Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu podle §12 xxxx. 2 xxxx. a) zákona XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 865/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx G. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.9.2002 se x xxxxxxx dostavila xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "XXXX") xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx tykat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx příchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx průkazem xxxxxxxx pobočky x X. x informovala xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx odešel xx xxxxxxxx místnosti, xxx xxxxxx telefonicky xxxxxxxxxx personálního x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxx. X., xxxxx xx xxx sdělit, xx kontrolu xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx společnosti. X xxxxxx xx xxx xxxxx, xx Xxx. X. xx podle xxxxxx z obchodního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a personálním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2002 byla žalobci xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx uložena xxxxxx 100&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) cit. xxxxxx xx porušení xxxx §10 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neumožnil provést XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx rozhodnutím xx dne 30.1.2003 x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxx oznámena xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx XXXX xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx kontrolovanou xxxxx zastupovat.
ČIŽP xxxxxx xxxxx §65 správního xxxx (x. 71/1967 Xx.) xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx xx právnickou xxxxx mohou činit xxxxxx xxxxx x xxxx pracovníci nebo xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxxxxx k xxxxxx pracovnímu xxxxxxxx xxxxxxx. Podle XXXX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x této xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx XXXX byla povinnost xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ministerstva xxxx rozhodnutím ze xxx 1.7.2003 xxxxx §65 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí ČIŽP xxxx potvrzeno.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x 6.9.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x je x xxx patrný xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx zápisu xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx, že ze xxxxxx zaměstnanců xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx statutárnímu xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ČIŽP uvedla, xxxxxxx k zaznamenanému xxxxxxxxxx zjištění se xxxxxxx pobočky, který xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx vystupuje xxxxxxxxx pracovník x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolovaný subjekt xx pouze příjemcem xxxxxxxx oznámení, přitom xxxxxxx oznámení není xxxxxxx xxxxxx. Žalobce xx musí xxx xxxxx možnosti výkonu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx instruovat xxxxxxxxx zaměstnance, kteří xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijít x xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxx, tak, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze kasační xxxxxxxxx, x níž - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mimo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx otázku, zda xxxxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx mělo x xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nikoli xxxxx řediteli kontrolované xxxxxxx. Podle §12 xxxx. 2 zákona x kontrole xx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované osobě xxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx závěr, že xxxxxxxxx pracovnice postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx, oznámila-li xxxxxxxxx xxxxxxxx osobě odpovědné xx xxxxxx kontrolované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x X., xxx xxxxxxx společnost X. Xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx být oznámení xxxxxxx. To, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kontrolované právnické xxxxx, který je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedoucí xxxxxx organizační xxxxxx xxxx xxxxxxx vstup xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx informace. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx.
Xxxxxxx stěžovatele, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, x xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného je xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pouze statutárnímu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo "xx xxxxxxx xxxxx" , odporující smyslu xxxxxx. X naplnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx pracovníci mohli x xxxxxxxxxx dobu x v xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované osoby xxxxxxxx provést. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx 10 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxx látkách xx xxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx námitce xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx proto zrušil x věc mu xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxx xxxxx §26 až §29 (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx na xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x druhu a xxxxxxxx látky nebo xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx pozemku xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx v xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) x x) xxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinni xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x právem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx kontrolované osobě xxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxx, xxxxx xxxx x kontrole xxxxxx, xxxxx xxxx nevěděla, xxx xxxxx mohla x měla. Xxxxxxxxxx xxx totiž x xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx či xx xxx xxxxx, xx nastala xxxxxxx, xx které je xxxxxxx xx poskytnout. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x chemických xxxxxxx xxxx samo x xxxx třeba xxxxxxxx (xxxxx zde xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x správní delikt xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx za xxxxxxxx §10 odst. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx po xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uvedených povinností, xxxxxxxx.
Xxxxxxx to xxxx, xx otázka, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx osobě zahájení xxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx rozhodná. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního orgánu (xxxxxxxxxxx xxxxxx) adresovaným xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx x §12 odst. 2 xxxx. a) zákona x kontrole, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx kontrolované xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx je sporné, xxx xxxxxxx úkon, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochyb není, xxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxx osoby, xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobočky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx je dát xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že x xx je zahajována xxxxxxxx, takže jí xxx vznikají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx, zakotvená zejména x zákoně o xxxxxxxx, subsidiárně xxxx - x xxxxxxx xx ustanovení §26 xxxxxx o xxxxxxxx - xxxxxxxx x xx xxxxxxxx řádu. Xx xxx podstatě xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx o zahájení xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx - zajišťuje xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx provádění kontroly xxxxx x x xxxxxxxxx rozsahu uplatňovat xxx procesní xxxxx x xxx xx xx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx součinnosti.
Zákon x xxxxxxxx nemá zvláštní xxxxxxxxxx o xxx, xxxx které konkrétní xxxxxxx osobě xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx lze xxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxx uvedenou problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 správního xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx' svým xxxxxxxxxxx orgánem, anebo xx xx jedná xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxx týká xxxxxxxxxx úkonů samotné xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 až §26 xxxxxxxxx řádu), xxxx ve xxx xxxxxxxx upravuje i xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxx řízení; úkon xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ústní xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx statutární xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ovšem xxx x případě, xx xx přítomný xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx úkonem) xxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxx dojití xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx stěžovatele, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrole a xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s xxx souvisejících (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx projevu vůle xxxx osoby do xxxxx xxxxxxxx x xx, kdy xx xxx xxxxx, xxxx.), xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx x. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx "xxx. xxx."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx specifickými xxxxxxxxxxx xx postavením.
Veřejné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; některé xxxx xxxxxxxx však obsahují xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxx x soukromé xxxxx x xxxxxxx společnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx zdí", x nichž xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dvě xxxxx xxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx doktrinálními xxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. Maurer: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 15. vyd., X. H. Beck, Xüxxxxx 2004, xxx. 47 - 51, Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. xxx., X. X. Xxxx, Xxxxx 2006, xxx. 21 - 25) xxxx vztah xxxxxxxx x zvláštního práva. Xxxxx xxxxxx, soukromé xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx ohledu xx xxxxxx specifickou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxx smyslu xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx osoba); xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx zvláštního práva x "obecnému" xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že - xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozlišení xxxx základních xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tím, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x kde xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x účel.
V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx notorietou, že xxxxxxxxxx právní úkony xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx dojitím xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx - Xxxxxxx x xxx.: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Svazek X, ASPI, Xxxxx 2002, xxx. 120). Xxxxx povahou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx takového xxxxxxxx xxxxx odlišné od xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx x není xxx xxx xxxxxxx xxxxxx věcného či xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odlišným způsobem.
Podle §20 odst. 1 xxx. zák. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx všech věcech xxxx xx, kteří x tomu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxxxxxxx orgány). Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx osobu xxxxx činit právní xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx nebo xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx tyto xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx pokud se xxxxxx xxxx týká xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 2 xxx. xxx. xx xxx podnikatele, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 odst. 2 xxxx. a), §34 xxxx. 1 xxxx. x), §56 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx č. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx. zák.")], xxxx x stěžovatel, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 obch. xxx., xxxxx odstavec 1 stanoví, xx xxx byl xxx xxxxxxxxxxx podniku pověřen xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, k xxxx xxx xxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx x překročení xxxxx xxxxx nevěděla x x xxxxxxxxxxxx xx všem okolnostem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxx. xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kdo xxx xxx provozování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx je z xxxxxxxx xxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxx, a xx nikoli x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pověřené xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx", xxx, co xx z hlediska "xxxxxxxx xxxxx osoby" xxxxx považovat xx xxxxxxxx škálu úkonů, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx dochází.
Konkrétně xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx je xxx, xxx xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zmocněn ke xxxx úkonům, xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx životě xxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx jednostranných xxxxxxxx xxxxx činěných vůči xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx i xx xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx účastníky xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxx. Xxxxxxx pobočky xxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxx definovanými pojmy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) zpravidla xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx řízení; xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xx x záležitosti nenadálé xx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx předpis právnické xxxxx může rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx, na věci xxxxxx nic změnit, xxxxx podstatné je - xxx již xxxx xxxxxxx - "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxx pobočky xxxxxxxx "xxxxxxxx třetí xxxxx". Xx součást běžného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx komunikace xx xxxxx x přijímání xxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx moci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx účastníky xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x O. x kontrola byla xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dodržuje x této xxx xxxxxxx při nakládání x xxxxxxxxxx látkami (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x benzín xx zapalovačů) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx řediteli příslušné xxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx učiněno xx sídla xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snést x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X efektivitě xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx, xxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx zjištěním xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", x xxx xx vyhnula xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx však xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xx kontrolním xxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxx x faktickému xxxxxxxx kontroly v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sídla. Xxxxx si lze xxxxxxxxxx, že takováto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dvou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx po xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx technicky xxxxx; xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vzdálené, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zvláště pak xx xxxxxxx, xxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. zák. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxx jako často xxxxx rozsáhlá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx různé xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x samostatné právnické xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx odštěpné xxxxxx. Nelze souhlasit xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx souhlasí xxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatnost xxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky xxxxxxxxxx xxxxxxx práv a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jedná x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx xxxx celek. Xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele - xxxx dochází x tomu, xx xxxxxxxxxx při kontrole xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx podstatě xxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx součinnost xxxxxxx xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx; xx xxxxxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxx pokyny (xxxxx ostatně k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx kontrolované pobočky xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx svého xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). X §12 odst. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx pracovníků xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xx jinému na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx, xxx xx povaze xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. telefonicky, mailem, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx; tuto xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx pouze za xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizační jednotky xx xxxxxx odpovědného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.