Xxxxxx xxxx:
Xxxxxxx-xx se xxxxxxxx zaměřená xxxxx xx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, postačí xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx XXX x. 552/1991 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxxxx oznámeno xxxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 865/2006 Xx. XXX.
Xxx: Xxxxxxx xxxxxxxxxx G. proti Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx x uložení pokuty, x xxxxxxx stížnosti xxxxxxx.
Xxx 6.9.2002 xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "XXXX") xx xxxxxx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (benzínem). Xxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x X. x xxxxxxxxxxx xx o provedení xxxxxxxx v pobočce. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx údajně telefonicky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, Xxx. N., který xx měl xxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ohlášení x xxxxxxxxxxxx orgánů x xxxxx společnosti. V xxxxxx xx též xxxxx, xx Ing. X. xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx předsedou xxxxxxx rady xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pobočky xxxxxxx též jeho xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxx 4.11.2002 xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §26 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 100 000 Xx xxxxx xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) xxx. zákona xx porušení xxxx §10 odst. 7 xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx neumožnil xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxx xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxxxx xx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 30.1.2003 x odvolání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zrušilo x xxxxxx xxxxxxxxx, x to s xxxxxxxxxxx, xx kontrola xxxx xxx oznámena xxxxxxxxxxx orgánům xxxxxxx x xx ČIŽP xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx oprávněn xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
XXXX podala xxxxx §65 správního xxxx (č. 71/1967 Xx.) podnět x xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Především uvedla, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx činit xxxxxx úkony x xxxx pracovníci xxxx xxxxxxx, pokud xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ČIŽP xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx k xxxx pracovnímu zařazení xxxxxxx, že může xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právnickou xxxxx xxx xxxxxxxx x této pobočce. Xxxxx podle názoru XXXX byla xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx životního xxxxxxxxx rozhodnutí ministerstva xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 1.7.2003 podle §65 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxx x 6.9.2002 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xx x něj xxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žalobce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vázána xx xxxx oznámení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ČIŽP xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pracovník x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dává xxxxxx xxxx vykonat xxxxxxxx. Kontrolovaný xxxxxxx xx pouze příjemcem xxxxxxxx oznámení, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx možnosti výkonu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxx instruovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxx přijít x xxxxxxxxxx orgánem xx xxxxx, xxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx kontroly xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxx uvedenému xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, v níž - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tykajících xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mimo odvolacím xxxxxx x nedostatečného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x soudem - namítal xxxxx §103 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., xx xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx oznámit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobě. Xxxxxxxx o provedení xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx být xxxxxxx vůči statutárnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle §12 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx kontrolované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx proto xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pracovnice postupovala x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx provedení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Kontrolovanou xxxxxx xx smyslu xxxxxx x kontrole xxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxxxxx x O., xxx akciová společnost X. Ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx být oznámení xxxxxxx. To, xx xx kontrola xxxxxxxxxx x prostoru určité xxxxxxxxxxx xxxxxx právnické xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx objektu, xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx kontrolnímu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx součinnost při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx osoba jako xxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx žalovaného xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx "xx xxxxxxx legis" , xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K naplnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nezbytné, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli x xxxxxxxxxx dobu x v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx nedosažitelný. Xxxxxxxxx xxx ustanovení 10 xxxx. 7 xxxxxx x xxxxxxxxxx látkách xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx osoba plní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
(...) X xxxxx xxxx xx xxxxx zabývat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zakotvené x §10 xxxx. 7 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení právnické xxxxx xxxx fyzické xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zaměstnancům xxxxxxxxxxx x dozorových úřadů xxxxx §26 xx §29 (xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx) vstup xx xxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx jim informace x druhu x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x nimiž xx xx pozemku xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejména xxx x xxxxx xxxxxxx §12 xxxx. 2 xxxx. x) x b) xxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinni oznámit xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a předložit xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobu xx nesoučinnost xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, takže xxxx x xxxxxxxx věděla, xxxxx xxxx nevěděla, xxx xxxxx xxxxx x měla. Součinnost xxx totiž x xxxxxx xxxx vyžadovat xxxxx xx xxx, xxxx je xx xx být xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx k odpovědnosti xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §30 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx samo o xxxx třeba xxxxxxxx (xxxxx zde xxxxxxxx xxxx podmínku deliktní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jde x správní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxx), xxxxxx xx xxxxxxxx §10 xxxx. 7 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx připadá x xxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxxxxxxxxxxx osobě xxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.
