Xxxxxx věta:
Provádí-li se xxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 865/2006 Xx. NSS.
Věc: Xxxxxxx xxxxxxxxxx X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.9.2002 xx x xxxxxxx dostavila xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "ČIŽP") za xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx nakládání x nebezpečnými xxxxxxx x xxxxxxxxx (benzínem). Xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. a informovala xx x provedení xxxxxxxx x pobočce. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx telefonicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ředitele žalobce, Xxx. N., xxxxx xx měl xxxxxx, xx kontrolu xxx xxxxxxx xxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx xxxxx, že Ing. X. xx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx a personálním xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2002 byla xxxxxxx xx smyslu §26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx uložena xxxxxx 100 000 Kč xxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 písm. x) xxx. xxxxxx xx xxxxxxxx jeho §10 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx x xxx, xx vedoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx provést XXXX xxxxxxxxxxx kontrolu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce vyplývajících xx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 30.1.2003 x odvolání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx x xx XXXX xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXXX podala xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx (x. 71/1967 Xx.) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xx vzhledem x xxxxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx organizační xxxxxxxx - ředitel xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx vzhledem x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx kontrolovanou právnickou xxxxx při xxxxxxxx x xxxx pobočce. Xxxxx xxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2003 xxxxx §65 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx zamítnuto x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx potvrzeno.
Proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žalobce xxxxxx, xxxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxx. Xxxxx soudu xxxxx z 6.9.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx a je x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ze xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochybností xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx žalobce. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ČIŽP uvedla, xxxxxxx x zaznamenanému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx soud xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovník x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Kontrolovaný subjekt xx xxxxx příjemcem xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx oznámení xxxx xxxxxxx úkonem. Žalobce xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x x xxxxx směru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxx, xxx, xx xxx xxxxxxxxxx pověření x xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x níž - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitek tykajících xx xxxxxxx žalovaného x mimo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx - xxxxxxx xxxxx §103 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., xx xxxx xxxxxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx vůči statutárnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §12 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pracovnice xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxx-xx provedení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx řízení kontrolované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx v X., xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx X. Ve xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx. To, že xx kontrola xxxxxxxxxx x xxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx, objektivně může xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx složky xxxx xxxxxxx vstup xx objektu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytnout pouze xxxxxxxxxxxx osoba xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx kontrola xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx názoru xxxxxxxxx vůči řediteli xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx objektu xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takový postup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bylo "xx xxxxxxx xxxxx" , xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nezbytné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x kteroukoli xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx provést. Statutární xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Povinnost xxx ustanovení 10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil; x dalšími xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx proto xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxx x §10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §26 xx §29 (xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. Xxxxxxxxxx správního xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx, s xxxxx xx na xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dalších relevantních xxxxxxxxx ustanovení, zejména xxx x xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kontrolovaných xxxx. X uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájení kontroly xxxxxxxx, xxxxx tato x kontrole xxxxxx, xxxxx xxxx nevěděla, xxx vědět xxxxx x měla. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx xx xx xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx delikt podle §30 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxx x chemických látkách xxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxx zavinění xxxx podmínku deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx §10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx pouze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx kontroly xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx v tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx tedy, xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zahájení xxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem o xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) adresovaným xxxxxxxxxxxx xxxxx. Aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xx splnění povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx něj z §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x kontrole, musí xxxxxxx xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xxx uvedený xxxx, x jehož xxxxxxxx xxxxxxx pochyb xxxx, xxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxx osoby, xxx-xx xxxxxxxxx řediteli pobočky xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že u xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vznikají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, zakotvená zejména x zákoně x xxxxxxxx, subsidiárně xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x kontrole - xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako uvědomění xxxxxxxxx x zahájení xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 správního xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kontrolovaná xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx po xx xxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx součinnosti.
Zákon x xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxx x xxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx učinit, xxx bylo lze xxx za to, xx došlo xx xxxxx kontrolované xxxxxxxxx xxxxx; ani subsidiárně xxxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje. Z xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, xx akciová xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx' svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, anebo xx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Správní xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx doručování xxxxxxxxxx (§24 až §26 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xx své xxxxxxxx upravuje i xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx výjimkou xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx rozhodnutí (§51 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxx účinek oznámení xxxxxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxxxx - za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx. u právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx; den vyhlášení xxxxxxxxxx xx dnem xxxx oznámení ovšem xxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxx vyhotovení rozhodnutí. Xxxxx úpravu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx stěžovatele, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x kontrole a xxxxxxxx správního xxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů práva x otázek x xxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx vůle xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx, xxx se xxx stane, apod.), xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx, x to xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx zákoník, xxxx jen "xxx. xxx."), xxxxxx ve xxxxxxxxxx předpisech xxxx. x xxxxxxxxx právnických xxxxxxx xx osobách (xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx právo xxxxxxx xxxxxx úpravu xxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx vychází x xxxx, xx veřejné x xxxxxxxx xxxxx x moderní společnosti xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "čínskou xxx", x nichž xx xxxxxxx zcela x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx sféry xxxxxxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx chápe Xxxxxxxx xxxxxxx sond x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 15. xxx., X. H. Beck, Xüxxxxx 2004, xxx. 47 - 51, Xxxxxxxx a kol.: Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 6. vyd., X. X. Beck, Xxxxx 2006, xxx. 21 - 25) xxxx xxxxx xxxxxxxx x zvláštního xxxxx. Xxxxx řečeno, soukromé xxxxx xxxxxxxx práva x povinnosti xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxx při xxxxxx veřejné moci (x xxxxx smyslu xx x právu xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx kterákoli xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoba); xxxxxx xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vztahů, xxxxx je charakterizována xxx, xx x xxxxx xxxxxxx vztahu xx xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx veřejné moci. Xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx práva x "obecnému" xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx - xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx sfér xxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx) - xxxxxx normy xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx "subsidiárně" xxxxxx i xx xxxxxxxx právu normy xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxx nelze xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx kusost úpravy xx xxxx samostatný xxxxx x účel.
