Právní věta:
I. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxx, xx x xxxxxxx x §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 50/1976 Sb., stavebního xxxxxx, třeba rozhodnutí x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx x takové xxxxxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost stanovenou x §17 xxxx. 3 zákona č. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxx xxxxx zvláštních předpisů.
II. Xxxxxxxx pozastavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §58 xxxx. 3 xxxxxx x. 455/1991 Xx., xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxx druhu, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nápravného opatření, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxx: Xxxx K. xxxxx Magistrátu hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxx provozování xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx X. stupně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 11.8.2004 xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxx silničních xxxxxxx" x "xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Žalobce závažným xxxxxxxx xxxxxxx §17 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (byly xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxxxxxx "zahrada"; xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx bydlení). Xx xxxxxx pozemcích xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx díly. Xxxxx §32 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxx však žalobce xxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx dobu xxx xxxxx živnost, x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx přístavbu xxxxx xxxxxxxx domu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx podal xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx, xxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx xx xxx 12.11.2004 xxxxxx.
X xxxxxx proti xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxx živnostenských xxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxx orgán I. xxxxxx x umístěním xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx souhlasil. Xxx xxxxxxxxxx xxx tento xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Žalobce xxxxxxxx x dané provozovně xx dobu xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx, xxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxx správní xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx programem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umístěním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx provozovny xxxxxxx souhlas. X xxxxx se vyskytují xxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx živností xxxx xxxxx žalobce nepřiměřeně xxxxx, nebol jejich xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybavenosti x xxxx lokalitě. Xxxxxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxxxx x zániku xxxxxxxx pracovních xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx x možnostech xxxxxxx xxxxxxx podnikání xx xxxx provozovny.
Žalovaný xx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx oprávnění x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx toho xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxx zákoníku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx proto x xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx provozovny souhlasil. Xxxxx xx živnostenského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxx. Provozovnu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx vybavenosti, xxxxx xx nachází xx xxxxx označeném xxxx xxxxx xxxxxx, xx kterém se xxxxx závazné xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jiné než xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx uspokojení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx danou xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx na stížnost xxxxxxx X., xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx hluk, exhalace x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
Xxxx xx xxxx shoduje x žalovaným v xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx poměrně rozsáhlém xxxxx, které xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxxxxx provozovny xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx plocha xxx velké xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx x obecné xxxxx §32 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx, ale x z §5 xxxx. 2 xxxx. x) prováděcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx přitom xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, x nimž xx xxxxx územní rozhodnutí. Xxxxx xx vydání xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x §76 xxxx. 1 x §85 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, nebol xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx její xxxxxxx, xxxxxxxx přístavbu x xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx zkolaudována. Xxxxxxxxxx, že po xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §17 xxxx. 3 živnostenského xxxxxx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xx ztotožňuje x xxxxxxxxx x x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx hodnotit jako xxxxxxx. Po xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejen xxx příslušného územního xxxxxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx, xxxxx xx k tornu xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx obytným xxxxxx, x je xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jinému xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx či opravami xxxxxxxxxx, jež x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zplodinami x xxxxxxxx xxxxxxxx. Soud xxxx souhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx by xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxx územním xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx zřízení předmětné xxxxxxxxxx žalobci xxxxxx, x xxxxx o xxx xxxxxxx. Xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyly xxxxxxxxxxx "nerušící xxxxxx" xx xxxxxx výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx říci, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x bydlení. Soud xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx někteří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx patrné, xx jiní xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx podmínek byly x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podnikatelů x xxxx správní xxxxxxxxxx xx x nim xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx xxxxxx přezkum rozhodnutí, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce.
Podle xxxxxx xxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx pozastavení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx živností. Xx tomto závěru xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxx protiprávním xxxxx xx xxxxxxx xxxx věděly x xxxxxxxxxx ho. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx přístupem, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx přezkoumává x xxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx předcházejících. Xx rozdíl xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxx živnostenský zákon xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx provozování živnosti xx vydat xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxxx žalobce xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, nebol xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přisvědčit x jeho xxxxxxx, xx správní xxxxxx x xxxxxxxxx provozovny "xxxxxxxxxx". Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx správní xxxxxx xxxxxx některá xxxxx xxxxxxxxxx nezbytná xxx podnikání v xxxx xxxxxxxxxx, neznamená xx xxxxxxxxxx, že xx xxx zároveň xxxxxxxxx umístění xxxxxxxxxx. Xxxxx správní úřad xxx xxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx bylo xxxxxx xxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx příslušný xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vydáno, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxx xx zahajuje xxxxx xx návrh. Xxx konstatuje xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xx správního xxxxx, xxxxxxx byl xx xxxx 2000 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x platným xxxxxxx xxxxxx.
Xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx §17 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x zápisu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rejstříku. Xxxxx do živnostenského xxxxxxxxx není "povolením" xxxxxxxxxx, xxx pouze x registraci xxxxx x provozovně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx rejstříku xxxxxx xxxxxx konstitutivní xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatele, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx ekvivalentem xxxxx xxxxxxxxx osoby, xxx nemusí být xxxxx xxxxx, xxx xx živnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx se neztotožnil xxx s xxxxxxxx xxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxxxxxxx vydaná x X. x XX. xxxxxx xxxx xx správním spise xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx citovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx živnosti x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nic xxxxxx. Žalovaný se x důkazními návrhy xxxxxxx xxxxxxxxxx vypořádal xx xxxxxx 10 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx nepřiměřené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx i v xxxxxxx xx povahu x xxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je sankcí xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxx protiprávního stavu. Xxxxxx xxxxx plně xxxxxxxxxx x správní xxxxxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxxxxxxxxxx, ač xx x tomu xxx xxxxxxxx, ke zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx pouze k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx v předmětné xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx prvního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Soud xxxxxxxx x xxxxxxx správních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx vydaných x X. x XX. xxxxxx jsou tyto xxxxxx xxx pozastavení xxxxxxxxxxx živností v xxxxxxxxx provozovně xx 1 xxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, že na xxxxxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxxxxx x že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zánik pracovních xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx důsledky xxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x rozporu x platným xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jak xxxxxxx xx xxxxxxxxx spisu, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx občanů xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx XX zaručuje xxxxxxx xxxxx podnikat x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Výkon xxxxxx xxxx však nesmí xxx xxxxxxx na xxxx práv xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnými xxxxx (xx. 11 x xx. 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx). Při splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx §58 xxxx. 3 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "může" xxxx xxxx provozování xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytuje x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §78 odst. 1 x. x. s. xxxx přezkoumává xxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx hlediska, xxx xxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení nebo xxx zneužil. Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxx.