Xxxxxx věta:
Provádí-li xx xxxxxxxx zaměřená xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, postačí xx splnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu podle §12 odst. 2 xxxx. a) zákona XXX č. 552/1991 Xx., o xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 865/2006 Xx. XXX.
Xxx: Akciová xxxxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x uložení xxxxxx, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.9.2002 xx x žalobci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "XXXX") za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx tykat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx). Xxx příchodu xx xxxxxxxxx služebním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. x xxxxxxxxxxx xx x provedení xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx pobočky xxxxxx xx vedlejší xxxxxxxxx, xxx údajně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxx. N., který xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ohlášení x xxxxxxxxxxxx orgánů x xxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxx se též xxxxx, že Ing. X. xx xxxxx xxxxxx x obchodního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rady žalobce x podle xxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2002 xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §26 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 100 000 Xx xxxxx ustanovení §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. zákona xx xxxxxxxx xxxx §10 xxxx. 7 xxxxxxxxxxx x xxx, xx vedoucí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx XXXX neohlášenou kontrolu xx xxxx plnění xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajících xx zákona o xxxxxxxxxx látkách.
Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2003 x odvolání žalobce xxxx rozhodnutí xxxxxxx x xxxxxx zastavilo, x to s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx x že XXXX xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, který xxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXXX xxxxxx xxxxx §65 xxxxxxxxx xxxx (č. 71/1967 Xx.) xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx uvedla, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx mohou xxxxx xxxxxx úkony x xxxx pracovníci xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXXX xx xxxxxxx organizační xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právnickou xxxxx při xxxxxxxx x této pobočce. Xxxxx xxxxx xxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 2 písm. a) xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Ministr xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodnutím ze xxx 1.7.2003 xxxxx §65 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu změnil xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx potvrzeno.
Proti tomuto xxxxxxxxxx podal xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx x 6.9.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutkový xxx x je x xxx patrný xxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxx možnost provedení xxxxxxxx vázána xx xxxx oznámení statutárnímu xxxxxx xxxxxxx. Tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxxx ČIŽP xxxxxx, xxxxxxx x zaznamenanému xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, nijak xxxxxxxxxx. Xxxx soud xxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx vrchnostenské x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx subjekt xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, přitom xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx úkonem. Žalobce xx musí xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx a x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnance, kteří xxxxx xxx výkonu xxxxxxxxxx přijít s xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povinni xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (stěžovatel) xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž - vedle xxxxxxx xxxxxxxx námitek tykajících xx postupu xxxxxxxxxx x xxxx odvolacím xxxxxx x nedostatečného xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx - namítal podle §103 xxxx. 1 xxxx. a) x. x. x., xx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx o provedení xxxxxxxx xxxx v xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolního xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxx kontroly. Xxxxx xxxxxxxxxxx proto není xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx kontrolované xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx v O., xxx akciová xxxxxxxxxx X. Xx xxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. To, xx xx kontrola xxxxxxxxxx x prostoru určité xxxxxxxxxxx složky právnické xxxxx, podle názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxx organizační xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx pracovníkům veškerou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx objektu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx kontrolní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Oznámení xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx řediteli xxxxxxx stěžovatele, v xxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx provedena. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované osoby, xxxx. jím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pracovníkům, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx pracovnících xxxxxxxx by bylo "xx xxxxxxx xxxxx" , xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx kontroly je xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je pak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx ustanovení 10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx nepřisvědčil; x dalšími xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) V xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxx x dozorových xxxxx xxxxx §26 až §29 (xxxxxx x xxxxxxxxxx látkách - xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) vstup xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x přípravky x xxxxxxxxxx xxx informace x xxxxx x xxxxxxxx látky nebo xxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xx stavbě xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x daném xxxxxxx §12 xxxx. 2 písm. x) x b) xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě zahájení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx zahájení kontroly xxxxxxxx, takže xxxx x kontrole xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxxx xx či xx xxx známo, xx nastala xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoby xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podle §30 xxxx. 3 xxxx. c) zákona x xxxxxxxxxx látkách xxxx samo x xxxx xxxxx zavinění (xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněné x xxxxxxxxx postihovaný xxx ohledu xx xxxxxxxx), postih za xxxxxxxx §10 xxxx. 7 zákona o xxxxxxxxxx látkách xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx kontroly xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx, zda xxxx stěžovateli jako xxxxxxxxxxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx kontroly xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě. Xxx xxxx účinky vedoucí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxx xxx z §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dojít xx sféry kontrolované xxxxx. Ve věci xxxxxxxxxxx xx sporné, xxx xxxxxxx úkon, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochyb xxxx, xxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx být kontrolovány. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxx osobě xx xxxxxx, že x xx xx zahajována xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx však - x ohledem xx ustanovení §26 xxxxxx o xxxxxxxx - případně i xx xxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxx xxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §18 xxxx. 3 správního xxxx - zajišťuje xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a v xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xx xx bylo xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx součinnosti.
Zákon x xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx konkrétní xxxxxxx osobě je xxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx lze xxx xx xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx právnické xxxxx; xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řád xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx §17 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx bud' xxxx xxxxxxxxxxx orgánem, xxxxx xx xx jedná xxxxxxxx. Xxxx ustanovení xx však xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 xx §26 správního řádu), xxxx ve své xxxxxxxx upravuje x xx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx jinak xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxxxxxx. Jistou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx účastník, xx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xx xxxxxxxx; xxx vyhlášení xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx oznámení ovšem xxx x případě, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx na doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x účinku dojití xxxxxxxx úkonu správního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx, použitelná xx xxx stěžovatele, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x kontrole a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx úpravu xxxxxxx subjektů práva x xxxxxx s xxx souvisejících (xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xx, kdy se xxx stane, xxxx.), xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 40/1964 Xx., občanský xxxxxxx, xxxx xxx "xxx. xxx."), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx např. x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx osobách (xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xx specifickými xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx právo xxxxxxx právní úpravu xxxx; xxxxxxx jeho xxxxxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxx subjektů práva xxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx veřejné x soukromé právo x moderní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx "čínskou xxx", x xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla, xxxxx xxx sféry xxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx chápe Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx trendy xxxxxxxx xxxx (xxx xxxx. Maurer: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 15. xxx., X. X. Beck, Xüxxxxx 2004, str. 47 - 51, Xxxxxxxx x xxx.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxx., X. H. Xxxx, Xxxxx 2006, xxx. 21 - 25) xxxx vztah xxxxxxxx x zvláštního xxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů xxxx xxx ohledu xx jejich specifickou xxxxxx x hlediska xxxxxx xxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx (x xxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx stát stejné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx osoba); xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx podmnožina xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je charakterizována xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx práva x "xxxxxxxx" právu xxxxxxxxxx pak xx x xxxxx xxxxx xxxxxx tím, xx - xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx komponent xxxxxxx xxxxxx rozlišení xxxx základních xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx podobě) - xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a jednoznačně xxxxxxxx, jednak xxx, xx umožňuje "xxxxxxxxxxx" xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tam, xxx veřejnoprávní úprava xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx x rozumnému xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx notorietou, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (účinné) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx - Xxxxxxx x xxx.: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Svazek X, ASPI, Xxxxx 2002, str. 120). Xxxxx povahou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxx případ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxx od xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx x není xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx věci vlastního xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx §20 odst. 1 xxx. xxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoby xx xxxxx věcech xxxx xx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvou x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx odst. 2 xxxxx xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx činit xxxxxx xxxxx i xxxx xxxx pracovníci xxxx xxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx je xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zařazení xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxx oprávnění, xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx právnické xxxxx, xxx pokud xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxx, jde-li o xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zakotvené x §20 xxxx. 2 xxx. zák. je xxx podnikatele, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. a), §34 xxxx. 1 xxxx. a), §56 xxxx. 1 xxxx xxxxx zákona x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxx. xxx.")], tedy x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. xxx., xxxxx odstavec 1 stanoví, že xxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činností, xx xxxxxxx xx všem xxxxxx, k xxxx xxx této činnosti xxxxxxx dochází. Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx xxx překročí-li xxxxxxxx podnikatele xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xx takovým jednáním xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx o překročení xxxxx osoba xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemohla. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 1 obch. zák. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, kdo xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx podniku xxxxxxx xxxxxxx činností. Xxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx věcného xxxxxxx xxxxxxx, a xx nikoli x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx xxx podnikatel xxxx osobě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž "xxxxxxxxxx", xxx, co xx z xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx osoby" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škálu xxxxx, x nimž při xxxx xxxxxxxx dochází.
Konkrétně xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx je xxx, xxx xx stěžovatelem xxxxxxx řízením xxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxx úkonům, xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx životě xxx xxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx bude xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx-xx xx i xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx oznámila xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ředitel pobočky xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační jednotky xxxxxxx (Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojmy xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx osobou stojící x xxxx pobočky, xxxxx xx xx xxxxxxxx její běžné xxxxxxxx xxxxxx; může x xxxxxx být xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, obvykle xxxx je x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x to x záležitosti xxxxxxxx xx opakující xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx statutárního xxxxxx či xxxx xxxxx, na věci xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx - jak xxx xxxx xxxxxxx - "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxx". Xx součást běžného xxxxxxxxxx xxxxxx pobočky xxx jistě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx veřejné xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx úkonů xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx pobočky. Toto xx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx - kontrolována xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x O. x kontrola xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxx xxxxxxx xxx nakládání x chemickými xxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx uzavřít, xx v případě xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele, a xxxxxx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx sídla xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxx snést x argumenty teleologické. X xxxxxxxxxx kontroly xx fázi xxxxxxxxxx xx nezřídka xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx účel xxxxxxxx, jímž je xxxxxxxx skutečného xxxxx xxxx, xxxxxx xxx, xx xx tento xxxxxxxx stav xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "zaretušovala", x xxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. K tomu xx xxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžadováno, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontroly x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přistoupil až xx jejím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejího xxxxx. Xxxxx si xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx současně xx xxxxx xx xxxx xx byla v xxxxxxxx xxxx technicky xxxxx; bylo xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx xx situace, xxx xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. zák. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x tím, že xxxxxx xxxx často xxxxx rozsáhlá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nejde x xxxxxxxxxx právnické xxxxx xxx organizační xxxxxx xx odštěpné xxxxxx. Xxxxx souhlasit xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx činnosti může xxxxxxxxxx pouze kontrolovaná xxxxx jako xxxxx. X tím Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx, xx relativní xxxxxxxxxxx samostatnost xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky xxxxxxxxxx xxxxxxx práv a xx samozřejmě x xxxxxxxxxx orgánem xxxxx x součinnost xx xxxxxxxxx xxxx právnická xxxxx jako xxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxx - xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xx týká zřetelně xxxxxx x/xxxx věcně xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx podstatě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx rozčlenění, xxx xxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxxxxxxxxx poskytl xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento vedoucí xxx kroky xxxxxxxxxxx x vedením xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx kontroly i xxxxxxx kontrolované xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). X §12 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x kontrole, který xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnému xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx, mailem, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx návštěvou) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx; xxxx povinnost xx kontrolní xxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxx očividné, xx xxx xxxxxxx spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx způsobem zmaří xxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxx.