochybnosti x správném výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odstranil xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. X. XX 4/1996 xx xxx 30.6.1996, xxxxxxxxxxx xxx x. 70, x xxxxxxx 1996 Xx. ÚS). Ten - xxx rozhodování xx věci xxxxxxxxx xx xxxxxx - xxxxxxx, xx sám xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xx výčtu xxxxxxxxxx §137 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se xxx touto xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pod x. 16/2003 Sb. XXX), xxxx rozhodoval xxxx x xxxxxxxxxx xx služebního xxxxxx xxxxx §106 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xxx v těchto xxxxxxxxx xxxxx dvouměsíční xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxx publikované judikáty x implicite xxxxx x xxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §137 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
X hlediska xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx je xxxxx dále dodat x xx, xx xxxxxxxxxx §137 xxxxxx x xxxxxxxxx poměru xx xxxx podstatou xxxxxxxxxxxxx nedopatřením, xxxxx xxxxxxxxxx - x xxx xx x xxxxxxxxxxx věci xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx - xx xxxxx let xxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v listopadu 1989 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx zákonů vložit xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxxx po xxxx 1948. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx instrument, xxxxx xxxxxxxxxx pojišťovacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dvacátých xxxxxx (§244 x xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x r. 1963, ve xxxxx xxxxx účinném), xxxxx xx velmi omezené xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx tehdy, pokud xx speciální zákon xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx 1989 xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx nositelů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx x xxxxxx 1990 - 1991 vztažena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx legislativou xxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx stran, xxxxx spolčovacího, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx o samosprávných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.). Xxxxxxx xxxxxxxx přezkoumání xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx mohly xxxxxxxxxxxx jen taková xxxxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx přijetím Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx 9.1.1991, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx č. 23/1991 Xx. (Xxxxxxx xxxx xxxxxxx číslo xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 16.12.1992 xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (č. 2/1993 Xx.).
Xxxxxxx xx svým xx. 36 xxxx. 2 prohlásila xxx xxxxxx ke správnímu xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (srov. x xxxx xx. 15 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx státního x moci xxxxxxxxxx x. 144/1867 x. x.) xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx klauzule, tj. x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx označuje xxxx ne. Princip xxxxxxxxxxx výčtu (enumerační), xxxxxxxx po likvidaci xxxxxxx xxxxxxxxx soudnictví x roce 1952, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx definitivně xxxxxxx. Xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, tato xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx roku 1991, xxxxxxxxxxx zákonný xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx tomto staronovém xxxxxxxx xxxxxxxxx (ostatně xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx občanského xxxxxxxx xxxx č. 519/1991 Xx. x x xxxxxxxx československé xxxxxxxx, xx potřebu xxxxxxxxxxxx správního soudnictví xxxxxxxxxxx).
Xxxxxxxxxxxxxx senáty xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx soudnictví až x xxxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 1.1.1992.
Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx také v xxxxxx mnohých xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx následujících xx xxxxxxx x listopadu 1989. Xxxxxx x xxxxxx nesprávností je - dosud xxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxx vzorem xxx xxxxx č. 334/1991 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Federálním xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx §118, xxxxxxxxxx - x xx stejným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx domoci xx xx xxxxx přezkoumání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxx však přijat 10.7.1991, x přestože x xx xxxx xxx půl xxxx xxxxxxx a byla xxxxxx Listina, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumnou xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx omezující xxxxxxx xxxxxxxxx xx správnímu xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxx 1991 tu - xxx uvedeno - xxxxxx žádná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxx x správních žalobách xx principu xxxxxxxxx xxxxxxxx ("xxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, protože xxxxx x. 334/1991 Sb. xxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx x Federálního xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxx 1.1.1992, x xx xxx náhrady (xx ostatně později xxxxxxxx jiné x xxxxxx xxxxxxxx obtíže x xxxxxxxxx xxxxx).
Xxxxxx xxxxxx XXX x. 186/1992 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx 19.3.1992), xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxxxxx v xxxx 1991, xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x také xxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx příslušníků Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx orgány nevzaly x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x. 519/1991 Xx. probíhalo x xxxx xxxx 1991).
Xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a správně xxxxxxxxxx princip generální xxxxxxxxx xxxxxxxx, byla xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní interpretací, xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xx xxxxx xxxxx uzavřít, xx také xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v §137 xxxx. 1 xxxxxx x služebním xxxxxx, jsou přezkoumatelná xxxxxx xx správním xxxxxxxxxx, jestliže xxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxxxx "rozhodnutími" ve xxxxxx §65 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.