V xxxxxxxx občanského xxxxx xx notorietou, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx dojitím adresátovi (Xxxxxxxx - Xxxxxxx x xxx.: Občanské xxxxx xxxxxx. Svazek X, ASPI, Xxxxx 2002, xxx. 120). Xxxxx povahou je xxxxxxxxxxx právním úkonem, xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxx žádného xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §20 xxxx. 1 xxx. xxx. právní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx všech xxxxxx xxxx xx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx právnické osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx (statutární xxxxxx). Xxxxx xxxx. 2 xxxxx ustanovení xxxx xx právnickou xxxxx xxxxx činit právní xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx, pokud xx xx stanoveno xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx nebo xx xx vzhledem k xxxxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx své xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osobě, xxx xxxxx se xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx činnosti právnické xxxxx x xxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx, o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nemohl xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §20 xxxx. 2 xxx. xxx. je xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §34 xxxx. 1 xxxx. x), §56 xxxx. 1 věta xxxxx zákona x. 513/1991 Sb., obchodního xxxxxxxx (dále xxx "xxxx. xxx.")], tedy x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 obch. xxx., jehož xxxxxxxx 1 stanoví, že xxx byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx ke xxxx xxxxxx, k nimž xxx této xxxxxxxx xxxxxxx dochází. Podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxx-xx xxxxxxxx podnikatele zmocnění xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx jednáním xxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx x překročení xxxxx xxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. xxx. xxxxxxx xxxxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx provozování xxxx podniku pověřen xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastoupení, jak xx jej xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž "xxxxxxxxxx", xxx, xx xx x hlediska "xxxxxxxx xxxxx xxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škálu úkonů, x nimž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx je xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zmocněn ke xxxx xxxxxx, ke xxxxxx x obchodním x hospodářském životě xxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx jednostranných xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx výlučně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx x xx jiné části xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx pracovnice xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stojící x čele pobočky, xxxxx má xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx x xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pobočky, obvykle xxxx je x xxxx moci xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xx x záležitosti xxxxxxxx xx opakující se xxxxxx. Skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx ředitele pobočky xxxxxx "obvyklému" rozsahu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, na věci xxxxxx xxx změnit, xxxxx podstatné je - xxx již xxxx xxxxxxx - "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxx". Xx xxxxxxx běžného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx jistě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx se xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx samotné; součástí xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x přijímání xxxxxxxx xxxxx orgánů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx se xxxxxxx pobočky. Xxxx xx xxxx účastníky xxxxxxxx - kontrolována xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x O. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx stěžovatel dodržuje x xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx) právní xxxxxxxx na úseku xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušné xxxxxxx stěžovatele, x xxxxxx xxxxx, xxx xxxx oznámení učiněno xx xxxxx stěžovatele.
Podpůrně xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx závěru xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xx nezřídka nutná x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx kontrolovaná xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, jímž je xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxx xxx, xx by tento xxxxxxxx stav xxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx "zaretušovala", x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonem předvídané xxxxxx. X tomu xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžadováno, xxx k faktickému xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotce xxxxxxxxxxxx xxxxx přistoupil xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxx na dvou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx byla x xxxxxxxx době technicky xxxxx; xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pak xx situace, xxx xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. zák. xxxxx x výslovně xxxxxx x tím, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx relativně xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx organizační xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx. Nelze souhlasit xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že kompletní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti může xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx celek. X xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x pobočky xx xxxx obdobné xxxxxxxxxxx jednotky samostatný xxxxxxx práv a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxxxx jako v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele - xxxx dochází x tomu, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x/xxxx věcně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx dobře xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby; xx samozřejmě xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x vedením kontrolované xxxxx x řídil xx jeho xxxxxx (xxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). X §12 xxxx. 2 xxxx. b) zákona x kontrole, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontrolního xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pracovníků umožnit xxxxxxxxx kontrolované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx přítomnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx osoby, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx i okamžitou xxxxxx návštěvou) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx kontrolní orgán xxxxx xxxxx za xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx organizační xxxxxxxx xx jiného odpovědného xxxxxxxxxx x vrcholovým xxxxxxx kontrolované osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxx.