Xxxxxx xxxx:
Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxxx plánování), xxxxx xxxxxxx regulativy pro xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nepřípustné xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx - xxxxxxxxxxxxx xx vyhlášky obce xxx §29 xxxx. 1 xxxxxx č. 50/1976 Sb., stavebního xxxxxx - jsou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx využití xxxxx. Jiné xxxxxx xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx, xx xx xxxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxx umožněna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx funkční xxxxxxx xxxxx.
Věc: Společnost x xxxxxxx xxxxxxxx X. proti Krajskému xxxxx Xxxxxxxxxxxxx kraje x povolení změny xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxxxx xx xxx 11.2.2004 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rodinného xxxx x xxxxx bytových xxxxxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx prostorami x xxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx dům xx sedmi xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žalobce xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu X. xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx stavebního úřadu, xx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxxx domu, xxx xx x rozporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxx ohroženy xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx plánu xxxxxxxx jako xxxxxx x čistým xxxxxxxx x x níž xxxx xx vyhlášce x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx využití xxxxx xxxxxxx samostatné xxxxxxx domy, xxxxxxx xxxx xxxxxx domy xx xxxxxx stavby xxx xxxxxxx. Účelné x přípustné xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx nepřijatelný xxxxx, že stavby, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jsou x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zájmy xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xx v rozporu x xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx charakter xxxxxx.
Xxxxxxx x žalobě xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovaného xxxxxxx území s xxxxxxxxxx funkčního využití xxxxx xxxxx pouze xxxxxxx využitím, které xxxxxxxx uvádí samostatné xxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx výstavbu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx prostředí. XXx xxxxxxx je xxxxx regulativy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x cíli x úkoly územního xxxxxxxxx. Xxxxx, které xx označeno xx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, má plnit xxxxxxxxx funkci obytnou, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx navrhovanou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x posílena (namísto xxxxxxxxxx xxxxxxx dojde xx xxxxxx xxxx). Xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx k tomu, xx tím, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výklad xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx 2 xxxx. 4 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx určené xxxxxxx území xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx objektů x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx ohled xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx odvozovat od xx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx s názorem xxxxxxx, xx regulativy xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxx x úkoly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx změnou xxxxxx xxxx xxxxx podpořena x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. XXx názoru žalovaného xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stavby xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxx dané xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx pouze x xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx využití dle xxxxxxxx xx pevný x konečný regulativ xxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxxx svévolně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na stavby xxxxxxxxx charakteru, x xxxxx případě xxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx soud xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud x Praze žalobu xxxxxx.
X xxxxxxxxxx:
X xxxxxxx xxxx Městský xxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx o 3 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, s xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dokončením xx xxxxxx xxx se 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx vydal xxx 11.2.2004, tedy xxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.11.2003 a xxxxxx právní moci xxx 24.11.2003. X xx době xxxxxxxx xxxx x řízení xxxxxxxxx předložený návrh x xxxxxxxx uvedených x §68 odst. 2 stavebního xxxxxx x xxxxxxxxxxxx k §62 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx xxxxx schváleného územního xxxxx sídelního útvaru xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx určena xxxx oblast x xxxxxx bydlením. Regulativy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxxxxx x. 8/2003, xx xxxxx vyhlášky x. 11/2003 města Xxxxxxxxx; žalovaný xxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavba xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
X xxxxxxxxx je xxxxxx, xx x xxxx, xxx rozhodoval xxxxxxxx úřad, x xxxxxxx x žalovaný, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postupovat podle §68 xxxx. 2 x §62 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovaná xxxxx stavby a xxxx xxxxxxxxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx územního plánování.
Podle §10 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx koncepci, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zastavitelného xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vedle xxxx xxxxxxxxx plán xxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxx x určuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x prostorového xxxxxxxxxx (§11 xxxxxxxxxx zákona). Xxxx xxxx pak xxxxx §12 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a podle §13 xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx plán xxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx plánovací xxxxxxxx. Podle §29 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plánovací xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxx. Závaznými xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxx vyjádřené x xxxxxxxxxxxx. Ostatní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx §29 odst. 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx orgán xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezuje xxxxxxxx část xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace x xxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx x v xxxx xxxx. Regulativy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanoveny xx xxxxxxxx x. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx přijata xxx 15.10.2003 k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 2 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Černošice, a xx xxxxx §10 xxxx. d) xxx. x. 128/2000 Xx., x obcích, a xxxxx §29 odst. 2 stavebního xxxxxx. Xxxxxxx vyhláška xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxx územního xxxxx, xx regulativem, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v daném xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx nepřipadá x úvahu, jak xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx úřad xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxx a úkoly xxxxxxxx plánování, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx projevem x xxxxxxxxxx cílů x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Protože xxxxxx xxxxxx plánovací dokumentace, x xxxx x xxxx části, jíž xxxx xxxxxxxxxx využití xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x daném řízení xxxxxxxx ta xxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxx x. 8/2003 xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxx č. 1, xxxxxxxxxx xxx xxxxxx v oblasti x čistým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx využití xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx. xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx, patra x xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx patra (xxx xxxxxxxx xxxxxxx), z xxxxxx, ohrazené zahrady x funkcí xxxxxxxxx, xxxxxxxx nebo užitkovou [xxxx. a) xxx 1, bod 1.1]. Xxxxxxxxxx xxx plochy x oblasti x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxx xxxxxxxx nevýrobního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx stravování a xxxxxxxxx xx 6 xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xx. xxxxx xxx o xxxxxxx objektů [xxxx. x) xxx 1, xxx 1.2]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx: výstavbu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, všechny xxxxx xxxxxxxx, které xxxxx negativními xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pohodu xxxxxxx xxxx životního prostředí, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [písm. x) xxx 1, bod 1.3].
Xxxxxxx xxxxxx regulativů x rámci xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace xx xxxxxx xxxxxxx území, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx obecně závazné xxxxxxxx města Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daného xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxx co není xxxxxxx předpisem xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx této xxxxxxxx, xxx bylo xxx xxxx xxxxxxx, xx. z toho, xx xxxx vyhláška xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx využití xxxxx, xxx. xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tuto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale rovněž xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentace směřující x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Určení xxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x výstavby xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx jako určení xxxxxxx území stanoveny. Xxxxxx postup xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx funkční využití xxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vysokého xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), tedy xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx poukazuje xx to, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx rekreační xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx objektech xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxx vystavěných xxxxxx x kapacitou xxx, xxx xx xxxxxxxxxx x navrhované změně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx využití území.