Xxxxxxx to tedy, xx xxxxxx, xxx xxxx stěžovateli xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v souladu xx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Oznámení x zahájení kontroly xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx účinky xxxxxxx xx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx x §12 odst. 2 xxxx. a) zákona x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a dojít xx xxxxx kontrolované xxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx je sporné, xxx xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochyb xxxx, xxxxx xx sféry xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx x účelem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx, že x xx je zahajována xxxxxxxx, xxxxx xx xxx vznikají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x specifická xxxxx, zakotvená xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxx, subsidiárně však - x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x kontrole - xxxxxxxx x xx správním xxxx. Xx své xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podle §18 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx a v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x aby xx xx xxxx lze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxx x xxxxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxx x tom, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx xxx za xx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; ani subsidiárně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje. X xxxxxxxxxx §17 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx bud' svým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx ni jedná xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx úkonů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx úkon xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§24 až §26 xxxxxxxxx xxxx), xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxx i xx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx procesní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení; xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x okamžik xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx výjimkou xx ustanovení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§51 xxxxxxxxx řádu), xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhotovení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho ústní xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx. u xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx; xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxx ovšem xxx v xxxxxxx, xx se přítomný xxxxxxxx xxxxxx (vlastním xxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxx xx doručení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úkonu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx ustanovení práva xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektů xxxxx x otázek x xxx xxxxxxxxxxxxx (mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxx a xx, xxx xx xxx xxxxx, xxxx.), xxx však najít x zákonech xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx v obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 40/1964 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx "obč. xxx."), jednak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx postavením.
Veřejné xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx obsahují xxxxxxxxxx, která se xxxxxxx subjektů xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxx, xx veřejné x soukromé xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dva xxxxx xxxxxxxx "čínskou zdí", x nichž xx xxxxxxx zcela a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dvě sféry xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx jednotného x xxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx sond x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx doktrinálními xxxxxx xxxxxxxx xxxx (viz xxxx. Xxxxxx: Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx. 15. vyd., X. H. Xxxx, Xüxxxxx 2004, xxx. 47 - 51, Xxxxxxxx x kol.: Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 6. xxx., X. H. Xxxx, Xxxxx 2006, str. 21 - 25) xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, soukromé xxxxx upravuje xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů xxxx xxx ohledu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (x tomto xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx); oproti xxxxx veřejnoprávní xx xxxxxx xxxxxxxxxx množiny xxxxx právních vztahů, xxxxx xx charakterizována xxx, že x xxxxx právním vztahu xx xxxxxxx jeden x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x "xxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx - xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx teorií rozlišení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx) - xxxxxx normy veřejného x xxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jednoznačně xxxxxxxx, xxxxxx xxx, xx umožňuje "subsidiárně" xxxxxx i ve xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxx xxxxx xxxxxx x rozumnému xxxxxx, že absence xx xxxxxx xxxxxx xx svůj samostatný xxxxx a účel.
V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (Xxxxxxxx - Xxxxxxx x kol.: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Svazek X, XXXX, Praha 2002, str. 120). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právním xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, i xxxxxxxx xxxxxxxx kontroly xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) kontrolované xxxxx. Xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxx nestanovují xxx případ xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx procesního úkonu xxxxxxxxxxx orgánu vůči xxxxxxxxxxx odlišným způsobem.
