Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [§46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.], lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jen xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tomu xxx xxxx, musí xxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx; xxxxx-xx x xxxx fázi xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxx, xxxxxxxx o věci xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxxx řízení xxxxx vadou, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx xxxx [§103 xxxx. 1 xxxx. d) x §109 xxxx. 3 xxxx za xxxxxxxxxx x. ř. x.].
Xxxxxxxxxxxxx: Xxxxx soudních rozhodnutí xx xxxxxx správních x. 145/1997.
Věc: Xxxxxx X. xxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxx 7 - Xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 7 x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxx X., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx Městské xxxxx Xxxxx 7 xx xxx 26.5.2003 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx X., xxxxxxxx xxx 12.2.2003 xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) zákona XXX x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x xxxxx postupem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vydal xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx právu xxxxxxxxxxxxx xx projednání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx soužití xxxxx §49 odst. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxx soud v Xxxxx usnesením xx xxx 18.8.2003 xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. s tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §76 xxxx. 1 xxxx. e) zákona x xxxxxxxxxxx nepodléhá xxxxxxxx soudu xxxxx §4 odst. x xxxx. x) x. x. s. Vycházel x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §76 xxxx. 3 věty xxxxx xxxxx zákona, xxxxx kterému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx; vyrozumění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §46 a §47 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) podala xxxxx xxxxxx usnesení xxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.2.2004 napadené xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu zrušil x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xx žaloba xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx 12.2.2003 xx základě xxxxxx xxxxxx stěžovatelky. Xx xxx xxx xxxxxxxxx xxx xx, xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §76 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx podat odvolání, x xx toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx se x xxx xxxxx vyrozumějí. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x zastavení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx městský xxxx x Xxxxx k xxxx, xxx xx x dalším řízení xxxxxxxxx s xxx, xxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxx legitimaci ve xxxxxx §65 odst. 1 x 2 x. ř. x.
X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.6.2004 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx §65 odst. 1 x. ř. s., xxxxx xxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxxx xxxxx nebo v xxxxxxxx porušení xxxxx xxxx v xxxxxx xxxx správním xxxxxxx. Xxx z §84 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx není legitimována xxx xxxxx §65 xxxx. 2 x. x. s., xxxxx xxxxxxxx správního orgánu xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xxx všech xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx provedeny, x xx jak xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx V. x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx jako xx žalobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobou. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Uvedla, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx toho, že xx svědčí xxxxx xx xxxxx projednání xxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonný xxxxx. Soud xxx xx věci jednat x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační stížnosti xxxxxxx, napadené usnesení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X odůvodnění:
Postup xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. xxx nesprávný. Xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jestliže xxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. X posuzované xxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx poukazuje xxxxxxxxx xx xxxxxx §250x odst. 3 x. x. x., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx podána xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx... (xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx řád, 5. xxxxxx, xxxxxx 1188). Xxxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x. 99/1963 Sb., x xx x §250x xxxx. 3, xxxxxxxxxx x bývalé xxxxx xxxx v jeho xxxxx do 31.12.2002, xxx tento výklad xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx použít i xx xxxxxx k §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx uvedeného xxxxxxx zákonodárce v xxxxx převzal x xxxxx nedostatku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx" (xx novele "xxxxxx xxxxxxxxxxx osoby"). Xxx xxxxx k jistému xxxxxxx procesní x xxxxxx legitimace x xx xxxxxxxx subtilní xxxxxxx, xxx oba xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx x to, xx žalobce xxxx xxx x to, xxx xxxxxx své xxxxx, xxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx-xx tu vůbec xxxxxxxxxxx xxxxx žalobce, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dotčeno, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x řízení o xx xxxx xxx xxxxxxxxx. To je xxxxx xxxxxxxxxx: xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx xx xxxxxxxx řečeno xx, xx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx, xx xxxxx žalobce nemá xxx xxxxx, které x xxxxxx xxxxx. Xxxx tak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx samu, pod xxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx řečeno: x xxxx materiálně xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxx tvrzení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx), x není xxxx xxxxx, xxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx o tom, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §250x odst. 3 přichází x xxxxx tehdy, xx-xx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůbec xxxxxxxxx mohlo (xxx xxxxxxxxx xx-xx žalobce xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx osobě xxxxxxx, xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx příslušet xxx státnímu xxxxxx, xxx.). Xxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxx na místě xxx negativní xxxxxxxx xx xxxx otázku, xxxx xxx xxxxxxxx, xx tvrzené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxxxx xx rozsudek Vrchního xxxxx v Xxxxx xx xxx 30.6.1995, xx. zn. 6 X 56/94 (Výběr xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx č. 145/1997), x xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx osobou xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx senátu xxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (§250x odst. 3 x. x. x.), xxxx odmítnutí návrhu xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. jako xxxxxxxx xxxxxx k tomu xxxxxx neoprávněnou, xxxxxxxx x xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx postup xxxxxxxxx, x xx jen xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpravidla již xx žaloby samotné, xxxx. v těch xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxx, 1. xxxxxx, x to x §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxxx 97 x 98 - xx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxx xxxx odmítl xxxxx, xx-xx xxxxx "xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", vyplývá, xx zákonodárce [xx xxxxxx xx případu xxxxxxxxxxxx, opožděnosti xx xxxxxxxxxxxxxx podle písm. x) nebo x)] xxxxxx s xxx, xx někdy xxxx xxxxxx, zda aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx, xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx (xxxx. x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx "zjevná". X xxxx xx nutné xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx není, xxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xx věci, xxx xxxxxx, vyjde-li xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx najevo, xxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx rozhodnuto usnesením xxx, xx xx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx byl podán xxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx za xxxxx oprávněnou xxxxxx xxxx osoba, xxxxx xx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx, zmocněncem, případně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, kdy je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela nesporný x nepochybný. Xxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxxxxx i obsáhlé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, x němž xxxx vycházel x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a rovněž xxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx dochází x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xxxxx §65 xxxx. 1, xxx podle §65 odst. 2 x. ř. s. Xxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu podpořeného xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxx "xxxxxxxxx xx xxxxxx", xxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, měl xx x xxxxxxx xx xxxx skutečnost x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že x xxxx xxxx nebyly xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, uvedené v §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., neboť xxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx podán xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Městský xxxx x Praze xxx xxxxx ve xxxx nařídit xxxxxxx, xxxxxxxx postupovat xxxxx §51 xxxx. 1 x. x. x. x ve věci xxxxxxxxxx rozsudkem. Xxxxxxxx-xx xxx, xxxxxxx stěžovatelce xxxxx xxxxxxx v xx. 36 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx domáhat xxxxxxxxxx postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x nestranného xxxxx, x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx absence osoby x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx místě xxxxxxx, xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx tvrzení x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxx zpravidla xxx xx žaloby xxxxxxx (například x xxxx případech, kdy xxxxxxx tvrdí porušení xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vůbec xxxxxx xxx nositelem - xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x Praze).
Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyhradit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, zjistitelným xxx pochyb xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx. Pokud xxxx xxx není, xxxx soud návrh "xxxxxxxxx do řízení xx věci", xxx xxxxxx, vyjde-li xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx tak, xx jeho xxxxxx x rozporu x xx. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx (§109 xxxx. 3 xxxx za xxxxxxxxxx x. x. x.).