Právní věta:
Obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx), která xxxxxxx regulativy xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx vymezuje xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx území x nepřípustné xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxx, tzv. regulativy, xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obce xxx §29 xxxx. 1 xxxxxx x. 50/1976 Xx., stavebního xxxxxx - xxxx xxxxxx závazné x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx určení xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx to, xx xx vyhlášce xxxx xxxxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxx, xxxxx by xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx.
Věc: Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx X. xxxxx Krajskému xxxxx Středočeského kraje x xxxxxxxx změny xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, rozhodnutím xx dne 11.2.2004 xxxxxx žádost xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rodinného xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x garážemi, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx dokončením xxx, xx xxxxxx by xxxxxx bytový dům xx sedmi bytovými xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx úřad Středočeského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx potvrdil. X xxxxxxxxxx svého rozhodnutí xxxxxxxx vyšel xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu, xx navrhovanou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodinného xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xx byly ohroženy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx nachází v xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x čistým xxxxxxxx x x xxx xxxx xx vyhlášce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx bytové xxxx xx obecně stavby xxx bydlení. Xxxxxx x přípustné využití xxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx regulativ při xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx, xxxxx nejsou uvedené x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx z xxxxxx xxxxxx automaticky xxxxxxxxx. Veřejné zájmy xxxx porušeny xxxxx xxx, xx xxxxxx xx x xxxxxxx x územním xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx namítal, že xxxxxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx území x xxxxxxxxxx funkčního xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx uvádí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výrobních, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. XXx xxxxxxx xx xxxxx regulativy využití xxxxx vykládat x xxxxxxx x cíli x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx. Území, které xx označeno xx xxxxxx s čistým xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obytnou, xxxxx x xxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxx přímo podpořena x posílena (namísto xxxxxxxxxx prostor xxxxx xx vzniku xxxx). Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx by xxx x rozporu x xxxxxxx 2 xxxx. 4 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx určené xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx velkých xxxxx xxxx zástavby. Xxx stavbě xxxxxxx x xxx zastavěném xxxxx xx nutné xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx území xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx x xxxxx územního xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx změnou stavby xxxx přímo podpořena x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daného xxxxx. XXx xxxxxx žalovaného xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úřad xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxx za pevný x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x rozšiřovat xxx možnosti xxxxxxxx x xx stavby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx případě bytové xxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx žalovaný navrhl, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxxxxx xxxx x 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx prostorami, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx stavbami xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx dům xx 7 xxxxxxxx jednotkami. Xxxxxxxxxx vydal xxx 11.2.2004, xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2003 x xxxxxx xxxxxx moci xxx 24.11.2003. X xx xxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx předložený xxxxx x hledisek xxxxxxxxx x §68 odst. 2 stavebního zákona x přihlédnutím x §62 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Černošice je xxxxxxxxx xxxxxxxx určena xxxx xxxxxx x xxxxxx bydlením. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 8/2003, xx xxxxx xxxxxxxx x. 11/2003 xxxxx Xxxxxxxxx; xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X uvedeného xx xxxxxx, že x xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx i xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podle §68 xxxx. 2 x §62 xxxx. 4 stavebního xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx o xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx řízení, a xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx stavebním xxxxxx, zda xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx územního xxxxxxxxx.
Xxxxx §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx stanoví xxxxxxxxxxxxx koncepci, xxxx xxxxxxxxx, nepřípustné, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx řízení územního xxxxxxx xxxx, xxxxx xx zaměřen xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx využití xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a určuje xxxxxxxxx prvky plošného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§11 stavebního xxxxxx). Xxxx xxxx xxx xxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x podle §13 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx územně plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x směrné xxxxx xxxxxx. Závaznými xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx uspořádání území x xxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřené v xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §29 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxxx plánování vymezuje xxxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx dokumentace a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x v dané xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xxx 15.10.2003 k xxxxxxxx závazné části xxxxx x. 2 xxxxxxxx plánu xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx, x xx podle §10 xxxx. x) zák. x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x xxxxx §29 odst. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu, xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x úvahu, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad regulativy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx úkolem xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace, x xxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxx regulativy využití xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ta část xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx vyhlášky x. 8/2003 města Xxxxxxxxx, xxxxxxx x. 1, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx x čistým xxxxxxxx xxxxxxx určené xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx domech xxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, x případě xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx podlaží), x xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x funkcí xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx užitkovou [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.1]. Xxxxxxxxxx xxx plochy x xxxxxxx s xxxxxx bydlením xxxxxxx xxxxxxxxx využití xxx, xx xxx x xxxxxxxxx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozsahu (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx stravování x xxxxxxxxx xx 6 xxxxx, zdravotní x xxxxxxxx služby), xx. xxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.2]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxx, skladových x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx činností, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vlivy xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx životního prostředí, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.3].
Xxxxxxx xxxxxx regulativů x rámci územně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx území, xxxx xxx posouzení xxxxxxx navrhované xxxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxxxxxx, xxxxx pozitivně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx co není xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vycházet xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xx. x xxxx, xx xxxx vyhláška xx nástrojem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx do vyhlášky xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xx obecně xxxxxxx xxxxxxx, xxx rovněž xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxx území xxxxx xxxxxxxxx z toho, xx xx vyhlášce xxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx umístění x výstavby xxxxxxx, xxxxx nejsou ve xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stanoveny. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx funkci xxxxxxxx xxxx regulativu - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zástavbu, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využití xxxxx (xxxx příklad xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mezi rodinnými xxxxx), xxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx schváleným xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že x regulativech xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx bydlení xx xxxxxxxxxxx objektech xxx individuální xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x kapacitou tak, xxx je požadováno x navrhované xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx lze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx limity xxxxxx xxxxxxx území.