Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx neoprávněnou [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní legitimace x xxx xxxxx xxxxxxx nedostatkům legitimace xxxxxx, zjistitelným bez xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx z návrhu xxxxxxxxx. Pokud tomu xxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx; xxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a svobod x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx samé [§103 xxxx. 1 xxxx. x) x §109 odst. 3 xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxx soudních xxxxxxxxxx xx věcech správních x. 145/1997.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx xxxxx Praha 7 - Xxxxx městské xxxxx Xxxxx 7 x přestupkové věci xxxxx Boženě X., x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městské xxxxx Xxxxx 7 xx xxx 26.5.2003 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx X., xxxxxxxx dne 12.2.2003 xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx spáchání přestupku xxxxxx xxxxxxx poruchou, xxx xxx nemohla xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx přestupku xxxxx občanskému xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o přestupcích. Xxxxxxx, xx správní xxxxx neprokázal xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.8.2003 žalobu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. x xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx xxxxx podle §4 xxxx. x xxxx. a) s. x. x. Vycházel x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §76 xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podat opravný xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx správního rozhodnutí xxxxx §46 x §47 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 25.2.2004 napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx zrušil x xxx vrátil xxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení. Vyložil, xx xxxxxx směřovala xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx zastaveno xxxxxxxxxxx xxxxxx, zahájené dne 12.2.2003 xx xxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxxxxx ani xx, xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxx §76 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx o xxx xxxxx vyrozumějí. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dána. Konstatoval, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxx x xxxx, xxx se x dalším xxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xxx stěžovatelka xx xxxxxxx legitimaci xx xxxxxx §65 xxxx. 1 a 2 x. x. s.
V xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx usnesením xx xxx 10.6.2004 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 xxxx. 1 x. x. s., xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácena xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx x §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x přestupkovém xxxxxx xxx xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s., neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech; její xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úkonech xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx svědků, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx X. z xxxxxxxxxxxxx léčebny, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Proto xx na xxxxxx xxxxx nahlížet xxxx xx xxxxxx podanou xxxxxxxxxxxx osobou. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx žádného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aniž xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx věci jednat x rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxx zrušit. Xxxxxxxxxx xxx vyložila, xx žalovaný nevyšel x přesně x xxxxx zjištěného xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Postup xxxxxxxxx xxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. byl xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx byl xxxxx osobou k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx takový xxxxxx splněny xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud poukazuje xxxxxxxxx xx výklad §250x odst. 3 x. x. x., xxxxx něhož soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx... (xxxxxxx x publikaci Xxxxxxxx xxxxxx řád, 5. xxxxxx, strana 1188). Xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx č. 99/1963 Xx., x xx x §250x xxxx. 3, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx 31.12.2002, xxx tento xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxx x §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx návrhu, který xxxxxx xxxxx xxxxxx neoprávněná.
Podle xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce x xxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxx "neoprávněné xxxxx" (xx novele "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx"). Xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx a xx nanejvýš xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx o xx, xx žalobce xxxx xxx x xx, xxx tvrdil xxx xxxxx, xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxx rozhodnutím dotčeno, xxxx xxxxxx přípustná x xxxxxx o xx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx, protože xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - ale xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx, co xxxx xxx xxxxxx až xxxxxxxxx rozsudkem xx xxxx xxxx, že xxxxx žalobce xxxx xxx právo, xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx otázku legitimace xxxxx. Jinak xxxxxx: x xxxx materiálně xxxxx tvrzené subjektivní xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x xxxx xxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx zastavení řízení xxxxx §250x xxxx. 3 xxxxxxxx x xxxxx tehdy, je-li xxxxxx, že xx xxxxxxxxx, xxx žalobci xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (tak xxxxxxxxx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx právo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx-xx cizincem, ale xxxxx xxxx příslušet xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx.). Xxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (zamítnutí xxxxxx rozsudkem) xxx xxxx na místě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx tuto xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx dále poukazuje xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 30.6.1995, xx. zn. 6 X 56/94 (Xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 145/1997), k xxxxx, xxx xx žaloba xxxxxx osobou zjevně xxxxxxxxxxxx. Xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx senátu xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx neoprávněnou (§250x odst. 3 x. s. x.), xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxx podaného xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výjimečný, x to xxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx je zjistitelný xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx žaloby samotné, xxxx. x těch xxxxxxxxx, xxx žalobce xxxxx porušení xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx správnímu, xxxxxxxx, 1. xxxxxx, x xx x §46 odst. 1 xxxx. c) s. x. s., xxxxxx 97 a 98 - ze xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x), které xxxxxxxx, xxxx. ukládá, xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx-xx podán "xxxxxx k xxxxx xxxxxx neoprávněnou", xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx [xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, opožděnosti či xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x) nebo x)] xxxxxx s xxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx, xxxx xxxx xxxx, nejasná (xxxx. x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx), xxxxx neoprávněnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx "zjevná". X xxxx je xxxxx xxxxxxx, že soud xxxx návrh po xxxx podání xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nesporný, nepochybný, xxx xxxxx tomu xxx xxxx, musí xxxxx "xxxxxxxxx" do xxxxxx ve xxxx, xxx teprve, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx najevo, bude x ohledem xx xxxx skutečnost o xxxxxx rozhodnuto xxxxxxxxx xxx, že se xxxxxx, x xxxx xxx projednáván jako xxxxxx. Naopak návrh xx xxx xxxxx xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx oprávněnou xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx nejde x xxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx aktivní legitimace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx. že xxxxx o případ xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx správního xxxxx, x xxxxxx xxxxxxx výklad, v xxxx xxxx dochází x závěru, že xxxxxxxxx xxxx legitimována x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1, ani xxxxx §65 odst. 2 x. x. x. Xxxxx názoru Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výkladem xxx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx do xxxxxx", xxx teprve, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, měl by x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozsudkem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxx věci xxxxxx xxxxxxxx pro odmítnutí xxxxxx, xxxxxxx v §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., xxxxx xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx jednání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §51 xxxx. 1 x. x. s. x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxx, odepřel xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, x ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., který xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní legitimace, xxxxxxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx místě xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo nezákonné, x xxx xxxxx xxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxxx xxxxxx, zjistitelným xxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx (například v xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, jehož xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxxxxx xxx uvedený xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Xxxxx).
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx nedostatkům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx okamžitě, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx samé. Pokud xxxx xxx není, xxxx xxxx xxxxx "xxxxxxxxx do řízení xx xxxx", kdy xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Neučiní-li xxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a svobod x znamená xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx (§109 odst. 3 xxxx za středníkem x. x. x.).