Podle §20 odst. 1 xxx. xxx. xxxxxx xxxxx právnické xxxxx xx všech xxxxxx xxxx xx, xxxxx x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx osoby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx však xx xxxxxxxxxx osobu xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x jiní xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx stanoveno ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx pracovnímu xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxx xxxxx své xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §20 odst. 2 xxx. xxx. je xxx podnikatele, xxxxxxx xxxx x akciové xxxxxxxxxxx [§2 xxxx. 2 xxxx. x), §34 odst. 1 xxxx. x), §56 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx (dále xxx "xxxx. zák.")], xxxx x stěžovatel, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §15 xxxx. xxx., xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx xxx byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx činností, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxxx pak překročí-li xxxxxxxx podnikatele zmocnění xxxxx xxxxxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vázán, jen xxxxxxxx x překročení xxxxx xxxxx xxxxxxxx x s xxxxxxxxxxxx xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 1 xxxx. zák. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx nikoli x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jej xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž "xxxxxxxxxx", xxx, co xx x hlediska "xxxxxxxx třetí xxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx škálu xxxxx, x xxxx xxx xxxx xxxxxxxx dochází.
Konkrétně xx vztahu xx xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx stěžovatelem xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx ke xxxx xxxxxx, ke xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx životě xxx xxxxxx poboček xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx obvykle dochází. Xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx činěných xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx-xx xx i xx xxxx části xxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxx stěžovatelovy xxxxxxxx. Xxxx účastníky xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řediteli xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxx (Nejvyšší xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxx neztotožňuje x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx má xx xxxxxxxx její xxxxx xxxxxxxx řízení; může x xxxxxx být xxxxxxxxx xx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx týkajících xx xxxxxxx, obvykle xxxx je x xxxx xxxx řešení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx v xx x záležitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx předpis xxxxxxxxx xxxxx může rozsah xxxxxxxxxx ředitele xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx statutárního xxxxxx či xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx podstatné xx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - "xxxxxxxxxx" xxxxxxxx kompetencí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx třetí osoby". Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pobočky xxx xxxxx xxxxxxxxx x komunikaci x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx komunikace je xxxxx x přijímání xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - kontrolována xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x X. x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x této xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x chemickými xxxxxxx (xxxxxxxxx xx jednalo xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxx tedy xxxxxxx, xx x případě xxxxxxxxx kontroly postačovalo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx její zahájení xxxxxx řediteli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx učiněno xx xxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fázi xxxxxxxxxx xx nezřídka xxxxx x xxxxx její xxxxxxxxxxxx, aby kontrolovaná xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, zmařit xxx, xx xx tento xxxxxxxx xxxx věcí xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xx xxxx mohlo xxxxx xxxxx, xxxxx xx po kontrolním xxxxxx bylo xxxxxxxxxx, xxx x faktickému xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolované xxxxx přistoupil xx xx jejím fyzickém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx písemného xxxxxxxx xx jejího xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx, že takováto xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx sobě xx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxxxx xxxxx; bylo xx xxxx nepřiměřené a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, zvláště pak xx situace, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x §15 xxxx. zák. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx často xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx organizační xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx právnické xxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze souhlasit xxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx kompletní xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. X tím Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samostatnost xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotky samostatný xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx orgánem jedná x xxxxxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stěžovatele - xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx zřetelně xxxxxx x/xxxx xxxxx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby, xxxxx xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx rozčlenění, xxx xxxxx dobře xxxxxxxx, xxx součinnost poskytl xxxxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx fyzické xxxxx; xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx tento vedoucí xxx xxxxx konzultoval x xxxxxxx kontrolované xxxxx x řídil xx xxxx pokyny (xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx tvrzení xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx). X §12 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva a xxxxxx chráněné zájmy xxxxxxxxxxxxxx osob, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizační xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxx přítomnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx způsobem (xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) spojil x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx si x xxxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx orgán xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxx samotné spojení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx odpovědného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxx zmaří xxxxxxxxxx fázi xxxxxxxxx xxxxxxxx.